南水北调

南水北调（英文名：South-to-North Water Diversion）。即“南水北调工程”，是中华人民共和国的战略性工程，分东、中、西三条线路，东线工程起点位于江苏扬州江都水利枢纽。中线工程起点位于汉江中上游丹江口水库，受水区域为河南、河北、北京和天津。^[1][2]

1952年，毛泽东在视察黄河时，首次提出了南水北调的设想。^[5]1958年9月1日，丹江口工程正式破土动工。1963年3月，主体工程一度停工。1964年12月，国务院批准丹江口工程复工，但受当时国力所限，决定分期建设，前期工程将大坝修建到162米高程；中线工程实施时，水位也从157米提高到170米。1974年，丹江口水利枢纽工程全面建成。^[6]2002年12月27日，南水北调东线工程正式开工，江苏段三潼宝工程和山东段济平干渠工程成为南水北调东线首批开工工程。^[7]南水北调中线丹江口大坝因加高需搬迁移民34.5万人，移民搬迁安置任务主要集中于2010年、2011年完成，其中2011年需完成19万人的搬迁安置。^[8]2014年，东、中线一期工程全面建成通水。^[9][10]2018年5月，水利部下发了《南水北调西线工程规划方案比选论证》任务书。^[11]2019年11月28日，南水北调东线一期工程北延应急供水工程正式开工建设。^[12]截至2023年，西线工程处于规划阶段，尚未开工。同年3月30日，南水北调中线一期工程已累计向受水区调水达550亿立方米，实施生态补水约90亿立方米，直接受益人口超8500万。^[13][9][10]2026年1月，南水北调东线一期工程2025—2026年度全线调水工作正式启动，需向受水区净增供水量16.38亿立方米。^[14]

南水北调工程规划东、中、西三线总长度4350公里。^[15][16]南水北调工程三条调水线路互为补充，不可替代。南水北调工程规划最终调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约需40～50年。整个工程将根据实际情况分期实施。^[17]

中国水资源短缺，人均水资源量为2163立方米，只有世界人均水平的1/4，且时空分布不均，南方水多，北方水少，东部水多，西部水少。^[18]黄淮海流域是中国水资源承载能力与经济社会发展矛盾最为突出的地区，人均水资源量462立方米，仅为全国平均水平的21％，其中京津两市所在的海河流域人均水资源量仅为292立方米，不足全国平均水平的1/7。^[19]

黄淮海流域总人口4.4亿（规划区人口4.38亿），^[20]约占全国人口的35％，中国国内生产总值约占全国的35％，人口密度大，大中城市多，在中国经济格局中占有重要地位，而水资源量仅占全国总量的7.2％。由于长期干旱缺水，这一地区有2亿多人口不同程度存在饮水困难，700多万人长期饮用高氟fú水、苦咸水，一批重大工业建设项目难以投资落产，制约了经济社会的发展。由于不得不过度利用地表水、大量超采地下水，挤占农业及生态用水，造成地面下沉、海水入侵、生态恶化。黄淮海流域水污染严重的形势进一步加剧了水资源的短缺。^[19]

由于资源性缺水，即使充分发挥节水、治污、挖潜的可能性，黄淮海流域仅靠当地水资源已不能支撑其经济社会的可持续发展。为缓解黄淮海流域日益严重的水资源短缺，改善生态环境，保持经济发展和社会进步，促进黄淮海流域的经济发展和社会进步，中央决定在加大节水、治污力度和污水资源化的同时，从水量相对充沛的长江流域向这一地区调水，实施南水北调工程。^[19]

1952年，毛泽东在视察黄河时，首次提出了南水北调的设想。^[5]

自1952年以来，长江水利委员会几代技术人员始终不渝地坚持开展中线工程的勘探、测量、规划与设计工作。^[21]1991年对此报告进行了修订；1992年提出了《南水北调中线工程可行性研究报告》；

1953年2月16日，毛泽东在新中国成立后第一次到武汉，视察了汉水两岸，再次对南水北调工程进行摸底。^[22]

1958年8月，《中共中央关于水利工作的指示》颁布，第一次正式提出南水北调。^[22]

1959年2月，中科院、水电部在北京召开了“西部地区南水北调考察研究工作会议”，确定南水北调指导方针是：“蓄调兼施，综合利用，统筹兼顾，南北两利，以有济无，以多补少，使水尽其用，地尽其利。”^[23]

1978年，五届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》正式提出：“兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程”。^[7]

1979年12月，水利部正式成立南水北调规划办公室，统筹领导协调全国的南水北调工作。^[7]

1987年7月，国家计委正式下达通知，决定将南水北调西线工程列入“七五”超前期工作项目。^[7]同年，长江水利委员会几代技术人员提出了《南水北调中线工程规划报告》。^[21]

1991年4月，七届全国人大四次会议将“南水北调”列入“八五”计划和十年规划。^[7]

1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会把“南水北调”列入中国跨世纪的骨干工程之一。^[7]

1995年12月，南水北调工程开始全面论证。同年，国家环保局审查并正式批准了《南水北调中线工程环境影响报告书》。^[7][21]

1995～1998年，水利部和国家计委分别组织专家对南水北调工程进行了论证和审查，同时对中线工程丹江口大坝加高和不加高的多个方案进行了补充研究。新世纪伊始，根据我国经济、社会、生态环境以及水资源的变化，长江委按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，以科学、严谨、求实的态度，广泛征求各方面的意见，再一次对中线工程规划进行了修订。^[21]

2000年6月5日，南水北调工程规划有序展开，经过数十年研究，南水北调工程总体格局定为西、中、东三条线路，分别从长江流域上、中、下游调水。^[7]

2000年9月27日朱镕róng基在中南海主持召开南水北调工程座谈会，听取国务院有关部门领导和各方面专家对南水北调工程的意见。他强调，必须正确认识和处理实施南水北调工程同节水、治理水污染和保护生态环境的关系，务必做到先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，南水北调工程的规划和实施要建立在节水、治污和生态环境保护的基础上。^[3]

2002年12月23日，国务院正式批复《南水北调工程总体规划》。规划分东、中、西三条调水线路，分别从长江下、中、上游向北方地区调水。调水总规模448亿平方米,其中西线170亿平方米，中线130亿平方米，东线148亿平方米。^[7][6]

2002年12月27日，南水北调工程正式开工，江苏段三潼宝工程和山东段济平干渠工程成为南水北调东线首批开工工程。^[7]

2003年7月31日，国务院南水北调工程建设委员会成立，其任务是决定南水北调工程建设的重大方针、政策措施和其他重大问题。^[3]2003年12月30日，南水北调中线京石段应急供水工程动工，标志着南水北调中线一期工程正式启动。2005年9月26日，南水北调中线标志性工程——中线水源地丹江口水库大坝加高工程正式动工，标志着南水北调中线工程进入全面实施阶段。2008年9月28日，南水北调中线京石段应急供水工程建成通水。2008年11月25日，湖北省在武汉召开丹江口库区移民试点工作动员会议，标志着南水北调中线丹江口库区移民试点工作全面启动。2009年2月26日，南水北调中线兴隆水利枢纽工程开工建设，标志着南水北调东、中线七省市全部开工。^[12]

2010年3月31日，丹江口大坝54个坝段全部加高到顶，标志着中线源头——丹江口大坝加高工程取得重大阶段性胜利。2012年9月，南水北调中线丹江口库区移民搬迁全面完成。^[7]

南水北调中线丹江口大坝因加高，丹江口水库上游地区需淹没面积144平方公里，需搬迁移民34.5万人，移民搬迁安置任务主要集中于2010年、2011年完成，其中2011年要完成19万人的搬迁安置，年度搬迁安置强度即搬迁安置人口在国内和世界上均创历史纪录，在世界水利移民史上前所未有。^[8]移民搬迁涉及的河南、湖北两省成立移民搬迁安置指挥部，省直有关单位成立包县工作组，市包县、县包乡、县乡干部包村包户，形成了上下联动、责任明确、指挥有力、运转高效的工作格局，已搬迁群众的住房、交通、医疗、教育等条件有了显著改善。^[8]

2013年5月31日，南水北调东线一期工程江苏段试通水成功。8月15日，南水北调东线一期工程通过全线通水验收，工程具备通水条件。8月28日，南水北调中线丹江口库区移民安置正式通过蓄水前最终验收，标志着库区蓄水前的各项移民相关任务全面完成。8月29日，丹江口大坝加高工程通过蓄水验收，正式具备蓄水条件。11月15日，东线一期工程正式通水运行。12月25日，中线干线主体工程基本完工，为全线通水奠定了基础。^[24]

2014年6月5日，中线黄河以北总干渠开始充水试验。7月3日，中线黄河以南总干渠开始充水试验。9月15日，中线穿黄工程隧洞充水试验成功。9月29日，中线工程一期通过全线通水验收，具备通水条件。12月12日，中线工程一期正式通水运行。12月27日，经过15天的长途跋涉，^[25]来自丹江口水库的江水正式进入北京市民家中，北京市南水北调调水运行管理中心开启24小时不间断值守。^[24]

2016年，北京市平原地区地下水位实现止跌回升，至2019年储量增加13.9亿立方米。^[24]2016年9月，国家发展改革委向国务院上报了《关于南水北调西线工程有关问题的报告》，提出下一步需对西线工程进行全面、深入、系统的科学研究和方案论证。^[11]2018年5月，水利部下发了《南水北调西线工程规划方案比选论证》任务书。^[11]2019年9月5日，北京累计接收丹江口水库来水达到50亿立方米，该市直接受益人口超过1200万。^[24]2019年11月28日，北延应急供水工程正式开工建设。油坊节制闸及箱涵工程已完成，渠道衬砌完成工程总量的94.7%，计划年内完成水下主体工程，2021年3月底前全部完成建设任务。^[12]

2020年6月，密云水库水源将逐步切换成南水北调中线水源，南水北调中线干线工程将以每秒50立方米的流量为北京供水，每日能提供约400万立方米的水量。2020年6月1日，南水北调中线干线工程正式完成“体检”，全面恢复通水，首都供水保障率进一步得到提高。2020年6月3日，南水北调中线一期工程已经安全输水2000天，累计向北输水300亿立方米，已使沿线6000万人口受益。其中，北京中心城区供水安全系数由1提升至1.2，河北省浅层地下水水位由治理前的每年上升0.48米增加到0.74米。^[24]

2020年10月23日，中国南水北调集团有限公司正式揭牌。暂定注册资本1500亿元的这家新央企为国有独资。南水北调工程投资已超过三峡工程，成为世界最大的水利工程。2020年以前由水利部代表国务院管理，此后转归国务院国资委管理。^[26]2021年11月，丹江口大坝加高工程和中线水源供水调度运行管理专项工程通过水利部完工验收。^[27]2020年11月13日习近平总书记视察南水北调东线一期工程，强调要确保南水北调工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。^[3]2020年12月23日，伴随南水北调东线山东段台儿庄泵站的开机运行，标志着2020～2021年度苏鲁省界调水工作正式开始。^[28]2020年，水利部按任务书全面完成工作，水利部以水规计〔2020〕282号文报国家发展改革委。这一阶段性成果，为西线工程尽早实现开工建设奠定了坚实基础。^[11]

2021年5月13日习近平总书记视察南水北调中线一期工程。强调要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。^[3]2021年6月，国家南水北调工程总体规划实施情况评估调研组在兰州召开南水北调西线工程调研座谈会。调研组表示，要共同推进南水北调西线工程前期论证工作。^[29]按照总体规划，西线工程主要解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。具体方案正在深入研究论证中。^[30]

2022年2月15日，河北省河湖长制办公室印发《在南水北调工程全面推行河湖长制的实施方案》，要求在河北省南水北调中线工程干线、南水北调东线一期工程北延应急供水工程相关河渠、南水北调配套工程明渠段全面推行河长制，建立河长组织体系，明确河长职责任务，完善协调协作机制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制，维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。充分发挥河长制制度优势，及时协调解决南水北调工程管理保护中的突出问题。^[31]2022年3月25日，南水北调东线一期工程江苏段调度运行管理系统工程，通过设计单元工程完工验收。^[32]2022年7月7日，湖北省丹江口市三官殿街道，备受瞩目的引江补汉工程在这里拉开建设帷幕。引江补汉工程是南水北调后续工程首个开工项目，是全面推进南水北调后续工程高质量发展、加快构建国家水网主骨架和大动脉的重要标志性工程。工程全长194.8千米，施工总工期9年，静态总投资582.35亿元。据测算，工程建成后，南水北调中线多年平均北调水量将由95亿立方米增加至115.1亿立方米。^[33]2022年8月25日，南水北调中线穿黄工程和焦作1段工程通过水利部主持的设计单元完工验收。至此，南水北调东、中线一期工程全线155个设计单元工程全部通过水利部完工验收，其中东线一期工程68个，中线一期工程87个。这是南水北调东、中线一期工程继全线建成通水以来的又一个重大节点，标志着工程全线转入正式运行阶段，为完善工程建设程序，规范工程运行管理，顺利推进南水北调东、中线一期工程竣工验收及后续工程高质量发展奠定了基础。^[34]2022年11月13日消息，经水利部批准，南水北调东线一期工程启动第十个跨年度全线调水，此次调水规模为工程通水9年来最多的一次。^[35]2022年11月。从北京市水务局了解到，团城湖至第九水厂输水工程二期输水隧洞主体结构全部完工，具备通水条件。这标志着北京市南水北调地下供水环路贯通，“一条环路”闭环输水在即。2022年12月27日，南水北调工程迎来水源进京8周年。8年间，已有84.08亿立方米“南水”惠泽京城。^[36]

2023年3月30日17时，南水北调中线一期工程自2014年12月全面通水以来，已累计向受水区调水达550亿立方米，实施生态补水约90亿立方米，直接受益人口超8500万，成为沿线20余座大中城市名副其实的供水“生命线”。^[37]4月29日，南水北调东线一期工程自2013年11月正式通水以来，累计向山东省调水量突破60亿立方米，惠及沿线12个市、61个县(市、区)，受益人口超6700万，为沿线地区高质量发展提供了可靠的水安全保障。^[38]2023年5月14日，中国南水北调集团有限公司宣布，南水北调东、中线一期工程目前累计向北方调水超过620亿立方米，其中实施生态补水近100亿立方米。^[39]2023年6月20日，南水北调中线宝坻引江供水工程试通水。工程将长江水从天津市宝坻区尔王庄水库，输送到宝坻区泉州水厂，输水线路全长约35公里，总投资约6.8亿元。^[40]6月29日，南水北调山东段工程博兴城南闸、胶东调水工程上节制闸关闭，标志着山东省骨干调水工程干线顺利完成2022—2023年度调水任务。^[41]8月29日，南水北调中线一期工程通水8年多来，累计向北京、天津、河北、河南四省份调水超584亿立方米。^[42]11月，山东南水北调工程已实现全过程精准调度。^[43]

2024年1月12日，南水北调集团2024年工作会议发布，“2023年度南水北调东、中线一期工程调水85.37亿立方米，^[44]其中中线一期工程调水74.1亿立方米，完成年度计划112%；东线一期工程向山东调水8.5亿立方米、东线北延工程向黄河以北调水2.77亿立方米，分别完成年度计划的100%和102%。”^[45]

截至2024年6月12日15时20分，南水北调中线进京水量达100亿立方米，其中70亿立方米直接用于城市生活用水，已成为北京的主力供水水源，超1600万人口直接受益。^[46] 2024年9月10日，南水北调中线工程累计向天津市调水超100亿立方米，天津市1300多万人口受益。^[47]天津市主城区供水几乎全部为“南水”，河南省10余个省辖市用上“南水”，其中郑州中心城区90%以上居民用上“南水”。^[48]

2024年10月31日24时，南水北调中线干线北京段工程2023-2024调水年度正式结束，北京市南水北调干线管理处超额2亿立方米完成年度调水任务，调水量达到13.45亿立方米，创“南水”进京以来年度调水量历史新高。^[49]

截至2024年11月，南水北调东、中线一期工程累计向北方调水765亿立方米，实施生态补水118亿立方米，直接受益人口超1.85亿人，为沿线45座大中城市经济社会发展提供了重要水资源保障。^[50]

2024年12月1日，南水北调中线一期工程启动2024—2025年度冰期输水工作，东线一期工程于12月21日启动冰期输水。预计到2025年2月底，东中线一期工程冰期输水结束。^[51]

截至2025年2月24日，南水北调中线工程累计向北方调水突破700亿立方米（含生态补水超106亿立方米），^[52]惠及沿线26座大中城市200多个县市区经济社会高质量发展提供了有力的水资源支撑。^[53]

2026年1月15日，南水北调东线一期工程2025—2026年度全线调水工作正式启动。2025—2026年度。计划向受水区净增供水量16.38亿立方米，创历史新高。^[14]2026年1月30日，南水北调中线引江补汉工程输水总干线出口段工程正式贯通。^[54]

南水北调中线工程，从长江最大支流汉江中上游的丹江口水库调水，在丹江口水库东岸河南省淅川县境内的工程渠首开挖干渠，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿华北平原中西部边缘开挖渠道，通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京市颐和园团城湖。输水干渠跨河南、河北、北京、天津4个省、直辖市。工程供水总面积15.5万平方公里，输水干渠总长1277公里，天津输水支线长155公里。^[55]

南水北调中线工程起于丹江口水库，途经河南、河北，最终流入北京和天津，全长1432公里，沿途气候变化很大。进入冬季，如果遭遇寒潮降温，其安阳以北渠段会面临输水线路结冰等问题。^[56]

中线工程沿线穿越膨胀(岩)土、湿陷性黄土、高地下水、煤矿采空区等不良地质渠道，且沿线无调节水库。^[57]

南水北调工程（South-to-North Water Diversion Project），一项跨流域调水的中国水利建设工程，也是世界上最大的水利工程，以长江下游、中游、上游为界划分为三个调水区，形成东线、中线、西线三条调水线路，^[16]与长江、黄河、淮河、海河互相交织联接，构成”四横三纵、南北调配、东西互济“的水资源总体大水网格局，是优化南北水资源配置的重大战略性基础设施。^[1]于2002年12月27日正式开工，2014年，东、中线一期工程全面建成通水，西线工程计划至今（2023年）尚未开工。^[9][10]

南水北调工程规划东、中、西三线总长度4350公里。东线工程起始点为长江下游江苏扬州水利枢纽，分两路输水：一路向北，输水到天津，一路向东，输水到烟台、威海，工程分三期实施。^[15][16]

南水北调工程分别在长江下游、中游、上游规划了三个调水区，形成了南水北调工程东线、中线、西线三条调水线路。根据2002年国务院批复的《南水北调工程总体规划》，通过东中西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联接，构成我国中部地区水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。三条调水线路互为补充，不可替代。本着“三先三后”、适度从紧、需要与可能相结合的原则，南水北调工程规划到2050年的调水规模为448亿立方米，^[58]其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约需40～50年。整个工程将根据实际情况分期实施。^[17]

2001年，《南水北调东线工程规划》修订完成。^[59]东线工程通过长江下游江苏省扬州市江都水利枢纽抽引长江水，利用京杭大运河及其与平行的河道逐级提水北送，并连通调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：向北，在位山附近经隧洞穿过黄河，输水到天津；向东，通过胶东输水干线经济南输水到烟台、威海。供水范围涉及江苏、安徽、山东、河北、天津五省市，分布有淮河、海河、黄河流域的25 座地市级及以上城市（据1998年统计，区内人口1.18亿，耕地880万公顷）。^[60]最初规划设计的主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并在北方需要时，提供生态和农业用水。^[17][61]

东线规划利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河，输水到天津；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。一期工程调水主干线全长1466.50千米，其中长江至东平湖1045.36千米，黄河以北173.49千米，胶东输水干线239.78千米，穿黄河段7.87千米。规划分三期实施。^[17]

南水北调东线第一期工程等别为Ⅰ等，工程规模为大（1）型，调水线路总长1466.50千米，其中长江至东平湖1045.36千米，黄河以北173.49千米，胶东输水干线239.78千米，穿黄河段7.87千米。第一期工程的主要组成有河道及渠道工程、泵站工程、蓄水工程、穿黄河工程，以及治污及导流工程、南四湖水资源控制及水资源监测工程、骆马湖水资源控制工程等。^[61][17][17]

①河道及渠道工程。从长江到天津输水干线全长1150千米，其中黄河以南651千米，穿黄河段9千米，黄河以北490千米。分干线总长740千米，其中黄河以南665千米。^[61]

②泵站工程。第一期工程中东平湖是最高点，与长江引水口水位差约40米，从长江至东平湖设13个梯级泵站、22处泵站枢纽、34座泵站，其中利用江苏省江水北调工程现有6处13座泵站，新建21座泵站，总扬程为65米，总装机台数160台。

③蓄水工程。工程沿线黄河以南有洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等湖泊，进行整修加固，总计调节库容达75.7亿立方米，不需新增蓄水工程。^[61]

④穿黄河工程。工程主要任务是打通南水北调东线穿黄河隧洞，连接东平湖和鲁北输水干渠，实现调引长江水穿越黄河至鲁北地区，同时具备向河北省东部、天津市应急供水的能力。工程过黄河设计流量为100米³/秒，主体工程全长7.87千米。穿黄工程主要由闸前隧洞段、出湖闸、南干渠、埋地埋管、穿黄隧洞、隧洞出口闸、穿引黄渠埋涵以及埋涵出口闸等建筑物组成。其中，穿黄隧洞为有压圆形隧洞，开挖直径8.9～9.50米，衬砌后内径7.50米，洞长585.38米，位于黄河底下约70米，隧洞进口布置在黄河南岸滩地，为竖井形式，与滩地埋管相接，出口为斜洞，与隧洞连接段及出口闸相接。^[61]

东线一期工程于2002年12月27日开工建设，2013年3月主体工程完工，同年11月15日全线正式通水。工程缓解了江苏北部及山东水资源短缺矛盾。调水期间，工程运行平稳、工况良好，东线水质为地表水Ⅲ类水标准。^[61]

南水北调中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西李村附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。输水干线全长1431.945千米（其中，总干渠1276.414千米，天津输水干线155.531千米）。规划分两期实施。^[30]

中线工程分二期实施，第一期工程建设主要目标：丹江口水库大坝加高，利用新开的人工渠道（局部管道）输水。输水总干渠自丹江口水库陶岔渠首引水，在方城垭口穿江淮分水岭，从郑州西边的孤柏嘴处过黄河，之后大体平行于京广铁路（位于京广铁路以西），北上至北京团城湖，天津干渠从河北省徐水县西黑山处分水至天津外环河。输水工程全长1421公里，其中中线输水干渠总长达1267公里，向天津输水干渠长154公里。输水工程与河流全部立交，北京段、天津段局部采用管涵。中线一期工程平均每年可调水95亿立方米。同时为减少中线从丹江口水库调水后对汉江中下游的影响，修建引江济汉等四项生态建设工程措施。^[62][21]后期进一步扩大引汉规模，年均调水量达到130亿立方米，工程预计在2030年完成；远景从长江三峡调水。^[21]

南水北调中线工程是一项宏伟的生态工程。中线工程受水区现状年均缺水量在60亿立方米以上，经济社会的发展不得不靠大量超采地下水维持，从而造成地下水大范围、大幅度下降，甚至部分地区的含水层已呈疏干状态。实施南水北调中线工程后，近期年均调水量95亿立方米，相当于1/6条黄河，后期根据需要进一步扩大调水规模，基本缓解北方严重缺水局面，^[63]生态环境将有显著改善。^[21]

中线工程丹江口水库大坝加高后，将有效提高汉江中下游地区的防洪能力。丹江口大坝加高后主汛期防洪库容将由77亿立方米增加到110亿立方米，再遇1935年洪水，汉江中下游地区基本不分洪，可以解除江汉平原的一大心腹之患。^[21]

中线工程对保护汉江中下游的水环境同样也起到积极的作用。规划在汉江流域兴建的四大工程――汉江干流上的兴隆枢纽、从沙市到沙洋的引江济汉工程、对航运受影响的河段实施整治工程、对引水受影响的涵闸和泵站实施改造工程，不但将调水的影响减少到最低限度，而且“引江济汉”工程使得兴隆以下河段枯水期流量显著加大，预计可以基本消除汉江发生曾严重威胁武汉等城市供水安全的春季“水华”现象。^[21]

中线工程的总干渠不仅是一条“清水长廊”，也是一条“绿色长廊”。总干渠不经过崇山峻岭，施工条件优越，对环境的影响小。沿线河流均与总干渠立体交叉，可保证水质。同时，在丹江口水库水量充沛的时候，可以方便地将水放入当地河流中，以改善河道的水环境。此外，中线工程还将带动绿化、生态农业和绿色农业的发展，改善当地的生态环境。^[21]

南水北调中线工程是一项良好的经济工程。按2000年末价格计算，中线工程总投资约920亿元。这些投资的40％将转化为消费资金，这对于扩大内需，刺激经济增长将发挥重要的推动作用。根据投资的乘数效应，中线工程的兴建，将拉动建材业、制造业、交通运输业以及第三产业的发展。中线工程还将带动南方调水区、调水沿线地区、北方受水区经济结构的战略性调整，建设节水型工业、节水型农业和节水型社会。　　中线工程按照社会主义市场经济的一般要求，结合水资源调配的公共特性，构建其建设与管理体系，从而保证建设的顺利进行，建成后的良性运营。按照“政府宏观调控、市场机制运作、用水户参与管理”的原则，中线工程将成立“中线工程水源公司”和“供水有限责任公司”。水源公司负责丹江口水库大坝加高及以后的运行管理，并卖水给供水公司；供水公司负责总干渠工程的建设及以后的运行管理，并将水卖给分水口以下的用水户协会。^[21]

水价是中线工程运行的关键。中线工程测算的水价为0．27～1．27元，既处在用水户可承受的范围内，又刺激了节约用水的积极性。建设期间通过提高水价建立南水北调工程基金，有利于水权的合理分配，也为通水后水费的征收和管理创造了条件。^[21]

南水北调中线工程是一项积极的社会工程。丹江口水库大坝加高需移民30万人，这是工程建设最大的难点，但同时也是解决库区环境容量严重不足、居民生活贫困的重大机遇。据有关方面估计，即使不建中线工程，也需要将库周约10万人外迁，才能从根本上解决库区脱贫的问题。兴建南水北调中线工程，将30万移民中的绝大多数外迁到居住和生存条件较好的地方安置，将大大改善库周的生态环境，并提高移民的生活水平。^[21]

中线工程建成后，沿线城市居民优质饮用水能够得到保证，干旱年份一些城市将不再出现“水荒”现象。对于数百万长期饮用高氟水、苦咸水和其他含有害物质的深层地下水的当地农民来说，中线工程将从根本上改善其饮水质量。^[21]

南水北调西线工程在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河筑坝建库，开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游（西北地区）。西线工程的供水目标，主要是解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可以向临近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。规划分三期实施。^[17]

穿黄工程是南水北调中线总干渠上规模最大、条件最复杂、单项工程工期最长的关键性交叉建筑物。^[64]穿黄工程于2005年9月27日开工建设，2014年9月15日竣工，位于河南省郑州市以西约30公里处，全长19.3公里。^[65]穿黄工程采用盾构技术开凿河底隧洞，两条隧洞平行布置，每条长4250米^[66]穿黄工程总长19.3千米，由南岸明渠、穿黄隧洞及北岸明渠组成，其中黄河南岸明渠长4.6千米，穿黄纯隧洞全长4250米，其中邙山段隧洞长800米，过河段隧洞长3450米，北岸明渠长9.3千米，建筑物沿途穿越黄河、新蟒河、老蟒河等3条河流，与14条等级公路交叉。截止2018年5月29日8时，南水北调中线工程共为北方地区输水144.17亿立方米，经过穿黄工程输水96亿立方米。^[67]

丹江口水库是南水北调中线的水源地，作为南水北调中线工程中重要的控制性工程，为使南水北调中线工程发挥最大效益，丹江口水库容量在原基础上提高了60%，大坝增加四层楼的高度，最大加高幅度达71.6米。丹江口大坝加高工程自2005年开工建设，2013年完成主体工程并通过蓄水验收。^[68][69]

“河上河”渡槽工程是南水北调中线工程的特殊景观。中线1277公里的输水干渠中，设计有多段渡槽，共同组成了世界规模最大的渡槽群。其中，最具代表性的是中国能建葛洲坝集团承建的漕河渡槽、湍河渡槽和沙河渡槽三段大型渡槽。^[69]

沙河渡槽全长11.938公里，最大高度9.6米，单槽重达1200吨，薄壁槽身结构，采用“槽上运槽”的架设方法，是世界上综合规模最大的渡槽工程。^[69]

湍河渡槽工程全长1030米，槽身单跨长40米，加大流量后达420立方米/秒，5秒即可装满一个标准游泳池，在流量上堪称世界之最。中国能建葛洲坝集团在施工中创新工艺，屡次刷新渡槽混凝土施工的进度记录，荣获中国水利工程“大禹奖”。^[69]

南水北调中线北京段西四环暗涵工程，具有两条内径4米的有压输水隧洞，穿越北京市五棵松地铁站，这是世界上第一次大管径浅埋暗挖有压输水隧洞从正在运营的地下车站下部穿越，创下暗涵结构顶部与地铁结构距离仅3.67米、地铁结构最大沉降值不到3毫米的纪录。^[70]

南水北调东线一期工程输水干线长1467公里，全线共设立13个梯级泵站，共22处枢纽、34座泵站，总扬程65米，总装机台数160台，总装机容量36.62万千瓦，总装机流量4447.6立方米每秒，具有规模大、泵型多、扬程低、流量大、年利用小时数高等特点。工程建成后将成为亚洲乃至世界大型泵站数量最集中的现代化泵站群，其中水泵水力模型以及水泵制造水平均达到国际先进水平。^[71]

南水北调工程是一项规模宏大，投资巨额，涉及范围广，影响十分深远的战略性基础设施；同时，又是一个在社会主义市场经济条件下，采取“政府宏观调控，准市场机制运作，现代企业管理，用水户参与”方式运作，兼有公益性和经营性的超大型项目集群。其建设管理的复杂性、挑战性都是以往工程建设中不曾遇到的。 ^[72]

1．工程多样性：工程点多、线长，东、中线一期工程包含单位工程2700余个。其中，不仅有一般水利工程的水库、渠道、水闸，还有大流量泵站，超长、超大洞径过水隧洞，超大渡槽、暗涵等。^[72]

2．投资多元性：工程投资巨大，主体工程筹资渠道由政府拨款、南水北调工程基金和银行贷款组成。政府拨款主要由中央政府安排。南水北调工程基金实际是订购南水北调水权，因各省市的需水量、调水距离不同而不同。中央拨款和省市筹集的南水北调工程基金共同构成项目资本金，出资者按比例行使各自的责任、义务和权利。贷款由工程建设的责任主体统一承贷，并以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。^[72]

3．管理开放性：一是在项目建设的管理上，既要体现项目法人的责任主体地位和作用，又要建立多层次分级负责管理的体系，既要充分调动项目法人的积极性，又要充分调动所经地区的积极性；二是除主体工程建设以外，还有大量相关工作，如征地移民、生态与环境保护、水污染治理、文物保护、节水、地下水控采、产业结构调整等，涉及众多地区、众多部门的职责和利益关系调整，必须通过中央和地方政府及相关部门有效的合作与协调来实现；三是在南水北调工程建设中各项政策的制订与实施，必须充分考虑有利于工程建设、经济发展、社会稳定的要求，充分听取沿线各级政府和广大人民群众的意见，建立有效的信息沟通的渠道，接受社会、公众的监督；四是南水北调工程建设事关我国经济社会长远发展，必须建立科学民主的决策机制，广泛听取专家和社会各界的意见和建议。^[72]

4．区域差异性：东、中线一期工程涉及七省市，城乡差别大，经济发展不均衡。水资源调配既有调水区也有受水区；调水区既要做好水资源保护，又要促进当地经济社会发展；受水区用水对象既有城市也有农村；工程沿线既有沿海经济发达省份，也有中部地区经济相对欠发达省份；工程所涉及不同区域里，既有水库移民异地安置，也有干线移民就地后靠；土地调整，既有城市拆迁，也有乡镇补偿等等。因此，在政策的制订和把握上，既要考虑政策的统一性，又要研究不同地区不同对象的特殊性，做出符合实际的安排。^[72]

5．技术挑战性：在工程技术上，面临着一些新的挑战，如丹江口大坝加高工程中新老混凝土结合，中线穿黄工程中大断面开挖盾构技术应用，东线低扬程大流量水泵选型和制造，北方地区冬季冰期输水安全以及长距离调水的自动化管理等。在社会管理上，东线治污，中线水源区保护，受水区地下水控采，输水过程中供水安全控制，社会节水措施的落实等，需要同步抓紧工作。在经济管理中，物价指数及有关政策变化引起水价负担及社会承受能力问题，不同水平年水资源的合理调配，还贷风险的控制等等，都需要深入研究，妥善解决。^[72]

6．效益综合性：南水北调工程的效益是通过多方面来体现的。既有经济效益也有社会效益、生态效益；不仅要保证调水的水量，还要保证调水的水质，促进沿线治污水平的提高；不仅要保证调来水的有效利用，还要促进受水区的节水，通过减少受水区地下水的开采，促进区域水资源联合调度和提高利用水平，促进节水型城市和节水型社会的建立。统筹各类不同目标，最终达成南水北调工程总体目标的实现。^[72]

1952年，毛主席视察黄河时提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟构想，南水北调规划论证工作由此展开。1973年，因前一年华北大旱，国务院责成水利电力部研究长江向华北平原调水方案，水利电力部为此组建了南水北调规划组，水利部南水北调规划设计管理局（简称"调水局"）即由此沿革而来。^[73]

1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》，正式提出“兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程”。水利电力部〔78〕水电规字第168号文件，决定在南水北调规划组的基础上成立"水利电力部南水北调规划办公室"，负责对南水北调工程进行统筹规划和综合研究。^[73]

1979年2月，第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议，决定撤销水利电力部，分别设水利部和电力工业部。1979年12月，水利部《关于加强南水北调规划工作及成立南水北调规划办公室的通知》（〔79〕水规字第57号），明确水利部南水北调规划办公室，设在水利部规划设计管理局（水利水电规划设计总院前身），负责"统筹各线调水规划工作，并对整个南水北调的规划进行综合研究。^[73]

1992年1月，水利部《关于南水北调规划办公室由部直接管理的通知》（水人劳〔1992〕1号），明确水利部南水北调规划办公室由部直接管理。^[73]

1995年5月，水利部《关于变更水利部南水北调规划办公室管理体制的通知》（水人教〔1995〕172号），明确水利部南水北调规划办公室由部直接管理改为与水利水电规划设计总院合署办公，一个机构，两块牌子。^[73]

1997年5月，中央机构编制委员会办公室中编办字〔1997〕73号文件，明确水利部南水北调规划办公室更名为现名；1999年5月，水利部《关于南水北调规划办公室更名及管理体制调整问题的通知》（水人教〔1999〕270号），明确水利部南水北调规划办公室更名为现名，由水利水电规划设计总院代部管理。^[73]

2003年2月，水利部《关于明确南水北调规划设计管理局管理体制及"三定"方案的通知》（水人教〔2003〕71号），明确水利部南水北调规划设计管理局为部直属事业单位，由部直接管理，核定事业编制40人。^[73]12月28日，国务院南水北调工程建设委员会办公室正式挂牌。办公室成立以后，在国务院的领导下，将按照国务院的“三定”规定，履行南水北调建设管理的各项职能。^[74]

2011年3月，水利部《关于水利部南水北调规划设计管理局主要职责内设机构和人员编制的批复》（水人事〔2011〕94号），明确水利部南水北调规划设计管理局除继续承担南水北调前期工作的组织、协调和管理职责外，增加承担南水北调运行具体管理工作和全国跨流域调水工程相关工作的职责。^[73]

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国务院南水北调工程建设委员会办公室并入中华人民共和国水利部，将国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建中华人民共和国生态环境部；不再保留国务院南水北调工程建设委员会办公室。^[75][76]

2019年4月，中央机构编制委员会办公室中央编办复字〔2019〕29号文件，决定撤销南水北调工程设计管理中心（国务院南水北调工程建设委员会办公室直属事业单位），有关职责和编制并入水利部南水北调规划设计管理局；水利部南水北调规划设计管理局主要承担大型调水工程规划设计以及南水北调工程运行和后续工程建设相关论证评估、技术支持、信息统计等工作，为公益一类事业单位。^[73]

2019年9月，《水利部关于印发水利部南水北调规划设计管理局主要职责机构设置和人员编制方案的通知》（水人事〔2019〕265号），明确水利部南水北调规划设计管理局为部直属公益一类事业单位，主要承担大型调水工程规划设计以及南水北调工程运行和后续工程建设相关论证评估、技术支持、信息统计等工作。2020年5月，《水利部人事司关于南水北调规划设计管理局机构编制调整的通知》（人事机〔2020〕5号），核定事业编制52人。^[73]

2020年1月，中共水利部直属机关委员会《关于同意成立中共水利部南水北调规划设计管理局委员会和纪律检查委员会的通知》（机党〔2020〕3号），批准水利部南水北调规划设计管理局成立党委和纪委。 ^[73]

水利部南水北调规划设计管理局（简称“调水局”）为水利部直属公益一类事业单位，受部委托，主要承担大型调水工程规划设计以及南水北调工程运行和后续工程建设相关论证评估、技术支持、信息统计等工作。具体如下：^[77]

1.承担南水北调东中线后续工程和西线工程前期工作的组织、协调和有关管理工作。协助指导大型跨流域调水工程和地方调水工程前期工作。承担南水北调工程重大设计变更有关工作。^[77]

2.承担南水北调工程建设资金筹措、征地移民、建设及运行管理、供水价格、经济社会影响和后续工程筹划、中长期发展、体制机制等重大问题的专题研究工作。^[77]

3.承担南水北调工程投资静态控制和动态管理相关工作。承担或参与南水北调工程完工竣工财务决算、财务经济后评价有关工作。^[77]

4.承担南水北调工程质量检测、质量评价工作，以及建设稽察和运行监管的事务性工作。^[77]

5.承担南水北调年度水量分配、调度计划及应急水量调度预案拟订和实施的具体工作。^[77]

6.承担南水北调工程建设及运行管理和全国跨流域调水工程相关政策法规、技术标准的研究、起草、评估等有关工作。参与南水北调水源区和受水区水资源评估、节约用水、水质保护、地下水压采和水生态修复等有关工作。^[77]

7.承担南水北调工程阶段验收、完工验收、竣工验收、档案专项验收及管理等有关工作。承担南水北调工程建设评价、科技管理和信息化管理相关工作。承担南水北调工程专家委员会的日常管理工作。组织编纂《中国南水北调工程建设年鉴》。^[77]

8.承担全国调水工程和水量调度等基本信息统计、数据整编工作，以及调水管理信息发布的相关技术工作。协助组织指导跨省重要江河及重大调水工程的水资源调度工作，承担实施情况监督检查的事务性工作。参与大型调水工程的后评估工作。^[77]

9.承办水利部交办的其他事项。^[77]

水利部南水北调规划设计管理局（简称“调水局”）为水利部直属公益一类事业单位，受部委托，主要承担大型调水工程规划设计以及南水北调工程运行和后续工程建设相关论证评估、技术支持、信息统计等工作。具体如下：

1.承担南水北调东中线后续工程和西线工程前期工作的组织、协调和有关管理工作。协助指导大型跨流域调水工程和地方调水工程前期工作。承担南水北调工程重大设计变更有关工作。

2.承担南水北调工程建设资金筹措、征地移民、建设及运行管理、供水价格、经济社会影响和后续工程筹划、中长期发展、体制机制等重大问题的专题研究工作。

3.承担南水北调工程投资静态控制和动态管理相关工作。承担或参与南水北调工程完工竣工财务决算、财务经济后评价有关工作。

4.承担南水北调工程质量检测、质量评价工作，以及建设稽察和运行监管的事务性工作。

5.承担南水北调年度水量分配、调度计划及应急水量调度预案拟订和实施的具体工作。

6.承担南水北调工程建设及运行管理和全国跨流域调水工程相关政策法规、技术标准的研究、起草、评估等有关工作。参与南水北调水源区和受水区水资源评估、节约用水、水质保护、地下水压采和水生态修复等有关工作。

7.承担南水北调工程阶段验收、完工验收、竣工验收、档案专项验收及管理等有关工作。承担南水北调工程建设评价、科技管理和信息化管理相关工作。承担南水北调工程专家委员会的日常管理工作。组织编纂zuǎn《中国南水北调工程建设年鉴》。

8.承担全国调水工程和水量调度等基本信息统计、数据整编工作，以及调水管理信息发布的相关技术工作。协助组织指导跨省重要江河及重大调水工程的水资源调度工作，承担实施情况监督检查的事务性工作。参与大型调水工程的后评估工作。

9.承办水利部交办的其他事项。

中国南水北调集团有限公司

中国南水北调集团有限公司（简称“中国南水北调”）于2020年10月23日在北京正式成立，是经国务院批准，根据《中华人民共和国公司法》设立，由中央直接管理的国有独资有限公司。公司注册资本暂定为1500亿元人民币，是关系国家水资源安全和国民经济命脉的大型国有重点骨干企业。^[78]

国南水北调集团根据国家经济发展及市场需要，依法自主从事生产经营活动，负责南水北调工程的前期工作、资金筹集、开发建设和运营管理，负责南水北调工程安全、运行安全和供水安全，筹措南水北调后续工程等项目建设投资，有效发挥南水北调工程在保障国家水安全、改善生态环境等方面的战略性基础性功能作用，全面实现工程的社会效益、生态效益和经济效益，履行企业社会责任。负责南水北调资产经营，依法开展各类投资、经营业务，行使对所属企业和控（参）股公司出资人权利，承担南水北调资产保值增值责任。^[78]

根据2002年国务院批复的《“南水北调”工程总体规划》，“南水北调”东线、中线一期主体工程估算总投资1240亿元，其中东线一期320亿元，中线一期920亿元。但随着“南水北调”工程一再“跳票”，成本也一涨再涨，从原先估算的1240亿元涨到2082亿元。^[79]

国务院南水北调办最新公布的数据显示，截至2014年4月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资2448.6亿元；工程建设项目累计完成投资2467.6亿元，其中东、中线一期工程分别累计完成投资315.0亿元和2082.9亿元。^[79]

按照可研阶段预算，东、中线一期工程总投资为2546亿元。而国务院南水北调办原主任张基尧曾对媒体表示，东中线一期工程总投资可能要达到3000亿元。^[79]

从2002年动工之后，“南水北调”工程一直处于投资不足的阶段，伴随着2008年金融危机之后政府救市，作为重大工程项目，“南水北调”的投资才得以跟上。^[79]

南水北调西线工程建设周期长达10年，涉及移民搬迁、工程建设、生态补偿、电力补偿等多个方面，投入较大。^[80]据四川省社科院西部大开发研究中心专家鲁家果说，3040亿元的静态投资只计算了两项造价：每公里隧洞要花多少钱，8个大坝，每立方造价多少钱。配套工程、移民安置和生态恢复，完全没有计入投资。鲁家果重新计算了静态投资，他认为，仅再加上配套工程投资一项，西线静态投资就将达到5800亿元(2000年一季度价)。^[81]西线工程比中线工程更艰巨，投资也会更大。并且，该工程是一个公益工程，难以从中牟利。^[82]

2021年12月12日，南水北调东、中线一期工程全面通水7周年。^[83]记者从中国南水北调集团有限公司了解到，南水北调工程全面通水7年来，已累计向北方调水近500亿立方米，受益人口达1.4亿人，40多座大中型城市的经济发展格局因调水得到优化。东线一期工程从扬州市江都水利枢纽出发，用世界最大规模的泵站群“托举”长江水北上流入山东；中线一期工程从丹江口水库陶岔渠首闸引水入渠，由世界最大的渡槽群“护送”南水千里奔流，润泽豫冀津京。截至12月12日，南水北调东、中线一期工程累计调水约494亿立方米。其中，东线向山东调水52.88亿立方米，中线向豫冀津京调水超过441亿立方米。^[84]

2021年以来，南水北调工程经受了寒潮和极端强降雨冲击，以及新冠肺炎疫情影响等风险考验，圆满完成年度调水任务，其中中线工程年度总调水量达90.54亿立方米，创历史新高，连续两个调水年度供水量超过规划多年平均供水量。^[85]

截至2022年5月13日，南水北调东线和中线工程累计为沿线50多条河流实施生态补水85亿立方米，为受水区压减地下水超采量50多亿立方米。^[86]

2022年11月7日，中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光在第五届中国企业论坛上介绍了“南水北调”工程的相关情况，“南水北调”中线调水再创历史新高，超过92亿立方米。^[87]

2022年12月，是南水北调东、中线一期工程全面通水8周年，截至12月工程累计调水586亿立方米，惠及沿线42座大中城市280多个县（市、区），直接受益人口超过1.5亿人，发挥了巨大的经济、社会和生态综合效益。南水北调全面通水以来，通过实施科学调度，实现了年调水量从20多亿立方米持续攀升至近100亿立方米的突破性进展。^[88]在做好精准精确调度的基础上，水利部抢抓汛前腾库容的有利时机，充分利用工程输水能力，实施优化调度，向北方多调水、增供水，中线一期工程2021-2022年度调水92.12亿立方米，再创新高。^[89]

2023年3月30日，南水北调中线一期工程自2014年12月全面通水以来，已累计向受水区调水达550亿立方米，实施生态补水约90亿立方米，直接受益人口超8500万，成为沿线20余座大中城市名副其实的供水“生命线”。^[13]东线工程的建成，完善了江苏省原有江水北调工程体系，增强了受水区的供水保障能力，提高了扬州、淮安、徐州等7市50个区县共计4500多万亩农田的灌溉保证率。特别是山东省骨干水利工程与南水北调配套工程形成互联互通的T型水网体系，实现了长江水、黄河水、本地水的联合调度、优化配置。^[90]南水北调工程已带动北京市形成一纵一环水网工程，连通了地表水、外调水、地下水和各大水厂，形成三水联调、环向输水、放射供水、高效用水的首都供水安全保障格局。^[90]中线工程自通水以来，已成为北京、天津等多地的主力水源和社会经济发展的生命线。累计调水超过100亿立方米，沿线北京、天津、河南、河北四省市5310万人喝上南水北调水，生态环境得到修复和改善。^[90]

2023年5月14日，中国南水北调集团有限公司宣布，自南水北调东、中线一期工程于2014年12月实现全面通水以来，年调水量持续攀升。南水北调东、中线一期工程目前累计向北方调水超过620亿立方米。其中，实施生态补水近100亿立方米，已惠及沿线42座大中城市280多个县市区，直接受益人口超过1.5亿人。^[91]

截至2023年12月11日，南水北调中线一期工程向北方累计调水超605亿立方米，京津冀豫四省市直接受益人口超过1.08亿。与此同时，全线通水以来，南水北调中线工程已累计向沿线50多条河流湖泊生态补水超过94亿立方米。^[92]

2023年12月，从中国南水北调集团有限公司获悉，南水北调东中线一期工程累计调水超670亿立方米（含东线一期北延应急供水工程。），为1.76亿人提供了水安全保障，支撑了受水区40多座大中城市超13万亿GDP增长，为京津冀协同发展、中部崛起、乡村振兴、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略实施提供了有力的水资源支撑。^[93]

截至2023年底，南水北调东、中线一期工程已累计调水超过680亿立方米，惠及沿线44座大中城市，直接受益人口超过1.76亿人。^[44]

截至2024年6月12日15时2分，南水北调中线工程进京水量累计达100亿立方米，有七成直接用于城市生活用水，已成为北京的主力供水水源，直接受益人口超1600万。^[94]

截至2024年12月12日，南水北调工程已累计调水超过767亿立方米，供水区域不断延伸，惠及45座大中城市1.85亿人。沿线的城市生活和工业供水保证率显著提升，有力改善了北方地区特别是黄淮海地区的水资源条件和水资源的承载能力，有效促进了水资源与人口资源环境相均衡，助力京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略的实施。^[95]

截至2025年2月24日，南水北调中线工程累计向北方调水突破700亿立方米（含生态补水超106亿立方米），惠及河南、河北、天津、北京近1.14亿人，为沿线26座大中城市200多个县（市、区）经济社会高质量发展提供了有力的水资源支撑。^[53]

截至2025年12月，南水北调东中线一期工程通水以来，截至目前已经平稳运行11年，工程已累计向北方调水超840亿立方米，为沿线48座大中型城市、1.95亿人提供了稳定优质水源。中线工程水质持续稳定达到地表水Ⅱ类及以上标准，东线工程水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。中线各受水城市生活供水保证率从不足75%提高到95%以上；东线工程各受水城市生活和工业用水保证率从最低不足80%提高到97%以上。通过充分挖掘工程富余过流能力，精细精准实施生态补水，截至目前，南水北调东中线一期工程已累计向北方50余条河流和湖泊生态补水超123亿立方米，让工程沿线一个个干涸的河、湖、洼、淀、泉、渠、湿地重现生机。^[96]

截至2026年5月14日，南水北调东中线一期工程通水以来已累计向北方调水880亿立方米，南水北调工程沿线7省市已有1.95亿人受益于稳定优质的南来之水。南水北调“天河”大模型已部署应用，数字孪生中线2.0完成构建。除了保障饮水安全，南水北调工程还充分利用汛期富余水量，向沿线50多条河流开展生态补水，永定河、白洋淀等河湖重焕生机。^[97]截至2026年8月7日，南水北调中线工程累计向北方调水突破800亿立方米，中线工程水质稳定达到地表水Ⅱ类及以上标准，惠及河南、河北、天津、北京近1.18亿人，为沿线27座大中城市、243个县市区送来好水。中线工程通水以来，供水量稳步增长，受水区范围不断扩大。北京中心城区用水中“南水”占比近80%，天津主城区几乎全部用水来自南水北调，河北受水人口约占全省总人口的70%。中线工程助力华北地区地下水超采综合治理取得成效，华北地区地下水水位长期下降趋势得到根本性扭转。^[98]

根据2014年1月22日国务院第37次常务会议通过的《南水北调工程供用水管理条例》：^[99]

第七条　南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用水，加强生态环境保护。南水北调工程水量调度以国务院批准的多年平均调水量和受水区省、直辖市水量分配指标为基本依据。^[99]     

第八条　南水北调东线工程水量调度年度为每年10月1日至次年9月30日；南水北调中线工程水量调度年度为每年11月1日至次年10月31日。^[99]

第九条　淮河水利委员会商长江水利委员会提出南水北调东线工程年度可调水量，于每年9月15日前报送国务院水行政主管部门，并抄送有关省人民政府和南水北调工程管理单位。

 长江水利委员会提出南水北调中线工程年度可调水量，于每年10月15日前报送国务院水行政主管部门，并抄送有关省、直辖市人民政府和南水北调工程管理单位。 ^[99]    

第十条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府水行政主管部门根据年度可调水量提出年度用水计划建议。属于南水北调东线工程受水区的于每年9月20日前、属于南水北调中线工程受水区的于每年10月20日前，报送国务院水行政主管部门，并抄送有关流域管理机构和南水北调工程管理单位。 ^[99]    

年度用水计划建议应当包括年度引水总量建议和月引水量建议。^[99]

第十一条　国务院水行政主管部门综合平衡年度可调水量和南水北调工程受水区省、直辖市年度用水计划建议，按照国务院批准的受水区省、直辖市水量分配指标的比例，制订南水北调工程年度水量调度计划，征求国务院有关部门意见后，在水量调度年度开始前下达有关省、直辖市人民政府和南水北调工程管理单位。^[99]   

第十二条　南水北调工程管理单位根据年度水量调度计划制订月水量调度方案，涉及到航运的，应当与交通运输主管部门协商，协商不一致的，由县级以上人民政府决定；雨情、水情出现重大变化，月水量调度方案无法实施的，应当及时进行调整并报告国务院水行政主管部门。^[99]     

第十三条　南水北调工程供水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价，具体供水价格由国务院价格主管部门会同国务院有关部门制定。^[99]          

水费应当及时、足额缴纳，专项用于南水北调工程运行维护和偿还贷款。^[99]     

第十四条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府授权的部门或者单位应当与南水北调工程管理单位签订供水合同。供水合同应当包括年度供水量、供水水质、交水断面、交水方式、水价、水费缴纳时间和方式、违约责任等。^[99]     

第十五条　水量调度年度内南水北调工程受水区省、直辖市用水需求出现重大变化，需要转让年度水量调度计划分配的水量的，由有关省、直辖市人民政府授权的部门或者单位协商签订转让协议，确定转让价格，并将转让协议报送国务院水行政主管部门，抄送南水北调工程管理单位；国务院水行政主管部门和南水北调工程管理单位应当相应调整年度水量调度计划和月水量调度方案。  ^[99]   

第十六条　国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门和有关省、直辖市人民政府以及南水北调工程管理单位编制南水北调工程水量调度应急预案，报国务院批准。     南水北调工程水源地和受水区省、直辖市人民政府有关部门、有关流域管理机构以及南水北调工程管理单位应当根据南水北调工程水量调度应急预案，制定相应的应急预案。^[99]     

第十七条　南水北调工程水量调度应急预案应当针对重大洪涝灾害、干旱灾害、生态破坏事故、水污染事故、工程安全事故等突发事件，规定应急管理工作的组织指挥体系与职责、预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。     国务院或者国务院授权的部门宣布启动南水北调工程水量调度应急预案后，可以依法采取下列应急处置措施：^[99]     

（一）临时限制取水、用水、排水；^[99]     

（二）统一调度有关河道的水工程；^[99]     

（三）征用治污、供水等所需设施^[99]；     

（四）封闭通航河道。^[99]    

 第十八条　国务院水行政主管部门、环境保护主管部门按照职责组织对南水北调工程省界交水断面、东线工程取水口、丹江口水库的水量、水质进行监测。     国务院水行政主管部门、环境保护主管部门按照职责定期向社会公布南水北调工程供用水水量、水质信息，并建立水量、水质信息共享机制。^[99]

第十九条　南水北调工程水质保障实行县级以上地方人民政府目标责任制和考核评价制度。     南水北调工程水源地、调水沿线区域县级以上地方人民政府应当加强工业、城镇、农业和农村、船舶等水污染防治，建设防护林等生态隔离保护带，确保供水安全。  ^[99]   

依照有关法律、行政法规的规定，对南水北调工程水源地实行水环境生态保护补偿。^[99]     

第二十条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地实行重点水污染物排放总量控制制度。     南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地省人民政府应当将国务院确定的重点水污染物排放总量控制指标逐级分解下达到有关市、县人民政府，由市、县人民政府分解落实到水污染物排放单位。^[99]     

第二十一条　南水北调东线工程调水沿线区域禁止建设不符合国家产业政策、不能实现水污染物稳定达标排放的建设项目。现有的落后生产技术、工艺、设备等，由当地省人民政府组织淘汰。     南水北调中线工程水源地禁止建设增加污染物排放总量的建设项目。^[99]     

第二十二条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地的水污染物排放单位，应当配套建设与其排放量相适应的治理设施；重点水污染物排放单位应当按照有关规定安装自动监测设备。     南水北调东线工程干线、中线工程总干渠禁止设置排污口。^[99]      

第二十三条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地县级以上地方人民政府所在城镇排放的污水，应当经过集中处理，实现达标排放。 ^[99]    

南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地县级以上地方人民政府应当合理规划、建设污水集中处理设施和配套管网，并组织收集、无害化处理城乡生活垃圾，避免污染水环境。^[99]     

南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地的畜禽养殖场、养殖小区，应当按照国家有关规定对畜禽粪便、废水等进行无害化处理和资源化利用。^[99]     

第二十四条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地县级人民政府应当根据水源保护的需要，划定禁止或者限制采伐、开垦区域。     南水北调东线工程调水沿线区域、中线工程水源地、中线工程总干渠沿线区域应当规划种植生态防护林；生态地位重要的水域应当采取建设人工湿地等措施，提高水体自净能力。^[99]     

第二十五条　南水北调东线工程取水口、丹江口水库、中线工程总干渠需要划定饮用水水源保护区的，依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定划定，实行严格保护。^[99]     

第二十六条　丹江口水库库区和洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖湖区应当按照水功能区和南水北调工程水质保障的要求，由当地省人民政府组织逐步拆除现有的网箱养殖、围网养殖设施，严格控制人工养殖的规模、品种和密度。对因清理水产养殖设施导致转产转业的农民，当地县级以上地方人民政府应当给予补贴和扶持，并通过劳动技能培训、纳入社会保障体系等方式，保障其基本生活。     丹江口水库库区和洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖湖区禁止餐饮等经营活动。^[99]     

第二十七条　南水北调东线工程干线规划通航河道、丹江口水库及其上游通航河道应当科学规划建设港口、码头等航运设施，港口、码头应当配备与其吞吐能力相适应的船舶污染物接收、处理设备。现有的港口、码头不能达到水环境保护要求的，由当地省人民政府组织治理或者关闭。     在前款规定河道航行的船舶应当按照要求进行技术改造，实现污染物船内封闭、收集上岸，不向水体排放；达不到要求的船舶和运输危险废物、危险化学品的船舶，不得进入上述河道，有关船闸管理单位不得放行。^[99]     

第二十八条　建设穿越、跨越、邻接南水北调工程输水河道的桥梁、公路、石油天然气管道、雨污水管道等工程设施的，其建设、管理单位应当设置警示标志，并采取有效措施，防范工程建设或者交通事故、管道泄漏等带来的安全风险。^[99]

 第二十九条　南水北调工程受水区县级以上地方人民政府应当统筹配置南水北调工程供水和当地水资源，逐步替代超采的地下水，严格控制地下水开发利用，改善水生态环境。^[99]    

 第三十条　南水北调工程受水区县级以上地方人民政府应当以南水北调工程供水替代不适合作为饮用水水源的当地水源，并逐步退还因缺水挤占的农业用水和生态环境用水。^[99]     

第三十一条　南水北调工程受水区县级以上地方人民政府应当对本行政区域的年度用水实行总量控制，加强用水定额管理，推广节水技术、设备和设施，提高用水效率和效益。     南水北调工程受水区县级以上地方人民政府应当鼓励、引导农民和农业生产经营组织调整农业种植结构，因地制宜减少高耗水作物种植比例，推行节水灌溉方式，促进节水农业发展。  ^[99]   

第三十二条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府应当制订并公布本行政区域内禁止、限制类建设项目名录，淘汰、限制高耗水、高污染的建设项目。^[99]     

第三十三条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府应当将国务院批准的地下水压采总体方案确定的地下水开采总量控制指标和地下水压采目标，逐级分解下达到有关市、县人民政府，并组织编制本行政区域的地下水限制开采方案和年度计划，报国务院水行政主管部门、国土资源主管部门备案。   ^[99]  

第三十四条　南水北调工程受水区内地下水超采区禁止新增地下水取用水量。具备水源替代条件的地下水超采区，应当划定为地下水禁采区，禁止取用地下水。     南水北调工程受水区禁止新增开采深层承压水。  ^[99]   

第三十五条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府应当统筹考虑南水北调工程供水价格与当地地表水、地下水等各种水源的水资源费和供水价格，鼓励充分利用南水北调工程供水，促进水资源合理配置。^[99]

第三十六条　南水北调工程水源地、调水沿线区域、受水区县级以上地方人民政府应当做好工程设施安全保护有关工作，防范和制止危害南水北调工程设施安全的行为。 ^[99]    

第三十七条 南水北调工程管理单位应当建立、健全安全生产责任制，加强对南水北调工程设施的监测、检查、巡查、维修和养护，配备必要的人员和设备，定期进行应急演练，确保工程安全运行，并及时组织清理管理范围内水域、滩地的垃圾。^[99]     

第三十八条　南水北调工程应当依法划定管理范围和保护范围。     南水北调东线工程的管理范围和保护范围，由工程所在地的省人民政府组织划定；其中，省际工程的管理范围和保护范围，由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构商有关省人民政府组织划定。^[99]     

丹江口水库、南水北调中线工程总干渠的管理范围和保护范围，由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构商有关省、直辖市人民政府组织划定。 ^[99]    

第三十九条　南水北调工程管理范围按照国务院批准的设计文件划定。^[99]     

南水北调工程管理单位应当在工程管理范围边界和地下工程位置上方地面设立界桩、界碑等保护标志，并设立必要的安全隔离设施对工程进行保护。未经南水北调工程管理单位同意，任何人不得进入设置安全隔离设施的区域。南水北调工程管理范围内的土地不得转作其他用途，任何单位和个人不得侵占；管理范围内禁止擅自从事与工程管理无关的活动。^[99]

截至2024年12月，南水北调自2014年正式通水以来，丹江口水库水质总体优良，长期稳定在地表水Ⅱ类及以上标准；同时发现一些支流存在水污染问题，但不影响大局。“双封闭”渠道设计可确保沿途水质安全。^[100]随着生态保护力度越来越强，每年符合Ⅰ类水质的天数和指标个数持续保持在高位。^[101]

南水北调中线水源公司介绍，丹江口水库Ⅰ类水质天数均在200天以上。其中，2021年252天，2022年206天，2023年335天；2024年截至11月1日，Ⅰ类水质已有228天。水质为Ⅱ类的天数中，109项水质监测指标也仅仅是个别指标超出Ⅰ类标准，有107项常年为Ⅰ类。主要入库河流的水质也明显稳中向好，水质Ⅰ类的河流占比持续上升。^[101]

丹江口市水库水质安全保障指挥中心主任张岩说，过去“大库净”但“小河难清”，部分支沟水质处于Ⅳ类以下。经过多年上下游、干支沟、地上地下、水环境与水生态同治的系统化治理，截至2024年12月全市57条入库支沟的水质稳定提升，均保持在Ⅱ类及以上。“水质试金石”桃花水母频频出现，也是丹江口水库水质持续向好的佐证。^[101]

习近平主席说：“南水北调，我很关心。这是国之大事、世纪工程、民心工程，同三峡工程是等量齐观的。”伟大的时代造就伟大的工程，伟大的工程凝聚伟大的精神。南水北调不仅是物质层面的水资源调配工程，更是极其宝贵的精神文化工程，艰苦卓绝、可歌可泣的建设过程孕育形成了“负责、务实、求精、创新”的南水北调精神。^[102]

南水北调精神是中国共产党团结带领广大人民群众在加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的实践中孕育形成的新时代精神，是对以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为特征的时代精神的传承和发展。大力弘扬南水北调精神，对于全党全国人民更加紧密地团结在以习近平主席为核心的党中央周围，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加信心百倍地进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大的现实意义和深远的历史意义。^[102]

南水北调精神为增强“四个自信”提供强力支撑。南水北调工程是在“四个自信”的强大支撑下逐步推进的，在这一伟大建设中铸就的南水北调精神，也必将为进一步增强“四个自信”提供强力支撑，激励人们在实现中华民族伟大复兴的历史征程中奋勇前进。

南水北调精神极大丰富了社会主义核心价值观。作为时代精神、民族精神重要组成部分的南水北调精神，既是社会主义核心价值观的生动体现，也是践行社会主义核心价值观的重要成果。大力宣传、倡导南水北调精神，是在全社会培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。^[102]

南水北调为践行新发展理念提供了成功范例。南水北调工程彰显了创新发展的无穷魅力、体现了协调发展的内在要求、贯穿了绿色发展的永恒主题、回应了共享发展的时代课题。南水北调精神与新发展理念高度契合，印证了新发展理念的科学和正确，为贯彻落实新发展理念树立了典范。^[102]

南水北调充分显示了中国共产党的坚强领导作用。举世瞩目的南水北调工程是在中国共产党坚强领导下建成的。各级党组织和各条战线的共产党员不忘初心，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，诠释了共产党人的政治担当，彰显了中国共产党无与伦比的独特优势。^[102]

习近平主席在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话中，充分肯定南水北调工程的重大意义，系统总结实施重大跨流域调水工程的宝贵经验，明确提出继续科学推进实施调水工程的总体要求，对做好南水北调后续工程的重点任务做出全面部署，为推进南水北调后续工程高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。推进南水北调后续工程高质量发展，必须认真学习贯彻习近平主席重要讲话、重要指示批示精神，科学推进实施调水工程，加强和优化水资源供给，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。^[102]

水是生存之本、文明之源。为全面建设社会主义现代化国家提供有力水安全保障，必须心怀“国之大者”，从讲政治、谋全局、顾长远的战略高度深刻认识南水北调工程的重大意义，进一步强化推进南水北调后续工程高质量发展的责任担当。

习近平主席强调：南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。南水北调工程是党中央决策建设的重大战略性基础设施，是优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线和大动脉，功在当代、利在千秋。南水北调东线、中线一期主体工程建成通水以来，在经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。推进南水北调后续工程高质量发展，需要深入分析南水北调工程面临的新形势、新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。^[102]

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北协调发展，需要水资源的有力支撑。要立足全面建设社会主义现代化国家新征程，锚定全面提升水安全保障能力的目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理，坚持系统观念，遵循循规律，坚持节水优先，坚持经济合理，加强生态环境保护，加快构建国家水网，全面促进水资源利用和国土空间布局、自然生态系统相协调，不断增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力。^[102]

习近平主席指出：南水北调等重大工程的实施，使我们积累了实施重大跨流域调水工程的宝贵经验。新中国成立后，中国共产党领导开展了大规模水利工程建设。党的十八大以来，以习近平主席为核心的党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，建成了一批跨流域、跨区域重大引调水工程，积累了丰富而宝贵的经验，对于更好推进南水北调后续工程规划建设具有重要意义。^[102]

坚持全国一盘棋：习近平主席强调：要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。重大跨流域调水工程涉及多流域、多省市、多领域、多目标，规模宏大、系统复杂、任务艰巨。在南水北调工程实践中，党中央统一指挥、统一协调、统一调度。从中央层面优化资源配置，鲜明体现我国国家制度和国家治理体系的显著优势。实践证明，必须坚持局部服从全局、地方服从中央，实现各个方面良性互动、各项政策衔接配套、各项举措相互耦合，有序推进南水北调后续工程各级各环节各环节工作，在统筹协调中提升整体效能。^[102]集中力量办大事：习近平主席指出：正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。在南水北调工程实施过程中，党中央统一推动，把方向、谋大局、定政策、促改革，集中保障资金、用地等建设要素，举全国之力规划论证和组织实施，广泛调动经济资源、人才资源、技术资源，统筹做好移民安置等工作；各地区各部门和衷共济，43.5万移民群众顾全大局，数十万建设者矢志奋斗，一大批科研单位攻坚克难，形成了实施重大跨流域调水工程的强大合力。实践证明，只要充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，必定能战胜一切艰难险阻，推动治水事业不断取得新成效。^[102]尊重客观规律：习近平主席强调：要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。南水北调工程从规划论证到建设实施，始终坚持科学比选、周密计划，始终坚持生态优先、绿色发展，先后组织上百次国家层面会议，6000多人次专家参加论证，合理确定工程规模、总体布局和实施方案，最终实现经济、社会、生态效益相统一。实践证明，重大跨流域调水工程关系经济社会发展全局，必须遵循经济规律、自然规律、社会规律，科学审慎论证方案，重视生态环境保护，既讲人定胜天，也讲人水和谐。规划统筹引领：从提出设想到实施建设，多年来南水北调工程始终把规划作为推进工作的重中之重。经过几代人广泛深入的勘测、研究、论证、比选，最终形成《南水北调工程总体规划》，统筹长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源情势，兼顾各有关地区和行业需求，确定了“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。实践证明，实施重大跨流域调水工程，必须加强顶层设计，优化战略安排，充分发挥规划的先导作用、主导作用和统筹作用。^[102]重视节水治污：南水北调工程始终把节水、治污放在突出位置。一方面，加强节水管理，倒逼产业结构调整和转型升级，受水区节水达到全国先进水平；另一方面，探索形成“政府主导、企业参与、社会监督、多方配合”的治污工作模式，强化东线治污和中线水源地保护。实践证明，调水工程是生态工程、绿色工程，必须坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，促进人与自然和谐共生。^[102]精准调度水量：水量调度是重大调水工程运行管理的重点内容。南水北调东线、中线一期工程通水后，通过多种措施全面掌握调水区来水情况和受水区用水需求，统筹经济社会发展和生态环境保护需要，科学编制年度水量调度计划，根据实时水情精准调度，确保优质水资源安全送达千家万户、江河湖泊。实践证明，面对工程沿线不同地域、不同受众、不同水情、不同需求，必须细化制订水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。^[102]

习近平主席强调：继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理。高质量推进调水工程，努力提升水安全保障能力，事关保持经济社会持续健康发展。必须从守护生命线的政治高度，扎实推进南水北调后续工程高质量发展，抓紧做好后续工程规划设计，继续加强东线、中线一期工程的安全管理和调度管理。^[102]

科学统筹指导和推进后续工程建设：深入分析南水北调工程面临的新形势、新任务，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，审时度势、科学布局。认真评估《南水北调工程总体规划》实施情况，分析其依据的基础条件变化，研判这些变化对加强和优化水资源供给提出的新要求。处理好发展和保护、利用和修复的关系，继续深化后续工程规划和建设方案比选论证，科学确定工程规模和总体布局。准确研判受水区经济社会发展形势和水资源动态趋势，深入开展重大问题研究，创新工程体制机制，摸清底数、厘清问题、优化对策，确保拿出来的规划设计方案经得起历史和实践检验。^[102]坚持和落实节水优先方针：从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置，把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工作。加快建立水资源刚性约束制度，严格用水总量控制，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。大力实施国家节水行动，统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提高水资源集约节约利用水平。处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，坚决避免敞口用水、过度调水。依托南水北调工程等水利枢纽设施及各类水情教育基地，积极开展国情、水情教育，增强全社会节水、治水意识。^[102]确保南水北调工程安全、供水安全、水质安全：优化南水北调东线、中线一期工程运用方案，实现工程综合效益最大化。建立完善的安全风险防控体系和应急管理体系，加强对工程设施的监测、检查、巡查、维修、养护，确保工程安全。精准精细调水，科学制订落实水量调度计划，优化水量省际配置，最大限度满足受水区合理用水需求，确保供水安全。加大生态保护力度，加强水源区和工程沿线水资源保护，抓好输水沿线区和受水区污染防治与生态环境保护工作，完善水质监测体系和应急处置预案，确保水质安全。结合巩固拓展水利扶贫成果、推进乡村振兴，继续做好移民安置后续帮扶工作，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。^[102]加快构建国家水网：以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。立足流域整体和水资源空间均衡配置，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，实施重大引调水、供水灌溉、防洪减灾等骨干工程建设。坚持科技引领和数字赋能，综合运用大数据、云计算、仿真模拟、数字孪生等科技手段，提升国家水网的数字化、网络化、智能化水平，更高质量保障国家水安全。^[102]

南水北调工程主标志

南水北调工程主标志以四条向上扩展的线条构成水花状，下部叠压成龙形。整个图案庄重大方，具有两层象征意义，一是四条线代表长江、黄河、淮河、海河，龙及其上下两朵祥云代表东、中、西三条调水路线，象征南水北调工程将中华腹地四条江河联系起来，形成宏观调控水资源的巨大能力；二是龙为中华民族的象征，四条线形成向上托举状，意为南水北调工程是支撑中国经济持续发展、民族振兴的世纪伟业。主辅标志确定“蓝”为基色，蓝色再现了水的勃勃生机。^[103]

纪念景点

河南省南阳市依托南水北调干渠，深入践行绿色发展理念，倾力打造了以“移民精神”为核心的文化品牌。为了南水北调中线工程建设，南阳从丹江口库区先后移民36.8万人。在长达半个世纪的历史岁月中，广大移民群众积极响应党和政府号召，舍小家为大家，离开故土。围绕挖掘传承和弘扬这一伟大精神，河南省南阳市高标准建成了南水北调移民精神展览馆、移民文化体验中心等教育基地，同时串联南水北调干部学院、民俗博物馆、“英雄渠”旅游资源，形成一条独特的文化旅游线路，每年吸引大批游客来到渠首所在地，近距离观看南水北调中线工程建设不同时期的档案文献、照片等历史资料，了解南水北调工程建设和丹江口库区移民搬迁的光辉历史，感受这一伟大的“世纪工程”和“世纪移民”场景。^[104]

湖北省十堰以南水北调为契机，依托绿水青山优势和历史文化资源，全面布局山岳观光、康养度假、红色旅游、乡村休闲、研学旅游等多元化业态。位于十堰境内的丹江口水库，是南水北调中线工程的水源区和取水处，自然禀赋得天独厚，水域面积1200平方公里，被誉为“小太平洋”。紧邻大坝的是南水北调中线工程纪念园，是全中国唯一的南水北调中线主题文化旅游景区、唯一的园区实景型调水文化与水利移民精神展示体验地。纪念园以南水北调中线11大水利工程技术节点和京津冀豫与十堰等15座城市文化地标全景体验为特色，形成了园区的游览主线。^[105]

2022年6月，郑渝高铁全线开通，联起鄂西山水名城，广大游客到十堰旅游更加便捷。湖北启动“远亲近邻惠游湖北”暨“畅享高铁乐游湖北”活动，推出15条“大美鄂西”精品旅游线路，其中包括“南水北调饮水思源之旅”，主要景点涵盖丹江口水库、丹江湿地、环库水上公路、武当山。2022年十一假期，南水北调中线工程纪念园游客接待量超过两万人次。^[105]

纪念邮票

2003年9月26日，国家邮政局发行《南水北调工程开工纪念》邮票小型张，共发行840万枚。^[106]这是中国第一套反映南水北调工程的纪念邮票，反映了国家重视这项工程的开展，该纪念邮票在湖北丹江口市和河南淅川县同时举行首发仪式。^[107]

图示	规格
	志号：2003-22M 版别：影写 邮票规格：30×50mm 小型张规格：126×80mm 设计者：陈楠 印制厂：北京邮票厂[106]

线路起点终点主要途经城市东线工程江苏扬州江都水利枢纽天津、烟台、威海扬州、淮安、徐州、枣庄、济宁、泰安、济南、德州、聊城、沧州、衡水、天津；胶东支线：济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海^[17][61]

线路起点终点主要途经城市中线工程河南南阳陶岔渠首（丹江口水库）北京、天津南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、安阳、邯郸、邢台、石家庄、保定、北京、天津^[108]

线路起点终点主要途经城市西线工程（规划中）长江上游通天河、雅砻江、大渡河黄河上游洮河^[17]规划途经青海玉树、四川甘孜、阿坝、甘肃甘南等藏区城市（尚未开工，线路仍在优化）

南水北调的核心水源区位于车城十堰。它是世界著名道教圣地武当山，南水北调中线工程调水源头丹江口水库，中国第一世界前三的东风商用车公司总部所在地，有“武当山”“丹江水”“汽车城”三张世界级名片。六百年前，明永乐皇帝北修紫禁城，南修武当山同时开启了两大国家工程，圆了一个帝国的太和之梦；六百年后，十个甲子的玄妙轮回，武当山下一江清水南水北调，又将北京和十堰紧紧牵在了一起。^[109]

1、人均水量：不足200立方米。北京市年人均水占有量不足200立方米，仅相当于全国水平的1/10和全球水平的约1/30，每年用水缺口达15亿立方米，是全世界最“干渴”的城市。^[109]

2、年调水量：10.5亿立方米。一期工程丹江口水库输水进京后，北京年均受水达10.5亿立方米，来水占城市生活、工业新水比例达50%以上，按照北京约2000万人口计算，人均水资源量增加50多立方米，增幅约50%。^[110]相当于每年又调送一个密云水库。^[109]

3、调水长度：从丹江口大坝引水口处至北京全长1267公里，相当于北京到天津距离的10倍。^[109]

4、大坝高度：176米。大坝加高后整个丹江口水库的坝高为176.6米，比国贸中心还要高出16米。^[109]

5、水库面积：1050平方公里。整个丹江口水库的面积为1050平方公里，是亚洲第一大人工淡水湖，约为北京老城八区的面积，有一个半香港那么大。^[109]

6、调水水质：国家Ⅱ类以上。南水北调关键在移民，成败在水质。丹江口水库水质连续25年稳定在国家Ⅱ类以上标准，水质保持优良，可直接饮用。^[109]

7、库区移民：46.9万人。十堰先后两次移民共计46.9万人，年度搬迁安置人口在国内和世界上均创历史纪录，在世界水利移民史上前所未有。^[109]

8、淹没面积：55.2万亩。

9、增支减收：30亿。为确保库区水质安全，十堰共关停“十五小”企业329家，关闭106家黄姜加工企业，迁建125家，导致职工下岗6万人。此外，丹江口水库转而以蓄水为主，发电量及发电收入也随之减少。每年直接财政收入损失15亿元，同时每年配套支出15亿元用于生态保护和水污染防治工程建设。^[109]

10、生态保护：64.7%。为保障库区青山绿水，十堰市共建成国家省市三级保护区面积22.4万公顷，有效管护森林1059万亩，森林覆盖率达64.7%，是全国平均水平的3倍。^[109]

六百年前，以山为盟，故宫与武当共同祈福大明王朝；六百年后，以水为媒，北京与十堰共筑盛世中华梦。丹江口水库的一库清水，凝结着350万十堰人辛勤奋斗的汗水，也凝结着18万移民背井离乡的泪水，“珍惜生命之源，感恩南水北调”也是库区人民对咱北京人民的寄语与期望。^[109]

作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，河南省南阳市是中线工程的“大水缸”“水龙头”。自2014年12月12日通水以来，源源不断的丹江碧水从南阳淅川县陶岔渠首枢纽一路北上，穿山越河，奔流千里，润泽北国。10多年来，水源地水质稳定保持在Ⅱ类标准，其中出水口水质达到Ⅰ类标准，已累计向北方安全送水超700亿立方米，相当于1.5个三峡水库的水量，惠及沿线26座大中城市、200多个县区、1亿多人口。^[111]

北京的饮用水中每10杯就有8杯是南水，地下水埋深比2015年回升11米多，2021年10月1日连续存蓄“南水”后，密云水库蓄水量突破历史最高纪录35.79亿立方米，^[48]再创历史新高，优质南水正源源不断为首都“生津解渴”。^[111]

“通水不易，守水更难。我们从守护生命线的政治高度，全力守好一库碧水，坚决扛牢中线工程的‘渠首’担当。”全国人大代表、南阳市委书记王智慧表示，南阳坚持铁腕治污染，对入库排污口“一口一策”落实整治方案；严管除隐患，构筑库区及入库河流24小时严密水质监控网，确保不让一滴受污染的水进入库区，“一河一策一图”南阳实践得到生态环境部全国推广。^[111]

丹江水清，山绿为证，坚持生态优先、绿色发展理念，造林总量连年居河南省首位，全面完成100多万亩石漠化治理任务，汇水区森林覆盖率超过55%，成功创建国家生态文明建设示范区。绿水青山就是金山银山。南阳坚持在保护中发展、在发展中保护，积极拓展“两山”转化路径，借势推动林业碳汇、土地使用权、矿业权等自然资源权益交易，打造高效生态经济引领区。^[111]

截至2025年通水十多年来，北京市在水质保护、产业转型、人才教育、医疗卫生、民生事业等领域给予南阳大力帮助，累计援助专项资金近20亿元、支持项目322个，极大增强了水源区保水能力和发展活力。同时，借助京宛协作，两地科技共享、产业共联的通道越来越畅，成功举办5届“北京院士专家南阳行”活动，学校、医院“手拉手”帮扶共建成为常态；多家南阳企业和239个南阳农优特产品进入北京市场；在北京，南阳月季花搬进了京宛友谊园，淅川丹江鱼、西峡香菇等摆上了北京市民的餐桌。^[111]

汉江流域成为南水北调 “放心水源地”

陕西位于南水北调中线工程的起始端，是汉、丹江的发源地，^[112]同时也是南水北调中线工程的关键水源涵养区，尤其汉中段更是核心水源地，其生态保护成效直接关系到“一泓清水永续北上”的国家战略落地。从数据来看，汉江在陕西境内全长652公里，汉江及支流丹江在陕流域面积达6.27万平方公里，占南水北调中线工程水源地面积的66%，贡献了丹江口水库70%的年均入库水量，其中汉中段就承担了近三分之一的水源供给任务，且汉江出境水质持续保持Ⅱ类标准，全市优良水体占比100%，为北方亿万群众的饮水安全筑牢了“生态屏障”。^[113]

在生物多样性保护方面，陕西汉中创造了举世瞩目的生态奇迹。依托汉江流域优良的生态环境，“秦岭四宝”朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴在此繁衍栖息，其中朱鹮野生种群数量从1981年的7只增长至如今的9000余只，成为全球濒危物种保护的典范。同时，陕西汉中扎实推进汉江流域湿地保护修复，成功创建3处国家湿地公园，实施生态小流域治理、水土流失防治等工程，全市水土保持率达81.67%，汉江流域水源涵养能力持续提升，为志愿服务活动提供了“山清水秀、岸绿景美”的生态场景。^[113]

陕西在河湖治理领域的制度创新，为全国提供了可复制、可推广的经验，这也是活动选址的重要原因。在组织体系上，陕西构建了“横向到边、纵向到底”的五级河湖长体系，全省1.77万名河湖长（含省级7名、市级104名、县级999名、乡级3735名、村级12862名）上岗履职，仅汉中市就有2573名河湖长、2187名护河员、132名义务监督员、140名民间河长协同发力，形成了“党政主导、部门联动、社会参与”的治理格局。^[113]

陕西省级方面，跨省联防联治取得突破——与河南、甘肃、四川等省份相关市县签订40余个联防机制协议，2023年主办陕甘川三省联席会并发布《汉中宣言》，被长江委赞为“长江流域联防联治典范”。^[113]

汉中市则颁布实施陕西省首部跨区域地方性法规《汉中市汉江水质保护条例》，建立“河湖长+河湖警长+检察长+法院院长”协作机制，将行政执法、检察监督、司法审判有机结合，有效破解了河湖治理中的“多头管理、协同不足”难题。同时，推广“智慧巡河”APP，建立24条河流联合河长制。^[113]

汩汩汉江水汇入丹江口，造就了浩瀚如海的湖面。向上游探寻，南水北调中线工程重要水源涵养区陕西安康市，是向丹江口水库供水量最多的地区。汉江在安康市境内流长340公里，常年流量262亿立方米，占丹江口水库入库水量的63%，其水质从源头上对南水北调中线工程产生关键影响。^[114]

工程通水十年来，保护汉江水质、爱护生态环境，在安康市干部群众中已内化为共识、转化为行动，使一江清水源源不断地流向丹江口、受水地。安康市每月对汉江干流及主要支流42个国省市控断面开展水质监测，全市地表水水质优良率保持100%，汉江干流和瀛湖水质长期保持为优，汉江出境断面水质常年稳定保持在国家地表水Ⅱ类标准。^[114]

优良的水质、向好发展的水生态环境也变得越来越可见可感。安康市汉滨区退休干部林俊礼与多名退休干部职工、志愿者组成团队，长期自发开展安康及其周边的汉江流域水生资源科普调查。他们拍摄记录到角䴙䴘、斑脸海番鸭、黑腹滨鹬等5种当地多年不曾出现过的水鸟如今在水边活动的影像，以及中华秋沙鸭、东方白鹳在安康越冬的罕见情形。^[114]

南水北调中线工程陶岔渠首位于河南省淅川县陶岔村，它是是丹江口水库的副坝，是南水北调中线工程的输水水龙头，担负着向北京、天津、河北、河南等城市的输水任务。^[115]

渠首工程建设分新老两期实施。老渠首于1969年动工，1974年建成通水，总投资1.83亿元；新渠首是在老渠首下游80米处新建，于2009年开工，2013年完工，总投资8.6亿元。新渠首自2014年12月12日开闸送水至2019年10月底，已累计完成送水253亿立方米，惠及了沿线5300多万人，同时有1亿人口简接受益，经济、社会、生态等综合效益十分明显。渠首工程主要有引渠、重力坝、引水闸、电站四部分组成。^[115]

湍河渡槽工程位于邓州市十林镇与赵集镇之间，距离邓州市26公里，是南水北调中线总干渠第一个大型控制性工程，也是世界上目前最大的“U”型渡槽工程。湍河渡槽及造槽机气势恢宏，是南水北调工程形象的核心吸引物和重要的工程景观打卡地，可谓是“千里干渠第一跨”。^[116]

南北水调中线工程的密云水库是华北地区第一大水库。在北京市东北部、密云区中部，西南距北京城70余公里，距密云区12公里。该水库坐落在潮、白河中游偏下，系拦蓄白河、潮河之水而成，库区跨越两河。水库最高水位水面面积达到188平方公里，水面137000亩，水深40米至60米，分白河，潮河、内湖三个库区，最大库容量为43.75亿立方米，相当于67个十三陵水库或150个昆明湖。环湖公路110公里。^[117][116]

青兰渡槽是南水北调中线总干渠跨越青兰高速连接线的大型路渠交叉工程，其安全运行是保障供水安全的关键环节。近年来，随着周边交通流量增加，偶有车辆在渡槽下方临时停放，对日常管理与运行维护带来一定压力。针对这一问题，管理处主动对接交通部门，通过充分调研与协调沟通，制定“技防+人防”的综合解决方案。一方面，在渡槽下方路段安装多组高清视频监控设备，实现监控区域全覆盖、无死角；另一方面，加装大功率广播系统并接入管理处中控室。当监控发现违规停放车辆时，中控室人员可立即通过定向广播系统进行远程喊话提醒，及时督促驾驶员驶离现场。^[118]

北京颐和园团城湖是南水北调中线总干渠的终点。在这个终点附近还有一座团城湖调节池。它紧邻颐和园和三山五园风景区，连接密云水库和南水北调来水两大水源，是京西重要供水枢纽。^[119][116]

双王城水库工程是南水北调东线一期济南至引黄济青段工程的重要组成部分，是向济南市和胶东地区供水的关键节点工程。双王城水库为中型平原水库，工程占地11130亩，总库容6150万m3。主要工作内容为围坝工程，排水泵站及泄水工程。^[120]

南水北调水流因结冰影响进京讨论

2014年12月，网传因北方天气寒冷，南水北调水流因结冰影响进京。有网友在微博上发文称“北方太冷了，水在半道都冻成冰了”。还有网友表示“河北西黑山处渠道表面已经结冰，靠近冰水面的黏滞系数特别大，最终完全结冰，可能一滴水也到不了北京”。^[123]

12日开闸北上的“南水”是否会因半路结冰无法如期到达北京？对此，记者联系了国务院南水北调办，对方回应称，在表层结冰情况下，“南水”在输水渠道的冰盖下也是流动的，工程也有相应的防冻设备和除冰设施，结冰不影响“南水”如期进京。^[123]

据国务院南水北调办有关工作人员介绍，南水北调中线工程由低纬度向高纬度输水的特点决定了其结冰和融冰分别为自北向南和自南向北发展，会出现南北渠道冻、融不同的复杂状况，冬季安全运行确实难度很大，但工程的冰期调度工作经过数十年的研究论证，在冰盖形成过程中，只要采取合理的运行方式和水力控制措施，使渠道中的各涵闸、泵站能根据渠道冰情和水流情况进行水位、流量的调控，并结合相应的工程措施，即可实现渠道冰期安全运行。^[123]

渠道在冰期采用两种运行调度方式：一是渠道在冰期始终以相应水位下的冰期最大输水流量进行输水；二是渠道在冰盖形成期采用小流量输水，使渠道冰盖快速推进，当冰盖稳定后再增加至冰期最大输水流量。渠道在结冰期采用水位—流量串级的反馈控制方法，该方法不依赖于气象预报和冰情预报的精度，能保证渠道输水流量的稳定，满足工程沿线的用水需求。^[123]

国务院南水北调办还表示，中线工程在节制闸、倒虹吸、桥梁等建筑物上游附近设置有拦冰索，可防止流冰进入倒虹吸或撞击建筑物。对于渠道出现大量破碎冰块，且局部流速过大等情况，可以通过排冰、捞冰设施减少冰块和河水的流动量，既保护过水建筑，又防止冰塞、冰坝的形成。此外，节制闸、排冰闸、退水闸等控制设施可采取热力或动力措施以防止局部发生冻结，保证闸门的正常工作。^[123]南水北调办还举例说明，如北京市内接水池——大宁调压池，最低温度在-5℃，但池中水波荡漾，没有结冰现象。正式通水后，考虑到如果水面结冰，会影响调压池泵站进水和退水闸门操作，池底安了两个防冻泵装置，搅动水面防止冻冰。^[124]

此前，北京市南水北调办相关负责人表示，“南水”进入城区后将“下潜”卢沟桥暗涵和西四环暗涵，平均深度在地下8米左右，而且水一直处于流动的状态，水温平均在10℃左右，不会结冰。^[123]

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2018年3月17日十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案，国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。^[3]2019年11月18日时任中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开南水北调后续工程工作会议，研究部署南水北调后续工程及水利建设等相关工作。^[125][3]

2020年1月25日国务院批复同意组建中国南水北调集团有限公司。同年10月23日挂牌成立。^[3]10月23日中国南水北调集团有限公司正式揭牌，暂定注册资本1500亿元的这家新央企为国有独资。目前南水北调工程投资已超过三峡工程，成为世界最大的水利工程。2020年以前由水利部代表国务院管理，此后转归国务院国资委管理。^[126]10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议批准《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，明确提出“实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发星际探测、北斗产业化等重大工程。”^[3]

2021年5月14日习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，强调要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持节水优先空间均衡、系统治理两手发力的治水思路遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。^[3]

2022年8月27日，在中国气象局党组部署下，3架国家级高性能增雨飞机分别从河南、湖北、陕西起飞，在丹江口水库汇水流域开展大范围跨区域空地联合增雨作业，及时补充库容，全力保障人畜饮水和粮食生产用水。这是中国气象局首次调用多架飞机为南水北调蓄水工程开展增雨作业，中国气象局人工影响天气中心积极组织协调并提供技术支持，全力保障南水北调中线工程供水用电安全。^[127]

2022年11月14日，江苏省“十四五”水利重点加固改造工程项目、总投资6996万元的沙集泵站加固改造工程举行开工典礼。该工程对保障南水北调、江水北调工程高质高效安全送水北上将起到关键性作用。^[128]

2023年2月18日，在引江补汉工程输水总干线出口，随着多臂凿岩台车启动钻孔施工，引江补汉工程正式进入主体隧洞施工阶段，南水北调后续工程首个开工项目中线引江补汉工程建设取得新进展。^[129]9月11日至15日，第18届世界水资源大会在北京举行。本届大会以“水与万物：人与自然和谐共生”为主题，来自60多个国家和地区、30多个国际组织的超过1000名政商学界人士与全球50余家涉水专业机构代表将汇聚一堂，举行77场专场会议，展开学术交流活动，展示学术研究、科技和政策创新成果。^[130]9月12日，“国家水网及南水北调高质量发展论坛”在北京举办，本次论坛由水利部、国际水资源学会指导，中国南水北调集团有限公司主办，论坛以“水安全保障：使命与愿景”为主题，系第18届世界水资源大会专场会议之一。目前各方对南水北调西线调水的必要性、重要性和紧迫性的认识基本达成一致，对上线40亿立方米方案作为西线一期工程已初步达成共识。下一步，中国南水北调集团公司将扛起项目法人职责，加快推进西线工程前期工作，全力推动并协同做好西线一期工程可研报告编制工作，全力争取尽早开工建设。^[131]

2025年1月15日，一网友发视频称，南水北调工程河北保定唐县段一护坡存在排水管，有水流直排工程总干渠。15日下午，极目新闻记者从南水北调中线唐县管理处了解到，这是强排泵站抽出的地下水，是工程为平衡总干渠水位和沿线地下水位的护渠措施。^[132]

2025年2月，十四届全国人大二次会议上，代表们高度关注、积极呼吁加强南水北调水源地——丹江口库区及其上游水质安全保障工作。这些建议由水利部、自然资源部、国家疾控局等部门办理。承办单位高度重视代表建议，结合工作实际，通过统筹规划、完善立法、强化治理、加强监测等系列举措，逐项落实，扎实推动丹江口库区及其上游流域水质安全保障各项任务取得实实在在的成效。^[133]