氢原子百科 直辖市（municipality directly under the central government）即中央直辖市，由国务院直接管辖，是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。至1997年3月设立重庆直辖市为止，中国共设有4个中央直辖市，即北京、天津、上海、重庆。[1]直辖市行政区划级别与省、自治区、特别行政区相同。[2]直辖市还被朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。中国直辖市的中共市委书记一般由中共中央政治局委员兼任。[3]
中国的直辖市制度源于民国政府于1921年《市自治制》中所称的特别市。1930年，制定的新《市组织法》，将“市”分为院辖市（即原特别市；今直辖市）和省辖市。[2]1948年11月东北全境解放，由东北局和东北人民政府统一管理，在行政区划上改变划分，设6个省：辽东省、辽西省、吉林省、松江省、黑龙江省和热河省，另外将工业城市沈阳、长春、旅大、鞍山、抚顺、本溪、哈尔滨设为直辖市。[4]1954年6月20日，《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制的决定》公布，按照《决定》，在解放战争中形成的六大行政区被撤销，一些省市被合并或撤销。[5]
直辖可以增大城市的自主权，可以提高城市经济建设的决策速度，使得城市‘经营’能够在更大程度上因地制宜，可以在更大的限度内开发城市所蕴涵的经济潜能，激活其发展潜力。
定义
直辖市即中央直辖市，由国务院直接管辖。是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。我国现有北京市、天津市、上海市、重庆市4个直辖市。[1][6]
直辖市作为行政单位，在不同的国家有不同的定义。即使在中国，大陆的直辖市和台湾省的直辖市（“院辖市”）也不同。基本的定义是，一个普通的行政单位（详见特别行政区），面积可以小至一个人民政府、一个市、一个镇、甚至一个村。不过对于多数国家而言，直辖市最基本要有自己的选举机制，从而选出直辖市的领导人。中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位，因此行政地位与省相同；但是管辖区域与地级市相同，管辖区、县、自治县等。
区位简介
相关政策
中国直辖市的中共市委书记一般由中共中央政治局委员兼任[3]，成立直辖市主要要具备以下条件：
1、明显的区位优势，经济，政治优势，在国内主要城市中经济体量靠前，直辖后能够辐射，带动整个地区的经济的发展，且应与原有直辖市保持一定距离。
2、人口不少于500万人，且是所在区域经济发展最好的城市。
3、尽量少调整行政区划。
1982年修订的《中华人民共和国宪法》规定，批准省建制设置的权限属于全国人民代表大会，批准省行政区域划分的权限属于国务院。直辖市主要针对城市密集人口实行专门管理的需要而设置。[10]
历史沿革
直辖市的制度源于中华民国政府于1921年《市自治制》中所称的特别市，1930年施行之《市组织法》将其改称为院辖市，在本法中特别市的地方自治权力被大量削减，市长自开放直选前皆改由行政院直接派任（官派简任）。[11][2]
国民政府完成北伐统一全国后，先在民国17年（1928年）颁布《市组织法》和《特别市组织法》，并将全市最高行政机关定名为“市政府”、最高民意机关定名为“市参议会”；于民国19年（1930年）制定新的《市组织法》，将“市”分为院辖市（即原之特别市；日后再改称直辖市）和省辖市。院辖市与省同级，省辖市则与县同级。设置院辖市之人口门槛为一百万人，省辖市为二十万人，但仅有半数院辖市有达到人口标准。[2]
1948年11月东北全境解放，由东北局和东北人民政府统一管理，在行政区划上也改变了国民党的9个省划分，不过还是划了6个省，也就是辽东省、辽西省、吉林省、松江省、黑龙江省和热河省。另外沈阳、长春、旅大、鞍山、抚顺、本溪、哈尔滨这些工业城市是直辖市。[4]
1949年新中国成立，中国共设有12个直辖市：北京、天津、沈阳、抚顺、本溪、鞍山、南京、上海、武汉、广州、西安、重庆。[6]
1952年11月15日，南京市直辖市降为省辖市，设立为江苏省省会。1953年3月12日，旅大行署区设为旅大市，直辖市，由东北大行政区代管。1953年7月，哈尔滨市设为直辖市。1953年9月，长春市设为直辖市。1953年底，全国共有北京、天津、沈阳、抚顺、本溪、鞍山、上海、武汉、广州、西安、重庆、旅大、哈尔滨、长春14个直辖市。[6]
1954年6月20日，《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制的决定》公布，按照《决定》，在解放战争中形成的六大行政区被撤销；一些省市被合并或撤销，如辽东、辽西两省合并为辽宁省，松江与黑龙江合并为黑龙江省，宁夏与甘肃合并为甘肃省，长春、武汉、西安等11个直辖市改为省辖市，[5]此时全国只剩下北京、天津、上海3个直辖市。1958年2月，天津直辖市降格为省辖市，设立为河北省省会。1967年1月，天津市从河北省分离，恢复直辖市。[6]
1997年为了缓解四川人口压力和统筹三峡工程建设，将原重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并为重庆市并升级为直辖市，至此中国共辖北京、天津、上海、重庆4座直辖市，直至今天未曾改变。[6]
| 日期 | 直辖市 |
|---|---|
| 1948年 | 沈阳、长春、旅大、鞍山、抚顺、本溪、哈尔滨 |
| 1949年 | 北京、天津、沈阳、抚顺、本溪、鞍山、南京、上海、武汉、广州、西安、重庆 |
| 1953年 | 北京、天津、沈阳、抚顺、本溪、鞍山、上海、武汉、广州、西安、重庆、旅大、哈尔滨、长春 |
| 1954年 | 北京、天津、上海 |
| 1997年—2024年3月 | 北京、天津、上海、重庆 |
以上参考资料[4][5][6]
主要作用
直辖可以增大城市的自主权.这种自主权可以提高城市经济建设的决策速度，使得城市‘经营’能够在更大程度上因地制宜，可以在更大的限度内开发城市所蕴涵的经济潜能，激活其发展潜力。
中国直辖市
名称人口（万）面积（km²）2023年GDP总量（亿）下辖区划政区图北京市2185.816,410.0043760.716区上海市2487.456,340.547218.6616区天津市136411,916.8516737.3016区重庆市3191.4382,402.0030145.7926区8县4自治县
表格信息最后更新时间：2024年5月29日[12][13][14][15]
重庆
重庆市（英语：Chongqing[16]），简称“渝”，别称山城。是中国西部的直辖市、国家中心城市、超大城市，[17]国务院批复确定的国家重要中心城市之一、长江上游地区经济中心、国家历史文化名城、国家重要的现代制造业基地、[18]成渝地区双城经济圈核心城市、[19]西部金融中心、[20]西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。[21]
重庆市位于中国内陆西南部、长江上游地区，地跨东经105°17′~110°11′，北纬28°10′~32°13′之间，境属亚热带湿润季风气候。[22]面积8.24万平方公里，辖38个区县（26区、8县、4自治县）。[23]截至2023年末，重庆市常住人口3191.43万人，[24]市政府驻重庆市渝中区人民路232号。[25]
重庆市是长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地。[18]2023年，全年实现地区生产总值30145.79亿元，比上年增长6.1%。其中，第一产业实现增加值2074.68亿元，增长4.6%；第二产业实现增加值11699.14亿元，增长6.5%；第三产业实现增加值16371.97亿元，增长5.9%。[26]
上海
上海市（Shanghai），简称“沪”，别称“申”，是中华人民共和国的直辖市之一。[27][28]上海市地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏和浙江两省，行政区划面积6340.5平方千米。截至2023年，上海市常住人口2487.45万人，下辖16个区，市人民政府驻上海市黄浦区人民大道200号。[13][29][30]
上海市是中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，第三产业为其支柱产业。2021年，上海口岸贸易总额超10万亿元，继续保持世界城市首位，连续四年成功举办中国国际进口博览会，世界500强企业及行业龙头企业数量达281家。上海是中国最国际化的地区之一，至2021年底，引进外国人才的数量和质量均居全国第一，连续九年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。[28]2022年，上海市GDP为44652.80亿元，三次产业占比为0.2：25.7：74.1，GDP总量居全国城市第一。[31][32]2023年，上海全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%；[33]居民人均可支配收入为8.5万元、增长6.6%。[34]2021年，上海港口国际集装箱吞吐量连续12年位居世界第一，还拥有中国主要的航空枢纽上海虹桥国际机场和世界前三、境内第一的国际航空货运枢纽上海浦东国际机场。[28] 上海还拥有复旦大学、同济大学、上海交通大学等知名学府。[35]
北京
北京市（英文：Municipality of Beijing[36]），简称“京”，是中华人民共和国的首都、直辖市，以及国务院批复确定的国际交往中心、科技创新中心，世界著名古都和现代化国际大都市。北京市地处华北大平原的北部，东面与天津市毗连，其余均与河北省相邻[37]。截至2023年末，北京市下辖16个区，常住人口2185.8万人，总面积16410平方千米[12][38][39][40][41]。市人民政府驻地为北京市通州区运河东大街57号[42]。
北京市经济发达，产业以新一代信息技术、科技服务业为主，主要为医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路等高精尖产业和金融等现代服务业[43]。高技术产业和战略性新兴产业占北京市地区生产总值的1/4左右（二者有交叉），文化产业稳居中国第一[44]。2020年至2022年，北京市在45个国际金融中心城市中位列第七[45]。2023年，北京市地区生产总值43760.7亿元，其中，第一产业增加值105.5亿元，第二产业增加值6525.6亿元，第三产业增加值37129.6亿元。[46]作为国际性综合交通枢纽城市[47]，北京拥有7座全国铁路客运枢纽和12座机场，其中包括2座国际机场[48][49]，124座车站[50]。
北京是中国文化中心和教育中心[51]，是国务院确定的第一批“历史文化名城”[52]，拥有周口店北京人遗址、长城、颐和园、大运河等7项世界文化遗产[53]，是全世界拥有世界遗产最多的城市之一[54]；还拥有天坛公园、圆明园、恭王府等10项国家AAAAA级旅游景区[55]，以及北京大学、清华大学等知名学府[56]。北京还是中国唯一同时举办过夏季奥运会和冬季奥运会的城市[57]。
天津
天津市（Tianjin），别名津沽、津门[58]，简称津[58]，是中华人民共和国直辖市，地处太平洋西岸，华北平原东北部，海河流域下游，北与首都北京毗邻，东、西、南分别与河北省的唐山、承德、廊坊、沧州地区接壤，是中国北方最大的港口城市[59][60]。截至2023年2月，天津市下辖16个区[61]，常住人口1364万人[14][62]，土地总面积11966.45平方千米[59]，海域面积2146平方千米[63]。市政府驻地为天津市河西区友谊路30号[64]。
天津市作为国家中心城市、首批沿海开放城市，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区[58]，同时，天津市也是环渤海地区的经济中心[65]，在京津冀城市群中定为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”[66]。天津市以第三产业为主导产业[67]，并发展现代都市型农业和以装备制造、汽车、石油化工、航空航天生物医药、新能源为主要产业的新型工业[68]。此外，天津是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国北方最大的港口城市，进出口贸易一直是天津的重要产业之一[69]。2023年，天津市地区生产总值为16737.30亿元，按不变价格计算，比上年增长4.3%，增速比上年加快3.3个百分点。[70]
朝鲜
朝鲜民主主义人民共和国有两个直接隶属于中央的城市：平壤直辖市（朝鲜语：직할시/直辖市）及罗先特别市（朝鲜语：특별시/特别市）。
序号名称改制年份原属朝鲜八道人口面积（km²）区划第一平壤直辖市1946年平安南道3,255,3883,149km²19区4郡第二罗先特别市2010年咸镜北道205,000746km²1区1郡
韩国
直辖市是大韩民国在1991年以前曾有的行政区划。设有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山等个广域市。
序号名称改制年份原属朝鲜八道人口区划第一首尔特别市1967年京畿道1058万25区第二釜山广域市1963年庆尚南道400万15区1郡第三大邱广域市1981年庆尚北道约249万7区1郡第四仁川广域市1981年京畿道271万0,579人8区2郡第五光州广域市1986年全罗南道142万3,4605区第六大田广域市1989年忠清南道143万8,778人5区第七蔚山广域市1989年庆尚南道113万5,494人4区1郡
越南
越南社会主义共和国的直辖市共设有5个。
序号名称越南汉喃字人口面积第一河内市首都河内644万8,837人3324.92平方公里第二胡志明市城铺胡志明700万2390.2平方公里第三海防市城铺海防188.47万1507.57平方公里第四芹苴市城铺芹111.2万1390平方公里第五岘港市城铺沱灢71万人942平方公里
蒙古
老挝
哈萨克斯坦
哈萨克共和国的直辖市意为共和国直属城市，设有两市，分别为该国新旧首都。
城市在图片中的位置名称人口面积（km²）下图数字2处阿拉木图市1,405,456325下图数字5处阿斯塔纳市683,939720
吉尔吉斯斯坦
吉尔吉斯的直辖市意为共和国直属城市，设有两市，分别为该国第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。
城市在图片中的位置名称人口面积下图数字1处比什凯克市125万127平方公里下图数字9处奥什市24.79万人2.92万平方公里
乌兹别克斯坦
俄罗斯
俄罗斯联邦直辖市，与其余各联邦主体权力相同，设有莫斯科、圣彼得堡和塞瓦斯托波尔三市。莫斯科和圣彼得堡为俄罗斯联邦前两大城市，在苏联时期，也为全苏联前两大城市。
-莫斯科市圣彼得堡市塞瓦斯托波尔市人口1150万3600人495万1600人32.1万面积1081平方千米1439平方千米770平方千米
乌克兰
乌克兰设有一个直辖市：基辅市。基辅是该国首都，苏联时期为苏联第三大城。
名称基辅地图人口260万面积782平方千米
参考资料 70
- 中国的行政区划——省级行政单位 — 中国政府网
- 这个城市要直辖？民政部表态！ — 今日头条
- 我国四大直辖市完成换帅 — 腾讯网
- 百年瞬间|中央人民政府调整全国行政区划 — 福建民政
- 百年瞬间｜中央人民政府调整全国行政区划 — 百家号
- 中国直辖市变迁简史 — 环球广播电台
- 房地产市场稳中有变 “租购并举”加速推进——2020年房地产市场分析与2021年展望 — 国家信息中心
- 成渝经济区区域规划获批 重庆再迎发展机遇 — 中华人民共和国重庆海关
- 给北京一条出路 — 人民网
- 参考 10
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- 国家统计局公布最新城市评级：超大城市7个，特大城市14个 — 千龙网
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- 中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 — 重庆市人民政府
- 建设西部金融中心重庆怎样干？重庆市政协联合各方开展界别协商建言 — 中国政协
- 西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，重庆这样建！ — 新浪网
- http://109.244.99.129:8083/dfz/static/plugin/pdf/web/book_view.html?timestamp=1666275277103&bookId=aefaa4debcf5433a9bf88df160e301bb&bookName=%E9%87%8D%E5%BA%86%E5%B8%82%E5%BF%97%EF%BC%88%E7%AC%AC%E4%B8%80%E5%8D%B7%EF%BC%89
- 重庆市情简介 — 重庆市人民政府
- 多省公布2023年人口数据，辽宁吉林近年来首次人口净流入 — 腾讯网
- 财政局 — 重庆市财政局
- 重庆2023年实现地区生产总值30145.79亿元，比上年增长6.1% — 界面快讯-今日头条
- 上海市 — 中华人民共和国民政部
- 上海概览 — 上海市人民政府
- 上海年鉴2022 — 上海市人民政府办公厅
- 市民政局发布本市最新行政区划情况(截至2022年12月31日) — 上海市人民政府
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- 2022年上海市国民经济和社会发展统计公报 — 上海市统计局
- 2023年上海GDP达4.72万亿元，增长5% — 界面快讯-今日头条
- 2023年上海居民人均可支配收入达8.5万元，增速6.6%超过GDP增长 — 今日头条
- 211工程大学名单-上海 — 中国教育在线
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- 北京概况 — 北京市人民政府
- 中共中央 国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复 — 中华人民共和国中央人民政府
- 查询 — 中华人民共和国民政部
- 北京概况 — 北京市人民政府
- ?人口统计 — 北京市人民政府
- 市政府办公厅简介 — 北京市人民政府
- 2023年政府工作报告 — 北京市人民政府
- 北京人均GDP五年涨四成，继续领跑全国，高端产业功能区撑起首都经济半壁江山 — 北京发布
- 科创中心+“金融大脑”，北京国际金融中心建设显成效 — 北京市地方金融监督管理局
- 2023年北京经济持续回升向好 发展质量稳步提升 — 北京市人民政府
- 北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》的通知 — 北京市人民政府
- 【FENG闻】开玩笑，北京只有五个机场?那您太小看北京啦! — 文旅丰台
- 直击北京丰台站开通运营:从“北京最早”到“亚洲最大” — 中国新闻网
- 京沈高铁沿线“颜值”升级!北京推进59条铁路周边环境治理 — 1039调查团
- 新中国70年北京文物工作硕果累累 — 北京市文物局
- 国务院转批国家基本建设委员会等部门关于保护我国历史文化名城的请示的通知 — .
- 北京地区世界文化遗产 — 北京市文物局网
- 文化论坛丨擦亮北京历史文化金名片 — 北京文博
- 等级景区名录 — 北京市文化和旅游局-信用文旅
- 全国普通高等学校名单 — 中国科学人才网
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- 天津市历史沿革 — 天津政务网
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- 天津市行政区划 — 天津政务网
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- 参考 63
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- 国务院关于天津市城市总体规划的批复 — 中国政府网
- 京津冀协同发展功能定位明确 — 中国政府网
- 2022年天津市国民经济和社会发展统计公报 — 天津市人民政府
- 天津市第十一次党代会以来经济社会发展综述 — 中国文明网
- 2020天津跨境电商生态大会9月17日在西青区盛大开幕 — 澎湃新闻
- 天津2023年GDP为16737.3亿，同比增长4.3% — 澎湃新闻-今日头条