三省六部制

三省六部制是中国古代封建社会组织严密的中央官制，始创于隋朝，完善于唐朝，清朝末年被废置。“三省”指中书省、门下省、尚书省，为中央最高行政机构；“六部”指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，为中央最高职能部门。^[1][2][3]

三省中最早设立的为尚书省，三国时期，曹魏将尚书台独立，发展成为政务机构。为避免尚书省职权过大，于是设立中书省，主要负责起草皇帝诏令。到南北朝时期，又发展出门下省，掌管皇帝诏令的传达。此时已形成中书省、门下省、尚书省的中央官制。^[4][5]六部职掌事务最早源于秦汉九卿职务，到魏晋南北朝时期，尚书省分曹治事，曹渐变为部。^[6]隋朝建立后，借鉴汉魏以来的政治制度，确立以三省六部为主体的中央官制。三省为中央最高统治机构，分别是内史省、门下省和尚书省。凡有政事，都先由内史省撰拟诏敕，再交付门下省审核，最后送达尚书省执行。文书到尚书省后，通过六部来落实，六部分别为吏部、礼部、兵部、刑部、民部（唐初改为户部）、工部，每部都各设四司。^[7]吏部主要职掌官吏的考核和任免事项；礼部主掌礼仪制度；兵部主要负责管理军政；刑部掌管法律和刑狱；户部主管户口、赋税等；工部掌管水陆工程等事务。^[7]

唐朝沿袭隋制，建立三省六部，以三省长官中书令、侍中、尚书令为宰相，为提高办事效率，唐太宗李世民又设置宰相办公衙门，称政事堂。各部设有尚书主管本部事务，并设侍郎辅助。^[8]唐末到五代时，宦官担任枢密使涉政，三省分权遭到破坏。^[9]北宋初期沿袭五代官制，政务都被归于中书门下、枢密院及三司，三省长官成为寄禄官，六部职掌事务也很少。宋神宗赵顼于元丰年间改制，三省六部恢复职权，还并入其他机构。^[10][11][12]南宋乾道年间，宋孝宗赵眘shèn以同中书门下平章事为宰相兼管三省事务，三省制度名实俱亡。^[13]同时期的辽朝、西夏、金朝在中央官制的设置上深受三省六部制影响，辽朝在南面官中仅设置中书省管理政务。^[14]西夏设有中书省掌管政务，还设立尚书省考核百官及管辖六司。^[15]金朝初期设有三省六部，正隆年间海陵王完颜亮为加强中央集权，撤销中书省和门下省，设立尚书省为最高政务机构。^[16]元朝时，取消尚书省和门下省，只设中书省，六部也被改隶中书省。^[17]明朝初期，明太祖朱元璋沿袭元朝一省制，设立中书省为政务中枢。洪武十三年（公元1379年），中书省被撤销，六部直接由皇帝统辖，地位提升。^[18]清朝沿明制，但由于各省设有督抚掌管政务，六部降为一般行政机关。清朝末年推行新政，六部陆续被新部门取代，逐渐废除。^[3]

三省六部制确立和运用，是中国古代历史上的一次重大的变革，标志着封建政治制度的成熟。在职权上，三省六部之间分工明确，互相配合又互相牵制。在运行机制上，三省六部在很大程度上实现了决策权和行政权之间的分离。一方面便于国家权力的高度集中，另一方面利于国家的社会稳定和社会有效治理。^[19][20]受中国文化影响，日本、越南、高丽等国都仿“三省六部制”在中央设立职能部门。^[21][22][23]

三省六部是在汉魏以后逐渐发展的中央官制。三省指尚书省、中书省、门下省，为中央最高行政机构；六部则是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，为中央最高职能部门。^[1]

早在战国时，就设有“尚书”一职，负责掌管文书。到秦朝时，尚书成为少府的属官。^[1]西汉时期，汉武帝刘彻授予尚书决策的职能。东汉时期，设置尚书台，下设六曹治理事务，成为中央政务中枢机构。三国时期，曹魏令尚书台独立办公。晋朝时，尚书台完全剥夺九卿的权力。到了南北朝，开始称为尚书省，正式成为总理全国政务的最高机构。^[4][5]

中书省长官为中书令或中书监。“中书令”为西汉武帝时期设置的官职，由宦官担任，在内廷帮助皇帝传达诏令。黄初年间，魏文帝曹丕废除秘书省，正式设立中书省，由中书监与中书令执掌，主要负责起草皇帝诏令。由于中书省职掌机密，与皇帝关系密切，逐渐取代尚书台成为中央决策机关。到了晋朝，中书省被称为“凤凰池”，成为正式的宰相机关。南北朝时期，中书省主管决策，兼管撰修国史、礼乐、判决疑案。^[4][24]

门下省的设置源于其长官侍中。侍中始置于秦朝，为皇帝侍从官，其地位卑微。到西汉时成为加官，东汉时期，侍中因常与皇帝接触，故得以参与批阅尚书奏事和出宣诏命。魏晋时期，其职权扩大，与尚书同等地位。到南北朝时，开始成为独立部门，被称为“门下省”，主要掌管皇帝诏令的传达，并对诏奏具有封还和驳正的权力，同时还兼负侍奉皇帝生活起居的职能。由此门下省与尚书省、中书省形成对朝政决策权力三足鼎立的局势。^[4][5]

六部隶属尚书省，为中央职能部门。^[1]六部的职务与秦汉时期九卿所掌职务相同。自西汉成帝刘骜起，在尚书仆射之下设有尚书四名，各领一曹职事。到东汉光武帝刘秀发展为六曹，其制不详。魏晋以后，尚书分曹数量不定，但都以右仆射为长官，右仆射空缺时，则由尚书主领。下有属官尚书郎分曹治事，魏时有二十五曹，晋时有三十五曹，是为后世各部司的起源。^[6]南北朝时期，各曹称谓不同，但职责大致相同。^[24]北齐设有吏部，殿中，祠部，五兵，都官，度支六曹，分领二十八曹。^[6]而在北周，未设尚书省，效仿《周官》之制，设立天官（同吏部）、地官（同度支）、春官（同礼部）、夏官（同兵部）、秋官（同刑部）、冬官（同工部）。^[25]隋朝建立后，废除北周六官制度，^[7]将五兵改为兵部，都官为刑部，度支为民部，祠部为礼部，殿中为工部，并将曹改成司，由此历代相沿至清末。^[6]

隋文帝杨坚建立隋朝后，借鉴汉魏以来的政治制度，确立以三省六部为主体的中央官制。三省为中央最高统治机构，分别是内史省、门下省和尚书省。凡有政事，都先由内史省撰拟诏敕，再交付门下省审核，最后送达尚书省执行。内史省以内史令为其长官，下设属官内史郎、内史舍人，主要职掌草拟、颁发皇帝的诏令；门下省的长官称为纳言，下设给事黄门侍郎、散骑常侍、通直散骑常侍、谏议大夫等，主要负责对朝廷决策的审核与驳正；尚书省则是行政运转的核心，其长官为尚书令，副长官为左、右仆射。尚书省的职能主要通过六部来执行，在各部都设有尚书统领，其下分辖三十六个侍郎，贯彻和执行皇帝的诏令及日常行政事务。隋朝名义上虽然以三省长官和副长官为宰相，但实际上尚书省长官职权最重。^[7][26]

六部依次为吏部、礼部、兵部、都官（后改刑部）、度支（后改民部）、工部。吏、礼、兵三部由左仆射主持事务，度支、都官、工部三部由右仆射主持事务。在各部又都设有四司分领职务，吏部下设吏部、考功、司勋、主爵四司，主要职掌官吏的考核和任免事项；礼部下设礼部、祠部、主客、膳部四司，主掌礼仪制度；兵部下设兵部、职方、驾部、库部四司，主要负责管理军政；都官下设都官、刑部、比部、司门四司，掌管法律和刑狱；度支下设度支、户部、金部、仓部四司，主管户口、赋税等；工部下设工部、屯田、虞部、水部四司，掌管水陆工程等事务。六部共计二十四司，以吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部六司为头司，其他都是子司。^[7][24]

隋炀帝杨广即位后，在大业三年（公元607年）调整了官制。将中书省改成主管拟定诏令的机构，原撰修国史的职能划归秘书省，礼乐职能划归太常寺，兼理疑案的职能划归大理寺，并取消中书监和中书令。^[24]在六部中，改各司侍郎为郎，并为各部尚书增设一名侍郎为其副手。门下省中增设给事郎官职，主要负责“省读奏案”。此外，增设殿内省，负责皇帝和皇族的生活事务。^[26]

唐朝建立后，在隋朝官制的基础上，进一步完善三省六部制度。武德初年，三省沿袭隋制，分别是中书省、门下省、尚书省。由于中书省与门下省关系密切，同为决策机构，将它们合称“北省”，而尚书省称为“南省”，负责行政执行。三省长官依次为中书令、侍中、尚书令，因唐太宗李世民曾就任尚书令，故不再设置此职，尚书仆射成为尚书省长官。为提高办事效率，唐太宗李世民又设置宰相办公衙门，称其为政事堂。三省长官都为宰相，其品级尊崇，被授官职之人通常是由他官中选拔人才而兼摄宰相职，通常引用“同中书门下三品”及“同中书门下平章事”较多。^[8][27]

尚书省办公处又称为都堂，都堂居中，都堂之东是吏部、户部、礼部，由左司统领。都堂之西有兵部、刑部、工部，由右司统领。每部各有四司，二十四司分工清晰明确。吏部主管人事铨quán综，负责全国文官的选授、勋封、考课等，下设吏部、司封、司勋、考功四司；户部主管全国财政，包括天下土地、户口、钱壳、贡赋，以及租赋物产、水陆道途等，下设户部、度支、金部、仓部四司；礼部主管各种礼仪及教育文化。包含礼仪、祭祀、贡举之政及学校、衣冠、符印、表疏、图册、祥瑞等，下设礼部、祠部、膳部、主客四司；兵部主管全国军政。包括武选、地图、车马、甲械，以及武官阶品、部府众寡及校考等，下设兵部、职方、驾部、库部四司；刑部主管司法行政和最后决谳yàn。主要为律令、刑法、徒隶、按复、谳禁等，下设刑部、都官、比部、司门四司；工部主管营造。涵盖山泽、屯田、工匠以及城池、土木工程等，下设工部、屯田、虞部、水部四司。在六部中各设有尚书为长官，副长官侍郎辅治。^[28][29]

自唐高宗李治到唐玄宗李隆基时期，三省名称被频繁更改。龙朔年间，中书省改称西台。光宅年间，武后改为凤阁。开元初年，被称紫微省，后又恢复为中书省；门下省在龙朔二年（公元662年）改为东台，到咸亨年间，被改为门下省，武后于光宅元年（公元684年）改为鸾台；尚书省于龙朔年间被改称中台。咸亨年间，又恢复尚书省。于光宅年间被改称文昌台或都台，而到神龙时期，再次被恢复为尚书省。^[27]

在唐朝不同时期，六部的名称也时有变化。武德年间，为吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部；龙朔年间，为司列、司元、司礼、司戍、司刑、司事；咸亨年间，六部都恢复旧名，只有民部因避唐太宗名讳改为户部；光宅元年（公元684年），武后武则天效仿《周礼》六官制度，改称为天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。到神龙年间，再次恢复初名。天宝年间，唐玄宗李隆基将吏部、兵部、刑部改为文部、武部、宪部，于至德年间再次恢复。^[29]

从唐代宗李豫时期到唐末，都是由宦官执掌枢密院来干预朝政。五代时期，各割据政权的中央机构多沿袭隋唐设置。梁太祖朱温建立后梁之后，将枢密院改为崇政院，命亲信大臣出任崇政使，参与军国大事的谋议。后唐时，再被改称枢密院，职掌军事机密及边防事务，并且与中书省并称“二府”。同时，还设置盐铁转运、户部和度支三司取代户部，掌管统筹国家财政。其长官为三司使，是为中央最高财政长官，又称“计相”。长兴元年（公元930年），后唐明宗李嗣源将三司并由一人负责。^[9]

北宋前期到宋神宗赵顼元丰改制前，皇帝一方面为稳定政权，承袭五代中央机构制度。中央最高辅政机关为二府三司，二府是指宰相的办公衙门“中书门下”（又称政事堂或都堂），和中央最高军事机构枢密院。三司为户部、盐铁、度支，主管财政。二府三司各自独立，直接向皇帝负责。另一方面为加强中央集权，同时实行官称与职权分开，因此三省六部职权很小，除特旨供职者外，都为寄禄官。^[10][11]

元丰年间，宋神宗赵顼xū对官制进行改革，不仅恢复三省六部职权，还加大其范围。三省长官沿袭唐制仍为宰相，将“中书门下”的中厅改称“三省都堂”，设为宰相的办公处兼宰相、执政的议事处。“中书门下”东厅改为门下省，由门下侍郎主管，负责天下之事的审核、驳正违失、受发通进奏状及进请宝印。包括中书省、尚书省六部、内宫文书、刑部大理寺所判案件、各地来的章奏等，受理之后交付通进，待皇帝审阅颁旨后，再分送各机构办理。同时又增设门下后省，由给事中统领十房。分别是吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房、开拆房、章奏房、制敕库房、催驱房。^[10][11][30]

“中书门下”西厅被改为中书省，中书侍郎在此办公。另设中书后省，由中书舍人主管，下辖吏、户、兵、礼、刑、工等八房。六房职务对应尚书省的六部，其中吏房掌管官员的授职、升黜、赏罚、荐举、假故等；户房掌管废置升降郡县及调发边防军需等；礼房掌管陵庙典礼、后宫、皇亲及大臣封册等；兵房掌管除授诸蕃国王爵、官封；刑房掌赦宥及贬降和叙复；工房掌管营造计度及河防修缮。^[10][11][30]

元丰改制后，尚书省作为最高行政机构，所属六部为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。除了由左司治理吏、户、礼部事务，和右司治理兵、刑、工部事务，此外还设有制敕、催驱、印房三房通治省事。^[10]尚书省主要职掌施行制命，举省内纲，受付六曹文书，听内外辞诉，奏御史失职及考察百官庶府。通常六部不能决策的事情，都由尚书省裁定。^[11]

元丰改制后不仅恢复六部职能，还并入许多机构。依唐制规定，吏部只负责文官的选试、考课、封爵、策勋、赏罚等。改制后，由尚书右选掌管武臣升朝官以上及职任非枢密院除授的官员；宋初，户部职能被三司侵夺，只掌管接受各地进贡朝廷的礼品。元丰改制期间，罢免三司，将户口、土地、钱谷、贡赋、征役之事统归于户部；作为礼仪机构的礼部，在宋初只是掌管科举和奏补太庙郊社斋郎等事。改制后，撤销太常寺礼院，将其职权划归礼部。后又将鸿胪寺、光禄寺、太常寺、国子监并入礼部；兵部在宋代初期，其职能被枢密院、三班院和审官院西院分权，只负责皇帝仪仗、卤簿、武学等事。元丰改制增设职官，管理地方兵如厢军、土军、蕃军，周邻族国的授官、承袭事宜，车马、器械和全国郡县地图等；改制后的刑部，划归省审刑院，掌刑法、狱讼、奏谳、赦宥、叙复之事；工部在元丰改制后，恢复职能与编制，掌管城郭、宫室、符印、山泽、苑囿yòu、河渠等政务。^[12][30]

南宋以后，三省机构编制发生变化。建炎三年（公元1129年），宋高宗赵构将中书门下省职务合二为一，设置左、右仆射兼同中书门下平章事为其长官。到乾道年间，三省制度名存实亡。宋孝宗赵眘将门下省并入中书省，称为中书门下，由左、右宰相主持事务，并兼任尚书省长官。而尚书省只奉命执行六部政务。^[13]

辽朝在中央采用北面官、南面官两套官制进行管理。^[注1]辽太祖耶律阿保机很早就效仿唐朝制度，在中央设立三省，但并未发挥其职能。到会同九年（公元946年），辽太祖融合后晋官制，创建出完整的南面官制度。^[31]辽朝南面官设置比唐朝官制简单，中书省和门下省职务合为一省后，仍称中书省，是南面官的宰相系统，兼管礼部事务。将尚书省并入枢密院，枢密院下设五房，有吏房、兵房、刑房负责承旨，户房、厅房负责主事。天禄四年（公元950年）改中书省为政事省，其长官称“政事令”，大多为契丹贵族担任。景宗、圣宗时期，由同政事门下平章事职掌政事省。重熙十二年（公元1043年），辽兴宗耶律宗真又改政事省为中书省，由参知政事主持事务。^[14]

宋明道二年(1033年)，党项政权领导者元昊模仿宋朝制度，建立中央官吏制度。设置中书省掌管政务，与枢密院、三司为中央最高机构。西夏建国后，李元昊重修官制，增设尚书省部门，并设置尚书令为其长官负责总理庶务、考核百官及管辖六司^[注2]。同时又将宋制二十四司缩减至十六司归尚书省掌管。《番汉合时掌中珠》记载十六司依次为：经略司、正统司、统军司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑司、农田司、阁门司、群牧司、受纳司、承旨司。到西夏毅宗李谅祚zuò时期，对部分官制进行调整，在各部设立职事官尚书、侍郎、南北宣徽使等。^[15][32]

金朝效仿汉人官制，先后经历两次大规模改革。天眷元年（公元1138年），金熙宗完颜亶颁行官制，史称“天眷官制”。新官制融合了唐朝、宋朝、辽朝官制和女真族特点，以尚书省、中书省、门下省为中央机构，但尚书省的权力比中书、门下二省较大。在尚书省设尚书令总领纪纲；左丞相、右丞相与平章政事为宰相，辅佐皇帝处理全国政务；左丞、右丞和参知政事为副宰相，佐治省内之事。尚书省下设左、右司，负责处理省务和监督六部。以左司总理吏、户、礼三部，右司则总察兵、刑、工三部。六部职官俱备，有尚书、侍郎、郎中、员外郎等。到正隆元年（公元1156年）五月，海陵王完颜亮擅权登基，颁行正隆官制。为加强中央集权，撤销中书省和门下省，设立尚书省为最高政务机构，以尚书省的左、右丞相为宰相，与枢密院长官枢密使共同执掌朝政。各职能机构也加以调整，将谏院改属尚书省，在尚书省下设御史台，负责监督尚书省。^[16][33]

元朝沿袭金朝制度，在中央实行一省制，以中书省为最高政务机构。中书省长官为尚书令或中书令，但不常设，通常是由皇太子或诸王兼领。其下设有左右丞相、左右平章政事，以及左右丞和参政等主要官员。中书省的办事机构分为右司和左司，共计三十一科。左司掌管吏礼房（分九科）、知除房（五科）、户杂房（七科）、科粮房（六科）、银钞房（二科）、应办房（二科）。右司掌管兵房（五科）、刑房（六科）、工房（六科）。中书省的下一级机构为吏、户、礼、兵、刑、工六部。元初以吏、户、礼为左三部，兵、刑、工为右三部，之后经过调整，再次分列为六部。六部各设尚书为长官，侍郎辅佐，属官为郎中、员外郎等。吏部掌职官铨选、吏员调补、勋封爵邑、考课官员政绩等事，称吏部公堂为考功堂；户部管天下户口、钱粮、田土、及赋税、钱钞、府库等事，下辖提举司、都漕运司、转运盐铁使司等；礼部管天下礼乐、祭祀、朝令、宴享、贡举政令等，直属机构有仪司、拱卫直都指挥使司、仪凤司、教坊司、会同馆等；兵部掌管天下驿传、邮递、屯田、牧场等事，下辖机构为大都陆运提举；刑部掌管天下刑名、法律等事，其下辖治司狱司和司籍所；工部掌管全国营造百工政令等事，辖治各种民匠、造作人总管府、提举司、工局等机构。此外，还有院、寺、监、卫、府等部门事务也归中书省调度。虽然中书省职权重大，但也受到监察部门御史台的监督。^[34][17]

明朝初期，沿袭元朝中央官制，设置中书省主持政务，分设四部管理。洪武元年（公元1368年），增到六部。至洪武十三年（公元1379年），明太祖朱元璋撤销中书省，亲自统辖六部，并升其为正二品衙门。到洪武末年，吏部、礼部、兵部、工部按其职能各设四司，户部、刑部按省份各设十三司，每部设尚书（正一品），其权力也加重，在各部都设有侍郎辅助。吏部为六部之首，由于未设丞相一职，吏部尚书便成为百官之首，职掌天下官吏选授、封勋、考课等政令，下设文选、验封、稽勋、考功四个清吏司；户部尚书职掌天下户口、田赋政令，下设浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南十三个清吏司。此外户部十三司还兼领所分两京、直隶贡赋，诸司、卫所俸禄，边镇粮饷，并督察仓场、盐课和钞关。每司下设民科、度支、金科、仓科四科。礼部尚书掌管天下礼仪、祭祀、宴飨xiǎng及贡举政令，下设仪制、祠祭、主客、精膳四个清吏司。另外礼部还辖治两个机构，太常寺和光禄寺。太常寺主要掌管祭祀礼乐之事，光禄寺主要职掌祭享、宴劳、酒醴lǐ及膳馐事务。兵部为全国最高军事机构，尚书掌天下武卫官军选授、简练政令，下设武选、职方、车驾、武库四个清吏司，此外兵部还设有太仆寺，为国家机密机构，负责牧养军马事宜。刑部设尚书掌天下刑名及徒隶、勾覆、关禁政令，其下按省分设十三个清吏司。负责辖治省份的布政司、按察司、都司、行都司、盐运司和兼领京师衙署、直隶地方的所有刑狱。同时刑部十三司兼领所分京府、直隶刑名。六部中，工部地位最低，下设四个清吏司，分别为营缮掌管土木工程；虞衡管理山泽采捕；都水主管桥梁道路、织造等；屯田管理屯种、夫役。另外下属机构还有文思院、皮作局、宝源局、军器局等。^[18][35]

清代沿袭明制，未入关前，在盛京时就设有六部，各部以承政为长官。到顺治年间，朝廷改六部长官为尚书和侍郎，并且分设满、汉、蒙族官员担任。六部中，只有户部和刑部有变化。户部为十四司，沿承明朝十三司，另增设江南（明朝南直隶）司。刑部为十七司，沿袭明朝十三司，再加设直隶、奉天、江苏、安徽四司。为便于满文通行，在六部及其下属衙司中，都增设有清档房和笔帖式。此外清朝在六部之外，还设有理藩院，与礼部分管属国事务和外国朝贡事务。^[36]由于各省由设有督抚掌管政务，直接听命于皇帝，此时六部被降为一般行政办事机关。到清朝末年，朝廷开始实施新政，六部陆续被新部门取代。^[3]光绪三十二年（公元1901年），吏部并入内阁；礼部改设典礼院；兵部改为陆军部，后又添设海军部；刑部改为法部；工部改为农工商部。^[37][38]

隋朝正式确立以尚书、门下、内史三省的正副长官为宰相的三省制度，但对于三省的具体分工和运行机制尚未明确。到唐朝后进一步健全三省职能，以中书省出令、门下省封驳、尚书省执行，此后朝代的典章制度和官制设立，都以唐朝为典范。^[2]

隋朝总结前朝中央官制，确立了以三省六部为核心的中央政务体系，对后世官制产生深远影响，为唐宋所承袭，沿用到明清。^[41]三省六部制确立和运用，是中国古代历史上的一次重大的变革，标志着封建政治制度的成熟。其主要特点为：在职权上，三省六部之间分工明确、组织严谨，不仅提高了行政效率，还能互相配合和互相牵制。在运行机制上，三省六部在很大程度上实现了决策权和行政权之间的分离。既分散了相权对皇权的威胁，又利于社会的稳定和有效治理。^[19][20]虽然三省分职起到了相互制约的作用，但也容易导致效率低下。并且随着皇权集中，逐渐分割三省职权，进而导致宦官干政。^[42]

受中国文化影响，日本、越南、高丽等仿“三省六部制”设立职能部门。^[21][22][23]

日本大化革新（公元646年）期间，大和朝廷受唐朝三省六部制的影响建立二官八省制。二官分别为掌管宫中祭祀和全国神社的神祗zhī官，掌管全国政治的太政官。在太政官下设有八省，即中务省、民部省、大藏省、兵部省、刑部省、宫内省、式部省、治部省。其中式部省职同吏部，治部省相当于礼部，民部省和大藏省二省分治户部事务。^[21]

在越南陈朝时期，中央官制参照唐朝三省六部制度。以中书省、门下省和翰林院为皇帝的决策参谋机关，以行遣司为最高行政执行机构。行遣司的职责和唐朝尚书省大致相同，主要负责统领六部，由宗室担任的宰相和行遣掌管。到黎朝时期，越南为加强中央集权，在官制设置上效仿明朝，以吏、户、礼、兵、刑、工为六部。^[22]

高丽前期王朝官制基本上采用唐宋制度，高丽太祖王建初建王朝时，便效仿唐制建立三省，分别为内议省、广评省、内奉省，三省在官制中地位最高。到高丽成宗王治即位时，对官制进行改革，采用北宋前期制度，将内议省、广评省合并为内史门下省。成宗十五年（公元996年），再次将内史门下省改称中书门下省，成为中央最高政务机构。另设尚书都省（初称御事都省）统领六部，为执行事务机构。还设职官门下侍郎、 同中书门下平章事，中书侍郎（ 初称内史侍郎）、同中书门下平章事，参知政事担任宰相之职。^[23]朝鲜王朝时期的一府六曹制度，同样受到三省六部制的影响，议政府为国王之下最高辅佐机关，主要掌管中央政务，其下设有辅助机构为六曹。 据《经国大典》记载，依次为吏、户、礼、兵、刑、工六曹，各部门分工明确。^[43]