果敢

缅甸掸邦果敢自治区（缅甸语：ကိုးကန့်，英文：Kokang Self-Administered Zone）^[6][5][2][3]，简称“果敢”^[1]，地处缅甸联邦东北边陲，位于掸邦北部东北角，辖地萨尔温江东岸，为缅甸少数民族自治区之一，首府老街市（Laukkai）^[10]，边界线长173千米，北界萨尔温江怒江段，与中国云南省德宏州芒市和保山市龙陵县接壤，南界南汀河与佤邦南邓特区和户板地区隔河相望，西界萨尔温江与掸邦北部勐古、勐měng洪、南壮、长箐山及干勐地区跨江相通，东界与中国云南省临沧市镇康县和耿马县接壤，面积2026平方千米。^[7]缅甸官方行政区划将果敢自治区分为2镇区，将滚弄镇区划归腊戌县管辖^[11]，果敢自治区行政机构则将所辖行政区划为1个市，该市下辖2个区、2个分区^[注1]。^[23][12]截至2023年1月，果敢人口约为15万人^[13]，居民以果敢族^[注2]居多^[16]，是缅北主要华人聚集区之一^[24]，主要语言为汉语^[14]、缅语。^[15]

果敢属东喜马拉雅山南坡部分，东西窄南北长，北、西、南3边濒临萨尔温江和南汀河^[25]，地貌为河谷、丘陵、盆地、谷地^[9]，属南亚边缘热带河谷山地季风气候，夏长冬暖、雨热同季。^[8]果敢地区原为中国领土，东汉时随哀牢国内属，唐、宋先后属南诏、大理，元、明再度内属。^[26]1894年中英在伦敦签订《中缅边界条约》，规定果敢地区为中国领土。但在1897年，英国强迫中国签订《续议滇缅界务条约附款》将果敢划入英属缅甸。1962年2月中缅两国划界，果敢地区被正式划入缅甸，随后在1965年缅甸废除土司制度，缅甸政府军进驻果敢。此后果敢地区沦为缅共根据地。1989年彭家声脱离缅共成立缅甸民族民主同盟军^[注3]，并与缅军政府签署和平协议，果敢被划为掸邦第一特区。2009年8月8日，缅政府军与缅甸民族民主同盟军爆发“88事件”^[28]，缅甸民族民主同盟军彭家声部被迫退守北部山区。^[29]2011年3月，缅甸掸邦果敢自治区成立^[1]，缅甸中央政府正式掌管果敢地区^[27]，但北部山区仍由缅甸民族民主同盟军控制。^[29]2023年11月26日，在缅甸民族民主同盟军发起的1027行动后缅甸政府军驻老街部队投降，缅甸民族民主同盟军控制果敢全境。^[30]

果敢地区长期政治割裂、局势复杂^[注4]，治安较差^[33][注5]，是东南亚人口绑架及贩卖、洗钱热点地区^[36][37]，主要经济产业为博彩业^[38]及农业，农业以甘蔗种植为特色和支柱产业^[39]，工业基础薄弱^[40]，第三产业集中在社会消费^[41]及博彩业^[38]，其所处的缅北地区近年来成为全球及东南亚地区电信网络诈骗话务窝点的聚集地。^[42][35]

果敢是中缅往来的传统陆路通道之一，境内有清水河口岸、杨龙寨口岸2个边境口岸^[7][37][43]，该地也是海外华人集聚区之一，为华人经济区和文化圈^[44]，风俗文化与中国云南省镇康县相近^[45]，是中缅文化交往交流交融的主要交汇点，也是中缅教育文化交流交融的重要缓冲地带^[46]，境内汉文化源远流长，有诸葛炮楼遗址^[47]、诸葛城遗址等遗迹^[47]，汉文化浓厚^[48]，保留许多中国的传统节日，如春节、清明、端午、中元节、中秋节等^[49]，果敢打歌^[50]、跳摆^[47]、打陀螺等是当地有代表性的民间习俗活动。^[51]

果敢，系由傣语^[注6]演绎而来的一个政区名称。傣语原音“高岗”，意为9个伙头管理的地方，境内北部为上六户，中部中六户，南部下六户。对果敢的称谓有“麻栗坝”或“马利巴”“妥干”或“科干”，及“独牛”或“多牛”“爪县”等。“妥干”是由“高岗”演译而来，该地区沦为英国殖民地之后，演变为英语“科干”（kokanco）。19世纪40年代，杨氏土酋经云贵总督奏准，被清廷册封为“世袭果敢县正堂”，并颁发铜印。“果敢”“果敢县”“果敢土司”等名称，正式被起用，其取义在于“果断勇敢”。^[52][4]

前21世纪～前2世纪，果敢地区处于原始部落社会阶段，境内有羌、濮pú、越人栖息活动。^[53][54]

秦统一六国至东汉建武年间（前221～25年），果敢隶属益州哀牢国石赕（音甸）地，为南亚语系“黑僰bó濮部族所居”。^[53][54][55]

西汉东汉时期，果敢随哀牢国归属东汉永昌郡闽濮部地。^[55][53]三国蜀汉时期，果敢隶属益州永昌郡永寿地。^[56][57][54]

西晋、东晋及南北朝时期，果敢隶属宁州永昌郡永寿地，地方行政中心在今中国云南省耿马县。^[57][54]

隋朝时期（581～618年），果敢隶属南宁州濮部地。^[53][57][54]

唐朝初期（618～748年），果敢隶属剑南道姚州黑僰濮部石賬（音甸）地。^[55]南诏国时期（748～937年），果敢隶属永昌节度拓南城地^[53]，行政设治中心移至今中国云南省永德县水康。^[57][54]

宋代大理国时期（937～1254年），果敢隶属永昌府棣赕镇康城地。^[53][57][54]

元代时期（1254～1368年），果敢北部隶属云南行省大理金齿宣慰司镇康路地，南部则隶属孟定路地。^[55]泰定二年（1325年），木邦兵侵果敢及镇康。^[53][57]

明洪武元年（1368年），果敢北部及中部隶属云南省永昌府镇康州地，南部隶属孟定府地。^[55]洪武十五年（1382年），明军平定云南之后，推行军屯、商屯、民屯政策，开设镇康府，汉族等中原移民陆续进入果敢。隆庆元年（1567年），木邦土司侵占果敢及镇康、孟定、耿马等地。万历九年（1581年），明朝廷派遣参将邓子龙，率部进驻施甸姚关反击木邦侵扰，收复果敢等边地。天启元年（1621年），木邦兵再度进犯果敢及镇康等地，姚关守备率部再度将木邦兵击退。^[53][57][54]

清顺治十五年（1658年），南明永历帝朱由榔流亡缅甸^[58]，大西军李定国、白文选等部率军抵果敢、木邦，在清朝和吴三桂的夹击下部分随从及军士逃入科干山深处隐匿避难。^[59][40]顺治十六年（1659年）果敢全境统一，归隶云南省永昌府镇康州，其地方行政区划为六户地，又称麻栗坝。康熙年间，边境居民遂徒步迁往科干地区开荒谋生，或依籍贯或依民族，形成部落，各自为政，互不相属。^[40]乾隆四年（1739年）杨献才取代大水塘人陈附马，成为兴达户土酋。18世纪中期即清代乾隆年间，汉族即已成为果敢的主要人口族群，并开始成为果敢的主体民族。^[60]

道光二十年（1840年）经云贵总督奏准，杨国华被清廷册封为世袭果敢土司^[注7]。^[61]同治六年（1867年）杨国华及其弟杨国藩、杨国美率部，在害羞水生擒进犯果敢的木邦首领，收回滚弄渡，并取得江西长箐山、勐洪两地领辖权^[53][57]，此时果敢辖境东至尖山寨，南至滚弄，西至勐汞长箐山 ，北至慕泰、红岩。^[40]

同治十一年（1872年）滇西杜文秀起义军林义部溃退果敢。光绪元年（1875年）果敢土司杨国正配合清军丁槐部驱逐回军，回军南迁板弄，旋即回马进犯果敢，果敢土司在清军李小乙、段二等部支援下打败回军。光绪十一年（1885年）英军占领缅甸全境，开始蚕食中国西南边疆，果敢首当其冲。^[53][57]

1886年英国单方面将果敢列入印度帝国缅甸殖民省木邦土司领地，册封果敢土司为“世袭果敢训政司”，土司称谓改为“茅扎官”^[注8]，但果敢土司仍坚持自己的独立自治性。1888年2月英军少校耶斯率部进占滚弄渡。1890年，英军进逼佧kǎ佤山，顺道进入果敢，密探边境，拟向镇康、耿马推进，企图占领中国边境领土。英国殖民者利用木邦土司与果敢土司交好的关系，唆使木邦土司困桑董红拉拢果敢土司投向英国。^[40]1892年驻滚弄英军开始在果敢地区进行户籍登记，推广罂栗种植，并核定果敢上缴赋税。1894年12月6日《中英续议滇缅界务商务条款》在伦敦互换文本，英方同意将已被其占领的果敢及木邦归还中国。^[62][53][57]

1895年12月2日，英国就清廷将西双版纳的勐乌、乌德两地割让给法国一事提出抗议，要求重议1894年中英条约。1896年12月英军约翰森率牛津郡轻骑兵师进驻老街。1897年5月6日《中英续议滇缅界务商务条款附款》在北京重议并签字，果敢被正式划归英属印缅殖民地，属木邦土司管辖。^{[61][53][57][63]}

1916年，果敢地区爆发土司之位之争，土司嫡系与非嫡系间矛盾日益突出，出现“一国三公”的政治局面。1942年5月初，日军侵占滚弄渡，果敢土司杨文炳逃离滚弄，直奔耿马向中国远征军求援。9月初中国远征军11集团军6军新编39师115团进驻果敢，历时5个月，授予杨文炳上校司令职衔，组建果敢抗日自卫队，隶中国远征军11集团军。^[53][57][64]

1943年9月30日，果敢自卫队扫荡大队长杨文泰发动兵变，杨文炳流亡中国。10月29日，远征军2军9师进入果敢，平息杨文泰兵变，将果敢抗日自卫队整编为果敢抗日自卫支队，任命杨文灿为司令官兼代理土司。次年，中国远征军撤出果敢，英军进驻。^[65]1945年8月15日，日本宣告无条件投降后，杨文炳、杨振材父子由印度返抵果敢，接掌土司政权。^[53][57]

1946年1月，杨振材承袭土司。1947年2月9日，杨振材出席丙弄会议，就少数民族地区加入缅甸联邦、共同争取独立达成共识，史称丙弄协议^[注9]。^[66]8月25日，果敢关于“脱离木邦土司节制”的政治诉求被英殖民当局认可，成为掸邦直属土司坐把之一，但失去对勐洪、长箐山的领辖权。^[53][57]

1950年3月，中国滇西地区陆续解放，原镇康罗绍文、耿马罕裕卿、澜沧石炳麟、景谷李希哲、保山李元凯等率余部先后流入果敢，次年3月，杨振材被迫举家移居腊戍。1952年2月，国民党流亡武装活动加剧^[19]，土司行政公署失去对上六户地区的控制。1958年4月，缅甸联邦政府军1个连开始进驻大水塘，果敢与佤邦一起，被联邦政府区划为“东北行政特区”。^[53][57]

1959年5月，缅甸奈温政府通令取缔土司世袭制，吴努政府宣布以经济补偿的方式，收回包括果敢在内的掸邦 33 个土司掌管地方事务的行政权，果敢末代土司杨振财迫于吴努政府的军事压力，被迫交出果敢的行政事务权，果敢行政事务由果敢“议事会”负责。^[67]1962年2月中缅两国划界，果敢地区被正式划入缅甸版图。^[28]同年3月，缅甸奈温军人政权建立。9月15日缅甸联邦中央情报局及东北军区分别在勐东、来角、仰光、腊成等地拘捕果敢头原土司及头人杨金秀、杨振材、杨文灿、罗星汉（Lo Hsing Han）等。同月17日，果敢地方联防会议组建“果敢自治军”。^[53][57]

1965年4月，缅甸政府军进驻果敢，杨振声部西渡萨尔温江南下泰国流亡。^[68]缅甸政府军接管果敢后，与当地民众矛盾重重。^[69]7月，彭家声（Pheung Kya-shin）^[70]组建“果敢人民革命军”。1966年1月初，在泰自治军财经总管杨振业率部北上抵达江西，与彭家声部组成联合部队。11月，在泰杨振声派遣其弟杨振勋率部北上与彭家声部汇合，组成掸邦革命军第5旅，此后该部发生多次内讧，同时罗星汉则与政府军联合，围剿杨 、彭二部^[40]，该部一部分投降缅军，彭家声部被迫北撤加入缅共。^[53][57]

1968年1月，彭家声部进入红岩地区开辟果敢根据地。1968年5月至1969年8月21日，缅共部队先后攻占果敢境内缅军据点。至1969年春，已占领和控制除滚弄之外的果敢本土。^[71][72]9月8日，缅共果敢县委、县人民政府成立，并在次年治所由大水塘东迁杨龙寨。“缅共”的北方局也常设在果敢。^[67]1974年1月，缅甸联邦政府通令将果敢行政区划，调整为滚弄和拱掌2个区，以滚弄为据点，与缅共解放区对峙。^[53][57]20世纪70年代早期，果敢地区毒品贸易发展迅速，成为缅北主要毒品流转及生产地。^[19][73]

1989年3月11日，彭家声宣布脱离缅共领导，成立缅甸民族民主同盟军^[注3]，彭家声出任总司令。^[27]17日，同盟军进驻勐古，控制江西。4月彭家声与缅甸联邦政府军代表达成和平协议^[19]，同盟军管辖下的果敢及江西勐古地区被联邦政府授予“缅甸掸邦第一特别行政区”的建置，彭家声担任特区政府主席。^[4]彭家声主政果敢后在人员任用及权力分配上，排斥异姓，打击异己^[67][74]，同盟军高层内部矛盾开始公开化。^[27]1992年11月29日，杨茂良下令所部912师，向彭家声所部发起进攻，“彭杨内乱”爆发。次年1月27日，原彭部所属893师410、411营佤族部队倒戈投向杨茂良部，果敢军政始由杨茂良部所控制，彭家声被迫出走。^[75][57]杨茂良主政果敢后，裁撤异己，培植亲信，引发部下不满。^[67]

1995年8月1日，勐固地区孟萨拉等人举兵反叛杨茂良^[注10]成立“勐古民族保安军政委员会”，宣布脱离同盟军及第一特区的领导。同盟军出兵清剿孟萨拉历时3月未果。11月21日，彭家声在掸东同盟军、佤邦联合军的支持下对果敢形成了包围态势^[55]，彭家富经佤邦南邓重返果敢控制果敢局势。23日，杨茂良向联邦政府交权，缅甸联邦政府军随之进驻果敢^[注11]，并正式承认彭家声在同盟军及特区的领导地位，同时在果敢地区建设永久性据点，开设老街军分区^[77]，杨茂良交权引发所属部队的不满，白所成、王国政、魏超仁、蒋忠明、字三等率部回归同盟军总部，统一归属以彭家声主席为首的特区政府领导。^[55]此后缅军在果敢驻有约1000人的部队，所有交通要道、战略高地均有缅甸政府军把守。^[78]

2000年1月，缅甸政府军借“黑勐龙”事件占领了江西（勐古）地区。^[79]此后果敢地区政府开始进行禁种鸦片等禁毒措施^[75][57]，90年代中开始，中国向果敢地区提供了大量的资金和技术援助，帮助该地区进行替代种植。^[80]2003年，缅甸政府宣布果敢地区已经彻底根除了鸦片种植和毒品生产^[81]，缅甸政府军驻扎期间曾大规模侵占茶园及田地^[82]，且军纪较差。^[83]

2009年，缅甸联邦开始进行民族武装改编（MNDAA方案）^[84]，从4月到7月，缅甸军政府先后五次接触果敢特区政府，试图说服果敢同盟军接受改编为边防军，但均遭到了彭家声的拒绝。^[55]7月初，缅甸联邦政府军警及军队进驻果敢，随后双方进行多次协商均未达成协议^[注12]。8月，爆发了缅甸政府军和缅甸民族民主同盟军对峙的88事件，白所成、魏超仁、刘国玺、明学昌等以同盟军司令部和特区政府名义成立“临时治安指挥部”投靠缅军，缅甸联邦国防部随即宣布成立以白所成为主席的“掸邦第一特区临时行政管理委员会”。^[85]随后缅甸政府军和缅甸民族民主同盟军彭家声部在果敢多地爆发冲突，至12月缅甸政府军正式占据果敢，彭家声余部越过边界进入中国镇康县境内并交出武器。^[68]缅甸民族民主同盟军白所成部正式改编为缅甸联邦边防1006营（BGF）。^[86][75][57]

2011年3月30日，缅甸联邦共和国正式批准建立“缅甸掸邦果敢自治区”，治所新迁风麟城^[1]，缅甸中央政府开始正式掌管果敢地区。^[27]

2010年，缅甸民族民主同盟军重建。^[88]2014年12月，彭家声宣布复出。^[89]2015年2月9日，缅甸民族民主同盟军联合克钦独立军、德昂民族解放军在果敢地区与缅甸政府军交火，实施名为“光复果敢”的军事行动，同盟军311旅4个营一度攻入果敢首府老街市^[90]，双方交战的主要爆发点逐渐向中缅边境一线转移，3月13日缅甸政府军军机在攻击东山头同盟军前沿阵地时，炮弹落入中国耿马县孟定镇大水桑树村，造成中国居民5死8伤。^[91]2017年3月6日，果敢同盟军对缅甸果敢的军营、警察局和相关目标发动攻击的同时，还对中缅边界125界桩和127界桩之间缅军军营发起攻击，双方发生激烈交火。^[55]此后，缅甸民族民主同盟军与缅甸政府军及缅甸果敢地方民团多次发生武装冲突和小规模战事至今。^[92][93]这些冲突不断导致难民涌入中国境内。^[94]

2023年10月27日凌晨4点开始，果敢地区军事部署区、收费站、警察哨所、城市军队、警察局均同时受到武装力量攻击并爆发交火，战事激烈。此次袭击由彭德仁率领的缅甸果敢民族民主同盟军主导^[95]，被称为“1027行动”^[96]，同日攻占清水河口岸^[97]，至11月12日，同盟军相继占领勐古、滚弄地区^[注13]。^[98]11月24日，中国驻缅甸使领馆提醒在老街地区的中方人员尽快转移撤离，远离冲突地带。^[99]至12月4日，同盟军开始逼近老街市区，并开始围困老街市。^[100][101]

2023年11月，中国公安机关对以明学昌为首的果敢家族犯罪集团重要头目进行公开悬赏通缉，首犯明学昌畏罪自杀，明国平、明菊兰、明珍珍3人被缉拿归案。11月26日，缅甸政府军驻老街部队在自治区代主席吞吞敏的带领下向缅甸民族民主同盟军投降，缅甸民族民主同盟军控制果敢全境。^[30]12月，中国辽宁、福建、重庆等地公安机关在侦查中发现，以白所成、魏怀仁、刘正祥为首的果敢地区3个家族犯罪集团和以徐老发为首的犯罪集团，长期实施针对中国公民的电信网络诈骗犯罪活动，诈骗数额巨大，随即对白所成、魏怀仁、刘正祥、徐老发等10人进行公开悬赏通缉。^[102][103]

2024年6月25日，缅甸民族民主同盟军及其盟军向缅甸曼德勒地区马达亚镇、辛古镇和莫戈克镇以及掸邦东部的昔卜、皎梅、诺恩格乔和腊戍的军政府营地发动了进攻。7月3日，缅甸民族民主同盟军开始袭击腊戍的军事前哨。^[104]8月5日，缅甸军政府公开承认掸邦第二城市腊戍已被缅甸民族民主同盟军占领。^[105]

果敢地处缅甸联邦东北边陲，位于掸邦北部东北角，辖地萨尔温江东岸，经纬度范围为东经98°24′14′′～98°53′42′′，北纬23°24′54′′～24°09′24′′之间，边界线长173千米，北界萨尔温江怒江段与中国云南省德宏州芒市和保山市龙陵县接壤，南界南汀河与佤邦南邓特区和户板地区隔河相望，西界萨尔温江与掸邦北部勐古、勐洪、南壮、长箐山及干勐地区跨江相通，东界与中国云南省临沧市镇康县和耿马县接壤，面积2026平方千米。^[7]

果敢地处低纬度地区，属南亚边缘热带河谷山地季风气候，其特点为夏长冬暖，雨热同季，干湿各半年。年平均日照百分率为40～50%，其中冬春占70%，夏秋占30%。年日照时数2000～2200小时。太阳辐射总量为130千卡/平方厘米·年，其中有效辐射量为45千卡/平方厘米·年，年辐射平衡值为70千卡/平方厘米·年。^[8]

果敢属年平均气温18～20℃的南亚边缘热带，气温年较差10℃，1月平均气温12～16℃，4月平均气温22～24℃，7月平均气温24～28℃，10月平均气温22～24℃。日平均气温等于和大于10℃的积温7500～8000℃，积温日数为300～350天。境内年平均降水为1600毫米，春季3～5月降水占15%；夏季6～8月降水占55%；秋季9～11月降水占25%；冬季12～2月降水占5%，年降水日180～200天。年平均相对湿度80～100%，年平均干燥度0.5%，蒸发量1400～1600毫米。^[8]

地质构造

果敢位于经向构造体系的萨尔温江断裂带及昌宁-滚弄断裂带，为金沙江、澜沧江、萨尔温江三江褶皱系，滇西南、缅东北断拗带，藏南、滇西、缅北晚中生代板块俯冲带及早中生代褶皱带。境内褶皱有拱拿山脉、大亮山脉、炮楼山脉等，断裂有萨尔温江断裂、西帕河断裂等，拗陷有昔娥—拱撤坝、老街～芒东坝等。萨尔温江古断裂及南汀河次生新断裂，及东侧镇康、耿马境内南捧河断裂3条断裂带控制果敢的地质升沉，造就果敢地壳的褶皱、隆起与拗陷。^[106]

约6亿年至4亿年前的古生代，果敢与在加里东运动过程中，地壳大斯块隆起，海水第一次退出。约3.3亿年至2.85亿年前的古生代晚期和中生代初期，在华力西运动过程中，地壳块断拗陷，重新被海水淹没，沦为滇西缅北深海槽。约1.95亿年至1.4亿年前的中生代中后期侏罗纪、白垩纪，在燕山运动过程中，地壳断裂，海水第二次退出。约7千万年至3百万年前的新生代，果在喜山运动过程中，地壳隆起，海水最终退出，湖泊变成盆地。^[106]

地层

果敢境内地层以古生代地层为主，中生代地层为辅，新生代地层较少。其中古生代地层约占总面积的70％，分布在萨尔温江东岸沿江一线至南天门山脉一线。中生代地层分布东南部老街-芒东坝等拗陷丘陵盆地，约占总面积20％。新生代地层仅河谷、河口的拗陷或冲积地带，如南控河坝、南汀河北岸等，零星存在，发育不完整，约占总面积10％。^[106]

果敢的地质母岩分布以萨尔温江集水区和南汀河集水区的分水线为界，北部、西部广阔沿江山地出露的母岩主要是岩浆岩，如玄武岩、花岗岩、砂岩、变质岩和页岩，局部地带性或孤岛性地出露沉积岩，即石灰岩或石灰岩的变质岩。果敢东部、东南部，包括西山区的大水塘乡、东山区大部、清水河特区及滚弄地区大部，出露母岩主要为沉积岩，如石灰岩，白云岩、凝灰岩等。^[106]

果敢属东喜马拉雅山南坡一部，东西窄南北长，北、西、南3边濒临大江大河，北高、西削、中隆，向中东倾斜。海拔至高点是北部慕泰大亮山2552米，最低点是南部滚弄河谷450米，为滇西缅北纵谷区的深切割中山河谷山地，地貌形态分为西北沿江深切割中山河谷山地、南北中轴隆起中山丘陵山地、东南沿边倾斜拗陷丘陵盆地、散布于3类地貌中的冲积沉积谷地4类。其中河谷山地约1404平方千米，占70%；丘陵山地约401平方千米，占20%；丘陵盆地约200平方千米，占10%。自北向南走向的中央山脉是果敢的主体山脉。^[9]

西北沿江深切割中山河谷山地有芒银岭岗、棉花林岭岗、小田河岭岗等山岗，河流小溪众多，流程5千米以上的河流达20余条，如慕泰河、金杯河、金泮河等。南北中轴隆起中山丘陵山地处在果敢版图南北弓形中轴线上，海拔1600～2000米，是果敢境内河流的源头地区。东南沿边倾斜拗陷丘陵盆地包括西山东部、东山大部、清水河大部，海拔800～1000米，主要坝子有残丘溶盆类型的老街坝和大石缸坝，有峰林谷地类型的牛坪子坝和小靠坝，总面积约116平方千米，占果敢版图6%左右。老街坝面积约87平方千米，海拔980米，零星散布于江河沿岸的谷地，多为沉积、冲积型，如硝塘坝、荒田坝、仰况大坝、热硝坝等。^[9]

果敢为河流外流区，河流均属于萨尔温江水系，最终注入印度洋，分为萨尔温江直接径流区和南汀河径流区，分水岭是北南走向中轴隆起的果敢山脊。山脊以西及以西南的流水，直接注入萨尔温江；山脊以东及以东南的流水，则先注入南汀河及其支流，然后才汇入萨尔温江。其中萨尔温江直接径流区，积水区约占总面积3/4；南汀河径流区，积水区约占总面积1/4。境内有萨尔温江和南汀河2条临境江河，源于果敢，并在境内流程5千米以上的大小河流，共有40条，总流程366千米。^[25]

萨尔温江

萨尔温江发源于青藏高原的唐古拉山南麓，在缅中边界106界桩西北地界沟入江口濒临果敢辖区，为缅中两国天然界河，萨尔温江果敢流程共计143千米，为果敢北边、西边、西南边的天然边界，江面宽100～150米，最宽200米水深10～40米；每千米平均落差约1.6米，源于果敢直接注入萨尔温江的主要河流有慕泰河、金杯河、金泮河、西帕河、南控河、南念河等。^[25]

南汀河

南汀河又名南定河、孟定江及户板江，发源于中国临沧博尚勐托，在缅中边界145号界桩开始濒临果敢南部边境，为果敢与南邓、户板地区之间的界河，至滚弄注入萨尔温江。南汀河濒临果敢流程23千米，丰水期河面宽100米，水深5～10米，源于果敢或流经果敢注入南汀河的小河有红石头河、南岛河及南帕河等。^[25]

截至2006年，果敢境内建有东城水库^[107]，设计库容150万立方米^[108]，其余尚无现代先进水利基础设施，如大中型调控性蓄水工程、三面反渗的引水工程或较大的提水灌溉设备等，有大小灌溉沟渠2001条，其中98％分布西北部．2％分布中东部及东南部。^[109]建有红岩小河水电站、干河洼龙泉电站、慕泰河水电站等水电站^[110]，其中肖潭洼水电站有3台大型水轮发电机，每小时可发电2400千瓦。^[111]

果敢属于滇西缅北季风型森林土壤区，分为砂土组、壤土组及粘土组3个组，主要土壤是赤红壤和红壤，其余有黄壤、黄棕壤、砖红壤、燥红土、灰褐土、褐土、棕壤、灰色森林土，及高山草甸土、水稻土等，土壤呈地带性垂直分布。其中赤红壤分布在海拔800～1300米的河谷丘陵亚热区，如牛坪子、小靠坝等地带，分布面积约占30％。红壤分布在海拔1300～2100米的半山区，如东山头印信-大红木树一线，西山区东部丘陵山地，拱掌山脊地带，分布面积约占40％。砖红壤分布在海拔400～800米的江河热谷，分布面积约占20％。其余棕壤、黄壤、黄棕壤、草甸土等仅分布于海拔2100～2550米的温凉地带。水稻土零星散布各地河谷梯田和园地。^[106]

果敢境内约有土地300万亩，至2006年已开垦利用的土地，包括水田、旱地、经济林，及城镇乡村、道路水面、森林草地和部分悬崖峭壁、石山等难利用土地之外，至少有100万亩左右的轮歇荒地、荒坡、荒沟、荒山，人均至少占有荒地7亩，境内有10万亩水田、10万亩旱地。^[112]

果敢境内除临境的萨尔温江可进行大规模水电开发，有金杯河下游、金泮河下游、硝塘坝、仰况大坝、热硝坝等5个地方出露高温热泉，水温70～80℃，境内出露温泉2处，芒东坝、仰况大坝，水温40℃左右。^[112]

果敢境内矿藏有金、银、铜、铁、铅、锌、石膏、煤炭、山沙、大理石、水晶石等。其中有色金属矿主要分布在西北部萨尔温江东岸山区，及南北中铀yóu隆起地带。煤炭出露于红岩乡火烧岩小团地、老街地区南里、田坝寨等。石灰石及山沙境内各处均有分布。大理石出露于大芦箐山等地。水晶石出露于红星区杏塘乡马鹿滚塘、东山区芒究等地。境内有茂隆银厂、兴旺区大包包金矿、放马场金矿、上靛diàn坝金矿等矿点。^[112]

果敢境内边缘热带河谷常绿竹木混交阔叶林主要分布在海拔500～800米的清水河、滚弄、热硝坝等沿河沿江热谷。主要代表性竹木有大叶榕、细叶榕、聚果榕、侧叶榕等，南亚热带中山常绿竹木混交阔叶林主要分布在海拔1000～2000米的九头山区、诸葛炮楼山区、拱掌山区等河谷中山地带，主要代表树种有秃杉、西南桦、桤木、野生小锥栗等。^[113]

果敢境内有鸡枞、马勃（马屁泡）、早谷菌、红菌等多种食用菌，有水蕨、树头菜、火镰菜等野菜，虎头兰、黑节草等兰类植物，竹类有金竹、紫竹、观音竹、龙竹、甜竹、野龙竹等10余种。^[113]境内主要植被为竹木混交阔叶林，主要植物有大叶榕、细叶榕、侧叶榕、攀枝花等，其中中半过山大箐、崇岗大箐等有大量桫椤植被，白鱼河牛滚塘箐分布有秃杉，道水地区有龙血树林，红豆林山区有虎头兰、龟背竹、董棕等植物，小中山地区有红木荷，此外有虎头兰、黑节草等兰类植物。^[113]

果敢境内有马鹿、黑熊、草豹、金钱豹、野猪等野生动物，爬行类有蟒蛇、巨蜥、黄颔蛇（黄咀巴蛇）、穿山甲等，飞禽类有白鹏、康鸡、岛过鸡等，昆虫类有大挂蜂、岩峰，小挂蜂、锅盖蜂等，鱼类有云南四须鲃（黄壳鱼）、蛇鱼、江豚（老黄面瓜鱼）等，动物多数栖息出没于沿江沿河林区，或中山林区，或中山灌丛草原，鱼类主要分布在江河，走兽类以野猪、麂鹿、猴为多；爬行类以各种小型蛇为多；飞禽类以野鸡、麻鸡、画眉为多。^[115]

果敢境内主要自然灾害有干旱、风灾、旱灾、洪涝、雷灾、寒流、霜冻等。境内打雷天气年平均30天左右。多发生在冬春、秋冬之交的雷阵雨时节，夏秋连绵阴雨或单点性暴雨多的年成，往往导致河水暴涨，乃至漫堤，冲毁或淹没河两岸稻田。^[115]2010年4月20日，果敢遭受罕见的暴风雨袭击，境内全部5个区不同程度受灾，其中房屋受损580幢，受灾446户，3008人，死亡1人，伤26人，直接经济损失人民币460万元。^[116]

果敢境内山地丘陵盆地会发生陷落、隆起、撕裂等地质灾害，主要发生在东山区等北部山区，1999年9月境内道水乡大洞洼、芦稿坝、道水、大花地等处，连降单点性暴雨，发生山体坍tān塌，引起滑坡泥石流灾害，21户民居被毁，死亡21人，受伤51人。2001年6月1日境内平乡刺坝寨发生大面积地表沉降撕裂，36户居民被迫搬迁至麻栗树垭口。2005年崇岗街东北发生山体大滑坡，破口宽达百米，覆盖长达1千米。^[115]

缅甸官方行政区划将果敢自治区分为2镇区，将滚弄镇区划归邻近的腊戌县管辖^[11]，果敢自治区行政机构则将所辖行政区划为1个市，该市下辖2个区、2个分区^[12]，政府驻老街市。^[23][10]缅甸军方控制老街市区及乡镇居民点，但东山区、拱掌区在内的果敢山区仍被缅甸民族民主同盟军控制^[29]，控制区内设有缅甸掸邦第一特区^[117]，下辖果敢县、勐古县2个县。^[118]2023年10月27日，缅甸民族民主同盟军攻占清水河口岸^[97]，至11月12日，同盟军相继占领勐古、滚弄地区^[注13]。^[98]

老街市

老街市（Laukkai）^[10]是果敢的政治、经济、文化中心，位于果敢版图中东部，四围是东山区辖地^[120]，海拔980米，1989年3月正式立为首府，至2006年，城镇控制范围约10平方千米，已建成面积约5平方千米，总人口1.7万，其中外来暂住人口占60％。^[121]老街市以南北走向的主街道为中心，分别向东西两翼平行布局街巷。其中西翼8条街巷，每条长500米、宽26米；东翼3条街巷，每条长400米，宽30米；合计11条街道街巷，总长近6千米，形成以老街平掌为中心，南连老街子、北连综合贸易商场及兴隆街的老街社区布局。有双凤城、东城等区域，其中双凤城为特区政府总部及执法处、特警大队、财政部、外来人员管理处、电信局、人民医院等政府机关单位驻地。^[20]老街市经济以转口贸易、社会消费^[41]和博彩业为主。^[38]

管理体制

缅甸宪法规定果敢自治区享有少数民族自治权，但果敢地区政治管理体制仍由缅甸军政府把控，各级政府中均有一定数量和比例的缅军人员。^[122][123]缅甸民族民主同盟军则在《果敢特区基本法》（草案）中提出：果敢特区是缅甸联邦体制下享有高度自治权的地方行政区，实行高度自治，享有独立行政管理权、独立立法权和独立司法权，政治体制为三权分立、司法独立、新闻自由、民主选举，保持独立的武装部队和警察部队。^[124]

主要法律

根据缅甸国家2008年宪法规定，果敢自治区有权自行制定10条法律^[125]，果敢特区在2018年颁布了《缅甸联邦共和国果敢自治区市政发展法》。^[126]缅甸民族民主同盟军则在2021年公布了《果敢特区基本法》（草案）。^[124]

管理部门

缅甸政府在果敢地区设有果敢自治区行政管理委员会^[127]，设有自治区城镇建设发展监督管理委员会^[128]、自治区经济发展管理局^[129]、自治区综合行政管理局^[130]、自治区土地局^[131]、自治区文教处^[132]、自治区治安管理委员会、自治区警察局等部门。^[133]缅甸民族民主同盟军控制区内设有缅甸掸邦第一特区政府^[117]，公布的《果敢特区基本法》（草案）中提出：果敢特区政治结构为特区议会、特区主席、政府常务会议、法院。^[124]

果敢境内主要有巩固与发展党、青年联合会、妇女儿童联合会3个党派社团。果敢地区政治虽为缅甸政府统一管治，但仍为白所成、魏超仁、刘国玺、刘阿宝为首的四大家族割据^[注4][32]，此外北部果敢山区活跃有缅甸民族正义党（MNTJP）。^[134]

巩固与发展党

2010年8月20日，缅甸联邦巩固与发展党在缅甸全国设立400多个党部同时挂牌成立。截至2012年9月，果敢地区巩发党党委组织架构正式完成了四级党组织的全面形成和确立^[38]，现任果敢自治区巩发党主席为白应能。^[135]党部治所风麟城，下辖老街区、拱掌区、慕泰分区、清水河分区4个基层党委，有党员1403人。^[136]

缅甸民族正义党

缅甸民族正义党（MNTJP）成立于2013年6月29日。^[134]截至2020年，有中央机关党委4个，地方党委11个，地方基层党支部34个。^[118]

果敢地区军事由政府军把控^[38]，境内武装力量主要有缅甸政府军^[140]、缅甸民族民主同盟军^[29]、缅甸联邦边防1006营、地方民团等。^[75][57]缅甸军政府在果敢地区设有老街军分区，现任司令为莫觉杜准将^[140]，配备有米格-29，强5战斗机和武装直升飞机，及各型重炮、装甲车、坦克等陆战武器^[141]，驻军有6个营共计2300余人。^[142]缅甸联邦边防1006营由原缅甸民族民主同盟军白所成部改编，下辖约500人^[37]，此外部分村寨设有民团。^[86][75][57]东山区、拱掌区等北部果敢山区为缅甸民族民主同盟军控制范围^[29]，现任司令员为彭德仁，缅甸民族民主同盟军人数不详，约有5000～6000人^[143]，划分为211旅、 511旅、311旅、611民族旅等作战单位。^[144]

2005年5月，果敢特区整理的人口普查资料显示，果敢常住人口数量为19274户，139047人。截至2023年1月，果敢人口约15万人^[13]，据2004年人口普查登记，境内外来人口主要来自缅甸腊戌、中国，其中来自腊戌等缅甸国内暂住为40户104人，中国713户1645人，共涉及中国20个省市区。^[145]在果敢常住人口中，1～14岁共计68393人，占总人口的49.19％；其中7～12岁为20281人，占占总人口的14.59％。15岁以上共计70654人，占总人口的50.81％。其中15～30岁35041人，占总人口的25.20％；31～55岁26559人，占总人口的19.10％；56～69岁6330人，占总人口的4.55％；70以上2724人，占总人口的1.96％。以2004年人口普查为依据，果敢总人口中，男性为71304人，占总人口51.28％；女性为67743人，占总人口48.72％。^[146]

果敢是缅北主要华人聚集区之一^[24]，境内主要民族有果敢族^[注2]、崩龙族^[注14]、傈僳族、缅族、苗族、傣族、佤族及本族等，其中果敢族120375人，占总人口86.57％；崩龙族10103人，占总人口7.27％；傈僳3519人，占总人口2.53％；苗族2020人，占总人口1.45％；傣族1970人，占总人口1.42％；佤族640人，占总人口0.46％；本族417人，占总人口0.30％^[16]，缅族主要为驻果军政人员及眷属，约2000多人。^[147]境内果敢族均匀分布在各地^[148]，傈lì僳sù族分布在杏塘、白鱼河等海拔2000米左右的中山温凉山区，佤族、崩龙族、苗族及本族分布在班永龙塘、大水塘、拱掌等海拔1500～1800米的半山半坝温热地带，其中境内崩龙族有花^[注15]、红^[注16]、黑^[注17]3个支系^[149]，傣族分布在老街坝、仰况、金念等海拔1000米以下的河谷湿热地区。^[150]

果敢族

果敢族是缅甸政府在1983年制定的民族表中所列入的缅甸所有135个民族之一^[注18]，指生活在缅甸掸邦北部与中国云南省临沧市的镇康和耿马两县毗邻的果敢地区的居民，果敢族包含了各个时期来自云南的华人。中国部分学者认为所谓“果敢族”只是华侨、华人中的一个按籍贯划分的帮派，称他们为缅甸华侨、华人中的“云南帮”^[注19]。^[40]果敢族虽属于缅甸的一个合法少数民族，为缅甸的法定成员，具有缅甸的法律身份，但自缅甸独立至今，不被缅甸中央政府所真正接纳，遭受民族歧视、政治身份缺失、得不到应有的缅甸国民待遇。^[151]

果敢境内主要语言为汉语^[注20][14]、缅语，果敢地区民众通用汉语，掌握并能熟练运用缅语的民众较少，缅语主要为缅族使用。^[15]2024年8月，缅甸民族民主同盟军宣布，汉语是其控制的掸邦北部所有地区的官方语言。^[152]

汉语

果敢方言为汉语北方方言，属西南方言-云南方言-滇西片区方言-保山小片-永德、镇康小区，泰国华人称此类相近方言为“麻栗话”，语言特点与中国云南省临沧市区方言相近^[153]，其特点为古全浊声母清化读为清声母，辅音韵尾较少，古平声分阴阳两类，古入声消失，只有4个声调，除阳平声调中部份文字的音调，与普通话略有差异外，语法词汇与普通话一致。果敢方言语音的阳平声调值为31，阳平与上声混淆，如“尤”“yu”与“有”“yōu”不清；前鼻音与后鼻音莫辨，如“扮”“bàn”与“棒”“bàng”不明。部分词汇地名、物名、职官名为少数民族词汇直译。^[14]

果敢境内宗教主要有佛教、道教、多神教、基督教等，果敢族多数信仰崇拜大乘佛教、道教及多神教，少数信仰基督教，崩龙族、傣族、佤族及本族，多数信仰崇拜小乘佛教，同时信仰多神教，少数崩龙族信仰基督教。傈僳族部分人信仰基督教，部分崇拜多神教。苗族多数信仰多神教，部分信仰基督教。^[154]2005年统计果敢地区共有主要佛塔、寺庙和宗教活动场所8处。^[40]

大乘佛教、道教、多神教

果敢境内大乘佛教，道教及多神教，随着古代汉民族先民进入果敢而逐渐兴起。立庙祭祀崇拜的时间，在19世纪中叶即清咸同年间，沿袭保留的主要庙宇有老街大庙、慕泰大庙，以及炮楼山诸葛庙、戴家寨穑庙、南里穑庙、牛坪子穑庙、伞巴穑庙、慕泰穑庙、荒田穑庙等。^[154]境内设有老街市昔娥龙洞佛教学院。^[155]

小乘佛教

果敢小乘佛教随古代傣族、崩龙族、佤族、本族等民族的进入兴起，在13世纪至19世纪之间即明代至清代。傣族、佤族、本族、崩龙族4个民族，全民信仰崇拜小乘佛教。果敢共有小乘佛寺45个，其中崩龙族佛寺33个，傣族佛寺6个，佤族佛寺1个，本族佛寺1个，崩龙与傣族合一佛寺1个，傣族与佤族合一佛寺2个，傣族与缅族合一佛寺1个。至2006年，境内已有缅族佛塔12个。^[156]

基督教

果敢基督教于20世纪30年代传入，主要信徒为为红星区杏塘的傈僳族。1994年和2004年，缅甸仰光“缅福”等基督教团体先后创办了2个基督教堂兼教会小学。部分汉族、缅族、苗族及崩龙族信仰崇拜基督教。2006年，境内有傈僳族基督教堂16座。^[157]

果敢地区地处东盟湄公河次领域发展的核心区域^[38]，主要经济产业为博彩业^[38]及农业，粮食以及日用消费品基本上从中国进口^[67]，农业产业为甘蔗种植，其余有以赌场为主的娱乐业。^[38]2006年，特区全年财政收入967.9万元人民币，其中娱乐税占39.9％，交易税占18.24％，进出口交易税及关税占21.37％，外来人员管理费占9.85％，街道卫生管理费占1.52％，罚没收入占0.66％，其他占4.65％。^[158]2011年，财政收入2000多万元人民币。^[159]

果敢地方传统粮作品类主要有水稻、早谷、玉米3个大类，其次是小麦、豆类、薯类、荞麦等^[160]，该地是茶叶的原生地之一^[161]，主要养殖种类有牛、马、骡、驴、猪、羊、鸡、鸭、鱼等。^[162]2006年统计水稻总产940.5万斤^[注21]，人均占有水稻68公斤，境内芒卡、黑河、小街等热坝为水稻单产较高地区，单产可达约900公斤^[注22]，设有昔娥水稻示范种植基地^[163]、自治区农业局南理示范种植基地^[164]，玉米产量约1152万公斤^[注23]，人均占有玉米83公斤。^[165]

果敢经济作物有甘蔗、茶叶、橡胶、核桃、蔬菜等，但种植区域分布较散，规模不大。其中甘蔗种植是果敢重要经济支柱之一^[39]，传统甘蔗品种有黄甘蔗、小红甘蔗、爆节甘蔗、芦稿甘蔗等。^[165]2010年统计境内保有蔗园8.63万亩，甘蔗总产26.59万吨，产值6662.28万元人民币。^[166]

果敢广泛栽培的茶叶品种，统属南亚热带大叶种，又名云南大叶种。至2006年，特区新老茶园面积约2.4万亩，年产茶叶1500余吨^[注24]。^[168]2006年统计有泡核桃66913棵，总面积近万亩，设有果敢自治区茶叶核桃协会。^[169]果敢地方传统蔬菜品种，主要为瓜类和茄类，2006年，老街附近有蔬菜商品基地261亩。^[165]

果敢传统养牛有水牛、黄牛2个品种，2006年统计牛存栏27099头，其中水牛11235头，黄牛15864头。马存栏32匹，骡子存栏2664匹。境内绵羊多集中在杏塘山区，山羊各地皆有零星分布，2006年统计山羊存栏13770头，人均占有0.1头，分布主要集中在东山区和红星区。果敢主要利用丘陵坝区小库塘和丘陵山区雨积水塘进行渔业方养，规模不大产出有限，2006年统计果敢养鱼水面已达260余亩，年产鲜鱼上万斤。^[165]

果敢地区工业落后，境内有中方独资或合资的几个卷烟厂处于停产状态，另有640千瓦的电站一座和部分小型加工企业^[40]，境内内工业技术较差、规模较小，运行不稳定。电力由中国云南省镇康电力公司供电，设有果敢电力公司、果敢友好电力公司^[170]，其中特区电力公司使用是镇康凤尾河电站和龙泉电站并网电源，东城、金象城使用耿马电源，境内建有红岩小河水电站、干河洼龙泉电站、慕泰河水电站等水电站。^[110]

果敢境内矿业开采规模较小，金矿开采集中在大包包矿区及萨尔温江果敢段机动淘金船淘金，铅锌矿开采集中在道水乡热硝坝、红岩白岩田铅矿、苦菜林铅锌矿等矿点，铜矿开采在金泰乡老高寨河头矿点，设有清水河颗粒胶加工厂精选橡胶来料加工，有少量木材加工坊进行来料加工或采购原木加工。^[110]

果敢境内设有果敢化工厂，主要产品为民用炸药，设计能力为年产1000吨。设有果龙药剂公司，有1条药剂生产线，生产基础药剂。传统建筑材料生产历史悠久，境内设有红砖厂、水泥厂、大砖厂等，但产品质量较差。境内有昔娥烟厂、劲牌集团卷烟厂等卷烟生产工厂，有缅华彩印厂、东城印刷厂等印刷企业，有象城鞭炮厂和芒卡鞭炮厂2个烟花爆竹生产企业2个。^[110]

果敢建立了百货、药材、建材、屠宰、农资、石油、烟酒副食品等，采购、输入，批发及转口贸易体系，境内设有老街综合贸易商场，超市约60％集中于老街市区。^[41]

果敢进出口贸易通过主要通过南伞口岸进行，其中果敢转口输出商品，主要有车辆、用具、尼龙织物等46种；进口商品主要有棉布、针织、百货、文具、搪瓷、鞋子、毯子、烟酒、猪肉等93个品种，年进出口总额约300～600万元，境内约90％的工业品为中国进口。^[171]2023-24财年前两个月，清水河口岸完成贸易额1.53亿美元。^[172]据自治区2011年报告，年内进出口贸易总额为人民币3亿元。民间金融主要依托中国农行卡的跨界服务。^[173]

果敢境内约30家赌场和50家酒店^[37]，有金三角、福利来、百胜国际酒店等酒店^[110]，主营以赌场为主的娱乐业^[38]，设有自治区行政管理委员会与娱乐管理委员会管理赌彩业^[34]，境内赌场24小时营业，主要客户来自为中国大陆。^[37]

果敢学校教育采用缅语及汉语教育，以缅语教育为主^[174]，境内学校由自治区文教处管理^[132]，设有家庭妇女手工基础技能培训学校和青少年技工培训学校2所技术培训学校^[175]，境内缺少高级中学及中等职业学校或技术学校，高等教育主要至中国云南省临沧、德宏等地留学^[注25]。^[177][46]学校学制实行秋季招生，小学学年6年，为四二分段，即4年初小、两年高小。中学学年6年，即初中、高中各3年。自2000年开始，果敢学校教材暂统一使用中国中小学教材，在语文、地理、历史等增加关于缅甸联邦的内容，部分学校教授英语、缅语，教会学校使用教材为南洋版。^[178]在2009年后，缅甸政府开始设立缅文学校、提供免费缅文教育、选派缅籍缅文教师、资助扩建校舍、将果（华）缅双语学校纳入国家教育体制等各种方式，推进缅语语言文化教育^[179]，汉语中小学需采取分段教学，增加缅文教学时长及比例。^[180][46]

截至2012年底，果敢共有各种类型学校206所，其中教会学校3所，幼儿园2所；有初中班的完小4所，有师范班的完小1所，其中开办缅文班教学的学校85所；共有在校学生20450人，共有教师669人，其中汉语教师391人，缅文教师278人。^[38]截至2022年，果敢共有学生24000多名，汉语教师500余名。^[181]

果敢中小学校

果敢中小学校前身为创建于1969年的向东小学，位于果敢自治区老街市二社区。^[182]截至2023年2月，学校占地66亩，建筑面积3652平方米，有教室12个，宿舍16个，附设足球场、篮球场、排球场^[183]，截至2023年2月，学校有学生2450人，果、缅教师共81人。^[184]

果敢境内医疗水平较差，常见传染病有疟疾^[185]、口蹄疫等^[52]，有痢疾、天花、麻疹、肝炎、肺结核、脑膜炎等疫情疫病流行史，其中疟疾危害较大，时有局部暴发^[186]，1996年在联合国儿童基金会，以及加拿大等国际援助下，对儿童人群普及麻疹和破伤风疫苗注射，至2004年已先后实施3轮。缅甸联邦驻果医疗机构与无国界医生组织合作，正在实施虐疾、肺结核专项防疫工作，计划覆盖果敢全境。^[187]2014年7月~2015年7月，日本对果敢地区进行了第二期产妇、新生儿和儿童基本卫生系统援助项目。^[188]果敢地区重大医疗疾病通过外事联络，转往中国镇康、永德、临沧、昆明等地就诊就医，或转往腊戍、仰光等地就医。^[186]

果敢境内保留医院有联邦政府人民医院、爱民医院、366医院、果敢中心医院、自治区人民医院、银丰医院等6个，有中医诊所6个，西医诊所43个。合计医疗机构55个，从业人员126人。其中缅甸联邦政府人民医院为联缅甸邦国家公有公办，爱民医院、自治区人民医院、银丰医院为自治区所有、个体承办；其他医院诊所均为民有民营。医院共拥有病床206张，在职医务全员105人^[187]，医疗机构主要集中在老街市^[189]，境内设有福利来集团东城福康医院等医疗机构。^[190]

果敢特区人民医院

果敢特区人民医院位于双风城西端，创办于1998年10月1日，主体建筑为1幢3层主楼，1幢2层厢楼，建筑面积合计1505平方米，开设有门诊、住院两部，有病床60张，医务配员12人，设有内科、外科、妇儿科、皮肤泌尿科、中医科、观察室等科室，曾为特区军政公务人员，医疗定点医院。^[189]

缅甸联邦政府医院

缅甸联邦政府医院位于老街平掌东北侧丘顶，初创于1990年，2006年改建，总占地约19亩。设有门诊、住院部，有病床50张，有内科、外科、妇产科、牙科等服务项目。^[186]

果敢境内设有果敢禁毒展览馆^[191]，曾于2009年2月举办果敢首次山歌晚会，2007年组建特区文艺宣传队，后解散。果敢青年联合会文艺组曾于2011年2月在仰况大坝与江西勐基文艺队交流汇演。2011年4月，自治区曾邀请腊戍果敢文化会表演队来果演出。2011年10月，果敢自治区民间业余文艺队应邀参加中国云南南伞阿数瑟国际踏歌节表演并获优秀奖。^[192]举办有“民族之春”春节文体活动^[193]，2023年曾组织代表团赴云南参加中缅“阿数瑟”山歌会暨友谊运动会。^[194]

果敢禁毒展览馆

果敢禁毒展览馆位于老街市东城湖畔，馆区占地约30亩，工程动工于1999年3月11日，落成开馆于2000年12月27日，其主体工程是一座东西合壁的宫殿式砖混结构三层楼，建筑面积约3000平方米。设有两大展厅。^[191]

果敢曾出版《新果敢》画刊及《果敢周报》，境内设有果敢新闻局，主办有果敢电视1台、果敢电视2台，位于老街市风麟城，其中果敢电视1台自2010年8月24日开播，至2012年春，开辟新闻、缅语会话、电视剧、电影、动漫、幼儿电教等栏目，已采编播发新闻报道227条、“历史的变迁”专题6期、“缅语10分钟”58期等，全区电视覆盖率约50％^[195]，其气象预报信息由中国云南省临沧市气象部门提供。^[196]2006年曾建立果敢政府网站^[82]，同时建立果敢论坛网站，由特区办公室管理。^[197]

果敢特区其官方微信公众号名为“果敢大众网”^[注26][198]，其余官方部门公众号有果敢自治区警察部队的“平安果敢”^[199]、果敢自治区民兵大队的“果敢之剑”。^[200]缅甸民族民主同盟军官方微信公众号名为“果敢民族之声”^[注27]。^[201]

果敢建有果敢自治区体育场^[202]、金象城高尔夫球场^[203]等体育场馆，共拥有体育活动场地220余处，其中老街市区有篮球场13个，排球场4个、足球场2个、高尔夫球场1个，合计20个。境内体育赛事有果敢青年联合会主办的“春节篮球赛”“高尔夫精英赛”“金秋杯篮球赛”^{[204][205][206]}，及教育系统主办的“第三届冬运会”等。民间传统体育活动有打包、打陀螺、打秋千等，仅集中于冬春乃至春节前后，现代体育活动主要有篮球、排球、藤球、高尔夫球等，藤球活动多在缅族中举行。^[195]

截至2012年，果敢通电122村，9个社区，占全区村社总数的44.53％。^[207]境内设有果敢自来水厂、玉和自来水公司等^[208]，供老街市区饮用水，有纯净水厂3个。^[110]果敢地区无相关环境治理机构，随着城区扩张，污水及城区垃圾等相关问题严重^[209]，2023年6月，果敢自治区环卫局与果敢高凯环卫环保工程有限公司签署市区垃圾处理协议。^[210]2022年，缅甸政府开始在果敢地区实现“花园计划”，为果敢居民办理及发放国民身份证。^[211][注28]

果敢地区由于长期政治割裂、局势复杂，治安较差^[33][注5]，为东南亚人口绑架及贩卖、洗钱热点地区^[36][37]，相关数据显示自2010年至2021年，中国境内审理了1300多起涉及果敢特区跨境犯罪的案件，约800人涉及毒品，181人涉及赌博，300多人涉及走私指控，38人涉及绑架，其中包括与白和魏家族公司有关的多起案件。^[31]由于受到缅甸及果敢当地武装保护及越境执法困难等原因，从2019年开始大量东南亚和中国诈骗团伙前往果敢地区搭建话务窝点^[214]，果敢当地家族或建立电信诈骗园区从事电信网络犯罪活动^[215]，或将园区租给外来犯罪集团收取高额租金，出现了提供“技术支持”“金融服务”的专业化配套企业，形成相对完整的电诈上下游产业链，使当地经济高度依赖电信网络犯罪^[216]，果敢地区及其所处的缅北地区成为全球及东南亚地区电信网络诈骗话务窝点的聚集地。^[42][35]

果敢是中缅往来的传统陆路通道之一、是中国通向印度洋最为捷径的陆上通道之一^[38]，主要以公路运输为主，有杨龙寨、清水河2个边境口岸，保留110、123、125、127、137等边境陆路通道，及105（保六）渡、尖山渡、老厂渡、等养渡等边境水路通道与中国云南的潞西、龙陵、镇康、耿马及孟定沟通^[7]，境内有中国援助建设的缅甸新滚弄大桥。^[217]果敢自治区领导机构曾于2019年向缅甸民航局申请建造一个小型简易机场。^[114]

截至2012年春，果敢自治区有公路总里程3905千米，其中南北、东西主干道（含杏塘公路）合计341千米，占8％；乡村林果道684千米，占18％；蔗区道2880千米，占74％。境内16乡12社区已通公路。277个行政村有267个通公路，占96.4％。南北主干道老街—慕泰161千米段油路由联邦政府投资主持建设，2010～2012年春，新辟蔗区道1980千米。^[218]

果敢地区航运主要集中在萨尔温江段，有保六渡、硝塘渡、勐洪渡、岩脚渡等10余处渡口，及芒银渡、老厂渡、尖山渡等临时摆渡点，2012年新辟了萨尔温江等养渡、105渡两处轮渡设施。等养渡位于果敢慕泰和龙陵等养之间的怒江段，由果敢红星区和龙陵木城乡双边管理，传统竹筏与机动驳船并用，是慕泰地区与木城地区边民往来的国际通道。保六渡位于缅中边界105号界桩即芒幸河口以北800米处怒江段，由潞西中山乡投资开辟，特区财政部和潞西中山乡两岸管理，为机动驳船摆渡，是果敢杏塘、崇岗地区与潞西中山地区边民往来的国际通道。^[219]

果敢地区是海外华人集聚区之一，为华人经济区和文化圈^[44]，风俗文化与中国云南省镇康县相近^[45]，是中缅文化交往交流交融的主要交汇点，也是中缅教育文化交流交融的重要缓冲地带^[46]，境内汉文化源远流长，曾为哀牢百濮的地域，后哀牢内附东汉，该地属于东汉永昌郡西南边陲，三国时代蜀汉诸葛亮在平南时在诸葛炮楼山留下了遗迹，在大理国时期属永昌府孟缠甸范围，元代其地分属云南省镇康路、孟定路孟缠甸的一部份，明代邻近镇康州以及孟定府，历史上行政隶属关系，使境内汉文化浓厚^[48]，保留许多中国的传统节日，如春节、清明、端午、中元节、中秋节等^[49]，行汉文，沿袭汉族贴春联、舞龙狮等风俗习惯，文化教育体系多移植中国教育体系。^[220]

诸葛炮楼遗址

诸葛炮楼遗址位于果敢中央山脉中段缅中边界113界址山脊，海拔2102米。相传公元225年即建兴3年，蜀汉丞相诸葛亮率部平南中，其部属曾兵临果敢，并在此安营扎寨，以监控萨尔温江防线，其宅基现无地面建筑，残存部分古砖及古瓦，古砖通长33厘米，宽16厘米，厚10厘米，古瓦通长22.5厘米，大头宽20厘米，小头宽18厘米。厚1.7厘米。^[47]

诸葛城遗址

诸葛城遗址位于东山区大石缸坝北端南湖塘村西南一侧丘陵地带，海拔约1000米。其城址由大城、二城、三城组合为一个三足鼎立的部落城池，占地约200多亩。其中，大城在东，居高临下，占地约百亩；二城在西北，居右前下方，占地约50亩：三城在西南，居左前下方，占地也是约50亩。每个城的周边，均开挖有深宽约10米的堑壕，以防御外来进攻。城与城之间辟有交通壕，以相互联络支援。相传诸葛平南中时，其部曾驻扎此地，把守果敢南大门，故得此名。清代红白两旗战争期间，这里曾是回军的一个据点。^[47]

春节

春节是果敢族的主要传统节日，习称过年。腊月二十四开始打扫房子，并准备粑粑、捂白酒、熬麦芽糖、购买香纸糖果及烟花爆竹、添置新衣服等。腊月三十除夕餐菜肴有“蒜苗炒肉”，意在警示做人过日子精打细算，夜晚烧“千年火”，点“万年灯”，以示红火不灭、光明不息，同时全家要“熬寿岁”，午夜亥时与子时交替，即零点报时，燃放烟花爆竹，以示驱邪除魔、除旧迎新。同时贴门神和春联。大年初一只吃鸡蛋、汤圆、豆粉、粑粑等甜食素食，不动荤、不扫地、不吹火、不泼水、不进正堂屋门。初二，举行集体献龙、献庙及出行等活动。春节期间常见文化活动有打陀螺、打花秋、打沙包、果敢打歌（山歌对唱）等。^[221]

打陀螺

打陀螺是冬春时节村寨青少年的一种业余传统体育活动，又是春节期间群众性传统文体活动之一，其所用陀螺采用当地所产木质坚韧、比重较大的紫木加工面成；所用绳索为当地所产麻底线。平常比赛只在村寨内举行。一方支，一方打；打中打熄为赢，打不中打不熄为输；赢打输支，循环返复。参加人数，可多可少，但要双方对等。每逢春节过年，大年初二出行祭祀之后，举行村与村、寨与寨相互交流的打陀螺比赛。^[51]

果敢居民举行婚礼宴客有“瞧日子”习俗，即以男女“生辰八字”，遵从女子“行嫁月”，按民俗通书所载，加以择定。宴客时，庭院搭建临时“亲棚”遮阳蔽雨。待客请有总管和相帮，有“挂礼”，即代主人家记人亲、收礼金。聘请“吹打先生”吹奏唢呐，习称“吹打”。晚上庭院中举行打歌活动。^[222]

献炮楼

果敢境内保留“诸葛营”“诸葛城”“诸葛庙”“诸葛炮楼”“诸葛营盘”等遗址遗迹或古地名。果敢崇拜祭祀诸葛亮的中心地点，在果敢中央山脉北段的诸葛炮楼遗址。果敢地方历代主要职官，择年率领文武官员，参加一年一度或一年两度的群众性朝拜活动，传统祭祀古今不衰。“献炮楼”祭孔明的节令在农历“三月十五”和“八月十六”两天。^[223]

祭观音

果敢祭奠观音的聚会，主要是农历二月十九的观音会，相传这一天是“观音诞辰日”。庙会，由庙产管委会主办。始于二月十八日下午，至二十二日结束。十八日午夜至二十二日上午为斋戒期，节日期间停止屠宰。庙会期间，备有免费的集体伙食，费用由管委会以功德收入统筹度支。庙会期间，设有记功德、代写祝表等服务台。会后清理结账，功德收入若有盈余，列人管委会项下，作为庙会活动或修缮庙宇之用。其余祭观音活动有观音得道日^[注29][224]、观音功德园满日^[注30]等。^[225]

崩龙族服饰

崩龙族妇女头裹黑色或花色头巾或戴花色布帽；多剃光头或仅留短发，不蓄长发；脖饰银项圈，耳缀银耳环或银耳筒，手腕戴银手镯。身着兰色对襟短衣，襟边和下摆，有红、黄、绿色布料或色线镶边；纽扣为银质。下穿裙子达小腿，裙后饰有彩色尾缀；小腿则穿套筒。裙子所用面料多为黑底版与红色纬线相间的手工织布；腰间缠藤篾腰箍gū，腰箍刻有各种花纹图案，并漆染各种颜色。崩龙男子头裹黑色或白色布包头，也裹白色毛巾，左右饰有小红花。上身穿兰色，下身穿短而过膝的摆裆裤，裤脚有红色纬线装饰。部分男子耳垂上穿孔，缀有银耳饰。且喜欢纹身。男子外出多身挎长刀或弩子。现多数已改为流行性汉族服装。^[226]

傈僳族服饰

果敢傈慄lì妇女传统服饰，上身穿大襟条花短上衣，其袖简袖口由多种彩色布料镶嵌而成；蓄发，戴黑色包头；下身着摆裆裤，小腿另着多种彩色布料镶嵌面成的套筒；系多种彩色布料拼成的大围腰，胸前另加小兜肚；出门则身挎多种彩色线织成的充袋。由于傈傈妇女服饰色彩斑爛，又被称为“花傈僳”。傈僳男子传统服饰，上身穿对襟短衣，或前胸有两个小衣袋的便服；下身着摆裆裤；头戴黑色包头，腰扎布带；出门身挎长刀，肩扛弓弩。^[227]

苗族服饰

苗族女子蓄长发，盘结于前额之上，然后缠戴黑布包头，裹成前角又尖又长的三角形头饰。上身穿对襟翻领无扣短衣，外加小褂子；其衣袖，用各种彩色布料镶拼而成；小褂子，也镶有彩色花边；下身穿手工精织而成的麻织品白色百褶短裙；前系镶边围腰，扎彩色腰带，有飘带点缀其后；小腿扎白色绑腿，足登凉鞋或登山鞋。其中三角形包头及百褶裙，为本民族独有的头饰和服饰。苗族男子，传统服饰，上身穿黑色或黄色大襟麻织布短衣，袖口镶绿边，外加对襟小褂；下身，穿摆裆裤。^[228]

果敢打歌

打歌是果敢民间婚丧节庆之际的群众性传统文化娱乐活动，其表现形式为民歌、民舞、民乐同时并举，男女老少同欢同乐，是大型园舞歌会。打歌乐器主要有三弦、短笛。舞步主要有三摆手、小半翻，倒折歌、踢脚歌等。北部地区作对子、唱“阿数瑟”的特点，；南部地区是唱弦调的风格。上半夜，所弹、所舞、所歌，以较高亢、热烈、欢快的硬调为主；下半夜以优雅、浑厚、沉稳的软调为主。音调以三弦的和谐为区别，硬调、调弦和谐是两音，其音为“献山”两个音阶；曲调多为进行曲类的四二拍。软调，调弦和谐是3音，即“献山神”3个音阶，所弹唱的曲调，多为抒情曲类的四四拍。^[50]

跳摆

果敢境内傣族、佤族、本族、崩龙族等民众，每逢堆沙泼水、开门关门等主要宗教节庆之际，在佛寺广场，举行类似打歌的歌舞晚会，习称跳摆。乐器主要有象脚鼓、铓máng、锣、钹bó等，边舞、边吼、边击打乐器。其舞姿有直摆、拍手跺脚摆、反面摆、穿花摆等。^[47]

果敢境内居民主粮为大米，玉米，次为小麦、荞麦、豆类、薯类，肉食以猪肉为主，次为鸡、牛、羊、鱼肉，日食3餐，农历冬腊月均有“杀年猪”，进行腌火腿、灌香肠、腌酸肉、卤豆腐、腌咸菜等传统储备，民间杀猪保留火烧去毛的方式，杀猪当天有请客吃饭的传统，餐桌上必有“凉拌”一碗，习称“生肉”，多以火烧猪头皮为原料，宴席为“八大碗”或“十大碗”，素菜是青菜与酸笋合煮的酸杷菜，以及京豆、干板菜、干腌菜等。^[148]

八大碗

八大碗为果敢宴席菜之一，果敢地区八大碗与中国云南镇康县八大碗相同。^[148]“八大碗”中既有排骨、酥肉、红豆等汉族传统菜式，又融入了其他民族的特色生食，各家有各自的风味。通常搭配一道名为酸扒菜的配菜。^[229]

核桃糖

核桃糖为果敢大水塘的特色糕点^[230]，核桃糖原料为核桃仁，剁碎后加入白糖和蛋清，搅拌均匀，将调匀的核桃仁蛋清液舀起，倒入烧热的平锅上，成品香甜松酥。^[231]

茶叶

果敢地处北回归线边缘，适宜茶叶生长，是茶叶的原生地之一，境内有大量原生大树茶即天然野茶保留。果敢茶叶属南亚热带大叶种，又名云南大叶种，境内有缅果茶厂^[232]，主产青茶、普洱茶^[233]，外观条索成形，略形粗泛^[234]，金三角古树品牌、玉叶（ JADE LEAF  ）和金叶（GOLD LEAF）品牌获“中茶杯”第十届国际鼎承茶王赛古树茶生茶纯料组和拼配组金奖。^[235]

核桃

果敢境内有大量野生铁核桃保留分布，主要为泡核桃。^[236]泡核桃果倒卵圆形或近球形；果核倒卵形，两侧稍扁，表面具皱曲^[237]，取仁较易，出仁率55.5％，单果重9.6克。因核仁含油率高味浓香而得名。^[238]

1999年，果敢地区曾与中国云南省镇康县签订边境旅游开发协议。^[239]但由于局势复杂，治安较差^[33][注5]，境内无成规模旅游业，主要景点有老街大庙^[17]、抗日阵亡官兵纪念碑^[18]、佛教白塔等。^[17]

老街大庙内含关公殿、观音殿。其中关公殿始建于清咸丰年间（约1860年），观音殿始建于清同治八年（1870年），总控制面积约10亩，布局是两个四合院，并相连相通，房屋均为砖土木瓦顶房。1990年、1994年，曾先后募捐重修。有管委会组织机构及住持管理，常年全天侯开放。^[17]2023年3月6日观音殿修缮工程落成。^[240]

抗日阵亡官兵纪念碑位于西山区大水塘街头旧街垭口，海拔1818米。是一座用打制五面石垒建的四方形石塔，塔高11米。塔身自上面下镌刻有“抗日阵亡官兵纪念碑”9个大字，落款署名“盟军东南亚总司令部、中国远征军长官司令部直属果敢支队世袭果敢县长杨振材题”，塔下部镶嵌有4块大理石碑刻，包括碑志、阵亡官兵及死难人士姓名等。此碑落成于1951年。2004年进行了保护性修善。^[18]

自20世纪50年代起，在缅甸联邦政府驻果军政机构主导下先后在清水河伞巴、清水河口岸、石园子、老街平掌、木瓜寨、田坝寨、米线沟、大水塘、仰况、小街、拱掌等地，修建了12个缅式佛塔。其塔为砖混结构，圆锥形状，四面八方设有佛窟，供有佛像，并分别有僧侣住持。^[17]

果敢地区与中国云南省部分边境县市一水之隔，来往关系密切，有文艺宣传队和民间艺人进行互访，或文艺演出，或举办民间文艺讲习班传授技艺。据国际禁毒组织的有规划和缅甸政府的请求，中国云南省耿马和镇康两县有关部门帮助果敢特区政府在果敢地区实施了“绿色禁毒”工程，以帮助其种植甘蔗、橡胶等经济作物代替罂粟种植。^[40]2012年8月7日，巩固与发展党果敢地区党委书记白应能率果敢代表团前往中国贵阳市参加2012亚太国际金融高峰论坛、贵州首届金融博览会暨投资理财节。^[38]

2009年缅甸政府掌控果敢后，果敢在缅甸各级议会中历史性地获得了多个席位，曾在2012年组织果敢青年学习考察团首次参观国会大厦并获得昂山素季等人亲自问候。^[38]果敢地区四大家族在缅甸政府军的支持下先后在缅甸妙瓦底开设赌场，在曼德勒和仰光投资了大型房地产项目，在克钦邦投资了采矿项目，并在缅甸全国各地拥有工业设施，并向缅甸军方政党及其相关机构捐款。^[31]

果敢境内有边境口岸2个，其中清水河口岸（Chin Shwe Haw-Mengding）为缅甸国家口岸，杨龙寨口岸（Laukkai-Nansan）为缅甸地方口岸。^[43][37]2023年10月27日，缅甸民族民主同盟军攻占清水河口岸。^[97]

清水河口岸（Chin Shwe Haw-Mengding）^[37]位于果敢东南端，即145号界址，南帕河与南汀河交汇处，是果敢、中国耿马、南邓三交点，是果敢通往中国孟定、耿马、南邓以及滚弄、腊成的重要站口。果敢特区于1993年正式开设清水河特区政府。经缅中两国政府协定，1992年合作修建了缅中友谊大桥及双方海关建筑。清水河国际口岸及通往滚弄的铁桥检查站，由联邦政府和果敢特区，分别派员，共同管理。其中属于国家之间的人员往来、货物流通，由联邦政府管理；边民往来、边境小额贸易、农贸交流由果敢特区管理。通往南邓的南清桥检查站，则分别由果敢和佤邦南邓两头管理。^[43]2023-24财年前两个月，清水河口岸完成贸易额1.53亿美元。^[172]该口岸在2023年10月27日被缅甸民族民主同盟军攻占。^[97]

杨龙寨口岸（Laukkai-Nansan）^[37]即南伞口岸，位于中国云南省镇康县城南伞与果敢杨龙寨接合部，即122号界址，海拔1027米。1995年2月20日，果敢与镇康合作修建的口岸大桥正式落成。1998年8月25日，果敢在桥头果方一侧建造的口岸国门正式落成，并开设了口岸检查管理，由特区政府管理。^[43]