技工学校

技工学校简称为“技校”，^[1]是培养技术工人的中等职业技术学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分，属于高中阶段的职业技术教育。^[2]技工学校是由中华人民共和国人力资源和社会保障部主管。在学历方面与中等专业学校^[注1]、职业高中^[注2]一样，等同于高中层次学历。^[1]

技工学校发轫于近代洋务运动时期，抗日战争时期的培黎技工学校、铁道部哈尔滨技工学校等学校的举办为新中国技工学校发展奠定了基础。^[3]新中国成立后，各地举办的各种技术培训、补习班，成为技工学校的前身。1953年，政务院决定由劳动部门对技工学校进行综合管理，技校学生享受人民助学金，毕业生由其产业管理部门分配工作。1964年，技工学校的综合管理工作由劳动部划归为教育部。1980年10月后，技工学校被纳入职业技术教育体系，技校与职业培训均属于劳动部门宏观管理。^[4]20世纪90年代初，高级技工学校诞生；进入新世纪，技师学院出现。^[3]

技工学校是以培养中级技术工人为主要任务，可根据需要和可能，承担多种培训任务。主要招收初中毕业生，学制为三年，个别工种（专业）确有需要的，可以招收高中毕业生，学制为一至二年。学生习期满后，经考试、考核合格者，准予毕业，发给毕业证书。^[2]

技工学校发轫于近代洋务运动时期，以1868年福建船政学堂培养技工的“艺圃”诞生为标志。^[3]

战争时期，有培黎技工学校、东北解放区民主政府的“中长铁路大连机车青年工人技术学校”“铁道部哈尔滨技工学校”等一批技工学校，为新中国技工学校发展奠定了基础。^[3]

新中国成立初，为了解决旧时遗留下来的400万失业工人的培训转岗就业问题，各地举办了各种技术培训、补习班，成为办技工学校的前身。随着经济的恢复和发展，生产部门对于技术工人的需求增加，技工教育制度建立起来。^[4]

1953年政务院决定由劳动部门对技工学校进行综合管理。1954年4月劳动部制定《技工学校暂行办法(草案)》，规定技工学校按产业部门分别设置，学校按设定工种进行教学，“以培养四级技工为主”。技校学生享受人民助学金，其待遇比照中专学生标准支付。毕业生由其产业管理部门分配工作。1957年，全国有技校144所，在校生6.7万人。技校以培养中级技术工人为目标，被录取进技校，也就意味着招工手续。^[4]

在度过“三年困难时期”之后，城市职业教育的发展也开始起步。1963年3月，中共中央在《关于讨论试行全日制中小学工作条例草案和对当前中小学教育工作几个问题的指示》中强调要认真贯彻普通教育与职业教育、技术教育并举的方针。1964年政府将技工学校的综合管理工作由劳动部划归教育部(但地方劳动部门自办的技校仍由劳动部门直接领导)。1965年全国有技校400所，在校生18.3万人。^[4]

1980年10月，《关于中等教育结构改革的报告》指出“中等教育结构改革主要是改革高中阶段的教育，应当实施普通教育和职业、技术教育并举、全日制学校与半工半读、业余学校并举、国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针。”部分普通高中改建为职业高中，此后经历了一系列的磨合过程，技工学校和中等专业学校被纳入职业技术教育体系。技校与职业培训均属于劳动部门宏观管理。^[4]

1949-1959年，全国有技工学校740多所，在校生28万人。1986年11月劳动人事部、国家教委印发了《技工学校工作条例》，明确了技工教育性质任务和功能。20世纪90年代初，高级技工学校诞生；进入新世纪，技师学院出现。^[3]

技工学校在完成培养中级技术工人任务的前提下，可根据需要和可能，承担多种培训任务，包括在职工人（含班组长）的提高培训、转业培训，待业青年的就业培训，学徒的技术培训等。^[2]

技工学校培养中级技术工人的具体要求是：^[2]

1.思想政治方面：培养学生爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，讲文明、懂礼貌、守纪律，有良好的职业道德，有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神。

2.操作技术方面：培养学生熟练地掌握本工种（专业）的基本操作技能，完成本工种（专业）中级技术水平的作业，养成遵守操作规范和安全生产、文明生产的习惯。

3.文化技术知识方面：培养学生扎实地掌握本工种（专业）中级技术所需的文化和技术理论基础知识，具有一定的分析和解决问题的能力。

4.身体方面：重视体育锻炼，使学生具有健康的身体。

技工学校的学制是根据培养目标、招生对象的不同，分别确定。培养中级技术工人，主要招收初中毕业生，学制为三年（个别工种（专业）确有需要的，可以招收高中毕业生，经省、自治区、直辖市劳动人事部门批准，学制为一至二年）。^[2]

学生学习期满、经过课程结束考试、操行考核和毕业考试，成绩合格者，准予毕业，发给毕业证书。毕业考试成绩有两门课程不及格或操行成绩不及格的，不能毕业，发给结业证书。^[2]

2022年12月13日，人力资源社会保障部颁布了《全国技工院校专业目录（2022年修订）》^[注3]，《目录》收录了机械类、电工电子类、信息类、医药类、文化艺术类等15个专业大类，数控加工、机械装备、模具制造等330个专业。^[5]

技工院校是以培养技能型人才为主要目标的专门学校，根据办学层次，技工院校分为技工学校、高级技工学校和技师学院。^[7]技师学院是优化技工教育结构和培育大国工匠、能工巧匠的重要载体，重点培养技师、预备技师、高级工等高技能人才。高级技工学校主要承担高级工、中级工培养任务；技工学校主要承担中级工培养任务。^[8]

1.学历层次

技工学校、高级技工学校和技师学院的学生来源主要是初中毕业生和部分高中毕业生。其中技工学校、高级技工属于中等职业教育，学生毕业后可获得相应的中职学历。技师学院也属于中职和高职教育，学生毕业后可获得预备技师，等同于大专学历。^[9]

2.学业培训

在学业方面，技工学校和高级技工学校主要是以技术技能培训为主，而技师学院则更注重技术理论和实践操作的结合。^[9]

3.岗位要求

中级工：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；在特定情况下，能够运用专门技能完成技术较为复杂的工作；能够与他人合作。^[10]

高级工：能够熟练运用基本技能和专门技能完成本职业较为复杂的工作，包括完成部分非常规性的工作；能够独立处理工作中出现的问题；能够指导和培训初、中级工。^[10]

技师：能够熟练运用专门技能和特殊技能完成本职业复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决技术或工艺难题；在技术技能方面有创新；能够指导和培训初、中、高级工；具有一定的技术管理能力。^[10]

高级技师：能够熟练运用专门技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性工作；熟练掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决高难度的技术问题或工艺难题；在技术攻关和工艺革新方面有创新；能够组织开展技术改造、技术革新活动；能够组织开展系统的专业技术培训；具有技术管理能力。^[10]

3.毕业证书

技师学院、高级技工学校毕业证书不同培养层次的毕业生，在填写技工院校毕业证书时，通过预备技师班、高级技工班、中级技工班予以区分；技工学校毕业证书的高级工班通过专业名称后加（高级工班）予以明确体现。^[11]技工学校和高级技工学校的毕业证书是中等职业学校毕业证书，而技师学院的毕业证书则是高等职业学校毕业证书。^[9]

4.就业服务

技工院校毕业生按规定享受就业创业相关政策，中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、参军入伍等相关政策。^[8]

5.办学层次

技工学校、高级技工学校和技师学院在办学层次上存在一定差异。技工学校是中等职业教育的基础阶段，主要培养学生掌握基础技能和操作能力。高级技工学校则是在技工学校的基础上，进一步提高学生的技术技能水平和职业素养。而技师学院则是高等职业教育的阶段，主要培养学生的技术应用能力和实践创新能力。^[9]

普通高中，即普通高级中学，属于高级中等教育学校的范畴，用以区别中师、中专、职高、技校等学校，普通高中是我国高级中等教育的主体，是我国九年义务教育结束后更高等的教育机构，上承初中，下启大学，学制一般为三年。^[12]中级技校通常是在九年制义务教育结束后进行，在级别上相当于高中。^[13]

1.入学门槛

普通高中对中考分数要求较高；技工院校属于面向人人的教育，除较热门的部分技工院校和专业外，相当部分技工院校对中考分数要求不高，只要是愿意继续学习就可以报名入学。^[14]

2.学习费用

就读普通高中按规定缴纳学费；技工教育国家实行免学费、补助生活费等一系列的资助政策，学习费用相对较低。^[14]

3.学习内容

普通高中以升学为导向，以语数外等文化知识学习为主，侧重基础知识的传授；技工院校以促进就业为导向，在学习必要的文化知识基础上，更加强调学习专业知识和职业技能，学习方式较为灵活多样，更加强调动手实践。^[14]

4.毕业去向

普通高中毕业以升学为主，毕业后一般参加普通高考，为升入大学做准备。^[15]未升学学生相对缺乏职业技能，直接就业难度较大；技工教育毕业生一般都已经掌握了相应的职业技能，既可以选择去就业，也可以选择升学。^[14]

职业技术学校简称“职校”，是中等专业学校的一种分支。指以职业技能培训、提升劳动力就业水平为主的学校，是中国特色办学模式的产物。^[1]中等专业学校，简称中专，是指经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、高等院校附属的中专部。^[16]

技工学校与中等专业学校、职业技术学校一样，同属于中等学历教育，毕业等同于高中层次学历，学制一般是三年^[注4]，三者在生源、主管部门、学习内容、毕业发证等方面存在不同。^[17][18]

1.生源区别  

中专、职校和技校都是以初中毕业生为主要生源。^[17]技校个别工种（专业）确有需要的，可以招收高中毕业生。^[2]

2.主管部门

中专、职校统一属于教育部主管，而技校属于国家人力资源和社会保障部主管。^[17]

3.学习内容

技校是以专业技能培训为主体，一般学完后直接就业，最后一年要进入企业技术岗位实习。中专是以行业为主体教学，职校侧重于文化(语、数、外)和专业的学习。^[17]

4.毕业发证

中专、职校毕业颁发教育部门印制的中等专业学校毕业证书，如果通过劳动部门的职业资格鉴定考试，可以获得初级或中级职业资格证书，技校毕业颁发劳动部门印制的技校毕业证书和中级工职业资格证。^[19]

为方便用人单位辨识证书真伪，增强证书的权威性，在2022年版技工院校毕业证书的底部新增了“中华人民共和国人力资源社会保障部技工院校毕业证书查询网址：http://www.mohrss.gov.cn”的内容。^[20]全国技工院校2015年6月及以后毕业的学生，其毕业情况可以登陆人社部网站进行查询和验证。^[21]