国际标准化组织

国际标准化组织（英文名：International Organization for Standardization）简称ISO，成立于1947年2月23日，是世界上最大的国际标准化机构，也是非政府性国际组织，总部在瑞士日内瓦。截至2024年7月，ISO拥有172个成员，官方语言是英语、法语和俄语。^[1][2][3][4]

国际标准化组织的前身是国际标准化协会（ISA），成立于1926 年。第二次世界大战爆发后，ISA 被迫停止了工作。战争结束后，大环境为工业的恢复提供了条件。1946年10月14日-26日，来自25个国家的64名代表聚会于伦敦，决定成立一个新的国际标准化机构—国际标准化组织（ISO）。会议讨论了ISO 组织章程和议事规则，并经10月24日召开的临时全体大会一致通过。1947年2月23日，ISO宣告正式成立。^[3][5]中国是ISO创始成员国之一，也是最初的5个连任理事国之一。1978年9月中国恢复ISO成员身份。由中国首次承办的ISO全体大会（第22届）于1999年10月在北京召开。^[3]2008年10月，在阿联酋的迪拜召开的第31届国际标准化组织（ISO）大会上，中国正式成为ISO常任理事国。^[6]

ISO的主要活动是制定国际标准，协调国际范围的标准化工作，组织各成员国进行情报交流、与其他国际组织进行合作、共同研究标准化问题。^[5]ISO的主要机构有全体大会、理事会、技术管理局、技术委员会和中央秘书处。^[3]ISO是一个由各国标准化机构组成的世界范围的联合会。根据该组织章程，每个国家只能有1个最具代表性的标准化团体作为其成员。ISO成员包括成员团体、通信成员和注册成员。^[3]

国际标准化组织的最初雏形可追溯到1870年由法国召集的一个国际会议，该会议讨论采纳米制作为国际计量制度，并成立国际米制委员会。在20世纪初，电工技术开始迅速发展。当时，该领域的领导者们感到迫切需要把世界不同地区产生的新概念、术语和符号进行国际的协调和统一。1904年国际电工委员会（IEC）成立，该委员会规定先于各国国家标准化出现之前形成国际标准化，以便于国际协调一致性。另一个于1897年成立的国际性组织是国际材料试验协会（IATM），该协会宗旨是对制定试验方法和统一试验方法标准的情报和观点进行交流，但该组织因第二次世界大战的爆发而停止，以致最后不复存在。而米制条约被普遍接受，IEC则被认为是电气与电子工业领域标准化的最高国际权威。^[5]

第一次世界大战后的10年里，部分国家出现了国家标准化组织。这些机构成立以后，就开始意识到通过共同协作可达到标准的国际性协调与统一。1921年，比利时、加拿大、荷兰、挪威、瑞士、英国和美国7个国家达成协议，定期交流关于标准的情报。1926年成立国际标准化协会（ISA）。该协会有14个国家的标准团体参加，即奥地利、比利时、加拿大、捷克斯洛伐克、法国、德国、意大利、日本，荷兰、挪威、瑞典、瑙士、英国、美国。国际标准化协会是国际标准化组织的前身，但第二次世界大战的爆发迫使ISA中断工作。1943年，该协会临时由联合国标准协调委员会（UNSCC）代替。该委员会由美国，苏联、中国等18个同盟国家组成。战争结束后，大环境为工业的恢复提供了条件。^[5]

1946年10月14日，来自25个国家（包括UNSCC和ISA全体成员国，另外还有巴勒斯坦、南斯拉夫、以色列）的标准化机构的64名代表聚会伦敦，讨论成立国际标准化组织，并把这个新机构称为ISO，该组织继承了联合国标准协调委员会的职能与工作。会议一致通过了章程的议事规则，因此10月14日也成为目前每年一度的“世界标准日”（国际标准化组织理事会于1969年9月发布了第1969/59号决议）ISO的目标是：在世界范围内促进标准化工作的制定以增进国际间商品和设施的交流，扩大国际间在知识、科学、技术以及经济活动中的互相协作。主要活动是制定国际标准，协调国际范围的标准化工作，组织各成员国进行情报交流，与其他国际组织进行合作，共同研究标准化问题。^[5]

1947年2月23日，ISO章程得到15个国家标准化团体的认可，ISO宣告正式成立。第一任主席为美国的Howard Coonley。随后，ISO就被正式承认为联合国经济社会理事会和联合国各专业机构的非官方咨询组织。^[5]

1947年，IEC作为一个电工部门并入ISO，同时ISO与IEC达成协议，使IEC成为ISO的一个电气部分，并保持其完整和独立的地位。^[5]1949年，国际标准化组织迁入日内瓦的一栋私人小楼办公。20世纪50年代初，中央秘书处有5名工作人员。1951年，第一个国际标准化组织标准（当时称为建议）ISO/R 1:1951 工业长度测量的标准参考温度发布。^[1]20世纪60年代，国际标准化组织致力于将更多发展中国家纳入其国际标准化组织的工作中。1961年，国际标准化组织成立了发展中国家事务委员会（DEVCO），并于1968年推出了通信员制度。这使发展中国家能够了解国际标准化组织的工作，而无需支付国际标准化组织成员的全部费用。^[1]

1970年，ISO被获准拥有对联合国工业发展组织（UNIDO）的咨询资格。1976年，IEC从ISO中分离出来。但为了方便合作，ISO的中央秘书处和IEC中央办公室同处一幢大楼内。为了避免两个组织各自推荐的标准相互矛盾，两个组织在许多方面密切联系与协调，同时也与其他委员会建立广泛的联系。有些关键问题，如机构重叠、工作重复，则由两组织的秘书长共同商议解决，必要时也可通过两个组织的秘书处解决，但一些更高层的复杂问题则需要提交到两个组织共同建立的权力机关——ISO/IEC联合协调委员会，由该委员会同时向两个组织提出报告。^[5]

进入20世纪90年代以后，随着通信技术得到普遍发展，电工领域的标准化工作成为国际标准化的重要组成部分。国际电信联盟（ITU）与ISO、IEC这三大既有分工、又有密切合作的组织联合形成了国际一级标准化工作的核心。ISO与IEC还共同制定了规定从机构设置到人员任命以及各人员职责的一系列细节的指南——“ISO/IEC技术工作导则”。在信息技术方面，ISO与IEC成立了联合技术委员会（JTC1）负责制定信息技术领域中的国际标准，秘书处由美国标准学会（ANSI）担任，它是ISO、IEC最大的技术委员会。该委员会经ISO、IEC理事会授权使用特殊的标准制定程序，因此标准制定周期短，发布标准快，但标准的寿命也短。^[5]

ISO的一切活动本身同样也是标准化过程。中央秘书处于1994年向瑞士质量管理协会（SQA）申请ISO9000质量体系认证，于1996年获得ISO9002认证证书。^[5]

国际标准化组织的英文名称为“International Organization for Standardization”，“ISO”与机构英文全称首字母无关，是源于源于希腊语“ISOS”，表示“平等”“均等”之意。^[7]

在世界上促进标准化及其有关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济领域中的合作。^[3]

协调世界范围内的标准化工作，制定和发布国际标准并采取措施以便在世界范围内实施，组织各成员国和技术委员会进行信息交流，与其他国际组织共同开展有关标准化课题的研究。^[3]

全体大会是ISO的最高权力机构，属非常设机构。1994年以前，全体大会每3年召开1次，自1994 年开始执行新章程后，改为1年1次，并定于每年9月召开。所有的ISO成员团体、通信成员、注册成员和与ISO有联络关系的国际组织均派代表与会，但只有成员团体有表决权。全体大会的主要议程包括，年度报告中有关项目的行动，ISO的战略计划以及财政情况等。全体大会的工作会议只限于ISO成员国参加，专题公共研讨会，任何与会人员均可参加。^[3]

理事会（The ISO Council）是国际标准化组织的核心管理机构，每年举行三次会议，由20个成员团体、合格评定委员会（CASCO）、消费者政策委员会（COPOLCO）以及发展中国家事务委员会（DEVCO）主席组成。理事会向全体大会报告工作，直接负责若干机构。^[8]

中央秘书处（ISO/CS）由秘书长和所需成员组成。秘书长的财务和雇佣条件由ISO 主席确定。中央秘书处承担着全体大会、理事会、3个政策制定委员会、技术管理局、标准样品委员会的秘书处的工作。^[3]

技术管理委员会（Technical Management Board, TMB）负责管理技术工作，领导标准制定工作的技术委员会，以及就技术问题设立的任何战略咨询委员会，并向理事会报告。具体而言，技术管理委员会负责建立各种技术委员会（Technical Committees，TC）、任命技术委员会主席和监督技术工作的进展等任务。它还负责制定指令（主要是制定国际标准的规则），并处理战略规划、协调、执行和监督技术委员会活动等所有事项。^[9]

国际标准化组织主席由成员团体在全体大会上选举或通信投票方式产生，任期3年，不能连选连任。ISO主席的选举，考虑了地理位置平衡等各种因素，由欧洲、北美、亚洲、大洋洲等地区的代表轮流担任。^[3]

国际标准化组织设置有三名副主席，其中一名负责政策，一名负责财务，一名负责技术管理，由大会任命为本组织的主席团成员，任期为两年，可连任一届。^[10]

秘书长由理事会任命，任期不定。秘书长是中央秘书处的首长，是代表本组织的签署人，有参加各种会议并发表意见的特权，但没有投票权。^[3]

司库由理事会任命，任期3年，可连选连任1届。司库是ISO的财务负责人，应就所有财政事务向理事会提供咨询，并将其对经过审核的年度财务决算报告的意见提交理事会；应协助秘书长准备并提出年度预算、经管本组织财务；应向全体大会提交年度财务审核报告。理事会有权用3/4理事会成员国的赞成票数随时结束对司库的任命。^[3]

本组织的经费来自会员的会费和缴款、出版物的销售、提供的服务（经理事会同意）以及捐助者对国际标准化组织具体活动的捐助（如对发展中国家援助）。是否接受其他来源的资金（如对活动、研究或其他举措的赞助）由理事会决定。^[12]

截至2024年7月，ISO已经发布了25472项国际标准。^[1]

ISO开发标准基于以下原则，并通过制度设计贯穿于整体标准制定的过程中：

响应市场需求：行业部门或集团通过向其国家成员传达对标准的需求，进而与ISO取得联系。

基于全球专家意见：世界各地的专家小组作为技术委员会的大型团体的一部分。

通过多方利益相关者流程开发：技术委员会也包含消费者协会、学术界、非政府组织和政府的成员。

基于共识：制定ISO标准是一种基于共识的方法，投票在其中起到关键作用，并考虑所有利益相关者的意见。

以上资料^[13]

国际标准由技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）经过六个阶段形成，并在项目开始（或制定标准）时，商定完成工作所需的时间周期（共有 3 个时间周期，即 18、24 或 36 个月），在商定的时间周期内，该项目应该在预订日期经历各个流程阶段，直到标准发布。委员会为每个标准项目任命一名项目负责人，通常根据新工作项目提案的提案者来提名项目负责人。制定标准的流程如图：^[14]

IS09000标准，是国际标准化组织 （简称ISO） 最初颁布的IS09000-IS09004五个标准的总称。1979年，国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会（ISO/TC176） 成立，专门负责这一系列标准的制定。该委员会以英国（BS5750 ）和加拿大（CSA2-229）两套标准为基础，并参照其他国家的质量管理和质量保证标准，在总结各国质量管理经验的基础上，特别是日本的全面质量管理 （TQM） 的实践经验上，于1986年正式发布了ISO8402：1986《质量—术语》标准，该标准的发布对统一全世界的质量术语起到了重要作用。^[15]

1987年3月，国际标准化组织正式发布了87版ISO900系列标准，即：ISO9000《质量管理和质量保证标准——选择和使用指南》；ISO9001《质量体系——设计开发、生产、安装和服务的质量保证模式》；ISO9002《质量体系——生产和安装的质量保证模式》；ISO9003《质量体系——最终检验和实验的质量保证模式》；ISO9004《质量管理和质量体系要素——指南》。IS09000系列标准满足了世界范围在生产、交流和合作方面对通用质量管理标准的要求，顺应了世界贸易向着有严格约束机制的方向发展的历史潮流。^[15]

ISO出版物主要有：

《ISO 国际标准》（ISO international standards）

《ISO 技术报告》（ISO technical reports ：ISO/TR）

《ISO 标准目录》（ISO catalogue ）

《ISO 通报》（ISO bulletin）

《ISO 年刊》（ISO memento）

《ISO联络机构》（ISO Liasons）

仅部分展示，数据截至2024年6月^[3]

ISO与各个国际、地区和国家组织建立了广泛密切的伙伴关系，共同制定全球相关国际标准，更好地满足企业、政府和社会需求。比如，为了应对全球气候变化、促进全球可持续发展，ISO将联合国《2030年可持续发展议程》中涉及的可持续发展目标（SDGs）纳入到新国际标准提案申请表（Form 04）中，使各利益相关方重视可持续发展。^[16]

2020年，国际标准化组织与国际海事组织、世界海关组织、联合国欧洲经济委员会签署了合作伙伴关系，以支持加强海事数字化。合作开发了IMO参考数据模型，涵盖了IMO便利运输和电子商务概要中的关键要素及《国际海上人命安全公约》（SOLAS）中规定的报告要求，以支持通过电子数据交换发送、接收和响应船舶、人员和货物到达、停留和离开所需的信息，确保了每个组织各自标准之间的互操作性。该合作有助于更新IMO参考数据模型，为在其他领域统一数据标准铺平道路，例如交换有助于船舶准时作业的操作数据，以节约能源、降低成本和减少排放量。^[17]

2023年9月20日，在纽约联合国总部召开的可持续发展目标数字会议上，国际标准化组织和联合国开发计划署（UNDP）签署了一份意向声明，双方将共同致力于发挥国际标准在应对全球发展挑战中的作用。双方将在加强国际标准的举措上进行合作，以推动公共和私营部门的可持续发展行动，包括在UNDP可持续发展目标影响标准和相关ISO标准的基础上，为联合国可持续发展目标制定首个国际标准。^[18]

1947年2月，中国作为ISO的25个创始成员国之一和5个常任理事国之一加入ISO。1978年9月，经与ISO中央秘书处多次磋商，中国恢复在ISO的成员身份。1981年，中国主导制定第一项国际标准《粉末冶金测氧方法标准》（ISO 4493； 1981）。1982年，中国第一次当选ISO理事会成员。1987年，中国承担了第一个国际标准化技术机构秘书处——航空和航天的电气要求（ISO/TC 20/SC 1）。1991年，中国第一次提出组建的微束分析-电子探针（ISO/TC 202）技术机构获批成立，中国首次承担ISO技术委员会秘书处工作和主席职务。^[2]

1999年9月，中国首次承办的ISO大会（第22届）在北京召开。2007年11月，中国计量大学荣获ISO首届“高等教育奖”。2008年9月，中国成为ISO常任理事国。2013年9月，中国成为ISO技术管理局的常任成员，同时中国提名的中国标准化专家委员会委员、时任鞍钢集团总经理张晓刚当选ISO主席，任期为2015年至2017年，这是中国专家首次担任ISO主席。2016年9月，第39届ISO大会在北京成功举办，这是中国第二次承办ISO大会，习近平主席亲致贺信，李克强总理参加大会并作重要讲话。^[2]

2016年，ISO/TC 134无机肥料工作组召集人、上海化工研究院刘刚教授荣获“ISO卓越贡献奖”，这是中国专家首次荣获此奖项。2017年4月，国家标准化管理委员会与ISO签署合作协议，共同建设国际标准化培训基地（青岛）和国际标准化会议基地（杭州）。2017年9月，由中国承担主席和秘书处的船舶与海洋技术委员会（ISO/TC 8）荣获ISO劳伦斯·艾彻领导奖，这是由中国牵头领导的委员会首次获得这一ISO最高荣誉奖项。^[2]

1969年9月国际标准化组织理事会发布决议，决定把每年的10月14日定为世界标准日。1970年10月14日举行了第一届世界范围内庆祝世界标准日的活动。此后，每年的10月14日，就成为世界各国标准化工作者开展标准化宣传，举行纪念活动的盛大节日。从第17届起，世界标准日开始赋予主题。世界标准日的目的是提高对国际标准化在世界经济活动中重要性的认识，以促进国际标准化工作适应世界范围内的商业、工业、政府和消费者的需要。^[19]

2020年10月14日是第51届世界标准日。为了彰显标准在资源保护、绿色发展方面的重要意义，国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）将今年世界标准日的主题确定为“标准保护地球（Protecting the planet with standards）”,并联合发布了2020年世界标准日祝词。^[20]

2023年10月14日是第54届世界标准日，国际电工委员会（IEC）、国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）连续两年将世界标准日的国际主题确定为“美好世界的共同愿景”。^[21]

ISO是一个由各国标准化机构组成的世界范围的联合会。根据该组织章程，每个国家只能有1个最具代表性的标准化团体作为其成员。ISO成员包括成员团体（Full members or member bodies）、通信成员（Correspondent members）和注册成员（Subscriber members）。成员团体通过参加国际标准化组织的技术和政策会议并投票，影响国际标准化组织的标准制定和战略；通信成员以观察员身份参加国际标准化组织的技术和政策会议，从而观察国际标准化组织标准和战略的制定，其中非国家实体的地区通信成员在其地区内推广ISO国际标准；注册成员随时了解国际标准化组织的最新工作情况，但不能参与其中。截至2024年7月23日，IOS组织由172个国家标准机构组成。^[3][4]

国家/地区成员资格阿富汗成员团体阿尔巴尼亚通信成员阿尔及利亚成员团体安哥拉通信成员安提瓜和巴布达注册成员阿根廷成员团体亚美尼亚成员团体澳大利亚成员团体奥地利成员团体阿塞拜疆成员团体巴哈马成员团体巴林成员团体孟加拉国成员团体巴巴多斯成员团体白俄罗斯成员团体比利时成员团体伯利兹注册成员贝宁成员团体不丹通信成员玻利维亚多民族国成员团体波斯尼亚和黑塞哥维那成员团体博茨瓦纳成员团体巴西成员团体文莱达鲁萨兰国通信成员保加利亚成员团体布基纳法索成员团体布隆迪成员团体柬埔寨通信成员喀麦隆成员团体加拿大成员团体乍得通信成员智利成员团体中国成员团体哥伦比亚成员团体刚果民主共和国成员团体哥斯达黎加成员团体科特迪瓦成员团体克罗地亚成员团体古巴成员团体塞浦路斯成员团体捷克共和国成员团体丹麦成员团体吉布提通信成员多米尼克通信成员多米尼加共和国成员团体厄瓜多尔成员团体埃及成员团体萨尔瓦多成员团体厄立特里亚通信成员爱沙尼亚成员团体斯威士兰通信成员埃塞俄比亚成员团体斐济成员团体芬兰成员团体法国成员团体加蓬成员团体冈比亚通信成员格鲁吉亚通信成员德国成员团体加纳成员团体希腊成员团体格林纳达注册成员危地马拉成员团体圭亚那通信成员海地成员团体洪都拉斯通信成员中国香港特别行政区通信成员匈牙利成员团体冰岛成员团体印度成员团体印度尼西亚成员团体伊朗伊斯兰共和国成员团体伊拉克成员团体爱尔兰成员团体以色列成员团体意大利成员团体牙买加成员团体日本成员团体约旦成员团体哈萨克斯坦共和国成员团体肯尼亚成员团体朝鲜民主主义人民共和国成员团体大韩民国成员团体科威特成员团体吉尔吉斯斯坦通信成员老挝人民民主共和国通信成员拉脱维亚成员团体黎巴嫩成员团体莱索托通信成员利比亚成员团体立陶宛成员团体卢森堡成员团体中国澳门特别行政区通信成员马达加斯加通信成员马拉维成员团体马来西亚成员团体马里成员团体马耳他成员团体毛里塔尼亚通信成员毛里求斯成员团体墨西哥成员团体摩尔多瓦共和国通信成员摩纳哥成员团体蒙古成员团体黑山成员团体摩洛哥成员团体莫桑比克通信成员缅甸通信成员纳米比亚成员团体尼泊尔成员团体荷兰成员团体新西兰成员团体尼加拉瓜通信成员尼日尔通信成员尼日利亚成员团体北马其顿成员团体挪威成员团体阿曼成员团体巴基斯坦成员团体巴勒斯坦国通信成员巴拿马成员团体巴布亚新几内亚通信成员巴拉圭通信成员秘鲁成员团体菲律宾成员团体波兰成员团体葡萄牙成员团体卡塔尔成员团体罗马尼亚成员团体俄罗斯联邦成员团体卢旺达成员团体圣基茨和尼维斯成员团体圣卢西亚成员团体圣文森特和格林纳丁斯通信成员圣多美和普林西比注册成员沙特阿拉伯成员团体塞内加尔成员团体塞尔维亚成员团体塞舌尔通信成员塞拉利昂通信成员新加坡成员团体斯洛伐克成员团体斯洛文尼亚成员团体索马里通信成员南非成员团体南苏丹通信成员西班牙成员团体斯里兰卡成员团体苏丹成员团体瑞典成员团体瑞士成员团体阿拉伯叙利亚共和国成员团体塔吉克斯坦通信成员坦桑尼亚联合共和国成员团体泰国成员团体多哥通信成员特立尼达和多巴哥成员团体突尼斯成员团体土耳其成员团体土库曼斯坦通信成员乌干达成员团体乌克兰成员团体阿拉伯联合酋长国成员团体英国成员团体美国成员团体乌拉圭成员团体乌兹别克斯坦成员团体瓦努阿图通信成员越南成员团体也门通信成员赞比亚通信成员津巴布韦成员团体以上数据截至2024年7月23日，参考资料：^[4]