国家移民管理局

国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局），成立于2018年4月2日，为副部级。国家移民管理局是根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案组建，由中华人民共和国公安部管理。^[5]办公地址位于北京市东城区东长安街6号，现任党组书记、局长为王志忠^[注1]。^[1][2][3]

2018年8月28日，国家移民管理局于公安部在京召开的新闻发布会上通报，出台22条改进服务管理的新举措，于2019年一季度之前分期分批实施。^[6]2019年，国家移民管理局全面推出中国公民办理出入境证件网上预约查询等功能。^[7]次年10月22日，国家移民管理局与文化和旅游部在京签署“边疆万里文化长廊”建设战略合作协议。^[8]经党中央批准，国家移民管理机构于2021年4月2日启用队旗和标志。^[9]2021年4月8日，国家移民管理机构12367服务平台和国家移民管理局英文版门户网站上线运行。次年12月30日，国家移民管理局政府网站“俄、法、西、阿”语言版本上线运行。^[10]2023年9月15日，国家移民管理局在京召开新闻发布会，宣布于12月1日起正式签发启用新版中华人民共和国外国人永久居留身份证，同时发布新版永居证式样。^[11]

国家移民管理局主要职责是协调拟定移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等^[1]2020年，国家移民管理局入选第三届中国优秀扶贫案例报告会“消费扶贫”优秀案例单位。^[12]

2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，公安边防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安边防部队转到地方后，成建制划归公安机关，并结合新组建国家移民管理局进行适当调整整合。全国公安边防部队现役编制全部转换为人民警察编制，由国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）领导。^[13]2018年4月2日国家移民管理局成立。^[1]同年8月28日，公安部在京召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，为深入贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的以人民为中心的发展思想，服务经济发展，促进对外开放，便利中外人员出入境，经深入研究，国家移民管理局出台22条改进服务管理的新举措，于2019年一季度之前分期分批实施。^[6]

2019年，国家移民管理局全面推出中国公民办理出入境证件网上预约查询等功能，受到普遍欢迎。^[7]同年5月，国家移民管理局在北京举办出入境证件身份认证服务平台推介会。国务院办公厅电子政务办、外交部等16个部委、全国出入境管理部门、各商业银行、电信运营商以及阿里巴巴、腾讯、京东等企业代表共160余名嘉宾参会。^[14]

2019年7月17日，公安部在北京召开新闻发布会，国家移民管理局在会上通报在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设移民与出入境便利政策。国家移民管理局新闻发言人、外国人管理司司长陈斌和外国人管理司副司长贾同斌参加了新闻发布会并回答了记者提问。 ^[15]次年8月3日，国家移民管理局党组召开首批巡视动员部署会，深入传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实全国巡视工作会议精神，就移民管理机构巡视巡察全覆盖任务和首批对15个总站级党委巡视进行安排部署。^[16]

2020年10月22日，国家移民管理局与文化和旅游部在京签署“边疆万里文化长廊”建设战略合作协议。国家移民管理局党组成员、副局长赵昌华与文化和旅游部全国公共文化发展中心主任白雪华代表双方签约。^[8]经党中央批准，国家移民管理机构于2021年4月2日启用队旗和标志。^[9]次年4月2日起，国家移民管理机构人民警察执勤服装增佩标识；^[17]12月30日，国家移民管理局政府网站“俄、法、西、阿”语言版本上线运行。加上原有的中、英语版本，国家移民管理局已建成涵盖联合国六大官方语言版本的政府网站。^[10]

2023年9月，国家移民管理局政务服务平台开通在华外籍人士签证证件网上预约查询等功能。此次国家移民管理局政务服务平台针对外籍申请人查询功能升级具体包括8项内容。^[7]同年9月15日，国家移民管理局在京召开新闻发布会，宣布于12月1日起正式签发启用新版中华人民共和国外国人永久居留身份证（以下简称“永居证”），同时发布新版永居证式样。新版永居证启用后，现版永居证在有效期内仍可继续使用，持证人可根据个人需要，适时申请换发新版永居证。^[11]

2023年12月1日，国家移民管理局宣布，正式签发启用新版中华人民共和国外国人永久居留身份证，“永居证”是国家移民管理局对符合条件的外国人批准其在境内永久居留后，为其签发的法定身份证件。该证作为个人身份证件可单独使用，持证人可在住宿登记、购买车（船、机）票等需要证明个人身份的场合作为合法凭证，无须再出示其外国护照。^[18]

2024年2月9日，国家移民管理局发布公告，扩大部分国家人员免签入境海南事由，允许俄罗斯、英国、法国、德国等国家人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外）免签入境海南停留不超过30天。入出境口岸为国家设于海南省的所有对外开放口岸，活动范围为海南省行政区域（符合与中国签署互免签证协定的从其规定），停留计算时间自入境次日零时起算。之前实施的上述国家人员入境海南旅游免签30天的政策继续有效。^[19]

2024年4月28日，国家移民管理局召开新闻发布会。发布会的主题是向大家通报拟推出的便民利企出入境管理若干政策措施相关情况。为更好地服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局决定自2024年5月6日起出台便民利企出入境管理六项政策措施。^[20]

国家移民管理局内设机构共设8司1委。^[1]

以上内容来源：^[1]

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姓名	职务	简介	照片
王志忠	公安部党委委员、副部长，国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组书记、局长	王志忠，男，汉族，1965年10月生，在职硕士研究生学历，中共党员。公安部党委委员、副部长，国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组书记、局长，副总警监警衔[4]
刘海涛	国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长	男，汉族，1967年7月生，北京通县人，1988年12月加入中国共产党，1986年9月参加工作，中国人民武装警察部队学院边防检查专业毕业，大学学历，法学学士学位。国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长，一级警监警衔
毛 旭	国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长	男，汉族，1971年2月出生，山西平遥人，1989年6月加入中国共产党，1993年7月参加工作，中国人民公安大学侦察专业毕业，大学学历，法学学士学位。国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长，一级警监警衔
仇保利	国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长	男，汉族，1969年2月生，大学学历，中共党员，现任国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长，一级警监警衔
池景阳	国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长	男，蒙古族，1974年2月生，大学学历，中共党员，现任国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）党组成员、副局长，二级警监警衔
以上信息截至2026年4月[2]

以上内容来源：^{[2][21][22][23][24]}

外籍申请人可在线预约申请签证延期、换发、补发和停留居留证件业务，选择线下办证地点和时间，节省线下排队时间，提高窗口受理效率。^[7]

在线查询本人签证证件办理进度——外籍申请人可在线查询本人在公安机关出入境管理部门申请办理的签证延期、换发、补发和停留居留证件进度，便于合理安排个人事务。在线查询本人签证证件信息——外籍申请人可在线查询本人在公安机关出入境管理部门办理的签证延期、换发、补发和停留居留证件信息，便于办理相关社会事务。在线查询本人永久居留身份证件信息——在华永久居留外国人可在线查询本人所持外国人永久居留身份证信息，便于在境内办理相关社会事务。^[7]

在线查询永久居留外国人持用护照信息——在华永久居留外国人可在线查询本人所持护照信息，查询结果可生成经国家移民管理局电子签章的电子文件，实现外国人永久居留身份证与本人护照的关联查询，便于办理金融、税务、社保、电信等社会事务。在线查询办证机构信息——外籍申请人可在线查询中国各地受理外国人签证和停留居留证件业务的公安出入境办证大厅详细信息，包括办公地址、办公时间、咨询电话等，便于申请办理各类出入境证件。^[7]

外籍申请人可在线查询签证延期、换发、补发和停留居留证件等详细指南，针对性了解申请材料及要求、办理流程及方式、收费标准等，便于准备相关材料，提高办理效率。^[7]

为老人、儿童等移动端应用操作不便、需协助的外国人线上办理业务提供亲友帮办功能，支持中外用户将需协助的外国人添加为业务办理人，协助办理证件预约申请、证件进度查询、证件信息查询等事项。^[7]

自2024年5月6日起，北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。北京、天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、郑州、广州、深圳、珠海、重庆、成都、昆明、西安20个城市16周岁以上户籍居民，除登记备案的国家工作人员和现役军人外，只要曾经申领过普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证且仍在有效期内，如证件出现损毁、遗失被盗、护照签证页用完或有效期不足6个月等情形，可以通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发同类证件，实现“一次都不跑”。对符合申请条件的，公安机关出入境管理机构将在7个工作日内审批并签发证件。^[20]

自2024年5月6日起，赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。内地居民申办赴香港、澳门商务签注，由原来只能向备案地申请拓展至可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请，其中多次商务签注还可以通过智能签注设备提交申请，实现“立等可取”。^[20]

自2024年5月6日起，北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注。将赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区内地城市扩大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才以及管理人才等六类人才，可以凭有关人才证明，单独或者同时申请办理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳门人才签注，每次在香港或者澳门停留不超过30天。^[20]

自2024年5月6日起，延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限。持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间，由现行不超过7天延长至不超过14天。^[20]

自2024年5月6日起，签发赴澳门1年多次“其他”类签注。内地居民赴澳门参展、就医或从事演艺等活动的，可以凭有关证明文件，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办1年多次“其他”类签注。其中赴澳门就医的，允许有1至2名陪护人员申办同类型签注。^[20]

自2024年5月6日起，允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳。参加“琴澳旅游团”的内地居民，可以凭参团材料，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办标注“琴澳旅游”的团队旅游签注。参团人员入境澳门后，7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。^[20]

2024年5月15日，国家移民管理局称，自5月15日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从我国沿海所有邮轮口岸免办签证入境停留15天。旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，活动范围为沿海省区市和北京市。免签入境口岸包括国家设于天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等地的13个邮轮口岸。^[25]

国家移民管理局主要职责是：负责中国移民管理工作；负责协调拟订移民和出入境管理政策与规划并协调组织实施，起草相关法律法规草案；负责建立健全签证管理协调机制，组织实施外国人来华口岸签证、入境许可签发管理和签证延期换发；负责外国人来华留学管理、工作有关管理、停留居留和永久居留管理、国籍管理、难民管理；负责出入境边防检查、边民往来管理、边境地区边防管理；负责中国公民因私出入境管理、港澳台居民回内地（大陆）定居审批管理；牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返，查处妨害国（边）境管理等违法犯罪行为；承担移民领域国际合作等。^[1]

国家移民管理局领导管理中国出入境边防检查机构、边境管理机构各项工作，指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理机构业务工作。^[1]

以上内容来源：^[26]

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2022年4月2日起，国家移民管理机构人民警察执勤服装增佩标识。国家移民管理局有关负责人介绍，国家移民管理机构人民警察按照《公安机关人民警察内务条令》规范着装、佩戴警衔警号等警用标志，同时根据移民管理执法执勤需要，在执勤服装上增佩中国移民管理标志胸徽和国旗臂章。中国移民管理标志胸徽位于警号正上方，国旗臂章位于执勤服装左臂位置，公安臂章位于执勤服装右臂位置。国家移民管理机构人民警察执勤服装增佩标识，有利于中外人员及时准确识别、自觉服从配合执法、方便求助服务，有利于移民管理人民警察主动接受广大人民群众监督，不断增强职业荣誉感，更好地履行法律赋予的职责任务。^[35]

经党中央批准，国家移民管理机构于2021年4月2日启用队旗和标志。国家移民管理队伍队旗以国旗红、警察蓝为主色调。红色体现党对移民管理队伍的绝对领导、全面领导，蓝色体现人民警察属性；红、蓝主色调彰显移民管理队伍对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政治本色。旗面中心置中国移民管理标志，下方为长城图案，象征移民管理队伍依法履行职责，维护国家安全、边境口岸稳定，服务保障经济社会发展的坚定决心、顽强意志和强大力量。^[9]

经党中央批准，国家移民管理机构于2021年4月2日启用队旗和标志。中国移民管理标志由五星、国门、长城关隘、地球、橄榄枝以及“中国移民管理”中英文字样等元素构成，中心图案为盾牌造型，上部为长城关隘轮廓，以国旗红为底色，缀金五星，下部为五条蓝色的通道，寓意开放的国门连通世界，象征移民管理机构依法履行职责，维护国家主权、安全和发展利益，保障经济社会发展，保护出入境人员合法权益。金色橄榄枝和蓝色地球背景，象征移民管理机构服务对外开放，促进中外交往交流，推动构建人类命运共同体。^[9]

2021年4月，国家移民管理局严格出入境证件审批管理，加大口岸依法阻止力度，采取严厉措施持续打击治理跨境赌博、电信网络诈骗等违法犯罪活动，积极从源头上构建严打严管严治坚固防线。云南、广西移民管理机构先后抓获71名涉嫌偷越国（边）境人员，接收19名毗邻国家遣返入境中国籍人员。经审查，上述人员均系赴东南亚国家从事涉赌涉诈等违法犯罪活动人员。同时，各地移民管理机构在中国各口岸依法阻止55名涉赌涉诈人员。对上述145名人员，国家移民管理局均依法宣布其所持护照作废，并限制其三年内再次出境。^[36]