美国国防部

美国国防部（United States Department of Defense）是美利坚合众国政府的一个行政部门，它主要是负责协调和监督与美国国家安全和武装部队直接相关的所有机构和职能。该部门的最高领导是美国国防部长，他是具有直接向美国总统汇报权限的内阁级首脑，而其总部则是位于弗吉尼亚州阿灵顿县的五角大楼。美国国防部的使命是：“提供遏制战争和确保国家安全所需的军事力量”。^[1]

1774年9月美国第一届大陆会议采取的行动之一就是建议殖民地开始防御性军事准备。^[7][8]1789年9月29日，美国国会成立了战争部，1947年7月26日，美国参议院通过《国家安全法》，建立了国家安全委员会、中央情报局、国家军事部、参谋长联席会议等机构。同时，任命原海军部长福莱斯特尔为首任国防部长。9月18日，国家军事机构正式开始运作。^[9][4]1949年《国家安全法修正案》将国家军事部改名为国防部，并提升其为内阁部，把三个军种部从内阁部降为国防部的直属部。从法律和体制上，保证了国防部的领导地位。^[10]

冷战时期，美国国防部又经历了多次改革。1958年，艾森豪威尔总统推动通过了《1958年国防部改组法》，该法案进一步加强了国防部长的权力，授予其对国防部的全权控制。到了80年代的里根总统时期，美国国会又通过了《1986年戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》，在原有框架下对很多细节进行了规范，极大完善了指挥体系，推动了联合作战的发展。^[11]

2001年9月11日的恐怖袭击再次改变了美国的国防政策，并进一步促进了美国国防部的改革。^[12]2009年6月23日，国防部正式成立美军网络司令部。随后，美军各军种对应成立了各自的网络司令部和作战部队。^[13]2017年8月18日，时任美国总统特朗普宣布将美军网络司令部升格为第十个联合作战司令部，地位与战略司令部、太平洋司令部等持平。^[14]2019年8月29日，特朗普再次扩建国防部，新增了美国太空司令部。^[15]2019年12月20日，美国正式通过国防授权法案，建立太空军。^[16]

美国国防部由国防部长办公室、参谋长联席会议、三个军种部和联合作战司令部等部门组成；^[17]国防部办公室主要由文职人员构成，下辖三个军事情报部门和多个负责预算采购、人员管理和政策研究等工作的附属部门；^[17]参谋长联席会议由来自五个军种的最高军事指挥军官组成，是国防部长、国土安全委员会、国家安全委员会和总统的军事顾问；^[18][19]三个军种部，分别是陆军部、海军部和空军部，主要负责管理陆军、海军、海军陆战队、空军和太空军。^[20][21][18]联合作战司令部则包括七个地理性的和四个功能性的战区司令部。^[22]

美国独立战争爆发前，北美大陆（不包括加拿大）有13个英属殖民地，每个殖民地都有自己松散的民众武装。1775年4月19日马萨诸塞州列克星敦（Lexington）的当地民兵与英军发生了武装冲突，这成了美国独立战争的导火索。^[23]

独立战争爆发后，各地互不相关的民众武装如何对抗强大的英国正规军成为亟待解决的问题。来自马萨诸塞州的亚当斯认为各殖民地的民众武装只有团结起来才有可能打败英军。为此，在第二届大陆会议（Continental Congress）于费城召开期间的1775 年 6 月 10 日，亚当斯向大陆会议提出了成立大陆军的建议。6月14日大陆会议接受了亚当斯的提议，正式决议成立大陆军。第二天亚当斯再提名由来自弗吉尼亚州的华盛顿担任大陆军总司令，华盛顿接受了提名。独立战争结束后，由13个殖民地组成的新美国因为文化传统的影响、民兵的习惯以及主权在民的思想，国会没有兴趣维持一支常备军，因此1784年6月2日决定彻底解散大陆军，只保留了守卫位于宾夕法尼亚的皮特堡（Fort Pitt）及纽约西点（West Point）的不到百名军人，大陆军就此退出历史舞台。^[23]同年在10月13日成立了大陆海军。^[24]

1784年1月14日，美国国会批准对英和约，美国独立战争正式结束。但是美国的军队问题一直没有得到妥善的解决，在大陆军被解散以后，美国没有一个统一防务机构。尽管美国宪法责成国会筹集和管理军队，但新当选的众议院和参议院议员推迟了对这一条款采取行动。国会忙于组织联邦政府和辩论新首都的选址，忽视了处理军事力量问题，直到总统兼总司令乔治华盛顿的推动，美国才又对军事问题展开了新的讨论。^[2]

1784年8月7日，华盛顿提醒参众两院，必须要重视军队组织问题。8月10日，华盛顿再次敦促国会解决这个问题。1789年9月29日，即第一届会议的最后一天，美国国会通过了一项在美国宪法框架下制定的法案，要求根据国会的决议，建立一支常备军，并由此成立了美国战争部。^[2]美国战争部成立初期，主要负责海军事务。1798年海军转隶新成立的海军部后，战争部改为专管陆军，实际上等同于陆军部。1947年，战争部被取消内阁级别，降格分拆为新成立的“国家军事机构”（National Military Establishment）下属的陆军部和空军部。^[25]

二战后，随着美国军事实力和国际地位的迅速提升，美军过去以海、陆两大独立部门为核心的组织形式已不能适应形势发展的需要，因此新一轮的军事机构改革被认为是极为必要。时任美国总统的杜鲁门在一篇题为《我们的武装部队必须统一》的文章中，谈到二战的经验和教训时就曾写道，“我们匆忙拼凑的军事机构一直是诱发灾难的原因……为了国家安全，必须建立更为牢固的基础。第一步显然是把陆军和海军统一起来，从而使我们全部的防御和进攻力量处于一个机构和一个权威的、负责的司令部领导之下。”在此背景下，集中力量解决陆海军之间根深蒂固的矛盾，解决国防建设上的重复性建设问题，并建立一个统一的军事机构，来有效统合海、陆两大军事部门，已成为美军各项军事改革工作的重中之重。^[25]

1947年7月26日，杜鲁门总统签署了《国家安全法》，组建了国家安全委员会、国家军事部、空军部和参谋长联席会议，并建立了由国防部长、参谋长联席会议以及独立的空军、陆军、海军部组成的国家军事体制。1947年9月15日，曾出任海军部长的詹姆斯·福雷斯特尔走马上任，成为美国历史上首任国家军事部长。9月18日，即参议院确认詹姆斯·福雷斯特尔（James V. Forrestal）为第一任国防部长的第二天，国家军事机构正式开始运作。^[9][4][25]然而，由于1947年《国家安全法》是在各大军种暂时达成妥协的基础上建立起来的，所以与三大军种部的内阁部的级别和地位相比，国家军事部并不是内阁部，它只是一个有名无实的松散联盟，仅拥有一般的协调权。^[25]

1949年《国家安全法修正案》将国家军事部改名为国防部，并提升其为内阁部，把三个军种部从内阁部降为国防部的直属部。从法律和体制上，保证了国防部的领导地位。^[10]

从1950年代到1970年代初,是美苏冷战不断加剧、之后又逐渐走向缓和的时期。这一时期北约和华约两大军事集团相继成立，国际形势也多次发生危机和地区战争，比如：朝鲜战争、1958年和1961年两次柏林危机等，这些变化和危机都使得美国的军事国防部门需要做出进一步的调整和改革。^[26]

1958年，艾森豪威尔总统就任伊始，便致力于推动国防改革。并且于当年通过了《1958年国防部改组法》，法案进一步加强了国防部长的权力，授予其对国防部的全权控制，有权建立下属国防局级相应职位，并首次正式提出了国防部长办事机构；强化了参谋长联席会议，定义为国防部长直属的军事参谋机构，直接为国防部长提供联合情报而不再是审阅军种部提供的报告，并授予了参联会主席投票权。^[11]

法案还加强了各联合司令部，赋予联合司令部司令不受军种部干涉全权指挥所属部队的指挥权，各司令可直接越过军种部，通过参谋长联席会议向国防部长和总统汇报。各军种的职能分工也重新明确：空军放弃陆地防空，而得到了区域防空；陆战队可以维持至少3个陆战师和3个航空联队以及其他必要的部队；陆军可以应对国内紧急情况并接受授权的工程项目。^[11]

58年改革后，统一指挥和联合作战的基本框架已经成型，美军在这个框架下继续探索了将近30年，期间整套体系仅微调过几次，包括增强了参谋长联席会议对后勤领域的影响力，增加海军陆战队司令成为参谋长联席会议的法定成员，组建美国空间司令部等。^[11]

1980年左右，美军的作战行动经历了多次失败，包括普韦布洛号通用环境研究舰被朝鲜扣押、解救马亚克斯号商船失利等，这几次失败暴露了美军指挥链不畅、军种间配合不顺、军方对文职首长建议支持不足等问题。因此，国会、政府和军方酝酿一场新的改革。参联会主席琼斯空军上将在国会作证时对国防体系进行了激烈的抨击，承认军队内部已经无法解决问题，呼吁国会立法对军队进行改革。^[11]

里根总统组建了帕卡德委员会负责研究军队改革的方案，方案几乎全盘通过。这次军事改革的法律是《1986年戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》，在原有框架下对很多细节进行了规范，极大完善了指挥体系，强有力推动了联合作战发展。^[11]该法案在美国国内被称为“美军史上最伟大的一次巨变”。这部法律使美军真正建立起联合作战指挥体制，为联合部队编组、联合作战计划拟制、联合作战指挥等问题的解决发挥了重要作用。依据该法案，美军作战指挥链始于总统、国防部长，通过参联会主席到达联合作战司令部。参联会主席是总统和国防部长的首席军事顾问，但没有作战指挥权。同时，该法案赋予战区司令部指挥战区内所有军种部队的权力，使其摆脱了军种领导人的影响。^[27]

该法案加强了参谋长联席会议的职能，将参联会主席作为总统和国防部长的首席军事顾问；设立的副主席一职，降低了各军种军事主官的影响力，保证了总统和国防部长能收到更集中有效的军事决策建议；加强联合作战司令部司令的权力，各军种只负责部队的训练准备，无权控制任何作战行动，联合作战司令部司令拥有全权指挥所属部队；丰富了联合军官任职的规范，保证了联合军官的质量，从而加强联合作战能力。^[11]

2001年9月11日的恐怖袭击进一步改变了美国的国防政策。这导致了美国国防部的改革，包括创建国土安全部，以应对国内安全威胁。^[12]

2009年6月23日，时任美国国防部长盖茨签署命令，正式成立美军网络司令部，首次把网络防御、网络资源利用及网络进攻能力集成到一个统一部门的领导管理之下。网络司令部作为美军一级职能司令部战略司令部的下属司令部，具有指挥协调整个美军网络空间作战的权威职能。随后，美军各军种对应成立了各自的网络司令部和作战部队。^[13]2017年8月18日，时任美国总统特朗普宣布将美军网络司令部升格为第十个联合作战司令部，地位与战略司令部、太平洋司令部等持平。^[14]

美国政府在2014年发布《四年一度防务评审》报告，将创新作为国防战略的主线，同年推出以“创新驱动”为核心的第3次抵消战略，美国政府在战略上重视利用创新技术推动军事力量的发展。2015年，美国国防部长阿什卡特宣布成立“国防创新试验小组”（Defence Innovation Unit Experimental，DIUx），办公室设立在硅谷，方便利用硅谷的高科技技术资源，对硅谷初创公司项目进行整合。^[28]

2018年，美国国防部在首席信息官下设联合人工智能中心（Joint Artificial Intelligence Center，简称JAIC），推动运用人工智能解决美国国防部面临的关键问题。^[29]

2019年8月29日，时任美国总统特朗普在白宫宣布正式成立美国太空司令部，美国太空司令部将整合各军种力量，使通信、情报、导航及导弹早期监测和预警等优势太空能力形成作战力，确保美国拥有不受限制地进入太空和在太空自由行动的能力。^[15]2019年12月20日，美国正式通过国防授权法案，建立太空军。^[16]

美国国防部是美国联邦政府的行政部门，负责协调和监督与国家安全和武装部队有关的所有机构和职能。其主要组织架构有国防部长办公室、参谋长联席会议、军种部和联合作战司令部。^[17]

国防部长办公室（OSD）主要由文职人员组成，是国防部长的主要工作部门，负责政策制定、规划、资源管理、财政和计划评估和监督，以及通过正式和非正式程序与美国联邦政府其他部门和机构、外国政府和国际组织进行联系和交流。国防部长办公室还对国防机构、国防部现场活动和专门的跨职能团队进行监督和管理。^[30]

美国国防部长是美国国防部的最高领导人，负责制定和执行美国的国防政策和军事战略。美国国防部长由总统提名，经参议院确认后任命，是内阁的重要成员之一。美国国防部长通常被简称为“SecDef”，也是国家指挥当局的一部分，在特定情况下，拥有动用核武器的权力。美国国防部长的办公室由副部长和五位负责不同领域的副部长提供协助，包括采购、科技、后勤、情报、人事和政策等。^[17]

美国国防部长的职位设立于1947年，首任国防部长是詹姆斯·福莱斯特，他曾是海军部长，也是美国第一位非陆军出身的国防部长。美国国防部长的任期没有固定的限制，但通常与总统的任期相同。美国国防部长的任命必须符合一些条件，例如必须是文职人员，必须在退役后至少七年才能担任，必须具有国防和军事方面的专业知识和经验等。^[31][32]

国防部长需要协助总统处理国防相关事务，按照总统的意志，规划一般的国防政策，编列每年的国防预算，负责军队的日常和战时工作，确定军队数量和部署安排。非正式情况下，国防部长被称为副总司令，军队指挥权仅次于总统。与此同时，国防部长负责管理核按钮，总统的核攻击命令需要得到国防部长的验证。只有在后者验证通过的情况下，军队才会最终执行发射核导弹的任务。^[32]

美国现任国防部长是劳埃德·奥斯汀，他于2021年1月22日正式就任，是美国历史上第一位非裔国防部长。奥斯汀曾是美国陆军上将，也是第一位担任中央司令部司令的非裔人士。奥斯汀的军事履历的中东色彩浓厚，曾领导打击极端组织“伊斯兰国”等军事行动。^[3]

美国国防部副部长是美国国防部的第二号人物，负责协助国防部长制定和执行美国的国防政策和军事战略。美国国防部副部长由总统提名，经参议院确认后任命，是内阁的重要成员之一。国防部副部长负责国防部的日常事务，其主要职责是管理国防预算，并协助国防部长。^[33][34]

美国国防部副部长的职位设立于1949年，首任国防部副部长是斯蒂芬·厄尔利，他曾是白宫新闻秘书，也是美国第一位非军人出身的国防部副部长。美国国防部副部长的任期没有固定的限制，但通常与总统的任期相同。美国国防部副部长的任命必须符合一些条件，例如必须是文职人员，必须在退役后至少七年才能担任，必须具有国防和军事方面的专业知识和经验等。^[33][35]

美国现任国防部副部长是凯瑟琳·希克斯，她于2021年2月8日正式就任，是美国历史上第一位女性国防部副部长。希克斯曾是国防部政策副部长，也是新美国安全中心的高级副总裁。她与奥斯汀国防部长相识多年，深受奥斯汀信赖。希克斯的政策专长包括亚太安全、核战略、常规武器、军事创新等。^[36][37]

美国国家安全局（National Security Agency，简写为NSA）是美国政府机构中最大的情报部门，专门负责收集和分析外国及本国相关情报信息，隶属于美国国防部，又称国家保密局。它是1952年根据杜鲁门总统的一项秘密指令，从当时的军事部门中独立出来，用以加强情报通讯工作的，是美国情报机构的中枢。^[38][39]

它名义上是国防部的一个部门，而实际上则是一个直属于总统、并为国家安全委员会提供情报的组织。NSA是全世界单独雇佣数学博士、计算机博士和语言学家最多的机构，也是美国最神秘的情报机构。NSA总部的建筑面积为15公顷，位于华盛顿以北的马里兰州米德堡，在距巴尔的摩市华盛顿公园几百米远的森林中，其规模比中央情报局总部还大，号称“神秘迷宫”。^[40][39]

NSA的主要任务是：通过侦察卫星和遍布全世界的监听站，截获世界各国的无线电通讯信号，侦察各国的军事动向，破译各国的密码；搜集各国的信息资料，揭露潜伏间谍通信联络活动，为美国政府提供各种加工整理的情报资料。^[40][39]

国防情报局（英语：Defense Intelligence Agency，简称：防情局、DIA）为美国国防部辖下主要对外军事情报组织。局长是美国国防部长的首席情报顾问，亦以美国国家情报总监为业务上级机关。此外，局长亦兼任美国战略司令部旗下的美国情监侦联合机能构成司令部司令及美国军事情报委员会主席，负责协调美国国防情报圈的活动。^[41]

二战结束后，为解决战争中暴露出的安全体制问题，从而使国家更好地应对冷战背景下的国际安全形势，美国对当时的国防体制进行了全面重组。为此，艾森豪威尔总统于1960年组建了一个联合研究小组( Joint Study Group，JSG)，就如何更加有效地组织军事情报活动展开调查。1961年2月，在吸纳了联合研究小组的建议后，国防部长罗伯特•麦克纳马拉(Robert S．McNamara)授权参谋长联席会议制定一个全面管理国防部情报活动的计划，参谋长联席会议于当年7月提交了相关计划。根据计划，国防部成立了一个全新的军事情报管理机构———国防情报局。10月1日，国防情报局正式成立并开始运行。^[41]

国防情报局承担的主要任务有:进行全源情报分析，向联合部队、作战指挥人员、国防计划人员以及国家安全决策者提供全源性情报;对国防部范围内的人力情报(humanintelligence)进行管理;统管联合参谋部情报处(Joint Staff J－2 Directorate，J－2)，以满足来自国防部长和参谋长联席会议主席的情报需求;设计、执行、统管国防部内的信息技术基础设施，并确保其安全性;负责技术情报(Technical Intelligence)的搜集，负责国防部内测量与特征情报(Measurement and Signature Intelligence，MASINT)以及其他被指定的技术情报搜集管理活动等。^[41]

国家侦察办公室(National Reconnaissance Office, NRO)隶属国防部，是美国情报界的重要一员，负责国家侦察计划(National Reconnaissance Plan, NRP),统管美国卫星的研制、发射和运营，是维护美国国家安全的重要支柱之一。^[42]

1947年，杜鲁门主义的出台揭开了冷战序幕，美苏两国的情报力量展开了激烈博弈。由于苏联一系列严格且成效显著的反情报措施，美国传统侦察手段风险高且搜集到的信息少，陷入了投入产出比极高的困境，寻求新型侦察平台迫在眉睫。1957年10月4日，苏联成功发射人类历史上第一颗人造地球卫星，给美国带来巨大冲击，促使美加快研发相关空间技术，国防部和中央情报局共同探索美国航天侦察力量建设。航天侦察的显著优势引起了高层领导的重视，决策层随即决定成立专门机构统管美国航天侦察。1961年9月6日，国家侦察办公室应运而生。该机构自成立以来，一直处于保密状态，直到1992年9月18日，国防部长办公室发布声明《国家侦察办公室存在事实的解密》(Declassification of the Fact of Existence of the National Reconnaissance Office),国家侦察办公室才第一次展现在世人面前。^[42]

美国国家地理空间情报局隶属于美国国防部，其前身是1996年建立的美国国家图像和测绘局（National Imagery and Mapping Agency）。9.11事件让美国意识到，虽然NIMA在支持全球范围内的兵力投送、精确定位和持续作战方面发挥了巨大作用，但在情报处理与分发方面仍存不足，尤其是美军战术层级的情报分发效率堪忧，无法应对随时随地可能面临的恐怖威胁。为了提供更加高精度的地理空间信息，提升其信息传递和行动保障能力，2003年11月24日，美国颁布国防部《2004财政年度国防授权法》，图像和测绘局（NIMA）更名为地理空间情报局（NGA），其职能与定位也随之发生改变。^[43]

2008年，时任美国总统小布什颁布行政令，明确NGA是美国地理空间信息的管理机构，美国所有地理空间信息都由其负责。NGA管理着一个巨大的信息网络，在全球有400多个合作伙伴，其中包括商业公司，也有外国政府和国际机构，其主要职责是收集、分析并对服务对象分发地理空间情报。NGA总部机关有9000人左右，下设14个处，其中几个处尚未明确命名。^[43]

美国国防部办公室的附属机构主要由七大部分组成，分别负责美国国防部的不同任务。主要有负责采购与维持、预算与财务管理、情报与安全、人员管理、政策研究、改革以及研究与工程七个部分。这些不同的附属机构相互配合，共同协作。

参谋长联席会议是美国国防部最高级别的军事领导机构，向总统、国防部长、国土安全委员会和国家安全委员会提供军事建议。参谋长联席会议由法律规定的成员组成，包括主席、副主席、陆军、海军、空军、太空军和国民警卫队的军事首长，以及海军陆战队的司令（有时被视为非正式成员）。^[51]参谋长联席会议在1986年的戈德沃特-尼科尔斯法案后，不再拥有作战指挥权，而是作为国防部长和总统的主要军事顾问，负责确保各军种的人员准备、政策、计划和训练，以供作战司令部使用。参谋长联席会议还是军事政策的第三高级决策机构，仅次于国家安全委员会和国土安全委员会。^[51]

参谋长联席会议主席是美国武装部队中最高级别和最资深的军官，也是总统、国家安全委员会、国土安全委员会和国防部长的主要军事顾问。参谋长联席会议主席不能对武装部队拥有指挥权，但可以协助总统和国防部长行使指挥职能。^[18][19]

参谋长联席会议主席由总统从武装部队的正规部队中提名，并须经参议院多数票通过。参谋长联席会议主席和副主席不能来自同一军种。参谋长联席会议主席任期为四年，只有在战争或国家紧急状态下才可能续任。^[18][19]

参谋长联席会议主席的前身是陆海军总司令的参谋长，由威廉·李赫海军上将担任，于1942年至1949年间主持参谋长联席会议的会议。1949年，根据《国家安全法》的修正案，设立了法定的和永久的参谋长联席会议主席职位。^[52]1986年，根据《戈德沃特-尼科尔斯法案》，参谋长联席会议主席由平等地位的首长变为总统和国防部长的“主要军事顾问”。^[11]目前的参谋长联席会议主席是查尔斯·布朗将军，于2023年10月1日就任，于9月29日举行了就职仪式。^[53]

美国陆军部是美国国防部的三个军事部门之一，于1789年以美国战争部的名义成立。1947年的国家安全法将其分为陆军部和空军部。陆军部由总统任命、参议院批准的文职人员陆军部长领导。陆军部长在国防部长和总统的指示下，按照法律的限制，执行陆军部的所有事务，并有权制定规则。^[54]

陆军总部是负责陆军部的指挥监督功能的部门，由陆军部长办公室和陆军参谋部两个独立的部门组成。陆军部长办公室主要由文职人员组成，有五名陆军副部长助理和陆军法务官等职位。陆军参谋部主要由军人组成，由陆军最高级别的将官、也是联合参谋部的陆军代表的陆军参谋长领导。陆军参谋部有负责人事、情报、作战、后勤、计划、网络、训练、财务、设施等领域的副参谋长（DCS）和负责陆军参谋长的协调和整合的陆军参谋长办公室等职位。^[21][18]

根据国防部长的指示，陆军部长有责任将除执行组织、训练、装备任务的部队或特别指定的部队以外的陆军部队分配给具备战斗指挥权的司令官。唯有国防部长和总统拥有权力，能够决定部队的分配或解除分配，以确保对战斗指挥的明确掌控。这一安排旨在保障陆军部队的有效运作，并确立了战斗指挥权的权责关系。^[20][21][18]

美国海军部是美国国防部的三个军事部门之一，于1798年4月30日由国会法案建立，目的是为美国海军提供政府组织结构。自1834年起，它还管辖美国海军陆战队和战时的美国海岸警卫队。^[55]

美国海军部由海军部长领导，他是由总统任命并经参议院同意的文官官员。他有权处理海军部的所有事务，受法律、国防部长和总统的约束。他得到海军部副部长、四名海军部助理部长和海军部总法律顾问的协助。海军部的最高军事官员是海军作战部长和海军陆战队司令，他们是海军部长的主要军事顾问，也是参谋长联席会议的成员。^[56][57]

美国海军部包括两个制服部门：美国海军和美国海军陆战队。美国海军部由美国海军和美国海军陆战队的所有要素组成，包括其现役和预备役部队。海军部还包括海军部长办公室、海军作战部长办公室等行政机构。^[56][57][58]

美国空军部是根据1947年9月18日的国家安全法成立的，是国防部三个军事部门之一。它是组织美国空军和美国太空军的军事部门。^[59]空军部长是最高负责人，受国防部长和总统的指挥。空军部长的主要助手是空军副部长，下设五位空军副部长助理和法律顾问。空军参谋长和太空作战长是最高级别的军人，是空军部长的军事顾问。空军部长办公室、空军参谋部和太空军参谋部组成空军部。空军部长根据国防部长的指示，将空军和太空军的部队分配给战斗司令部。部队在战斗司令部之间的转隶需要国防部长和总统的批准。^[60]

联合作战司令部可以按照地理区域（称为“责任区”）或者功能性质（如特种作战、力量投送、运输和网络安全）来划分。目前有七个地理性的和四个功能性的联合作战司令部。^[22]每个联合作战司令部由一名四星级将军或海军上将（CCDR）领导，由国防部长推荐，总统任命，参议院确认，并由国防部长授予。联合作战司令部的指挥链从总统经过国防部长直接到达战区司令，而不经过参谋长联席会议主席或者军种首长。^[21]

联合作战司令部的制度源于二战期间的地理战区指挥，后来经过多次调整和改革，形成了现在的结构和职能。最近的变化包括2002年将“总司令”（CINC）改为“战区司令”（CCDR），2017年将网络司令部（USCYBERCOM）升格为联合作战司令部，2018年重新建立太空司令部（USSPACECOM）。^[61]

名称	成立时间	总部	现任领导	徽章
美国非洲司令部(USAFRICOM)	2007年[62]	德国斯图加特[63]	迈克尔·兰利（Michael E. Langley ）[64]
美国中央司令部(USCENTCOM)	1983年[65]	佛罗里达州麦克迪尔空军基地[66]	迈克尔·库里拉（Michael E. Kurilla ）[67]
美国欧洲司令部 (USEUCOM)	1952年[68]	德国斯图加特[68]	克里斯托弗·卡沃利（Christopher G. Cavoli ）[69]
美国印度太平洋司令部 (USINDOPACOM)	1947年[70]	夏威夷州史密斯营[70]	约翰·阿奎利诺（John C. Aquilino ）[71]
美国北方司令部 (USNORTHCOM)	2002年[72]	科罗拉多州彼得森空军基地[72]	格伦·范赫克（Glen D. VanHerck ）[72]
美国南方司令部 (USSOUTHCOM)	1963年[73]	佛罗里达州多拉尔[73]	劳拉·理查森（Laura J.Richardson）[74]
美国太空司令部 (USSPACECOM)	2019年[75]	科罗拉多州彼得森空军基地[76]	詹姆斯·狄金森（GEN.James H. Dickinson ）[77]
美国战略司令部 (USSTRATCOM)	1992年[78]	内布拉斯加州奥夫特空军基地[78]	安东尼·科顿（Anthony J.Cotton）[79]
美国运输司令部 (USTRANSCOM)	1987年[62]	伊利诺伊州斯科特空军基地[80]	杰奎琳·范·奥沃斯特（Gen.Jacqueline Van Ovost ）[80]
美国网络司令部 (USCYBERCOM)	2018年[81]	马里兰州乔治·米德堡[81]	保罗·中曾根（Paul M. Nakasone ）[82]
美国特种作战司令部 (USSOCOM)	1987年[62]	佛罗里达州麦克迪尔空军基地[62]	布莱恩·芬顿（Bryan P.Fenton）[83]

1943年5月五角大楼正式启用，1947年9月，美国第33任总统杜鲁门建立的国防部开始在五角大楼办公。从此，五角大楼便成了美国国防部的代称。五角大楼分为五个楔形区域，每个区域都有五层楼，分别由美国陆军、海军、空军、海军陆战队和国防部其他机构使用。五角大楼还设有一个五角大楼旅游办公室，向公众提供有关建筑和军事的导览服务。楼里除国防部机关外，还包括下属的参谋长联席会议和陆、海、空军三总部。^[5][6]

1941年初，二战的战火燃遍欧洲，欧洲的大部分国家和地区已经在希特勒的闪电战下沦陷，时任美国总统的罗斯福宣布全美进入紧急状态，美军人数开始大幅扩充。管理指挥美国军队的战争部当时的主要办公地点设在军需大厦，除此之外还零散分布于华盛顿特区以及马里兰州和弗吉尼亚州等数个地点。战争部长亨利·刘易斯·史汀生认为部门的迅速扩编和军需大厦的拥挤程度已经无法满足工作需要，急需一座新的指挥基地。1941年5月，史汀生向总统富兰克林·罗斯福提出战争部的需求。7月17日，在一次国会听证会上，尤金·雷博尔德准将作为战争部的代表，递交了一份关于兴建新的战争部办公建筑的“整体解决方案”，指出需要兴建新的办公建筑而不是继续将办公地点分配到更多的临时建筑中去。该议案在五天之内得到了国会的同意。战争部命令陆军准将布里恩·萨默维尔必须在四天时间内完成一个具有防火和全空调功能的容纳四万人办公的行政大楼设计方案。大楼最初由于征地地块的形状而不得不因地制宜地设计成五角形，但是这种独特造型在战争中容易成为轰炸目标。于是战争部又另寻了一块地，但罗斯福总统却对这个造型情有独钟，他曾对战争部说：“各位知道为什么吗？就因为它造型的前卫性。”在总统的坚持下，大楼的五角形状就此确定。^[84]

1941年9月11日，总价3110万美元的大楼工程在合同签订当天就正式开工。五角大楼最初的图纸于1941年10月前期绘制出来，直至1942年6月才基本完成，因此五角大楼的设计和施工可以说是同时进行的。五角大楼一层大厅内有银行、邮局、书店、诊疗所、电报局以及各种商店。有“国防部灵魂”之称的参谋长联席会议在二楼，这一层办公楼铺有金色地毯，人称“金厅” 。国防部长办公室和陆军部在三楼。三楼走廊一角有一“英雄厅”，为纪念独立战争以来的“最高荣誉勋章”获得者而设。这里挂着3000多块铜牌，上面镌刻着他们的姓名、籍贯和简历。还有马歇尔、艾森豪威尔和麦克阿瑟三位将军的“纪念走廊”，陈列着他们各时期的照片、军装、勋章、手枪，以及他们所签署的命令、文物等。三楼以上，为海军部和空军部。^[84]

为了加强与民众的沟通，1976年在庆祝完美国建国200周年后，五角大楼大部分建筑宣布开始对外开放，欢迎民众参观，除联邦节日外，每周一至周五，游客以20-30人为一组，由戎装的军队导游带领，沿着一条预定的路线，集体进行参观。^[84]1993年5月12日美国内政部把五角大楼定为国家历史标志。^[5][6]

姓名就职时间卸任时间所属党派哈利·S·杜鲁门 Harry S. Truman詹姆斯·福莱斯特 James V. Forrestal （1892－1949）^[4]1947年9月17日1949年3月28日民主党路易斯·约翰逊 Louis A. Johnson （1891－1966）^[85]1949年3月28日1950年9月19日民主党乔治·卡特莱特·马歇尔 George C. Marshall （1880－1959）^[86]1950年9月21日1951年9月12日民主党罗伯特·洛维特Robert A. Lovett （1895－1986）^[87]1951年9月17日1953年1月20日共和党查理·厄文·威尔逊 Charles E. Wilson （1890－1961）^[88]1953年1月28日1957年10月8日共和党德怀特·艾森豪威尔 Dwight D. Eisenhower尼尔·麦克尔罗伊 Neil H. McElroy （1904－1972）^[89]1957年10月9日1959年12月1日共和党托马斯·盖茨 Thomas Gates, Jr. （1906－1983）^[90]1959年12月2日1961年1月20日共和党罗伯特·麦克纳马拉 Robert McNamara （1916－2009）^[91]1961年1月21日1968年2月29日共和党约翰·肯尼迪 John F. Kennedy 林登·约翰逊 Lyndon B. Johnson克拉克·克利福德 Clark Clifford （1906－1998）^[92]1968年3月1日1969年1月20日民主党林登·约翰逊梅尔文·莱尔德 Melvin Laird （1922－2016）^[93]1969年1月22日1973年1月29日共和党理查德·尼克松 Richard Nixon爱略特·理查德森 Elliot Richardson （1920－1999）^[94]1973年1月30日1973年5月24日共和党詹姆斯·罗德尼·施莱辛格 James R. Schlesinger （1929－2014）^[95]1973年7月2日1975年11月19日共和党理查德·尼克松 杰拉尔德·福特 Gerald Ford唐纳德·拉姆斯菲尔德 Donald Rumsfeld （1932－2021）^[96]1975年11月20日1977年1月20日共和党杰拉尔德·福特哈罗德·布朗 Harold Brown （1927－2019）^[97]1977年1月21日1981年1月20日民主党吉米·卡特 Jimmy Carter卡斯珀·威拉德·温伯格 Caspar Weinberger （1917－2006）^[98]1981年1月21日1987年11月23日共和党罗纳德·里根 Ronald Reagan弗兰克·卡鲁奇 Frank Carlucci （1930－2018）^[99]1987年11月23日1989年1月20日共和党理查德·切尼Richard B. Cheney （1941－ ）^[100]1989年3月21日1993年1月20日共和党乔治·布什 George H.W. Bush莱斯·阿斯平 Leslie Aspin （1938－1995）^[101]1993年1月21日1994年2月3日民主党比尔·克林顿 Bill Clinton威廉·佩里 William J. Perry （1927－ ）^[102]1994年2月3日1997年1月23日民主党威廉·科汉 William S. Cohen （1940－ ）^[103]1997年1月24日2001年1月20日共和党唐纳德·拉姆斯菲尔德 (第二次) Donald Rumsfeld （1932－2021）^[104]2001年1月20日2006年12月18日共和党乔治·沃克·布什 George W. Bush罗伯特·盖茨 Robert M. Gates （1943－ ）^[105]2006年12月18日2011年6月30日共和党乔治·沃克·布什 贝拉克·奥巴马 Barrack Obama莱昂·帕内塔 Leon Panetta （1938－ ）^[106]2011年7月1日2013年2月27日民主党贝拉克·奥巴马查克·哈格尔 Chuck Hagel （1946－ ）^[107]2013年2月27日2015年2月17日共和党阿什顿·卡特 Ashton Baldwin Carter （1954－2022）^[108]2015年2月17日2017年1月20日民主党詹姆斯·马蒂斯 James Norman Mattis （1950－ ）^[109]2017年1月20日2019年1月1日无党籍唐纳德·特朗普 Donald Trump帕特里克·沙纳汉 Patrick Michael Shanahan （1954年6月5日－ ）^[110]2019年1月1日2019年6月23日无党籍马克·埃斯柏 Mark Thomas Esper （1964年4月24日－ ）^[111]2019年6月24日2019年7月15日共和党2019年7月23日2020年11月9日克里斯托弗·米勒 Christopher Charles Miller （1965年10月15日－ ）^[112]2020年11月9日2021年1月20日无党籍大卫·诺奎斯特 David L. Norquist （1966年11月24日－ ）^[113]2021年1月20日2021年1月22日共和党乔·拜登 Joe Biden劳埃德·奥斯汀 Lloyd James Austin III （1953年8月8日－ ）^[114]2021年1月22日现任无党籍

美国当地时间2001年9月11日，恐怖组织“基地”组织的19名自杀式袭击者劫持了四架民航客机，其中两架撞上美国经济的标志性建筑——世界贸易中心“双子塔”，两座建筑均在两小时内倒塌，并导致临近的其他建筑被摧毁或损坏。^[115]上午9:37，第三架被基地组织恐怖分子劫持的美国航空77号班机以每小时530英里的速度撞向了美国国防部总部五角大楼的西侧。这次袭击造成了飞机上64人和五角大楼内125人的死亡，以及五角大楼的严重损毁。五角大楼的部分结构在撞击后坍tān塌，火灾持续了数天才被扑灭。这是美国历史上对五角大楼的最严重的袭击。^{[116][117][118][119]}

“9·11”后，五角大楼的翻修工程量加大，要求也提高了，翻建被命名为“凤凰计划”，预示五角大楼将浴火重生。工程持续至2010年才完工，增强了抵御爆炸等恐怖袭击和其他灾害事故的能力。^[84]

英国《每日邮报》近日称，美国众议员迈克·沃尔兹17日在美国2025财年军费预算听证会上，举起装有金属零件的一个小袋向美国空军部长肯德尔提问称，“你认为空军为它们付了多少钱？”在肯德尔回应说“不知道”之后，沃尔兹愤怒地挥舞着小袋说：“这是一袋价值9万美元的衬套。”所谓衬套是一种常见的机械零件，通常用于减震、旋转支撑和隔热等。沃尔兹表示，这些用于发动机的衬套是用机器冲压出来的，不需要高科技，普通工人就能生产，完全符合美国联邦机构的规范。普通美国人采购这袋衬套只需要约100美元，五角大楼直接从设备制造商那里采购，意味着它们应该比货架产品更便宜，但现实却是五角大楼为此花费9万美元。沃尔兹批评称，五角大楼肆意挥霍军费的做法正在让美国政府破产，美国的国债利息在历史上首次超过军费支出，“我们负担不起了”。^[120]

《环球时报》记者注意到，美军类似的“天价零件”情况这些年来并不罕见。美国《大众机械》网站2018年就曾披露，美国空军当年采购25个新咖啡杯花费约3.2万美元，平均每个咖啡杯的价格超过1200美元。美国空军的解释是，那些在大型飞机（KC-10加油机或C-5运输机）上长途驾驶的美军飞行员需要大口喝咖啡才能抵抗疲惫，美国空军为他们配备了带有铰jiǎo链盖、塑料手柄、具备加热功能的不锈钢杯，但脆弱的塑料手柄经常断，而按照五角大楼的官僚程序，美国空军无法订购备用手柄，因此必须购买一个新杯子。这种不锈钢杯之所以能卖出超过1200美元的天价，美国空军的理由是“它取得了美军的相关认证，符合对于机载物品安全与易燃的防范标准”。这种明显超出公众认知的天价咖啡杯事件曝光后，美国空军迅速改用3D打印制造塑料手柄，由此节省了数万美元。^[120]

美国“国家利益”网站为天价零件提出的辩解理由是，这是近年来美军越来越频繁面临零部件短缺的结果。报道称，美军中仍有大量服役了数十年的武器装备，随着美国制造业的持续衰退，大量零部件供应商退出国防工业领域，由于无法从原厂商手中获取制造数据、设计图纸等资料，美军不得不寻求其他厂商进行定制生产，导致产品价格虚高的问题屡屡出现。除了美国空军外，美国其他军种也存在这种天价零件的情况。例如美国海军在冷战高峰时期建造的“提康德罗加”级巡洋舰服役至今已超过30年，舰上大量部件因失去供货渠道导致维护工作困难，相关费用暴涨。尽管美国海军已多次要求将其退役，但美国国会为保证美海军的全球威慑而拒绝。美国陆基“民兵3”洲际导弹已服役了半个世纪，很多老化的零部件根本无法替换，美军评估的结果是，如果全面进行翻新延寿，需要的费用与研制新一代洲际导弹的开销相差无几。

禾赛科技

2024年5月14日，中国自动驾驶汽车传感器技术开发商禾赛科技有限公司起诉美国国防部，因其将该公司列入被控协助中国军方的企业名单。据这家总部位于上海的公司13日提交给华盛顿联邦法院的一份诉状称，被列入所谓的1260H名单导致其“声誉受损，股价大幅下跌，并损失一些商业机会”。在纳斯达克上市的禾赛科技敦促法院裁定美国防部将其从名单中移除，或者宣布该名单违宪。禾赛科技坚称只设计和制造商业和民用产品。^[121]

美国国防部后一度将禾赛科技从黑名单中移除，但随即在一份法庭文件和2024年10月发给国会的两封信函中决定重新将禾赛列入名单。禾赛科技联合创始人兼首席执行官李一帆称，禾赛科技计划起诉美国政府，他强调，禾赛科技不是军事公司，不为中国军队或军事机构做任何贡献，也没有任何联系。公司是独立运营，不受政府控制，也没有军方参与。^[122]

中微公司

当地时间2024年1月31日，美国国防部根据《2021财年国防授权法案》第1260H条，将中微半导体设备（上海）股份有限公司列入中国军事企业清单（CMC）。随后，中微公司认为美国国防部此举不符合事实，没有法律依据，且违背了程序正当，给公司的声誉造成严重影响。同年8月16日，中微公司宣布，已向美国法院正式提交诉状，起诉美国国防部将其列入CMC清单的决定。^[123]

2023年12月22日，奥斯汀前往医院接受手术，并将其部分权力移交给其副手、国防部副部长希克斯。2024年1月1日，由于病情加重，他被送入重症监护室。美国总统拜登和其他高层官员没有第一时间获悉相关情况，直到2024年1月4日，白宫方面才被告知奥斯汀已住院。针对隐瞒住院引发的担忧和指责，奥斯汀于1月6日公开道歉。根据《美国法典》3349条：“行政机构领导人在高级官员出现空缺时应立即报告，并报告缺席期间由谁接任该职位。”美国政治新闻网援引美国前国防部长海格尔的话说，奥斯汀这种事“绝不应该发生，总统必须随时掌握他的内阁成员在哪儿”。当地时间2024年5月24日，美国国防部发布声明表示，国防部部长奥斯汀于当晚在沃尔特·里德国家军事医学中心接受与其膀胱问题有关的微创非手术后续治疗。奥斯汀确定他在此期间暂时无法履行职责，因此将职能和职责移交给国防部副部长凯瑟琳·希克斯。^[124]

2024年8月，美国国防部与国防工业公司洛克希德·马丁公司签署了一项价值约50亿美元的合同，旨在为第五代F-35战斗机提供支持、升级和开发服务。这项合同包括一份超过39亿美元的固定价格合同，预计在2028年9月完成，涵盖F-35训练系统和设计模拟的采购，以及开发、集成、测试、生产、交付、改进和技术维护。此外，还有一份价值超过10亿美元的合同，将扩展服务范围，为F-35飞机实验室设施和飞行测试活动提供全面的工程、技术和后勤支持，包括战斗机软件异常的识别和排除。^[125]