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国家级贫困县（National poverty -stricken county），[2]又称国家扶贫工作重点县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。随着时代发展，国家级贫困县的定义在历史不同的时间段具有不同变化。[1]
从1986年，中国陆续确定了331个国家重点扶持贫困县，到2011年，确定了832[5][6][7]个县（旗、市）为国家扶贫开发工作的重点县。自此，脱贫工作便进入了关键时期。中国贫困县在空间分布上呈“一片”“一横”“两纵”和“三点”的形态，[8]主要集中在中西部地区，且大多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”）。[9]国家级贫困县在考核上，通过建立约束机制、退出机制、考核机制等将工作重点用在关注民生上，用在带领群众脱贫致富上面。[10]通过政策扶持与县域自身的资源禀赋相互融合，从而因地制宜实现经济的快速发展。[11]
自1978年以来，中国有超过7亿人成功摆脱了贫困。[12]经过四十多年的不懈努力，[13]在2020年11月23日，中国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽 。自此，中国再无贫困县。[14][15]
脱贫历程
1986年至2014年
1986年，陆续确定了331个国家重点扶持贫困县贫困县。按1985年农民人均纯收入计算，农区县低于150元，牧区县低于200元，革命老区县低于300元，如此便是国家级贫困县群体，即列入国家扶持范围。[3]
1994年，颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》，对贫困县进行了一次调整。按照1992年农民人均纯收入超过700元的县一律退出，低于400元的县全部纳入的方法，在全国范围内确定了592个国家重点扶持贫困县。[3]
2001年，颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，对国家重点扶持的贫困县进行第二次调整，贫困县改称国家扶贫开发工作重点县，将东部33个重点县指标全部调到中西部，东部不再确定国家级重点县。同时，西藏自治区作为特殊扶持区域，整体享受重点县待遇，不占重点县指标。全国共有592个重点县，作为扶贫开发的重点区域。[3]
2011年，颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，对国家重点扶持的县进行第三次调整。国家级贫困县在全国中西部21个省区市，确定了832[5][6][7]个县（旗、市）为国家扶贫开发工作重点县。[3]
2012年3月，国家级贫困县调整名单出炉，调出38区县，但总数不变。[16]
2013年12月6日，贫困县退出机制和工作要求。要求贫困县达到一定条件后，经过评估认定，可以逐步退出国家扶贫开发工作的重点县。[17]
2014年10月17日是中国第一个扶贫日。[18]
2015年至2020年
2015年11月，中国扶贫事业正式进入了脱贫攻坚全面推进阶段。[19]
2016年底，江西省井冈山市成为全国首个实现脱贫摘帽的贫困县。这一年全国共有28个贫困县脱贫摘帽，分布在河北、江西、河南、重庆、四川、贵州、西藏、青海和新疆9个省份，中国农村地区贫困人口由2012年的9899万人下降到2016年底的4335万人，贫困发生率由10.2%下降为4.5%。[19]
2017年全国有125个贫困县脱贫摘帽，范围覆盖20个省区，至此，全国832个贫困县脱贫摘帽完成率为18.4%。[19]
2017年底，中国农村贫困人口为3046万人，贫困发生率降为3.1％。2018年，河北、山西、黑龙江、河南、湖南、海南、重庆、陕西等8个省份的贫困县全部摘帽，全国总体摘帽县数量为283个。[19]
截至2018年底，农村贫困人口数量为1660万人，贫困发生率为1.7%。2019年，全国344个贫困县宣布脱贫摘帽，数量为历年最多。[19]
2019年12月23日，西藏的贫困县“清零”。[19]
截至2019年底，中国农村贫困人口只剩551万，贫困发生率为0.6%，52个未脱贫县分布在甘肃、宁夏、四川、广西、贵州、新疆、云南七个省份。[19]
2020年11月23日，贵州省最后9个贫困县正式退出贫困县序列，这标志着国务院扶贫办确定的所有国家级贫困县全部脱贫摘帽，农村贫困人口全部脱贫，全国脱贫攻坚目标任务如期完成。[19]
概念
国家级贫困县（State poverty counties），又称国家扶贫工作重点县，是指根据国家扶贫办的相关规定和标准，经过评估认定为贫困县级单位的地区。这些县级单位被确定为具有较高贫困率和较严重贫困程度的地区，社会经济发展水平相对较低，人民生活水平较低，存在明显的贫困问题。[1]中国自上世纪80年代中期在全国范围内开展有组织、有计划、大规模扶贫开发以来，一个基本做法是，将贫困面较大、贫困程度较深的县作为贫困地区的基本构成单位和实施扶贫开发的基本组织单位。[4]
中国贫困地区的居民普遍面临着生活条件差、教育水平低、基础设施不完善等问题，致使陷入长期贫困状态。设置国家级贫困县，将贫困县作为重点扶贫对象，将得到国家和地方政府的相关扶贫政策和资金支持，旨在改善当地居民的生活条件，推动其脱贫致富。设置国家级贫困县的本质，是因为存在较高程度的贫困问题，需要得到国家层面支持和帮助。在2011年，中国颁布并实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，这份纲要对国家的重点扶持县进行了第三次调整。根据该纲要，在全国中西部的21个省区市中，国家确定了832个县（旗、市）作为国家扶贫开发工作的重点县。[3]在扶贫工作中通过实施精准扶贫政策和措施，全面推进贫困县的脱贫攻坚工作，实现贫困县整体脱贫。[20]
空间分布
根据全国贫困县分布地图，可将原国家级贫困县分布格局特点总结为：“一片”“一横”“两纵”和“三点”。[8]
一片
即中国西南部分布面积最大、分布数量最集中的一片区域，涉及西藏、新疆、四川、陕西、宁夏、云南和贵州等多个省份。此区域主要位于青藏高原，大部分深度贫困县都聚集于此，少数民族自治县、边境县数量多，集民族地区、革命老区和边境地区于一体，滇西边境地区还存在直过民族，新中国成立后从原始社会末期直接过渡到社会主义社会，社会发育相对滞后，因此这片区域是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。此区域地形主要为高原和山地，平均海拔高，地形破碎、沟壑纵横，南部地区山高谷深、地势陡峻，生态环境复杂而脆弱；此外，大部分区域气候严寒，降水分布不均，且干旱、风雹、低温和泥石流等自然灾害频发，水土流失严重，土壤较为贫瘠，适农适牧土地产出低，再加上人口快速增长，导致人口资源环境矛盾突出。总之，地形、气候、土地和民族等成为制约此区域发展的重要因素。[21][22]
一横
即包括黑龙江西部、吉林西部、内蒙古东部、河北北部、山西北部以及陕西东北部在内的横跨六省区域，此区域东起大兴安岭、西至黄土高原，包括大兴安岭南麓山区、燕山一太行山区和吕梁山区三个集中连片特困地区。贫困县大多集中于东北部平原与西北部高原的过渡地带，地形以山地、黄土丘陵为主，气候类型为温带大陆性季风气候，降雨较少，风沙大。东北部冬季严寒漫长，地理位置偏远，人口外流较为严重，但有丰富的土地资源，适宜发展畜牧业；西北部则区域较为闭塞，黄土深厚，土壤瘠薄，地表破碎，水土流失严重，限制了农业的规模化发展。[21][22]
两纵
即两个从北到南纵向分布区域。第一纵包括甘肃陕西南部、四川东部、重庆、湖北湖南西部以及广西、贵州和云南交界地区，包含三个集中连片特困地区：从秦巴山区（秦岭和大巴山）、武陵山区一直向南延伸至滇桂黔石漠化区。纵则涉及山西、河北、河南、安徽、湖北、江西和湖南各省份的部分地区，区域内有大别山区和罗霄山区两个集中连片特困地区。与其他区域相比，贫困县分布较为分散，有较多革命老区县。此区域地形以山地丘陵为主，还包括部分平原，海拔相对较低；气候湿润温暖、降水丰富；河流众多，水系发达，径流资源丰富，是下游河流的发源地和重要水源补给区；生物多样性水平高，森林覆盖率高，旅游开发潜力大。相对来说，地区的气候、区位等都有一定的优势，但部分山地交通闭塞，且人口密度大，人地矛盾突出。[21][22][23]
三点
指的是新疆北部、黑龙江吉林东部以及海南三个分布较为分散和孤立的偏远区域，这三个区域的地理环境和社会特点等都各不相同，区域内县域贫困程度相对较低，脱贫时间较早。[21][24]
中国贫困县大部分位于西南和西北地区，分布呈现出沿海地区少、内陆地区多，平原地区少、山地地区多的特点，贫困县分布区域往往与地形复杂区域重合，地理位置、地形地貌、气候和土地等成为制约经济发展的地理劣势条件。[8]
集中
国家级贫困县主要集中在中西部地区，且大多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”）。标准随着时间的推移而有所更改，部分县也随之退出国家扶持范围。[9]
2014年，全国832个贫困县名单公布，涉及22个省区市。其中，贫困县覆盖率最高的是西藏，全区74个县都是贫困县。当时，全国贫困县的面积总和占国土面积一半，全国大约每三个县中就有一个是贫困县，完全没有贫困县的省份只有9个。[9]
贫困县的认定
条件和指标
中国第一次确定贫困县是1986年，以1985年全县农民人均纯收入为衡量指标，采取有差别的倾斜标准：[4]
（1）低于150元的特困县；[4]
（2）低于200元的少数民族地区县（旗）；[4]
（3）低于300元革命老区县。当时，全国共确定国家贫困县331个。[4]
国家第二次确定贫困县是1994年颁布《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》时，对贫困县进行了较大幅度调整。调整的标准是：[4]
1992年全县农民人均纯收入低于400元的县全部纳入，原来的贫困县高于700元的一律退出（即“四进七出”调整标准）。这次调整，在全国范围内确定了592个国家重点扶持贫困县，简称国定贫困县。[4]
2001年，国家颁布《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，对国家重点扶持贫困县再次进行调整：[4]
（1）将东部33个重点县指标全部调到中西部，东部不再确定国家重点县。[4]
（2）西藏自治区作为特殊扶持区域，整体享受重点县待遇，不占用重点县指标。[4]
（3）从东部和西藏调出的国家重点县指标（5个）集中用于中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区。[4]
（4）调整后的重点县统称为“国家扶贫开发工作重点县”，不再使用“国定贫困县”称谓。这次调整后，国家扶贫开发工作重点县的总体规模仍保持592个。[4]
2011年，党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，对国家扶贫开发工作重点县明确了以下政策：[4]
（1）原定重点县支持政策不变。[4]
（2）由各省(区、市)制定办法，根据实际情况进行调整，实现重点县数量逐步减少。[4]
（3）重点县减少的省份，国家的支持力度不减。[4]
根据《纲要》精神，部分省对重点县进行了调整。调整的原则是：高出低进，出一进一，总量不变，严格程序。这一政策实行的情况是：[4]
各地原重点县共调出38个，原非重点县调进38个，全国重点县总数仍为592个，其中中部217个、西部375个；[4]
14个连片特困地区内的重点县为440个，连片特困地区以外的重点县152个。[4]
国家级贫困县考核约束机制改革
2014年以前，中国扶贫区的贫困县认定标准采用人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三项指标的完整体系，2014年10月14日以后，开始通过改革贫困县的考核机制，建设扶贫县的约束机制，逐步建立贫困县的退出机制三方面的举措，从而把扶贫工作的重点放在扶贫上。[10]
改革贫困县机制
2014年以前中国对贫困县扶贫工作的考核主要以GDP为导向，贫困县的干部把主要精力放在县城建设、放在工业、放在招商引资上。在十八届三中全会以后，对于生态脆弱地区的贫困县取消了GDP的考核，其他的贫困县也降低了GDP在考核中的比重，工作重点用在关注民生，用在带领群众脱贫致富上面。[10]
建立约束机制
在贫困县，党政领导的配置和工作机构的配备应更加注重扶贫工作。要将更多精力投入到扶贫事业中。贫困县必须按照国家要求进行科学的建档立卡工作，并派驻工作队到每个贫困村，确保每个贫困村都有工作队，每个贫困人口都有帮扶责任人，以此实施精准扶贫。[10]
退出机制
扶贫政中的退出机制是指在扶贫工作取得明显成效后，逐步减少或停止向贫困地区提供扶贫资金和政策支持的方法。退出机制是针对已经富裕但依旧在名单中的县，这些县还在继续享受国家支持。通过退出机制的实施，可以把更多的扶持用到真正贫困的县。这项机制可以帮助贫困地区实现可持续发展，逐渐减少对贫困地区的直接补贴，从而实现长期脱贫、不返贫。[10]
考核机制
实施建档立卡、精准识别是一种有效的扶贫方式，可以提高扶贫效率。对于贫困地区的考核，可以从县入村、从村入户等细化层次，让贫困群众和周边非贫困人口都能够感受到扶贫资金和项目使用管理的成效。严格的考核制度是必要的，在评价中应以脱贫成效为重点，而不是仅仅依赖GDP指标。所以应根据实际情况来调整考核权重，例如，生态脆弱的县可以取消GDP的考核，其他贫困县则应减少GDP指标的权重。目前已有多个省份针对扶贫考核出台了具体办法，并逐步推行实施。[25]
扶贫政策与措施
政府干预性扶贫措施与县域自身的资源禀赋形成合力，可更有效地整合和配置贫困县域的要素资源，推动经济增长。[11]
农村造福工程
农村造福工程是实施扶贫到户的扶贫政策。主要从搬迁对象、国家层面政策、市级层面政策等多个方面实施。[26]
搬迁对象
1、是居住在条件恶劣偏远自然村的农户；[26]
2、是居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁农户；[26]
3、是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁的农户；[26]
4、是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁，经民政部门认定需要重建的农户；[26]
易地扶贫搬迁政策[25]
1、属于国家层面政策；[26]
2、目标是解决国家定贫困人口的居住问题；[26]
3.、提供中央预算内投资补助贫困户住房建设。[26]
财政支持措施[25]
长期信贷资金支持
1、由国开行、农发行等金融机构提供长期信贷资金支持；[26]
2、人均资金不超过3.5万元；[26]
3、中央财政给予90%贴息。[26]
市级层面政策
集中安置区基础设施建设补助资金。
20户以上至49户的，给予5万元补助；[26]
50户以上至99户的，给予10万元补助；[26]
100户以上的，给予15万元补助。[26]
安置方式
采取集中安置、分散安置、货币化安置等多种安置方式；[26]
鼓励五保户入住幸福院、养老院统一安置。[26]
医疗救助
从医疗救助对象、救助方式和标准等两个方面来分析。[26]
医疗救助对象[25]
第一类：特困供养人员（农村五保供养对象；城市“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员）；[26]
第二类：低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象（含革命“五老”人员）、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人［指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力、语言、听力残疾，残疾等级为二级（含二级）以上的人员；[26]
第三类：低收入家庭的老年人、未成年人和重病患者；[26]
第四类：因病致贫家庭重病患者。[26]
救助方式和标准
资助参保参合
对重点救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费进行资助。对第一、二类救助对象给予全额资助，保障其获得基本医疗保险服务。[26]
特殊门诊救助
特殊门诊救助是对因患慢性病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗、导致自负费用较高的第一、二类救助对象进行医疗救助。城乡居民基本医疗保险确定的门诊特殊病种，特殊门诊救助比例为基本医疗保险报销后个人负担的合规医疗费用的60%。[26]
住院救助
第一、二类救助对象在城乡基本医疗保险定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后个人负担的合规医疗费用，在年度救助限额内，第一类救助对象按90%、第二类救助对象按70%的比例给予救助。[26]
一次性定额救助
第三类救助对象年度内因病住院发生的医疗费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，个人自付仍有困难的，可申请一年一次性定额救助。[26]
重特大疾病救助
对患重特大疾病的医疗救助对象，在年度内享受基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销和上述医疗救助及其他社会救助后，剩余个人负担的医疗费用先由其个人支付，对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难的，可向县级民政部门申请重特大疾病医疗救助。[26]
困难学生资助
以扶贫部门认定的建档立卡家庭经济困难人口和民政部门认定的低保家庭人口（含特困人员）为重点，精确对准全日制在校生家庭经济困难学生群体，落实教育多元扶持和资助。[26]
学前教育资助
对建档立卡家庭经济困难幼儿、低保家庭（含特困人员）幼儿、孤儿或残疾幼儿、烈士子女或优抚家庭子女按每生每年2000元政府助学金标准予以补助。[26]
义务教育资助
对农村义务教育公办寄宿制学校寄宿生和城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）寄午餐学生，按每生每年1000元标准进行营养餐补助；同时，对城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。[26]
普通高中教育资助
对建档立卡家庭经济困难学生、低保家庭（含特困人员）学生、孤儿或残疾学生、烈士子女或优抚家庭子女，按每生每年3000元国家助学金标准予以资助；从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡家庭经济困难残疾学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费。[26]
中职教育资助
普通高等教育资助
建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）学生无需提交家庭经济困难证明材料即可申请本专科每生每年8000元、研究生每生每年12000元国家助学贷款，学生在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息；对建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）、家庭经济困难残疾本专科学生按每生每年4000元国家助学金标准予以资助，同时优先享受新生入学资助、勤工俭学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等。[26]
少数民族学生资助
按初中每生每年1000元、高中每生每年1600元助学金给予资助；同时对建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）、家庭经济困难残疾普通高中少数民族学生按每生每年3000元国家助学金标准予以资助。[26]
雨露计划
是通过职业技能培训，帮助青壮年贫困农民以及贫困地区复员退伍士兵成功转移就业。[26][27]
目的意义
通过扶持、引导和培训提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，是加快贫困农民脱贫致富的有效途径。新阶段扶贫开发工作的重要内容之一是“雨露计划”，以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，帮助贫困地区青壮年农民解决就业和创业中遇到的实际困，最终促进贫困地区经济发展。[26][27]
实施对象
“雨露计划”的实施对象主要有三类：[26][27]
一、是扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；[26][27]
二、是贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士，下同）；[26][27]
三、是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。[26][27]
总体目标
通过职业技能培训，帮助500万左右经过培训的青壮年贫困农民和20万左右贫困地区复员退伍士兵成功转移就业；通过创业培训，使15万名左右扶贫开发工作重点村的干部及致富骨干真正成为贫困地区社会主义新农村建设的带头人；通过农业实用技术培训，使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。[26][27]
实施方法
青壮年贫困劳动力转移培训。主要采取各级扶贫部门整合社会培训资源，公开认定培训基地，由各培训基地组织培训、就业和维权服务的办法实施（具体实施指导意见后发）。[26][27]
复员士兵就业培训、村干部和致富骨干培训、农业实用技术培训等工作，将分别与有关部门和单位协商后，分类下达实施方案，按照统一规划、分工负责的办法组织实施。[26][27]
针对吃、穿方面
建档立卡户全面实现饮食及衣着的基本保障，不再为吃穿而忧心。在日常生活中，建档立卡户能够享受充足的膳食，得以适度地享用优质食材。国家贫困县98.94%的建档立卡户随时能吃肉蛋奶或豆制品，非国家贫困县99.03%的建档立卡户随时能吃肉蛋奶或豆制品。无论是国家贫困县还是非国家贫困县的建档立卡户，在四季皆有换洗衣物和御寒被褥，从而确保的衣着需求得到满足。[28]
针对义务教育方面
建档立卡户义务教育阶段适龄少年儿童全面实现了有保障的义务教育。在国家贫困县建档立卡户适龄少年儿童中，98.83%的学生在校就学，0.26%的学生通过送教上门方式接受教育，0.91%的学生因身体原因不具备学习条件、休学、延缓入学或已初中业等原因暂未入学。在非国家贫困县建档立卡户适龄少年儿童中，99.06%的学生在校就学，0.57%的学通过送教上门方式接受教育，0.37%的学生因身体原因不具备学习条件、休学、延缓入学或已初中毕业等原因暂未入学。[28]
针对基本医疗方面
国家贫困县建档立卡贫困人口中，99.85%参加城乡居民基本医疗保险，0.14%参加职工基本医疗保险，0.01%为新生儿等正在办理参保手续、处于参军等特殊保障状态或暂时不需要。非国家贫困县建档立卡贫困人口中，99.74%参加城乡居民基本医疗保险，0.24%参加职工基本医疗保险，0.01%为新生儿等正在办理参保手续或处于参军等特殊保障状态。[28]
针对住房安全方面
建档立卡户全面实现住房安全有保障。在国家贫困县建档立卡户中，43.74%的家庭现有的住房已经经过鉴定或评定为安全，或有其他安全住房居住；42.25%的家庭通过参与危房改造政策，成功实现了住房的安全保障；14.01%的家庭通过易地扶贫搬迁政策，得以实现住房上的安全保障。在非国家贫困县建档立卡户中，58.26%的家庭现有的住房已经经过鉴定或评定为安全，或有其他安全住房条件；34.70%的家庭通过参与危房改造政策，成功实现了住房的安全保障；7.04%的家庭通过易地扶贫搬迁政策，得以实现住房上的安全保障。[28]
针对饮水安全方面
建档立卡户全面实现饮水安全有保障，达到当地饮水安全标准。国家贫困县建档立卡户，生活饮用水的质量和数量达到了标准要求。在用水方便程度方面，93.67%的家庭直接引入供水，6.33%的家庭虽未直接接入供水，但取水仍然便利。供水保障率方面，99.86%的家庭水源不受短缺，仅有0.14%的家庭在个别天数可能会面临供水不足的情况。在非贫困县的建档立卡户中，生活饮用水的质量和数量均符合标准要求。在用水方便程度方面，84.25%的家直接接入供水，15.75%的家庭未直接接入供水，但取水依旧方便。供水保障率方面，99.95%的家庭水源不受短缺，仅有0.05%的家庭在个别天数可能会面临少量供水不足的情况。[28]
国家级贫困县名单列表
| 兰州市（3） | 永登县、皋兰县、榆中县 |
| 白银市（3） | 靖远县、会宁县、景泰县 |
| 天水市（6） | 清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区a |
| 武威市(2) | 古浪县、天祝藏族自治县 |
| 平凉市（5） | 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县 |
| 庆阳市（7） | 庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县 |
| 定西市（7) | 安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县 |
| 临夏回族自治州(8） | 临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县 |
| 陇南市（9） | 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县 |
| 甘南藏族自治州（7） | 合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县夏河县[7][29][30] |
| 西宁市（3） | 湟中县、湟源县、大通回族土族自治县 |
| 海东地区（6） | 民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安县 |
| 海北藏族自治州（4） | 门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县 |
| 黄南藏族自治州（4） | 同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县 |
| 海南藏族自治州（5） | 共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县 |
| 果洛藏族自治州（6） | 玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县 |
| 玉树藏族自治州（6） | 玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县 |
| 海西蒙古族藏族自治州（5） | 格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县 |
| 行委(3) | 冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委[7][29][30] |
| 克孜勒苏柯尔克孜自治州（4） | 阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县 |
| 喀什地区（12） | 喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县 |
| 和田地区（8） | 和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县 |
| 哈密地区（1） | 巴里坤哈萨克自治县 |
| 阿克苏地区（2） | 乌什县、柯坪县 |
| 伊犁哈萨克自治州(2) | 察布查尔锡伯自治县、尼勒克县 |
| 塔城地区（1） | 托里县 |
| 阿勒泰地区（2） | 青河县、吉木乃县[7][29][30] |
| 西安市(1) | 周至县 |
| 铜川市(3) | 印台区、耀州区、宜君县 |
| 汉中市(10) | 扶风县、陇县、千阳县、麟游县、太白县 |
| 汉中市(10) | 永寿县、长武县、淳化县、旬邑县 |
| 汉中市(10) | 合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县 |
| 汉中市(10) | 延长县、延川县、宜川县 |
| 汉中市(10) | 南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县 |
| 榆林市(8) | 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、定边县 |
| 安康市(10) | 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县 |
| 商洛市(7) | 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县[30][29][7] |
| 南宁市(3) | 隆安县、马山县、上林县 |
| 南宁市(3) | 隆安县、马山县、上林县 |
| 南宁市(3) | 隆安县、马山县、上林县 |
| 南宁市(3) | 隆安县、马山县、上林县 |
| 贺州市(2) | 昭平县、富川瑶族自治县 |
| 贺州市(2) | 昭平县、富川瑶族自治县 |
| 来宾市(2) | 忻城县、金秀瑶族自治县 |
| 崇左市(4) | 宁明县、龙州县、大新县、天等具[30][29][7] |
| 泸州市(2) | 叙永县、古蔺县 |
| 绵阳市(2) | 北川羌族自治县、平武县 |
| 广元市(6) | 元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县 |
| 乐山市(2) | 沐川县、马边彝族自治县 |
| 南充市(4) | 仪陇县、嘉陵区、南部县、阆中市 |
| 宜宾市(1) | 屏山县 |
| 广安市(1) | 广安区 |
| 达州市(2) | 宣汉县、万源市 |
| 巴中市(4) | 巴州区、通江县、南江县、平昌县 |
| 阿坝藏族羌族自治州(13) | 汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县 |
| 甘孜藏族自治州(18) | 康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县 |
| 凉山彝族自治州(11) | 木里藏族自治县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县[30][7][29] |
| 遵义市(8) | 桐梓县、习水县、赤水市、湄潭、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、务川仡佬族苗族自治县 |
| 六盘水市(3) | 六枝特区、水城县、盘县 |
| 安顺市(6) | 西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 |
| 毕节地区(7) | 毕节市，大方县，黔西县，织金县纳雍县，威宁彝族回族苗族自治县。赫章县 |
| 铜仁地区(10) | 铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区 |
| 黔西南布依族苗族自治州(7) | 兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县 |
| 黔东南苗族侗族自治州(15) | 黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹塞县 |
| 黔南布依族苗族自治州(10) | 荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县[30][7][29][31] |
| 安庆市(5) | 潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县 |
|---|---|
| 阜阳市(4) | 临泉县、阜南县、颍上县、颍东区 |
| 宿州市(4) | 砀山县、萧县、灵璧县、泗县 |
| 六安市(5) | 寿县、霍邱县、金寨县、裕安区、舒城县 |
| 亳州市(1) | 利辛县 |
| 池州市(1) | 石台县[30][7][29] |
| 萍乡市(1) | 莲花县 |
| 九江市(1) | 修水县 |
| 赣州市(11) | 赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市 |
| 吉安市(5) | 遂川县、万安县、永新县、井冈山市、吉安县 |
| 抚州市(2) | 乐安县、广昌县 |
| 上饶市(4) | 上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县[30][7][29] |
| 开封市(1) | 兰考县 |
| 洛阳市(5) | 嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县、宜阳县 |
| 平顶山市(1) | 鲁山县 |
| 安阳市(1) | 滑县 |
| 新乡市(1) | 封丘县 |
| 濮阳市(2) | 范县、台前县 |
| 三门峡市(1) | 卢氏县 |
| 南阳市(6) | 南召县、内乡县、镇平县、淅川县、社旗县、桐柏县 |
| 商丘市(5) | 民权县、宁陵县、柘城县、睢具、虞城县 |
| 信阳市(6) | 光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县 |
| 周口市(5) | 商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县 |
| 驻马店市(4) | 新蔡县、上蔡县、平舆县、确山县[30][7][29] |
| 黄石市(1) | 阳新县 |
| 十堰市(6) | 郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市 |
| 宜昌市(3) | 秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县 |
| 襄樊市(1) | 保康县 |
| 孝感市(2) | 孝昌县、大悟县 |
| 黄冈市(6) | 团风县、红安县、罗田县、英山县、薪春县、麻城市 |
| 恩施土家族苗族自治州(8) | 恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县 |
| 林区(1) | 神农架林区[29][7][30] |
| 株洲市(2) | 茶陵县、炎陵县 |
| 邵阳市(8) | 新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市 |
| 岳阳市(1) | 平江县 |
| 常德市(1) | 石门县 |
| 张家界市(2) | 慈利县、桑植县 |
| 益阳市(1) | 安化县 |
| 郴州市(4) | 宜章县、汝城县、桂东县、安仁县 |
| 永州市(2) | 新田县江华瑶族自治县 |
| 怀化市(10) | 中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县 |
| 娄底市(2) | 新化县涟源市 |
| 湘西土家族苗族自治(7) | 泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县[30][7][29] |
| 石家庄市(4) | 行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县 |
| 秦皇岛市(1) | 青龙满族自治县 |
| 邯郸市(2) | 大名县、魏县 |
| 邢台市(6) | 临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县 |
| 保定市(8) | 涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县 |
| 张家口市(11) | 宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县(涿鹿县赵家蓬区) |
| 承德市(6) | 承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县滦平县 |
| 沧州市(3) | 海兴县、盐山县、南皮县 |
| 衡水市(4) | 武邑县、武强县、饶阳县、阜城县[30][7][29] |
| 太原市(1) | 娄烦县 |
| 大同市(6) | 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县 |
| 朔州市(1) | 右玉县 |
| 长治市(3) | 平顺县、壶关县、武乡县 |
| 忻州市(11) | 五台县、繁峙县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、代县、宁武县、河曲县、保德县、偏关县 |
| 吕梁市(6) | 兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县 |
| 晋中市(2) | 左权县、和顺县 |
| 临汾市(5) | 吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县 |
| 运城市(1) | 平陆县[29][7][30] |
脱离贫困县优秀省份名单
从2009年至2019年期间，有很多国家级贫困县提前脱贫，这就是人民群众共同努力的成果。[32][33][34]
| 内蒙古自治区（20） | 呼伦贝尔市鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗，兴安盟突泉县、科尔沁右翼前旗，通辽市科尔沁左翼中旗、库伦旗、奈曼旗，赤峰市阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、敖汉旗，锡林郭勒盟太仆寺旗、正镶白旗，乌兰察布市察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、兴和县、商都县、化德县[36] |
| 河南省（33） | 栾川县、宜阳县、洛宁县、封丘县、镇平县、内乡县、民权县、柘城县、睢县、宁陵县、虞城县、商城县、光山县、潢川县、固始县、淮阳县、商水县、太康县、郸城县等19个国定贫困县和伊川县、叶县、内黄县、原阳县、濮阳县、方城县、夏邑县、罗山县、息县、西华县、扶沟县、正阳县、泌阳县、汝南县 |
| 湖北省（20） | 阳新县、丹江口市、保康县、秭归县、团风县、罗田县、英山县、宣恩县、来凤县、鹤峰县等10个国家级贫困县，十堰市茅箭区、十堰市张湾区、南漳县、谷城县、兴山县、崇阳县、通山县等7个省级贫困县，均已达到贫困县退出的标准和条件，批准退出[37] |
| 四川省（30） | 平武县、广元市昭化区、广元市朝天区、青川县、阆中市、南江县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、若尔盖县、红原县、康定市、丹巴县、九龙县、乡城县、稻城县17个国家级贫困县和乐山市金口河区、营山县、高县、筠连县、珙县、兴文县、岳池县、武胜县、邻水县、达州市达川区、开江县、大竹县、渠县13个省定贫困县[38] |
| 云南省（33） | 东川区、禄劝县，昭通市的威信县、绥江县，曲靖市的富源县、师宗县，保山市的龙陵县、昌宁县，楚雄州的双柏县、南华县、大姚县、永仁县，红河州的泸西县，文山州的砚山县、西畴县，普洱市的景谷县、镇沅县、西盟县、孟连县，西双版纳州的勐腊县，大理州的漾濞县、南涧县、永平县，德宏州的盈江县、陇川县，迪庆州的香格里拉市、德钦县，临沧市的临翔区、凤庆县、镇康县、耿马县、沧源县、双江县[40] |
贫困县脱贫时间
2020年11月23日，贵州最后的几个县退出贫困县序列。贵州全省66个贫困县已实现脱贫，这也标志着全国832个贫困县全部脱贫摘帽。[41][42][43]
国家的角度
实现全面小康:
贫困县脱贫是实现全面小康社会的重要目标之一。贫困县的脱贫可以增加人民群众的收入和生活质量，促进人民群众的物质生活水平提高，为实现全面小康社会做出积极贡献。[44]
保障社会稳定:
贫困是社会不稳定的重要因素。脱贫可以减少社会矛盾和冲突的发生，维护社会和谐稳定。贫困县脱贫对于国家来说，有助于维护社会稳定和推动经济发展。[44]
缩小城乡差距
贫困县脱贫意味着贫困人口数量的减少，城乡差距也会随之缩小。这可以增加农民的收入，改善生活条件，并提高其消费水平，释放潜在的市场需求，有利于国家经济的增长。[44]
提升素质、促进经济和人才培养
贫困县脱贫，可以提高农村地区居民的素质和技能，促进乡村经济的发展。贫困县的脱贫也意味着政府可以投入更多的教育和培训资源，促进了乡村地区人才的培养。[44]
贫困县的角度
改变居民生活
脱贫意味着贫困县的居民可以摆脱贫困的困扰，过上体面的生活。他们可以享受更好的教育、医疗和基础设施服务，生活质量得以改善。[45]
增加财富积累
贫困县的脱贫可以促进经济增长和财富积累。通过提高居民收入和消费水平，可以刺激内需，促进产业发展，从而带动地方经济的繁荣。[46]
提升基础设施建设
贫困县要实现脱贫需投资于基础设施建设，例如道路、桥梁、供水和电力等。通过完善基础设施，不仅改善了贫困人口的生活，还将改善整个地区的交通、通信和生活环境。[47]
增强地方竞争力
贫困县脱贫还可以提升地方的竞争力。通过提高教育水平和技能培训，帮助贫困人口更好地适应现代经济的发展需求，提高就业能力和创业能力，从而促进地方经济的竞争力和可持续发展。[45]
人民群众的角度
改善生活条件：
脱贫让人们摆脱了贫困的局限，可以享受到更好的生活条件。他们可以改善饮食、居住、教育、医疗等方面的条件，提升自己的生活品质。[45]
增加就业机会：
脱贫后，人们可以获得更多的就业机会。通过发展一些产业和项目，吸纳劳动力，可以提供更多的就业岗位，让人们摆脱贫困，实现自己的生计。[45]
参考资料 47
- 参考 1
- 国家级贫困县 — Google翻译小助手(普通版）
- 国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县的认定 — 中华人民共和国中央人民政府
- 贫困县和重点县 — 中国扶贫在线
- 全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽 — 新华网
- [朝闻天下]全国832个贫困县分布于22个省区市 21个省区市贫困县已全部脱贫摘帽 — 央视影音
- 全国832个贫困县名单 — 国家乡村振兴局
- 832个贫困县脱贫过程图 | 地图上的党史 — 安顺市自然资源局
- 全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽 — 澎湃网
- 关注民生 改革贫困县考核约束退出机制 — 中华人民共和国国务院新闻办公室
- 参考 11
- 改革开放40年来，中国减贫7亿人 — 人民政协网
- 咬定青山不放松：70年中国脱贫之路 — 央广网
- 832个国家级贫困县全部脱贫摘帽 — 贵州省检查委员会
- 红色血脉——党史军史上的今天｜11月23日 全国832个贫困县全部摘帽 — 中工网
- 国家级贫困县名单38个县区被调出 湖南新邵未上榜 — 《广州日报》
- 全国人大常委会听取农村扶贫开发工作情况报告 扶贫重点县将有退出机制 — 人民网
- 中央国家机关工委组织开展首个“扶贫日”活动 — 中国共产党新闻网
- 参考 19
- http://neimeng.zssgdsb-85176920tsgjnz.com/rwt/189/https/NNYHGLUDN3WXTLUPMW4A/KXReader/Detail?invoice=msHvypn%2BpDGIWVXespGwB6rV0t1BVslrfUl7UbhTJ52WHKKyFnkK0zD4rpJaqReXZV7yxjy5%2FNL%2FsY5%2BeMr1HWr6aiWIGDTS07yPQXeeFa7co7%2BcfNArhMAIBA8o4R%2FSv%2BwPAA59FH%2B19%2BtjtqiXJseLZhVgC9kT3keBw04%2FNTc%3D&DBCODE=CJFD&FileName=CJRY201502005&TABLEName=cjfdlast2015&nonce=0C569C531FA9400B991C2C9ACDEB292B&TIMESTAMP=1694071650256&uid=
- 参考 21
- 曾经的集中连片特困地区正在走向乡村振兴 — 四川农村日报
- 《西部网》陕西脱贫困难在哪？孙其信：剩下的13%是最难啃的骨头 — 西北农林科技大学新闻网
- 新疆：啃下脱贫攻坚的“硬骨头” — 新疆日报
- 两个方面完善贫困的考核机制 — 中国政府网
- 精准扶贫政策 — 南平市人民政府
- 关于印发《关于在贫困地区实施“雨露计划” 的意见》和《贫困青壮年劳动力转移培训 工作实施指导意见》的通知 — 中国政府网
- http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202102/t20210225_1814070.html — 国家统计局
- 全国832个贫困县名单 — 中国皮革网
- 832个贫困县中68个已摘帽，一图看各省进度（附名单） — 人民网
- 全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽 — 环球网
- 山西9个县退出贫困县 — 新浪网
- 重磅！河南栾川、民权等33个县正式退出贫困县序列 — 凤凰网
- 湖南又有5个县脱贫！今年18个贫困县计划摘帽 — 湖南省人民政府
- 山西安徽各批准一批县区脱贫摘帽 — 人民网
- 内蒙古20个贫困旗县拟退出贫困县序列 — 搜狐
- 湖北省新批17个县退出贫困县 脱贫县达到20个 — 新浪湖北
- 四川省政府常务会议批准平武县等30个县退出贫困县序列 — 中央人民广播电台
- 经国家专项评估检查，贵州桐梓等14县区符合贫困县退出条件 — 澎湃新闻
- 2018年云南省有33个县（市、区）退出贫困县 — 中国网
- 中国发布丨832个国家级贫困县全部脱贫摘帽 — 中国网
- 多地制定贫困县摘帽“时间表” — 中央政府门户网站
- 一图读懂｜清零！全国832个国家贫困县全部脱贫摘帽 — 封面新闻
- 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标 — 中国共产党新闻网
- 脱贫攻坚的福建答卷 — 福建省人民政府
- 河北石家庄建财富积累机制促进农村公益事业发展 — 中国政府网
- 超600亿元投向基础设施建设 占今年扶贫专项总投资近一半 — 四川省人民政府