国家高新技术企业

国家高新技术企业，又称国家级高新技术企业，根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）规定，指在《国家重点支持的高新技术领域》^[注1]内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。^[4][5]

高新技术企业属于知识密集型经济实体，从性质上看具有技术密集型特点，由于高新技术企业在形成核心自主知识产权之前需要投入大量的人力、物力以及财力进行技术研发和成果转化，因此，其在市场经营当中会面临更大的财务风险，为了帮助高新技术企业规避较高的财务风险压力，为高新技术企业稳定孵化创造安全稳定的发展空间，我国通过在税收政策方面进行优惠调整，给予足够的支持，试图通过税收政策导向降低高新技术企业发展压力，切实提升高新技术企业的市场竞争力。^[5]

为实施国务院批准的国家高新技术产业开发区有关政策规定，推动高新技术产业的发展，国务院于1991年制定《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》。^[6]二十多年来,中国高新技术企业发展迅速,地域分布及行业结构也有显著变化,其对促进科技进步,推动高新产业发展和经济增长,增强国家创新能力产生了积极影响。^[7]

1988年8月，经国务院批准，原国家科委开始组织实施火炬计划。同期，配合火炬计划的实施，原国家科委颁布了《关于高技术、新技术企业认定条件和标准的暂行规定》。^[2][3]

火炬计划是发展中国高新技术产业的指导性计划。它由科技部组织实施，其宗旨是：实施科教兴国战略，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。^[3]

至1989年底，全国已有几千家高新技术企业开始在我国高新技术产业形成与发展中发挥生力军的作用。^[2]

1989年底已按照《关于高技术、新技术企业认定条件和标准的暂行规定》认定了2065家高新技术企业，其职工总数达4.7万人。^[2]

高新技术企业认定工作从上世纪90年代初开始。当时，为了建立高新技术产业，促进高新技术企业快速发展，国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发【1991】12号）》，授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。^[8]

其后，根据形势的需要，1996年将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外（国科发火字【1996】018号）。1999年中共中央、国务院召开科技大会之后，根据新的形势要求,再次修订了国家高新区内高新技术企业认定标准（国科发火字【2000】324号）。^[8]

至1999年底，我国共有17118家高新技术企业，从业人员364万人，实现工业总产值10558.8亿元，出口创汇203亿美元，实现净利润和上缴税额均超过700亿元。^[2]

1999年中共中央、国务院召开科技大会之后，根据新形势要求，国家科技部再次修订了国家高新区内高新技术企业认定标准（国科发火字【2000】324号）。新世纪初实行的高新技术企业认定管理办法中，具体的认定标准相对以前的条件要求更为严格和明确。^[2][9]

2007年，全国高新技术企业共完成工业增加值22109.9亿元，占全国工业企业工业增加值的20.6%，是全国的1/5，充分显示出高新技术企业对经济增长的带动作用。^[2][10]

2008年4月，经国务院批准,科技部、财政部、国家税务总局共同颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》，配套文件《高新技术企业认定管理工作指引》也于2008年7月8日正式印发。这是第3次对我国高新技术企业认定管理政策的调整。与以前认定办法不同的是，新办法突出强调和鼓励企业创新，将企业研发投入强度、研发活动、自主知识产权尤其是核心专利技术作为评审认定的核心指标。^[2][11]

截至2008年12月31日，全国共有15000余家企业按照新办法通过了认定评审。^[2]

2019年，高新区高质量发展。科技部加强战略研究与规划指导、优化政策环境、调整完善评价机制、支持创新能力建设、做强主导产业、发挥企业主体作用、完善高质量发展的体制机制。^[12]

2022年6月6日，科技部部长王志刚表示，中国高新技术企业数量从十多年前的4.9万家，增加到2021年的33万家，研发投入占全国企业投入的70%，上交税额由2012年的0.8万亿，增加到2021年的2.3万亿。在上海证交所科创板、北京证交所上市的企业中，高新技术企业占比超过90%。^[13]《2021全球独角兽榜》显示，2021年我国拥有“独角兽企业”301家，比上年增加74家。^[14]

一、基本概念

高新技术企业，是指在高新技术领域内持续开展技术研发和成果转化，持续进行研究开发与技术成果转化，拥有核心自主知识产权并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。^[4][6]

二、提出事件

1988年8月，经国务院批准，原国家科委开始组织实施火炬计划。同期，配合火炬计划的实施，原国家科委颁布了《关于高技术、新技术企业认定条件和标准的暂行规定》。^[2]

三、认定流程

2016年1月1日后提交的认定申请，按《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）认定即可。对于2016年1月1日前已认定的企业，可按以下表格进行操作。^[4][15]

四、企业申报

通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。^[4]

企业获得高新技术企业资格后，应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。^[4]

五、发展目标

到2025年，国家高新区布局更加优化，自主创新能力明显增强，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，建立高新技术成果产出、转化和产业化机制，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，形成一批自主可控、国际领先的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。到2035年，建成一大批具有全球影响力的高科技园区，主要产业进入全球价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。^[17]

六、分布情况

基本情况

中国的高新技术企业高度集聚在北上广深等大城市及其他次大城市。^[18]

多核心的空间布局

在空间上呈现出以珠江三角洲地区、长江三角洲地区、京津冀地区为主要核心，长江中上游地区为次集聚核心的多核心分布模式，高新技术企业大都集聚于区域性中心地区。21世纪以来，中国高新技术企业数量的区域结构基本保持着多核心的空间布局，并且在2008年金融危机之后，高新技术企业在国家次级区域有集聚的趋势。^[18][19]

集聚现象

高新技术企业有明显的集聚现象，中国的高新技术企业高度集聚在北上广深等大城市及其他次大城市。中国高新技术企业的区域重心常年位于大地水准原点的东南方，平稳地自东南向西北移动，但变化不大2011年以前，高新技术企业在县级和市级尺度呈现出均衡化趋势，在省级尺度呈现出集化趋势；2011年以后，三个尺度下的高新技术企业数量域集聚程度均在不断扩大。高新技术企业集聚现象是典型的地方现象，集聚地区内的高新技术企业有着技术互动，产生集聚效应等优势。^[18]

1.数量快速增长

2013年，全国高新技术企业总数只有59613家，但2016年首次超过10万家，2017年则达到了136230家，增加76617家，比2013年增加1.29倍。从企业数量增长速度看，除了2014年增速有所下降之外，2013—2017年间高新技术企业数量增长率是逐年增加的，尤其是2016和2017年，都保持在30%以上的增长率^[20]

2.中小型企业增速较高

从2013年的45.07%，提高到2017年的59.38%。而销售收入5000万元(含)至2亿元的高新技术企业数量占比呈现小幅度的逐年下降趋势，由2013年的29.56%下降到2017年的23.98%。销售收入2亿元(含)以上的高新技术企业数量占比的下降幅度则较大，由2013年的25.37%下降到2017年的16.63%，减少将近10个百分点。^[20]

3.主要分布在电子信息等高技术领域

高新技术企业主要分布在电子信息、光机电一体化、生物医药和新材料等技术领域，其中最多的是电子信息技术领域，2017年达到34.07%，排名第二是光机电一体化领域，企业占比达到19.18%，再次是新材料领域，占比是14.69%。相比之下，航空航天、地球/空间/海洋、核应用技术领域内的高新技术企业数量占比相对较少，占比都在1%以下。^[20]

电子信息技术^[21]

软件^[22]：

系统软件、支撑软件、中间件软件、嵌入式软件、计算机辅助工程管理软件、中文及多语种处理软件、图形和图像软件、金融信息化软件、地理信息系统、电子商务软件、电子政务软件、企业管理软件^[22]

微电子技术^[22]：

集成电路设计技术、集成电路产品设计技术、集成电路封装技术、集成电路测试技术、集成电路芯片制造技术、集成光电子器件技术

计算机及网络技术^[22]：

计算机及终端技术、各类计算机外围设备技术、网络技术、空间信息获取及综合应用集成系统、面向行业及企业信息化的应用系统、传感器网络节点、软件和系统

*采用 OEM 或 CKD 方式的集成生产项目除外。

通信技术^[22]：

光传输技术、小型接入设备技术、无线接入技术、移动通信系统的配套技术、软交换和 VoIP 系统、业务运营支撑管理系统、电信网络增值业务应用系统

广播电视技术^[22]：

演播室设备技术、交互信息处理系统、信息保护系统、数字地面电视技术、地面无线数字广播电视技术、专业音视频信息处理系统、光发射、接收技术、电台、电视台自动化技术、网络运营综合管理系统、IPTV 技术、高端个人媒体信息服务平台

* 采用 OEM 或 CKD 方式的集成生产项目除外。

新型电子元器件^[22]：

半导体发光技术、片式和集成无源元件技术、片式半导体器件技术、中高档机电组件技术

信息安全技术^[22]

安全测评类、安全管理类、安全应用类、安全基础类、网络安全类、专用安全类

* 市场前景不明朗、低水平重复，以及简单的技术引进类信息安全软件及其相关产品除外。

智能交通技术^[22]：

先进的交通管理和控制技术、交通基础信息采集、处理设备及相关软件技术、先进的公共交通管理设备和系统技术、车载电子设备和系统技术

生物与新医药技术^[21]

医药生物技术^[22]：

新型疫苗、基因工程药物、重大疾病的基因治疗、单克隆抗体系列产品与检测试剂、蛋白质/多肽/核酸类药物、生物芯片、生物技术加工天然药物、生物分离、装置、试剂及相关检测试剂、新生物技术

中药、天然药物^[22]：

创新药物、中药新品种的开发、中药资源可持续利用

化学药^[22]：

创新药物、心脑血管疾病治疗药物、抗肿瘤药物、抗感染药物(包括抗细菌、抗真菌、抗原虫药等)、老年病治疗药物、精神神经系统药物、计划生育药物、重大传染病治疗药物、治疗代谢综合症的药物、罕见病用药（Orphan Drugs）及诊断用药、手性药物和重大工艺创新的药物及药物中间体

* 简单的改变制备工艺的品种除外。

新剂型及制剂技术^[22]

缓、控、速释制剂技术——固体、液体及复方、靶向给药系统、给药新技术及药物新剂型、制剂新辅料

* 简单改变剂型和给药途径的技术除外。

医疗仪器技术、设备与医学专用软件^[22]：

医学影像技术、治疗、急救及康复技术、电生理检测、监护技术、医学检验技术、医学专用网络环境下的软件

* 机理不清、治疗效果不确定的产品除外。

轻工和化工生物技术^[22]

生物催化技术、微生物发酵新技术、新型、高效工业酶制剂、天然产物有效成份的分离提取技术、生物反应及分离技术、功能性食品及生物技术在食品安全领域的应用

现代农业技术^[22]

农林植物优良新品种与优质高效安全生产技术、畜禽水产优良新品种与健康养殖技术、重大农林植物灾害与动物疫病防控技术、农产品精深加工与现代储运、现代农业装备与信息化技术、水资源可持续利用与节水农业、农业生物技术

航空航天技术^[21]

民用飞机技术^[22]

* 无动力运动滑翔机、教练机等除外。

空中管制系统^[22]

新一代民用航空运行保障系统^[22]

* 通用独立的机场运行保障信息显示、控制设备及仪器除外。

卫星通信应用系统^[22]

* 3 位半以下便携式通用测试仪表等除外。

卫星导航应用服务系统^[22]

新材料技术^[21]

金属材料^[22]：

铝、镁、钛轻合金材料深加工技术、高性能金属材料及特殊合金材料生产技术、超细及纳米粉体及粉末冶金新材料工艺技术、低成本、高性能金属复合材料加工成型技术、电子元器件用金属功能材料制造技术、半导体材料生产技术、低成本超导材料实用化技术、特殊功能有色金属材料及应用技术、高性能稀土功能材料及其应用技术、金属及非金属材料先进制备、加工和成型技术

* 高污染高能耗皮江法生产金属镁及镁合金、常规铝合金、仿不锈钢铝建材和一般民用铝制品除外。

* 高能耗、高污染的“地条钢”和一般建筑用钢、常规铸造、常规机加工项目除外。

* 超细钨粉及碳化钨粉和传统工艺生产常规粉末冶金材料及制品除外。

* 铝塑复合管材、钢（铝）塑门窗等一般民用产品除外。

* 常规电力电工用金属电线、电缆及漆包线材料，贵金属浆料及阴极、阳极铝箔等除外。

* 性能为N45以下和磁能积加内禀矫顽力之和小于60的常规烧结NdFeB永磁体，灯用三基 色荧光粉、绿黄色长余辉稀土发光粉和普通CRT荧光粉除外。

* 常规铸造、常规机加工项目，电弧喷涂、镀锌磷化、电镀硬铬(铜)、火焰喷涂、喷焊、 渗氮渗碳等中低档表面工程技术用以修复部件的项目除外。

无机非金属材料^[22]：

高性能结构陶瓷强化增韧技术、高性能功能陶瓷制造技术、人工晶体生长技术、功能玻璃制造技术、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术

* 钽酸锂、铌酸锂、钒酸钇、六面顶金刚石、蓝宝石和石英晶体除外。

高分子材料^[22]：

高性能高分子结构材料的制备技术、新型高分子功能材料的制备及应用技术、高分子材料的低成本、高性能化技术、新型橡胶的合成技术及橡胶新材料、新型纤维材料、环境友好型高分子材料的制备技术及高分子材料的循环再利用技术、高分子材料的加工应用技术

* 以下普通材料除外：普通塑料的一般改性专用料；普通电线、电缆专用料；流延、吹塑、拉 伸法生产的通用薄膜；普通管材、管件异型材；普通橡胶制品；以聚乙烯、聚丙烯为基材的降解材 料；普通 PS、PU 发泡材料；普通塑料板材等。

* 服装面料、衬布、纱线、常规或性能仅略有改善的纤维及服装；常规的非织造布、涂层布或 压层纺织品、一般功能性纤维产品等除外。

* 淀粉填充的不完全降解塑料及制品；单纯填充材料；废旧高分子直接回用、单纯降解塑料制品等除外。

生物医用材料^[22]：

介入治疗器具材料、心血管外科用新型生物材料及产品、骨科内置物、口腔材料、组织工程用材料及产品、载体材料、控释系统用材料、专用手术器械及材料

* 一般性能的支架和导管(包括导丝)除外。

* 性能一般的单叶、双叶金属人工心脏瓣膜及传统生化改性技术处理的生物瓣膜或其它产品除外。

* 一般的复合树脂充填材料、种植体、银汞合金、藻酸盐印模材料除外。

精细化学品^[22]：

电子化学品、新型催化剂技术、新型橡塑助剂技术、超细功能材料技术、功能精细化学品

* 常规的粉体材料除外。

* 以下产品除外：生物降解功能差或毒性大的表面活性剂；通用溶剂型涂料，通用水性建筑涂 料及普通防锈涂料，低档涂料及助剂；普通打印墨水；低水平重复生产的精细化学品等。

高技术服务业^[21]

共性技术^[22]

现代物流^[22]

集成电路^[22]

* 双列直插（DIP）、金属封装、陶瓷封装技术除外。

业务流程外包（BPO）^[22]

文化创意产业支撑技术^[22]

* 仅仅对国外创意进行简单外包、简单模仿或简单离岸制造，既无知识产权，也无核心竞争力， 产品内容涉及色情、暴力、意识形态、造成文化侵蚀、有害青少年身心健康的除外。

公共服务^[22]

技术咨询服务^[22]

精密复杂模具设计^[22]

生物医药技术^[22]

工业设计^[22]

新能源及节能技术^[21]

可再生清洁能源技术^[22]：

太阳能：

太阳能热利用技术（* 简单重复生产的产品除外）、太阳能光伏发电技术（* 简单太阳电池组件的封装和低水平的重复性生产除外）、太阳能热发电技术

风能：

1.5MW 以上风力发电技术、风电场配套技术

生物质能：

生物质发电关键技术及发电原料预处理技术、生物质固体燃料致密加工成型技术、生物质固体燃料高效燃烧技术、生物质气化和液化技术、非粮生物液体燃料生产技术、大中型生物质能利用技术

地热能利用

核能及氢能^[22]：

核能技术、氢能技术

新型高效能量转换与储存技术^[22]：

新型动力电池（组）、高性能电池（组）、燃料电池、热电转换技术

高效节能技术^[22]：

钢铁企业低热值煤气发电技术、蓄热式燃烧技术、低温余热发电技术、废弃燃气发电技术（* 高热值燃气发电技术及产品除外）、蒸汽余压、余热、余能回收利用技术、输配电系统优化技术、高泵热泵技术、蓄冷蓄热技术、能源系统管理、优化与控制技术、节能监测技术、节能量检测与节能效果确认技术

资源与环境技术^[21]

水污染控制技术^[22]：

城镇污水处理技术、工业废水处理技术、城市和工业节水和废水资源化技术、面源水污染的控制技术、雨水、海水、苦咸水利用技术、饮用水安全保障技术

大气污染控制技术^[22]：

煤燃烧污染防治技术、机动车排放控制技术、工业可挥发性有机污染物防治技术、局部环境空气质量提高与污染防治技术、其他重污染行业空气污染防治技术

固体废弃物的处理与综合利用技术^[22]：

危险固体废弃物的处置技术、工业固体废弃物的资源综合利用技术、有机固体废物的处理和资源化技术

环境监测技术^[22]：

在线连续自动监测技术、应急监测技术、生态环境监测技术

生态环境建设与保护技术^[22]

清洁生产与循环经济技术^[22]：

重点行业污染减排和“零排放”关键技术、污水和固体废物回收利用技术、清洁生产关键技术、绿色制造关键技术

资源高效开发与综合利用技术^[22]：

提高资源回收利用率的采矿、选矿技术、共、伴生矿产的分选提取技术、极低品位资源和尾矿资源综合利用技术

* 一些常规的污染控制技术除外：1、常规工艺技术装备组合的水处理技术；2、城市混合垃圾 和畜禽粪便制肥技术；3、 20 吨以下的锅炉脱硫除尘技术；4、油烟净化技术（吸附、静电、喷淋）； 5、技术含量低的用工业废物制造建材项目；6、一次性餐具及相关材料技术；7、未经安全评价的 用于治理环境污染的生物菌剂技术；8、室内空气净化空气清新剂及常规消毒技术。

高新技术改造传统产业^[21]

资源高效开发与综合利用技术^[22]：

现场总线及工业以太网技术、可编程序控制器（PLC）（* 以OEM方式集成的PLC产品除外）、基于 PC 的控制系统、新一代的工业控制计算机

高性能、智能化仪器仪表^[22]：

新型自动化仪表技术（* 一般传统的流量、温度、物位、压力计或变送器除外）、面向行业的传感器技术、新型传感器技术（* 采用传统工艺且性能没有显著提高的传感器 (包括：热电偶、热电阻、电位器、电容、电感、 差动变压器、电涡流、应变、压电、磁电等原理的传感器除外。）、科学分析仪器、检测仪器技术（* 传统的气相色谱仪除外）、精确制造中的测控仪器技术

先进制造技术^[22]：

先进制造系统及数控加工技术（*低附加值的和低技术含量的零部件加工技术除外）、机器人技术（* 性能和结构一般的没有知识产权的普通机器人除外。）、激光加工技术、电力电子技术（* 性能一般的电源变换产品除外。）、纺织及轻工行业专用设备技术（* 性能一般的普通纺织机械、性能一般的包装机械及柔性版印刷机、卷筒进料多色凹版印刷机、 不干胶商标印刷机除外）

新型机械^[22]

机械基础件及模具技术（* 常规通用工艺技术，性能、结构、精度、寿命一般的普通机械基础件、普通塑料模具和冷冲 压模具除外）、通用机械和新型机械（* 性能一般的各类普通泵和阀门除外）

电力系统信息化与自动化技术^[22]：

采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置、采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的技术、电力系统应用软件、用于输配电系统和企业的新型节电装置（* 传统的高、低压开关设备，常规的发、供、配电设备除外）

具体信息详阅《国家重点支持的高新技术领域》

认定好处

企业被认定为“国家高新技术企业”，可能会有以下好处：

（一）财务价值

　　1.企业所得税减免10%，高新技术企业税率为15%，非高新技术企业为25%； ^[23]

　　2.企业研发费用未形成无形资产计入当期损益的按照实际发生额的75%在税前加计扣除，形成无形资产的按照无形资产成本的175%在税前摊销； ^[23]

（二）资本价值

　　1.高新技术企业是政府各级部门、行业组织给予企业优惠政策和资金扶持的必要条件； ^[23]

　　2.有利于吸引风险投资机构和金融机构的介入，推动企业进入产业化扩张； ^[23]

　　3.高新技术企业是企业在资本市场上融资上市的必要条件。^[23]

（三）市场价值

　　1.有利于企业开拓国内外市场，证明企业的技术水平至少达到国内或国际先进水平；^[23]

　　2.拥有对产业和行业有影响、带动作用的关键技术、关键创新产品；^[23]

　　3.具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力、前沿技术领域竞争力；^[23]

　　4.作为投标所需要的必要条件。^[23]

（四）品牌价值

　　1.表明企业有较好的潜在经济效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目；^[23]

　　2.表明企业是国家重点支持的高成长性企业；^[23]

　　3.表明企业有较高的创新水平和较强的市场竞争力；^[23]

　　4.表明企业负责人具备较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。^[23]

认定机构

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构。认定机构下设办公室，办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成。^[15]

认定条件

根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）第十一条，认定为高新技术企业必须同时满足以下条件：

认定流程

1、自我评价

企业应对照《认定办法》和本《工作指引》进行自我评价。^[15]

2、注册登记

企业登录“高新技术企业认定管理工作网”（网址：www.innocom.gov.cn），按要求填写《企业注册登记表》（附件1），并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息，在网络系统上确认激活后，企业可以开展后续申报工作。^[15]

3、企业申请

企业根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）自我评价认为符合条件后，可以在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，提出认定申请。申请时需提交下列材料：^[24]

4、专家评审

认定机构在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。^[4]具备条件的地区可进行网络评审。^[15]

5、审查认定

认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。^[4]

6、涉密企业

对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。^[4]

告知承诺制

1）制度目的

贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，持续开展“减证便民”行动。^[25]

2）适用证明事项

1.营业执照等企业注册登记证件

2.专利证书等企业知识产权证件

自2021年12月16日起，对上述申请高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制。申请企业可以自主选择是否适用告知承诺制办理。^[25]

对国家

促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长，增强中国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，促进高新技术产业升级发展。^[8]

对企业

1.促进企业科技转型创新是企业发展的根本动力，高新技术企业认定政策是一项引导政策，目的是引导企业调整产业结构，走自主创新、持续创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力，也是进一步为国家引进高科技人才。^[26]

2.高新企业认定提升企业品牌形象，树立企业有发展性，技术性，说明负责人具备较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。说明企业是国家重点支持的具有高成长性的企业，具有较好的潜在经济效益。^[26]

3.高新企业认定享受税收减免优惠政策，各个省市针对高新技术企业认定的优惠政策都是不同的，但所有的企业都支持高新技术企业，而且经认定的高新技术企业，可执行15%（认定前25%）的优惠税率，税率降低10个点，税额减少40%。^[26]

4. 享受政府政策奖励：首次认定补助20万（市、区各补助10万），三次及以后认定补助40万（市、区各补助20万）^[26]

5.研发投资可以通过研究开发费用，以150%的比例追加所得税减免优惠，即在实际扣除的基础上再扣除50%。^[26]

企业数量发展迅猛

全国各省市深入落实科技创新驱动发展战略，培育发展高新技术企业作为重要抓手，加快培育壮大高新技术企业规模，根据《中国火炬统计年鉴》2016—2019年统计数据，全国高新技术企业从2016年的10万余家增长至2019年的21.85万家，平均每年增加近4万家，其年均增长率高达29.77%。^[33][34]

规模扩张, 结构优化

近二十年来, 中国高新技术企业规模在扩张, 行业结构在优化。特别是以电气机械和器材制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造为代表的中国高新技术企业, 形成了巨大的产业规模, 对其他产业形成和地区经济发展产生了巨大的带动效应。 ^[33]

地区高企发展不平衡

高新技术企业认定政策在促进地方发展高企的作用方面有限， 特别是在西部地区。^[35]

研发投入持续增长

中国高新技术企业愈发重视研发投入，高新技术企业逐渐成为促进区域创新的重要引擎。全国高新技术企业科技活动费用总数从2016年的12643亿元增长 至2019年的24557亿元，年均增长率为24.77%，科技活动费用占比逐年提升，2019年占比达5.45%；科技活动人员总数从 2016 年的584.34万人增加到2019年的824.46万人，其年均增长率接近12%，科技活动人员总数占从业人员总数的比保持在24%以上。^[33]

创新驱动，引领发展

创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。^[36]高新技术企业选择什么样的技术创新模式是高新技术企业生存和发展必须解决的问题^[37]，以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。^[17]

高新定位，打造高地

保持高新技术创新，优先发展未来科技和产业，推动企业开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居。^[17]

深化改革，激发活力

不断转型升级，完善竞争机制，加强制度创新，营造有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新活力。^[17][38]

合理布局，示范带动

加强顶层设计，优化整体布局，强化示范带动作用，推动区域协调可持续发展。^[17]

突出特色，分类指导

面临激烈的国际竞争，高新技术企业必须改善经营机制，提高管理效率，增强自身的综合发展能力，去适应国际竞争的挑战。^[39]根据地区资源禀赋与发展水平，探索各具特色的高质量发展模式，建立分类评价机制，实行动态管理。^[17]

科学发展、可持续发展

因为企业研发、生产、销售的产品，提供的信息与服务等与社会大众或单位均保持着密切的联系。当企业经济总量达到一定规模、 在市场竞争中处于优势时，企业就会进入一个新的发展阶段。^[37]这就使得企业想要获取更高速发展 ，增加市场占有率，获得更高利润。那么，企业就需相应的改革完善内部的管理体制、机制，加强科技创新，提升企业的文化内涵 ，凝聚职工的智慧和力量 ，为企业的进步注入新的活力。^[40]

重视核心竞争力、多元化经营

高新技术企业的经营战略是集中有限的资源培育特色产品、关注核心业务 ，向依靠技术创新驱动的核心业务发展模式转变。^[41]其良好的经营绩效的关键在于核心竞争力的形成与提高 ，稳定而有相当优势的主营业务是利润的主要源泉和生存基础。^[40]