国际竹藤组织

国际竹藤组织（英文名：International Bamboo and Rattan Organization，简称INBAR），是第一个总部设在中国的政府间国际组织，也是全球唯一一家专门致力于竹藤可持续发展的国际机构。^[1][4]总部设在中国北京，截至2023年，总干事为穆秋姆，副总干事为陆文明。^[3]

国际竹藤组织前身为国际竹藤网络，起源于1984年加拿大国际发展研究中心建立的非正式国际竹藤研究人员网络，于1997年11月6日正式成立。^[4]国际竹藤组织于2020年推出官方季刊《竹藤杂志》，出版《竹林生态和经营学术论坛》等作品，同时开展各类研讨会等传播竹藤与可持续发展等信息。^[6][7]截至2023年12月，国际竹藤组织由董事会、秘书处、理事会组成，有50个成员国和3个观察员国^[1][3][8]，其使命是在保持竹藤资源可持续发展的前提下，通过联合、协调和支持竹藤的战略性及适应性研究与开发，增进竹藤生产者和消费者的福利。^[1][4]

国际竹藤组织已成为世界自然保护联盟会员，联合国大会观察员，与联合国人居署、新欧洲包豪斯等建有合作伙伴关系，^[4][9]同时开展全球竹藤资源评价项目，开办世界竹藤大会、以竹代塑倡议等活动。^[10][11][12]其在推进国际、区域和国家层面的政策发展、公共活动、示范项目、知识共享等方面取得了成就，为推动世界竹藤产业可持续发展做出了贡献，成为促进竹藤相关领域南南合作与南北对话、践行全球发展倡议、实现联合国2030年可持续发展目标的重要平台。^[1][13]

1984年，加拿大国际发展研究中心建立了一个非正式的国际竹藤研究人员网络——国际竹藤网络。^[4]

1995年3月，国际竹藤网络成立国际化筹备领导小组，正式开启国际化进程。9月，国际竹藤网络国际化筹备领导小组在广州召开第一次会议，讨论国际化进程战略和法律程序，筹备成立政府间国际组织——国际竹藤组织。11月，加拿大国际发展研究中心董事会主席贝赞松致函中国国务委员兼国家科委主任宋健，征询关于将国际竹藤组织总部设在中国的意见。宋健于12月复函贝赞松，代表中国政府欢迎国际竹藤组织将总部设在中国。^[4]

1996年国际竹藤组织中方筹备领导小组成立，由林业部牵头，财政部、外交部等相关单位参加，主要负责国内多部门协调，并直接承担与国际协调机构加拿大国际发展研究中心以及与发起国之间的沟通，进行双边、多边会谈，共同推进国际竹藤组织国际化进程。^[4]

1997年11月6日，由中国政府和加拿大政府共同发起的国际竹藤组织在北京人民大会堂通过签署《国际竹藤组织成立协定》而宣告成立，孟加拉国、加拿大、中国、印度尼西亚、缅甸、尼泊尔、菲律宾、秘鲁和坦桑尼亚等9个发起国代表出席并在《国际竹藤组织成立协定》协定书上签字。^[14]这标志着第一个总部设在中国的，世界上唯一一家针对竹藤可持续发展的政府间国际组织正式成立。^[4]

11月7日，国际竹藤组织成立大会在北京友谊宾馆隆重举行。位于印度新德里的国际竹藤网络项目办公室，作为国际竹藤组织南亚办事处开始运作。^[4]

2000年7月，国际竹藤中心（ICBR）成立，是经中国科技部、财政部、中央编办批准成立的国家级非营利性科研事业单位，隶属于中国国家林业和草原局。其成立的宗旨是通过建立一个国际性的竹藤科学研究平台，直接服务于国际竹藤组织（INBAR），支持和配合国际竹藤组织履行其使命和宗旨。^[15]同年，国际竹藤组织被商品共同基金确认为国际竹藤商品机构。^[4]

2001年，《成立国际竹藤组织的协议》在联合国秘书处登记完成。国际竹藤组织拉美和加勒比区域办事处在厄瓜多尔瓜亚基尔（Ecuador）正式成立。2002年，国际竹藤组织西非区域办事处在加纳库马西（Kumasi）正式成立；2009年，东非区域办事处在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）正式成立。^[4]

2013年，国际竹藤组织与联合国人居署签署合作备忘录，在可持续人居领域开展合作。2015年，国际竹藤组织开启“从研究到发展”的新战略。该战略使国际竹藤组织的角色从一个研究网络转变为一个专注于支持各国实现可持续发展目标的国际组织。^[4]

2016年，国际标准化组织竹藤技术委员会（ISO/TC296）成立，国际竹藤组织担任ISO/TC 296联络机构。2017年，国际竹藤组织成为联合国大会观察员。世界海关组织发布了由国际竹藤组织、联合国粮农组织和中国海关总署共同开发的竹藤产品海关编码。^[4]

2019年，中非区域办事处在喀麦隆雅温得（Yaoundé）正式成立。同年，国际竹藤组织成为世界自然保护联盟会员。^[4]2020年，国际竹藤组织与联合国粮农组织签署合作备忘录，建立战略合作伙伴关系。^[4]

2021年，国际竹藤组织与联合国工发组织签署合作伙伴关系协议。同时，国际竹藤组织作为倡议支持机构举办相关活动，协助联合国生态系统恢复十年（2021—2030年）倡议启动。^[4]2022年，国际竹藤组织成为新欧洲包豪斯的官方合作伙伴。^[9]

2023年2月22日，联合国环境规划署正式确认国际竹藤组织成为全球海洋垃圾伙伴关系（GPML）成员。^[16]

国际竹藤组织结合联合国可持续发展目标，制定了面向2030年的发展蓝图，确定了“携手共谋包容绿色发展”的可持续远景战略目标。^[1]

战略目标一为将竹藤纳入国家、区域和全球经济社会和环境发展政策体系；^[1]

战略目标二为从成员国需求出发，不断拓展合作伙伴关系，积极协调各方对竹藤的投入；^[1]

战略目标三为针对竹藤资源及其产品的潜力和价值，分享经验和知识，提高公众认识；^[1]

战略目标四为通过在成员国推进竹藤研发试点研究，支持推广最佳实践，促进技术推广。^[1]

国际竹藤组织的使命是，在保持竹藤资源可持续发展的前提下，通过联合、协调和支持竹藤的战略性及适应性研究与开发，增进竹藤生产者和消费者的福利。^[1]

国际竹藤组织的宗旨包括：（一）依缔约方计划及与竹藤组织有协作关系的其他组织和机构确定的优先顺序，确定、协调和支持竹藤研究；（二）建设并提高国家级竹藤研究开发机构及服务组织的能力和技术水平; （三）加强竹藤领域的国家、区域及国际间的协调、沟通与合作。^[5]

国际竹藤组织主要工作活动为：一、确定、从事、协调和支持竹藤的战略性研究和开发；二、组织有关竹藤的国际、区域、国家及地方的论坛与研讨会，促进竹藤信息的交流；三、为当地合作伙伴获取科学、技术、管理及金融专业知识提供便利；四、在区域、国家及地方一级，培训竹藤科研和开发人员，并提高竹藤研究机构的能力；五、提供专家服务，使科学知识服务于当地的科学研究、技术转让、政策制订及信息服务等领域的需要； 六、协调和领导有关小组以提出建议和资助项目。^[5]

国际竹藤组织的工作主要集中在五个领域：气候变化、环境可持续性、扶贫、可持续建设和贸易发展。国际竹藤组织通过示范项目、培训和宣传、政策研究和咨询、产品和市场创新，来优化和调整发展模式，以适应当地资源、产品、市场、文化、融资和政策。^[17]

截至2015年，全球已知有竹子1642种，棕榈藤631种，竹林面积超过3000万公顷，这些竹藤资源在满足其所在地的各种需求方面发挥了重要作用，特别是对于全世界广大的新兴经济体而言，竹藤资源的重要性日益突显。然而，关于全球竹藤的数据正变得越来越过时，世界范围内还没有涵盖这些资源的评估。同时，很多国家尚不具备全面开发竹藤经济与环境潜能的条件，许多竹藤生产国也尚未将竹藤作物独特的经济、环境价值纳入国家的绿色经济发展策略。^[18]

基于全球的竹藤信息迫切需要更新，2015年9月7日，在第十四届世界林业大会上，国际竹藤组织正式启动全球竹藤资源评价项目（GABAR）。GABAR的实施将通过与政府、竹藤企业的合作加强资源共享，为人们提供知识信息、实用工具和政策指导，以缩小世界各国在竹藤开发利用方面的差距，并将竹藤资源作为创新利用的绿色经济资源，为国家绿色发展行动规划提供解决方案与备选行动。^[19][18]

中国-荷兰-东非竹产业价值链开发项目旨在亚洲和欧洲竹产品市场成功转型过程中吸取的经验和教训应用到东非，使埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达参与并受益于21世纪新的竹产品经济。^[11][20]项目活动主要包括利用最新的地理信息系统遥感技术，评估埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达全国竹子资源，评估埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达竹产业的市场现状；为东非竹子生产商提供能力建设和技术转让——包括中国商务部资助的关于竹手工艺品创作、竹家具和手工艺品加工以及竹产业发展的培训等。^[11][21]

中国-荷兰-东非竹产业价值链开发项目以中国和荷兰在竹产业价值链开发、产品设计、营销和标准化方面的专业知识为基础，旨在面向埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达三国的竹产品标准制定部门及竹产品生产者，传授竹产品技术标准制定经验，提供相关技术指导，提高当地竹产业标准化能力。^[11][22]培训工作由中国政府为支持国际竹藤组织履行使命而专门成立的国际竹藤中心承办。^[23]该项目是三方合作的典型案例，也是国际竹藤组织为实现“联合国可持续发展目标17：可持续发展的伙伴关系”而开展工作的重要部分。^[11][24][25]

The Global Landscapes Forum（GLF）评价中国-荷兰-东非竹子发展计划为当地社区提供可持续的建筑和手工艺材料外，还有助于保护当地山地大猩猩的栖息地，保护生物多样性。^[26]

国际竹藤组织是三方合作和南南合作的重要平台，协助成员国建立战略性南南合作伙伴关系。^[27][28]2010-2013年，国际竹藤组织于坦桑尼亚，埃塞俄比亚，马达加斯加实施了国际农业发展基金资助的项目。^[25][29]南南合作知识传播战略旨在巩固和扩大上述举措的投资成果，将竹子作为整个价值链（从种植到加工再到分销）的主要收入来源。通过对当地环境、市场以及三个受益国利益相关者现有关系的梳理，从而进行知识传播。^[29]

截至2018年项目结束，达成以下成果：

厄瓜多尔竹资源十分丰富，在乡村地区，竹子搭建的阁楼、桥梁随处可见。2018年，厄瓜多尔有超过50万人直接或间接融入竹产品相关产业链。截至2022年，厄瓜多尔拥有超过47种竹品种^[30]。

“支持厄瓜多尔可持续建筑的研究、开发、创新和高等教育”项目于2021年启动，总体目标是支持厄瓜多尔的可持续建设，使用竹子和其他当地材料，为经济和社会发展提供高等教育和研究、开发和创新机会，同时促进厄瓜多尔的资源可持续管理和减缓气候变化。^[25][31]

2022年6月底，项目建成大学和研究中心国际网络（RIUCI）。该网络将从三个维度开展工作：知识生成、知识管理和知识交流。截至2022年9月，RIUCI有来自10个国家的29个机构，以及其他正在注册的机构。该网络协调小组由来自巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的四名研究人员组成，将与国际竹藤组织拉丁美洲和加勒比地区办事处共同工作。^[31]

理事会由竹藤组织缔约方代表组成。理事会就竹藤组织的总体政策方向及战略目的向董事会提供指导，理事会还具有下列职权：（一）批准希望成为竹藤组织成员的国家或组织加入竹藤组织；（二）批准董事会任免总干事的决定；（三）审查批准竹藤组织的年度报告，包括竹藤组织的财务审计报告；（四）批准董事会所作关于竹藤组织的内部章程、财务规则、人事政策及年度工作计划和预算的决定；（五）修改本协议；（六）批准竹藤组织缔结的任何条约；（七）决定竹藤组织之解散，并采取相应之步骤。 ^[32][5]

理事会每两年举行一次会议，必要时可召开临时会议。休会期间，理事会可通过信函、电子信件、传真或其他通讯手段作出决定。^[5]

董事会由八至十六名董事组成，包括一名由东道国政府任命的董事、不少于六名非当然董事（其中三名来自竹藤生产国，三名由科学家或管理专家担任）、以及总干事。^[5]在理事会指导下对秘书处工作进行战略指导和重大决策，包括定期制订竹藤组织的中长期发展规划与战略；批准竹藤组织的计划、目标、优先项目以及实施计划，并监督其实施；批准竹藤组织的工作计划和预算以及年度报告及财务状况报告，并报告理事会；拟订竹藤组织的内部章程、行政和人事政策以及财务条例；对竹藤组织的计划、政策及运作进行定期评估或审查等。^[32]

秘书处由总干事、副总干事、全球项目部、成员国事务部、东道国事务部、宣传部、财务行政部组成，以总干事为首，其工作人员由总干事依竹藤组织的人事政策予以任命。秘书处负责国际竹藤组织的日常运作，总部设在中国，并在喀麦隆、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、加纳和印度设有5个区域办事处。^[5][3]

截至2023年12月，国际竹藤组织总干事是穆秋姆，副总干事是陆文明。^[3]

国际竹藤组织的东道国为中国，截至2023年12月，其余成员国有49个。^[1][8][34]

能力建设与培训

成员国可获得援助和专家建议；获得针对官员、专业人员和技术人员开展有关资源存量、可持续发展以及竹藤资源利用等主题的培训；可协助举办活动及访问在竹藤管理和利用方面拥有成功经验的国家。^[8]

技术转让

成员国可共享各国开发利用竹藤的技术知识和最佳做法；获得竹材开发的专家建议，包括各国用于发展竹藤经济的技术政策；获得促进发展伙伴资助的示范和技术转让项目。^[8]

项目开发、筹资和实施

成员国可获得指导有关发展项目的意见，并就潜在的筹资机会提出建议；获得项目实施过程中的技术援助；获得特殊项目所需的监管和咨询服务（如商品共同基金项目支持）。^[8]

市场开发

根据成员国需求，可获得关于竹藤价值链调研信息，包括确定资源基地、潜在产品、相应技术、有前景的市场和市场营销战略。^[8]

成员国将获得和国际合作伙伴制定实施竹藤相关标准、海关法和认证方案的支持，为其建立透明、公平的贸易体系创造一个有利环境。^[8]

国际竹藤组织成员国理事会须服务于国际竹藤组织的使命、目标、战略，监督执行，确保组织运行；支持国际竹藤组织在本国的工作；支持国际竹藤组织在双边以及国际国内舞台上发展合作伙伴关系，实现各项目标。^[8]

2018年6月25日，国际竹藤组织与中国国家林业和草原局在北京共同主办首届世界竹藤大会，这是国际竹藤组织首次举办的全球性竹藤领域高级别大会。大会以“竹藤南南合作助推可持续绿色发展”为主题，搭建了竹藤领域政策对话、技术创新、产业合作、知识分享的高端国际平台。^[35][36]时任国务院总理李克强向首届世界竹藤大会致贺信。^[36]

2022年11月7日至8日，国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会（以下简称“大会”）在北京圆满召开。大会由国际竹藤组织和中国国家林业和草原局联合主办，以“竹藤——基于自然的可持续发展解决方案”为主题，旨在推动竹藤产业健康发展、助力实现碳中和目标、探索竹藤发展新机遇、打造竹藤对话新平台，并发布“以竹代塑”倡议。^[35][37][38]中国国家主席习近平向国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会致贺信。^[12]

2022年11月7日，国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会开幕式上，中国政府与国际竹藤组织共同发布“以竹代塑”倡议，^[39]旨在发挥竹子在代替塑料产品进而减少塑料污染方面的突出优势和作用，为高能耗、难降解的塑料制品提供基于自然的解决方案，为落实2030年可持续发展议程作出积极贡献。^[40][41]该倡议成为金砖国家第十四次全球发展高层对话会提出的32项成果之一。^[42][43]

同月，世界贸易组织在瑞士日内瓦举办“塑料污染与环境可持续塑料贸易非正式对话”工作会议，探讨如何促进“塑料污染防控倡议”与“以竹代塑”倡议这两项由中国牵头发起和主要推动的倡议对接合作。英国、厄瓜多尔、菲律宾等世贸组织成员对“以竹代塑”倡议进行积极回应，表示将和中方一道加强与国际竹藤组织合作，积极推动制定有利于“以竹代塑”产品的国际贸易政策和国际标准等。^[44]

2023年11月7日，首届以竹代塑国际研讨会在北京召开。会议主题为“协同创新 推动以竹代塑全球进程”，旨在立足全球视野，搭建国际交流合作平台，凝聚各方共识，以科技创新引领以竹代塑产业高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化、落实联合国2030年可持续发展议程作出新的更大贡献。^[45]会上，中国政府与国际竹藤组织联合发布“以竹代塑”全球行动计划（2023-2030），在“以竹代塑”倡议基础上呼吁相关国际组织和有关国家的各级政府部门、科研教育机构等，在发展战略和规划中纳入“以竹代塑”元素，共同推动减少塑料污染。^[46]

2018年，中国国家主席习近平指出，国际竹藤组织成立以来，致力于竹藤资源保护、开发与利用，为促进全球生态环境保护、推动可持续发展发挥了建设性作用。^[35][13][12]

2022年，加拿大政府评价国际竹藤组织在寻找和展示利用竹藤的创新方法以减轻贫困、保护环境和生物多样性方面发挥了独特的作用。国际竹藤组织的一些项目和研究涉及竹藤对于减缓气候变化的效益，为支持国际气候变化工作作出努力，并加强了发展中国家适应气候变化的能力。^[17]

2022年，今日中国网肯定国际竹藤组织发挥竹子在中国和全球潜力方面所发挥的作用，并评价国际竹藤组织正在秘鲁、厄瓜多尔和哥伦比亚等国实施亚马逊流域项目不仅有助于扭转土地退化，还丰富了竹制品的种类，为当地妇女、青年、农民和土著群体创造了就业机会。^[61]

2023年，CHINADAILY中国日报网评价国际竹藤组织致力于南南合作，为促进成员国之间的合作、知识共享和可持续发展做出了贡献，在促进南南合作方面发挥了至关重要的作用。^[62]