美国众议院议长

美国众议院议长（The speaker of the United States House of Representatives）是美国众议院的首席主持议会官员。^[1]众议院在新一届国会开始时（即大选后每两年选举一次）或当议长在任期内去世、辞职或被免职时选举议长。议长领导众议院，主持议会，任命会议委员会成员，制定立法议程，维持众议院秩序，并主持众议院成员的就职宣誓。^[2][1][3]

1792年，美国国会根据宪法规定，当总统和副总统的职位都空缺时，首先由参议院临时主席或众议院议长继承总统职位。^[4]在1925年，朗沃斯当选议长后，其将十三位在去年大选中拒绝支持本党总统候选人的共和党众议员排除在党团会议之外。^[5][6]1961年时，由于众议院规则委员会被保守派民主党人和共和党人所掌控，雷伯恩无法推动更多的民权立法。在这种情况下，他提议增加三个委员会成员的职位，以促进立法进程。该决议最终以217对212的投票通过，为日后更多的民权立法铺平了道路。^[6]

2007年1月4日，67岁的南希·佩洛西成为美国第110届国会众议院议长，成为美国历史上首位女性国会众议院议长。^[7]2021年1月3日，美国第117届国会召开，民主党领袖南希·佩洛西以216票再次当选众议院议长。这是佩洛西第四次担任美国众议院议长。^[8]2023年10月3日，美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决，最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过罢免麦卡锡的动议，这也标志着麦卡锡成为美国历史上首位被投票罢免的众议院议长。^[9]2023年10月25日，美国国会众议院再次举行全院投票选举议长，共和党候选人、保守派议员迈克·约翰逊当选新任众议院议长。^[10]2025年1月3日，迈克·约翰逊成功连任众议院议长。^[11]

众议院议长负责管理美国众议院议员的就职宣誓，允许议员在众议院发言，指定议员担任临时议长，清点和宣布所有选票，任命议员向委员会发送法案，并签署众议院通过的法案和决议。如果总统无法履行其职责，议长也是继副总统之后的第二顺位总统。 在担任众议院议长期间，议长继续为其选区的居民服务，并承担美国众议院其他议员的所有职责。传统上，与其他议员不同，议长不担任委员会成员或参加会场辩论。^[3]

众议院议长一职源于英国议会，最早可追溯至13世纪，当时仅充当君主的传声筒。直至17世纪，英国议会议长逐渐独立于君主，成为议会领袖。北美英属殖民地各立法机关继承英国体制，议长起初受总督影响较多。直至美国革命时期，议长与总督开始产生冲突和对抗。美国制宪时参考了英国及殖民地时期的政体。国会众议院议长由全体众议员投票选举，需要获得半数以上选票，因此通常是由众议院中多数党议员担任。首任议长弗雷德里克A.C.穆伦堡熟悉议会流程，主要负责维持会场秩序和执行规程，只有在出现平票时才会参与投票。^[6]

然而，从1790年起，议长具有任命委员会成员的权力。^[6]1792年，美国国会根据宪法规定，当总统和副总统的职位都空缺时，首先由参议院临时主席或众议院议长继承总统职位。^[4]而后克莱在1811年当选议长后，开始对立法议程施加影响，考虑派别因素，并将其作为施恩手段。他主导了他关心的议题，如1812年战争、铁路和运河建设，还有与奴隶制拓展相关的立法议题。在1824年总统选举陷入僵局时，克莱领导众议院议员选举约翰·昆西·亚当斯为新一任总统，成为“拥王者”。^[6]作为纪录，1855年的众议院议长选举总共进行了133轮，耗时整整两个多月。^[5]

后根据美国众议院历史，1923年的众议院议长选举总共进行了9轮。在1925年，朗沃斯当选议长后，其将十三位在去年大选中拒绝支持本党总统候选人的共和党众议员排除在党团会议之外。^[5][6]进入20世纪，来自伊利诺伊州的加农进一步提升了议长的权力。他兼任众议院规则委员会主席，通过该职位影响力巨大。所有法案必须得到他的批准才能进入全院投票程序，他还决定了辩论时限和修正条款。此外，他也拥有任命各委员会主席和成员的权力。与克莱考虑众议院派别不同，加农完全按个人喜好选择委员会成员，以表彰支持自己立法的议员，惩罚反对者。因此，加农被誉为“沙皇”，被称为“来自伊利诺伊的暴君”。^[6]

而后在20世纪30年代初期，经济大萧条的加重以及罗斯福新政的实施导致民主党在相当长一段时间内取代共和党成为众议院多数党，民主党头几任议长的离世或离任很快将雷伯恩推上领导位置。除了1947至1949年和1953至1955年两次短暂担任少数党领袖，雷伯恩一直担任议长，是美国历史上担任该职位最长时间的人。1961年时，由于众议院规则委员会被保守派民主党人和共和党人所掌控，雷伯恩无法推动更多的民权立法。在这种情况下，他提议增加三个委员会成员的职位，以促进立法进程。该决议最终以217对212的投票通过，为日后更多的民权立法铺平了道路。^[6]

1995至1996年间，金里奇领导的共和党因为与克林顿政府间存在财政理念上的分歧，导致了政府停摆。2015年9月，由于在政府拨款问题上存在分歧，共和党内持极右立场的众议员们迫使博纳下台。在博纳下台后，凯文·麦卡锡原本有望接任，但同样因为无法赢得那批众议员们的支持而被迫让贤。此次选举，麦卡锡再次面临来自他们的反对，直至做出诸多让步后方才当选议长。^[6]

2003年1月起，佩洛西开始担任众议院民主党领袖，成为美国历史上首位担任国会党派领袖的女议员。^[7]2007年1月4日，67岁的南希·佩洛西成为美国第110届国会众议院议长，成为美国历史上首位女性国会众议院议长。^[7]2011年1月5日，南希·佩洛西卸任美国国会众议院议长一职。由于民主党在去年11月中期选举中失去众议院多数地位，众议长之职将由共和党人约翰·博纳(John Boehner)取而代之。^[12]而后在2019年1月4日，美国第116届国会召开，民主党因在众议院中拥有多数议席，正式拿到众院控制权。民主党领袖南希·佩洛西以220票再次当选众议院议长。^[13]2021年1月3日，美国第117届国会召开，民主党领袖南希·佩洛西以216票再次当选众议院议长。这是佩洛西第四次担任美国众议院议长。她也是美国迄今唯一一位女性众议院议长。^[8]

2023年10月3日，美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决，最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过动议。其中，208名民主党议员同8名共和党议员投出赞成票。麦卡锡在随后的记者会上表示，自己不会再次竞选议长。^[14]

当地时间2023年10月25日，美国国会众议院再次举行全院投票选举议长，共和党候选人、保守派议员迈克·约翰逊以微弱多数票当选新任众议院议长，众议院共和党人此前围绕议长推选陷入了20多天的政治内斗循环，此次保守派议员当选众议长后，美国共和党内斗僵局暂解。^[10]2025年1月3日，美国新一届国会开幕，迈克·约翰逊以微弱优势成功连任众议院议长。^[11]

众议院在新一届国会开始时（即大选后每两年选举一次）或当议长在任期内去世、辞职或被免职时选举议长。新一届国会开始时，投票选举议长的人是当选代表，因必须在议员宣誓就职之前选出议长；在选出议长之前，众议院不能组织或采取其他立法行动。^[2][1]

自1839年以来，众议院通过唱名投票选举议长。每个政党的核心小组或会议都会在点名之前从其高级领导人中选出一名议长候选人。要当选议长，候选人必须获得出席并投票成员的多数票。如果没有候选人赢得多数席位，则重复点名，直到选出议长为止。众议员可以自由投票给本党提名的候选人以外的其他人，但他们不会投票，因为选举结果决定了哪个政党拥有多数席位，从而组织众议院。^[2][1]

选择投票给本党提名人以外的其他人的代表通常会转而投票给本党内的其他人或选择“出席”，在这种情况下，他们的投票将不计入正票或负票。任何投票给对方候选人的行为会带来后果，例如2001年（第107届国会）民主党议员詹姆斯·特拉菲坎特投票支持共和党议员丹尼斯·哈斯特特所面临的情形一样。作为回应，民主党取消了他的资格，他也失去了所有委员会职位。^[2][1]

职位当选后，新议长将由美国众议院任期最久的议长宣誓就职。此外，按照惯例，即将卸任的议长或少数党领袖会将议长的木槌交给新任议长，作为权力和平过渡的标志。^[2][1]

美国国会众议院历任议长届次姓名英文名任期党派选区1弗雷德里克·木林普格Frederick Muhlenberg1789年4月1日—1791年3月4日无党派宾夕法尼亚2特朗布尔·约拿Jonathan Trumbull1791年10月24日—1793年3月4日无党派康涅狄格3弗雷德里克·木林普格Frederick Muhlenberg1793年12月2日—1795年3月4日无党派宾夕法尼亚4乔纳森·代顿Jonathan Dayton1795年12月7日—1797年3月4日联邦党新泽西51797年5月15日—1799年3月4日6塞奇威克·西奥多Theodore Sedgwick1799年12月2日—1801年3月4日联邦党马萨诸塞州第1国会选区7纳撒尼尔·梅肯Nathaniel Macon1801年12月7日—1803年3月4日民主共和党北卡罗来纳州第5国会选区81803年10月17日—1805年3月4日91805年12月2日—1807年3月4日10约瑟夫·布拉德利·瓦纳姆Joseph Bradley Varnum1807年10月26日—1809年3月4日民主共和党马萨诸塞州第5国会选区111809年5月22日—1811年3月4日12亨利·克莱Henry Clay1811年11月4日—1813年3月4日民主共和党肯塔基州第5国会选区131813年5月24日—1814年1月19日肯塔基州第2国会选区兰登·切夫斯Langdon Cheves1814年1月19日—1815年3月4日民主共和党南卡罗来纳州第1国会选区14亨利·克莱Henry Clay1815年12月4日—1817年3月4日民主共和党肯塔基州第2国会选区151817年12月1日—1819年3月4日161819年12月6日—1820年10月28日约翰·泰勒John W. Taylor1820年11月15日—1821年3月4日民主共和党纽约州第11国会选区17菲利普·彭德尔顿·巴伯Philip Pendleton Barbour1821年12月4日—1823年3月4日民主共和党弗吉尼亚州第11国会选区18亨利·克莱Henry Clay1823年12月1日—1825年3月4日民主共和党肯塔基州第2国会选区19约翰·泰勒John W. Taylor1823年12月5日—1825年3月4日国民共和党纽约州第17国会选区20安德鲁·史蒂文森Andrew Stevenson1827年12月3日—1829年3月4日杰克逊主义弗吉尼亚州第9国会选区211829年12月7日—1831年3月4日221831年12月5日—1833年3月4日231833年12月2日—1834年6月2日弗吉尼亚州第11国会选区约翰·贝尔John Bell1834年6月2日—1835年3月4日杰克逊主义田纳西州第7国会选区24詹姆斯·诺克斯·波尔克James Knox Polk1835年12月7日—1837年3月4日杰克逊主义田纳西州第9国会选区251837年9月4日—1839年3月4日民主党26罗伯特·默瑟托利弗·亨特Robert M. T. Hunter1839年12月16日—1841年3月4日辉格党弗吉尼亚州第9国会选区27约翰·怀特John White1841年5月31日—1843年3月4日辉格党肯塔基州第9国会选区28约翰·温斯顿·琼斯John Winston Jones1843年12月4日—1845年3月4日民主党弗吉尼亚州第6国会选区29约翰·卫斯理·戴维斯John Wesley Davis1845年12月1日—1847年3月4日民主党印第安纳州第6国会选区30罗伯特·查尔斯·温斯罗普Robert Charles Winthrop1847年12月6日—1849年3月4日辉格党马萨诸塞州第1国会选区31托马斯·豪厄尔·科布Thomas Howell Cobb1849年12月22日—1851年3月4日民主党乔治亚州第6国会选区32林·博伊德Linn Boyd1851年12月1日—1853年3月4日民主党肯塔基州第1国会选区331853年12月5日—1855年3月4日34纳撒尼尔·普伦蒂斯·班克斯Nathaniel Prentice Banks1856年2月2日—1857年3月4日美国土著党马萨诸塞州第7国会选区35詹姆斯·劳伦斯·奥尔James Lawrence Orr1857年12月7日—1859年3月4日民主党南卡罗来纳州第5国会选区36威廉·彭宁顿William Pennington1860年2月1日—1861年3月4日共和党新泽西州第5国会选区37加卢沙·亚伦·格罗Galusha Aaron Grow1861年7月4日—1863年3月4日共和党宾夕法尼亚州第14国会选区38斯凯勒·科尔法克斯Schuyler Colfax1863年12月7日—1865年3月4日共和党印第安纳州第9国会选区391865年12月4日—1867年3月4日401867年3月4日—1869年3月3日西奥多·米达·波默罗伊Theodore Medad Pomeroy1869年3月3日—1869年3月4日共和党纽约州第24国会选区41詹姆斯·吉莱斯皮·布莱恩James Gillespie Blaine1869年3月4日—1871年3月4日共和党缅因州第3国会选区421871年3月4日—1873年3月4日431873年12月1日—1875年3月4日44迈克尔·克劳福德·克尔Michael Crawford Kerr1875年12月6日—1876年8月19日民主党印第安纳州第3国会选区塞缪尔·杰克逊·兰德尔Samuel Jackson Randall876年12月4日—1877年3月4日民主党宾夕法尼亚州第3国会选区451877年10月15日—1879年3月4日461879年3月18日—1881年3月4日47约瑟夫·沃伦·凯弗Joseph Warren Keifer1881年12月5日—1883年3月4日共和党俄亥俄州第3国会选区48约翰·格里芬·卡莱尔John Griffin Carlisle1883年12月3日—1885年3月4日民主党肯塔基州第6国会选区491885年12月7日—1887年3月4日501887年12月5日—1889年3月4日51托马斯·布拉克特·里德Thomas Brackett Reed1889年12月2日—1891年3月4日共和党缅因州第1国会选区52查尔斯·弗雷德里克·克里斯普Charles Frederick Crisp1891年12月8日—1893年3月4日民主党乔治亚州第3国会选区531893年8月7日—1895年3月4日54托马斯·布拉克特·里德Thomas Brackett Reed1895年12月2日—1897年3月4日共和党缅因州第1国会选区551897年3月15日—1899年3月4日56戴维·布雷姆纳·亨德森David B. Henderson1899年12月4日—1901年3月4日共和党爱荷华州第3国会选区571901年12月2日—1903年3月4日58约瑟夫·葛尼·坎农Joseph Gurney Cannon1903年11月9日—1905年3月4日共和党伊利诺斯州第18国会选区591905年12月4日—1907年3月4日601907年12月2日—1909年3月4日611909年3月15日—1911年3月4日62詹姆斯·比彻姆·克拉克Champ Clark1911年4月4日—1913年3月4日民主党密苏里州631913年4月7日—1915年3月4日641915年12月6日—1917年3月4日651917年4月2日—1919年3月4日66弗雷德里克·亨廷顿·吉列Frederick Huntington Gillett1919年5月19日—1921年3月4日共和党马萨诸塞州第2国会选区671921年4月11日—1923年3月4日681923年12月3日—1925年3月4日69尼古拉斯·朗沃斯Nicholas Longworth1925年12月7日—1927年3月4日共和党俄亥俄州第1国会选区701927年12月5日—1929年3月4日711929年4月15日—1931年3月4日72约翰·南斯·加纳John Nance Garner1931年12月7日—1933年3月4日民主党得克萨斯州第15国会选区73亨利·托马斯·雷尼Henry Thomas Rainey1933年3月9日—1934年8月19日民主党伊利诺斯州第20国会选区74约瑟夫·惠灵顿·伯恩斯Joseph Wellington Byrns1935年1月3日—1936年6月4日民主党田纳西州第5国会选区威廉·布罗克曼·班克黑德William B. Bankhead1936年6月4日—1937年1月3日民主党阿拉巴马州第7国会选区751937年1月5日—1939年1月3日761939年1月3日—1940年9月15日塞缪尔·托利弗·雷伯恩Sam Rayburn1940年9月16日—1941年1月3日民主党得克萨斯州第4国会选区771941年1月3日—1943年1月3日781943年1月6日—1945年1月3日791945年1月3日—1947年1月3日80小约瑟夫·威廉·马丁Joseph William Martin1947年1月3日—1949年1月3日共和党马萨诸塞州第14国会选区81塞缪尔·托利弗·雷伯恩Samuel Rayburn1949年1月3日—1951年1月3日民主党得克萨斯州第4国会选区821951年1月3日—1953年1月3日83小约瑟夫·威廉·马丁Joseph William Martin1953年1月3日—1955年1月3日共和党马萨诸塞州第14国会选区84塞缪尔·托利弗·雷伯恩Samuel Taliaferro Rayburn1955年1月5日—1957年1月3日民主党得克萨斯州第4国会选区851957年1月3日—1959年1月3日861959年1月7日—1961年1月3日871961年1月3日—1961年11月16日约翰·威廉·麦克马克John William McCormack1962年1月10日—1963年1月3日民主党马萨诸塞州第12国会选区881963年1月9日—1965年1月3日马萨诸塞州第9国会选区891965年1月4日—1967年1月3日901967年1月10日—1969年1月3日911969年1月3日—1971年1月3日92卡尔·伯特·艾伯特Carl Bert Albert1971年1月21日—1973年1月3日民主党俄克拉何马州第3国会选区931973年1月3日—1975年1月3日941975年1月14日—1977年1月3日95小托马斯·菲利普·奥尼尔Thomas Phillip O'Neill1977年1月4日—1979年1月3日民主党马萨诸塞州第8国会选区961979年1月15日—1981年1月3日971981年1月5日—1983年1月3日981983年1月3日—1985年1月3日991985年1月3日—1987年1月3日100詹姆斯·克劳德·莱特James Claude Wright1987年1月6日—1989年1月3日民主党得克萨斯州第12国会选区1011989年1月3日—1989年6月6日托马斯·斯蒂芬·弗利Thomas Stephen Foley1989年6月6日—1991年1月3日民主党华盛顿州第12国会选区1021991年1月3日—1993年1月3日1031993年1月5日—1995年1月3日104纽特·金里奇Newton Leroy Gingrich1995年1月4日—1997年1月3日共和党佐治亚州第6国会选区1051997年1月7日—1999年1月3日106丹尼斯·哈斯特尔特John Dennis Hastert1999年1月6日—2001年1月3日共和党伊利诺斯州第14国会选区1072001年1月3日—2003年1月3日1082003年1月7日—2005年1月3日1092005年1月4日—2007年1月3日110南希·佩洛西Nancy Pelosi2007年1月4日—2009年1月3日民主党加利福尼亚州第8国会选区1112009年1月6日—2011年1月3日112约翰·博纳John Andrew Boehner2011年1月5日—2013年1月3日共和党俄亥俄州第8国会选区1132013年1月3日—2015年1月3日1142015年1月6日—2015年10月29日保罗·瑞安Paul Davis Ryan2015年10月29日—2017年1月3日共和党威斯康星州第1国会选区1152017年1月3日—2019年1月3日116南希·佩洛西Nancy Pelosi2019年1月3日—2021年1月3日民主党加利福尼亚州第8国会选区1172021年1月3日—2023年1月7日118凯文·麦卡锡^[15]Kevin McCarthy2023年1月7日—2023年10月 共和党—帕特里克·麦克亨利（临时议长） ^[16]PatrickMcHenry ^[17][18]2023年10月共和党—迈克·约翰逊^[19][11]Mike Johnson2023年10月25日—2025年1月3日共和党—1192025年1月3日-—上述资料：^{[13][20][21][22]}

2023年10月3日，美国众议院投票通过罢免现任共和党籍议长的决议，其中8名共和党议员投票支持。麦卡锡成为美国历史上首位被罢免的在任众议院议长。投票结束后，麦卡锡表示不会再次竞选议长。^[23]

2023年10月5日，美国前总统特朗普表示，如果美国国会众议院无法决定议长人选，他将在必要时暂时充当众议院议长一职。特朗普称，如果共和党人无法达成共识，他将在不超过90天内担任该职务。特朗普正计划于10日访问国会，届时众议院共和党人将举行会议讨论议长候选人。一些批评人士指出，特朗普可能没有资格担任议长一职，因为他已被指控犯有多项重罪，但众议院共和党人可以投票改变这一规则。^[24]