高中会考

高中会考是普通高中学业水平考试的别称，是按照国家普通高中课程标准和教育考试规定，由省级教育行政部门组织实施的考试制度。^[2]高中会考的目的是检查评价普通高中教学质量，考核学生是否达到了高中毕业所要求的学习水平。^[2][5]

根据1983年的《教育部关于进一步提高普通中学教育质量的几点意见》，高中会考首次被提出。^[6]经过不断发展，2004年，高中新课改的开始，以及2005年高中学业水平考试的提出，给高中会考画上了休止符。全国各地的会考逐步被新的高中学业水平考试取代。^[7]

高中学业水平考试由各省按国家课程标准和考试要求统一组织实施，各地合理安排课程进度和考试时间，^[8]各省（区、市）应根据国家颁布的普通高中课程方案和课程标准结合各省的教学大纲和教学实际制定考试内容。^[2][3]考试成绩以“等级”或“合格、不合格”呈现。计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。^[2]高中学业水平测试决定高中毕业证，只有在学业水平考试中全部科目都通过，才能得到高中毕业证。只要有一门不及格，是得不到高中毕业证的。^[9]

1983年，中国进入高考的全面改革时期。^[10][11]

1983年8月，国家教委为改革中学教学工作，减轻学生过重的负担，发布《关于进一步提高普通中学教育质量的几点意见》，第一次正式提出试行毕业会考。^[4]浙江省首先在重点中学中展幵qiān试点。^[7]

1985年，党中央在《关于教育体制改革的决定》中指出：“必须克服脱离实际和片面追求升学率的现象，扭转普通高中“片追”局面已成为急迫的现实问题。^[4]为此，浙江省将原先“在省内重点中学中展开试点”改为“自愿试行”的原则对非重点中学也实行毕业会考制度。^[7]

1986年，国家教委提出把高校招生和高中毕业考试分开的设想，并在各省（市、自治区）高中会考基础上，施行高校招生考试。^[4]

1988年，浙江省全省已全部实行会考制度。^[4][7]1988年6月，国家教委肯定了浙江省的教育工作，称其为“突破性的重大改革”。^[12]

1989年，国家教委颁布了《关于印发关于<试行普通高中毕业会考制度的意见>等两个意见的通知》。^[13]教委表示力争在3年之内实现会考制度在全国的普及，并对其性质作了规定，即“国家承认的省级普通髙gāo中文化课毕业水平考试。”^[12]湖南、海南、云南三省相继试行高中毕业会考制度。^[7]

1990年，国家教委颁布《关于在普通高中实行毕业会考制度的意见》，决定在全国范围内推行高中毕业会考制度，该文件对于高中毕业会考的目的、性质、功能、范围、命题标准、成绩评定和实施办法以及高中会考的领导机构、经费等方面作出了详细阐述。河南、湖北、贵州相继加入试行队伍。^[7]

1991年7月29日，国家教委印发《关于实施〈现行普通高中教学计划的调整意见和普通高中毕业会考制度的意见〉等两个文件的通知》。^[13]

1992年4月3日，国家教委下发了《国家教委办公厅关于加强普通高中教学管理的几点意见》。^[13]全国除西藏之外的各省（市、区）都实行了毕业会考（西藏，1993年）。至此，会考制度在中国大陆地区开始全面推行。^[14]

1993年2月，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，^[15][16]该文件提出中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，^[17][18][19]提出要“稳步推进高中毕业会考制度的改革”。^[20][17]为贯彻落实此纲要，国家教委于1993年颁布《关于稳步推进普通高中毕业会考工作的意见》，提出：一、统一思想，增强信心，积极稳妥地把会考工作搞好。二、尽快健全由普教部门负责的会考管理系统，推动会考工作的正常运转。三、各地根据国家教委规定的会考性质和目的，自行制定适合本省实际的会考政策并负责组织实施。四、及时调整本地会考的有关规定，支持高中教育进行整体改革，对一些特色学校给予免考政策。五、明确会考的合理功能，发挥会考的正确导向作用。^[21]

1994年6月，中共中央、国务院召开了第二次全国教育工作会议，提出各地要抓素质教育改革试验区。素质教育观念逐步转化为各地各部门的探索和实践，进入了区域性试验与探索阶段。^[18]

1995年，全国普通高中毕业会考协作会在江西井冈山成立，先后召开了14届年会，交流会考工作经验，研究高中会考的改革与发展问题。^[20]

2000年，教育部下发《关于普通高中毕业会考制度改革的意见》，提出：“各省、自治区、直辖市对普通高中会考改革具有统筹决策权。是否继续组织普通高中毕业会考由省级教育行政部门提出方案，报省级人民政府批准，报教育部备案。”标志着将会考的决策权下移至地方。^[22][20]

全国大部分省、自治区、直辖市分别出台关于改革本地方普通高中毕业会考的有关政策，以东北、华北、华东、华南、西北、西南区域为代表，统计如下表所示：^[23]

2004年，高中新课改开始。^[7]海南成为首批进行新课改的省份之一，且对会考进行调整，同时把海南省“高中毕业会考”改称海南省“高中基础会考”（即高中学业水平考试），决定每年6月份进行会考，并将会考成绩10%计入高考总分。

2005年起，中国的学业水平考试逐步在高中新课程实验的省份推开，随着改革的不断推进，全国各地的会考逐步被新的高中学业水平考试取代。^[7][24]

2005年，开始推广高中学业水平考试。未来学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，考试由各省按国家课程标准和考试要求统一组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。同时要求各地合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供一科目参加两次考试的机会。^[8]山东、海南、福建、江苏等各地相继出台各项政策。^[7]

2008年，下发《关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》，教育部明确提出：“要加快建设学业水平考试制度......高校招生录取要在高考成绩基础上逐步增加对学业水平考试及综合素质的考察”。同年，上海在《上海教育事业发展“十一五”规划纲要》中明文规定：为了推进素质教育……高中学生参加上海市高中学业水平测试。^[25]

2010年，下发《国家中长期教育规划改革与发展纲要（2010~2020年）》，提出“建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试”的任务要求，国家教育部决定从2013年9月起，在全国全面实施普通高中学业水平考试制度。^[25]

2014年9月4日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台，同时，上海市、浙江省成为首批试点，两地分别出台高考综合改革试点方案，从当年秋季入学的新高一学生开始实施；12月16日，出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》。自此，中国考试招生制度改革全面启动。^[24]

《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》中提出，普通高中学业水平考试的基本原则是坚持全面考核，促进学生完成国家规定的各门课程的学习。坚持自主选择，为每个学生提供更多的选择机会，促进学生发展学科兴趣与个性特长。坚持统筹兼顾，促进高中改进教学，服务高校选拔学生，减轻学生过重课业负担和学习压力。^[2]

普通高中在校学生均须参加学业水平考试，高中阶段其他学校在校生和社会人员也可报名参加。^[2][3][26]以山东省2023年夏季普通高中学业水平合格考试为参考：社会人员参加考试必须先取得考籍，没有考籍的，须在山东省基础教育管理信息化平台进行网上注册；注册完成后，本人于工作日持户口本、身份证等有效证件，到户籍地或居住地县（市、区）教育行政部门考籍管理机构进行现场确认。未经现场确认的，不能取得考籍，不能报考考试。^[27]

国家未明确规定学业水平考试的报名时间，各省（区、市）根据考试安排，提前公布学业水平考试的报名时间、开考科目、考试时间、报名方式等，便于学校安排教学及学生报名考试。^[2]

各省参加考试人员提前登陆相应的官方网站进行报名。报名流程通常为：网上报名、网上缴费、现场确认等。^[27][28][29]

四川省普通高中学业水平合格性考试费每人每科次20元（音乐、体育与健康、美术科目免费）。山东省普通高中学业水平考试报名考试费继续执行每人每科次16元。其他各省缴纳费用，根据各省规定可以通过各省市教育厅或者当地教育局查询，具体金额因地区而异。^[30][31]

原则上高一年级2个科目左右，高二年级6个科目左右，高三年级6个科目左右。各省（区、市）可根据具体情况灵活均衡的安排时间，但需覆盖所有科目。^[2]合格考试每学年组织两次，分别安排在每学年上、下学期末，高中生在校期间有多次考试机会，但参加考试的时间不得早于高一下学期末。^[9]以北京为例，合格性考试每学年组织两次，分别在两学期末，普通高中在校生首次参加考试时间在高一第二学期末。艺术（音乐、美术）合格性考试安排在高三第一学期末，体育与健康合格性考试安排在高三第二学期。^[32]

一般考前一周左右，考生可以登录报名系统自行打印准考证，在准考证上查看自己的考点和考场信息。^[33][34][35]

根据《普通高中课程方案（实验）》，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等考试科目均被列入学业水平考试范围，由由省级教育行政部门统一组织。艺术（或音乐、美术）、体育与健康、通用技术、信息技术考试，可由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。^[2][36]

在实行高考综合改革的省（区、市），3个计入高校招生录取总成绩的学业水平考试的科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，自主在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中选择。学生可以在完成必修内容的学习，对自己的兴趣和优势有一定了解后确定选考科目。^[2]

各省（区、市）根据国家发布的普通高中课程方案和课程标准的规定及要求确定考试内容。要对相关科目的实验操作、外语听力和口语的考试提出要求。命题应紧密联系社会实际与学生生活经验，在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，注重加强对能力的考查。^[2]

考试成绩大概在考试结束1~2个月后，考生可以登录中国高等教育学生信息网查询会考成绩、或在报名公告下发时指定查询的网站查询。^{[37][27][38][39]}

高中会考的成绩有两种呈现方式，一是以“等级”呈现，用于计入高校招生录取总成绩的3个科目；^[40]二是“合格与不合格”，用于除计入高校招生录取总成绩的3个科目的其他科目。^[41]以“等级”呈现成绩的科目一般分五个等级，由高到低分别是A、B、C、D、E。^[42]根据教育部2014年颁布的《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》，原则上各省（区、市）五个等级人数占比依次为：A为15％、B为30％、C为30％、D和E共25％。E等级为不合格，但具体比例各省（市、区）可根据教学实际和命题实际灵活制定。^[2][43]

以广东省2023年第一次普通高中学业水平合格性考试成绩通知为例，语文、数学和英语除了会呈现“合格”“不合格”等级外，还会呈现排名和总分成绩。体育类、音乐类、美术类和舞蹈类专业合成总分计算公式为：考生总分=学考总分×40%+术科统考成绩×1.5×60%。广播电视编导类专业，合成总分计算公式为：考生总分=学考总分×60%+术科统考成绩×1.5×40%。^[44]北京市规定合格性考试成绩以“合格/不合格”呈现。卷面成绩60分及60分以上为合格，60分以下为不合格。语文、数学、外语成绩达到60分可认定相应科目合格。^[3][32]

高中学业水平测试决定高中毕业证，只有在学业水平考试中全部科目都通过，才能得到高中毕业证。只要有一门不及格，是得不到高中毕业证的。^[9]高中学业水平考试成绩是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。在高校招生时需要提供该生所有科目成绩。为各级教育行政部门实施的教学政策提供反馈，也为学生跨省（区、市）转学提供成绩证明。^[2][3]

若考生在获取成绩后对某科存疑，应在规定时间内携带考生准考证，到所在教育招生考试机构提出成绩复核申请，提出复查分数的书面申请。考生可要求对答题卡的评判、卷面成绩的统计进行核验，复查由教育考试院组织专人进行并且会将复查结果告知考生本人。^[44][27][45]

各省自治区、直辖市教委、教育厅（局）要建立有权威的考试专门机构，配备必要的编制，负责会考的组织、实施和管理等各项工作。在考试专门机构尚未建立之前，要在省自治区、直辖市教育行政部门领导下，由普（中）教处牵头，教研室、高校招生考试部门密切配合，分工合作，协调工作。^[11]

2013年，云南省普通高中学业水平考试开考不到10分钟，部分考生把试题拍照上传到QQ群，QQ群其他人将做好的答案上传，随后考试把整理好的答案上传至百度贴吧，使2013年云南省普通高中学业水平考试期间11门考试中有10门泄露。2014年8月，法庭判决：一人犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑两年，缓刑三年，其余4人均被判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年执行。^[46]

在2016年的夏季普通高中学业水平考试（即“高中会考”）中，山东、甘肃等地出现泄题、作弊等乱象。“中国网事”记者调查了解到，多年来，学校、教师、学生对高中会考有着不同程度的轻视、应付心理，有些地区甚至默认老师帮助学生作弊。个别地区高中会考的形式化、“走过场”，引人思考。^[47]

中国人民大学教育学院副院长李立国表示，多数支持取消会考的是高中校方、学生和家长，原因是把升学作为高中唯一目标，其他所谓与高考无关的都成为了干扰因素。李立国认为，高考是升学选拔性的考试，高中会考是学业评价考试，由于某些高中将高考视为唯一的指挥棒，过早进行文理分科，导致学生知识结构单一，不适应会考的多科目考试。^[47]

刘坚等专家认为，高中阶段在整个教育时期非常重要，高中会考考察一个合格高中生必须掌握的全科目知识内容，文理平衡的知识结构很重要，改革会考应该在备考、监考、评分等执行层面更加严厉。^[47]

储朝晖等专家不同意取消会考，认为要发挥好会考的高中成绩评价功能，更重要的是推进高考制度的改革，让高中会考真正成为高等院校招生的一个标准。^[47]