中央部属高校

中央部属高校，即中华人民共和国中央部门（单位）直属高等学校，主要是指中华人民共和国国务院组成部门及其直属机构在全国范围内直属管理的一批高校。^[1]中央部属高校代表着中国高等教育的最高水平，是“双一流”建设的主力军，也是地方高等教育体系的核心依托，部属高校中很大一部分已被列入“省部共建”序列，受到中央和地方的双重领导和投入。^[2]

20世纪50年代，全国进行了跨校跨地区的院系大调整，形成了少部分综合性大学和师范院校，大部分则为单科性院校，两者合称“部委高校”。至1965年，全国有149所部属院校。^[3]1971年开始，原部属院校开始下放后，中央部属高校经调整后保留有131所。^[4]1977年恢复高考，部属高校政策得以恢复与重建，部属高校的数量增长、规模扩大。^[5]1993年，全国有325所部属院校。^[3]1999年12月，国务院颁布《关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》，部分原属于其他部委主管的行业院校被划转为教育部直属高校。^[6][4]2000年初，形成了中央和地方政府两级管理，以地方政府为主的新高等教育管理体制。^[7]

截至2024年5月，中央部属高校共118所^[注1]，教育部直属高校有76所，其他中央部委直属42所。42所中央部委直属高校中工业和信息化部直属高校7所，国家民族事务委员会直属高校6所，公安部直属高校5所，民用航空总局直属高校4所，其它大多部委直属高校1所。^[8]

新中国建立以后，建立了中央集权的教育管理体制。1950年第一次全国高等教育会议制定的《关于高等学校领导关系的决定》开篇就明确了新中国高度集权的高等教育体制。即“全国高等教育以由中央人民政府教育部统一领导为原则”，此后面对“院系改革”、大规模单科性专门学校的出现，在高等教育管理体制也做出了相应的调整。政务院以1953年颁布了《关于修订高等学校领导关系的决定》，做出了高等教育部与中央政府的其他部门分工合作直接管理全国高等学校的决定。^[7]1954年10月5日 《关于重点高等学校和专家工作范围的决议》 的发布，标志着全国重点大学制度的正式确立，也是全国部属高校制度的初步形成阶段。^[5]

20世纪50年代，全国进行了跨校跨地区的院系大调整，形成了少部分以文、理科为主的综合性大学和师范院校，大部分则为单科性院校，前者多归中央教育部门主管，后者多归中央其他业务部门主管，两者合称“部委高校”。至1965年，全国有1149所部属院校。^[3]

1971年8月，经中共中央同意的《全国教育工作会议纪要》指出：多数院校由地方领导；部分院校由地方和中央部门双重领导，以地方为主；少数院校由中央部门直接领导。原部属院校下放后，在中央统一计划下，实行以“块块为主”的管理体制。1971年，中央部属高校经调整后保留的131所中，除第二至第六机械工业部所属的军工院校实行部门与地方双重领导、地方为主的体制外，归中央和有关部门领导的仅有6所，包括南京大学、吉林大学、武汉大学等。^[4]

1977年恢复高考，部属高校政策得以恢复与重建，部属高校的数量增长、规模扩大。^[5]20世纪90年代后，随着高等学校自身的发展，多学科性的综合大学成为了高等学校的主要组成部分。伴随着国务院机构改革，原有的国务院组成部门由40个减少到25个，在撤并的国务院部委中下辖91所普通高校，大多数实行的是中央与地方共建、地方政府管理为主的方式。^[7][4]1993年，中国有325所部属院校。^[3]

1999年12月，国务院颁布《关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》，规定除教育部以及外交部、国防科工委、国家民委、公安部、安全部、海关总署、民航总局、体育总局、侨办、中科院、地震局等部门和单位继续管理其所属学校外，国务院其他部门和单位不再直接管理学校，原属于其他部委主管的行业院校被划转为教育部直属高校。^[6][4]

2000年初，国务院对高等教育管理体制做出了进一步重大调整，有153所普通高等学校改变了隶属关系。至此有400余所高等学校由中央部委所属改变为地方政府所属，从而形成了中央和地方政府两级管理，以地方政府为主的新高等教育管理体制。^[7]

部属高校隶属于中央各部委，其经费来源于国家财政，这类高校数量不多，但占有了国家大部分高等教育投入。^[9]2016年，部属高校的经费预算达到上百亿，一些规模较小的人文社科类部属高校的经费预算也达到了十亿左右。^[10]部属高校每年都能获得来自中央政府的教育经费和社会各界的资金投入，资金和教育设施资源丰富。^[11]

中央部属高校代表着中国高等教育的最高水平，是“双一流”建设的主力军，也是地方高等教育体系的核心依托，部属高校中很大一部分已被列入“省部共建”序列，受到中央和地方的双重领导和投入。^[2]中央部属高校学科分布较为集中，学科专业具有浓重的行业色彩，优势学科或优势学科群多与行业相关，^[12]

与地方高校相比，中央部属高校科研实力较强，每年国家级科研获奖等级与数量稳定。部属高校能以自身知名度、科研条件等优势吸引到国际一流的人才充实科研队伍。^[13]

截至2024年5月，全国中央部属高校共118所^[注1]，教育部直属高校有76所，其他中央部委直属42所。42所中央部委直属高校中工业和信息化部直属高校7所，国家民族事务委员会直属高校6所，公安部直属高校5所，民用航空总局直属高校4所，其它大多部委直属高校1所。^[8]