皖南国际旅游文化示范区

皖南国际文化旅游示范区区位条件优越，生态环境优良，文化底蕴深厚，旅游资源富集，是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明的文化旅游区域。示范区范围包括黄山、池州、安庆、宣城、铜陵、马鞍山、芜湖等七市，共47个县(市、区)，国土面积5.7万平方公里。其中黄山市、池州市，以及宣城市和安庆市的部分县为核心区。

2009年2月6日，黄山、池州及宣城三地旅游管理部门在宣城市敬亭山度假村召开“皖南国际旅游文化示范区”建设研讨会，研究加快“皖南国际旅游文化示范区”建设，促进三地旅游国际化，把皖南建设成为“安徽旅游文化产业发展的试验区”、“中国区域旅游文化合作的示范区”、“全球知名的旅游文化展示区”。会议建议提请安徽省委、省政府成立高规格的工作领导机构，研究协调解决“皖南国际旅游文化示范区”建设中的困难和问题，强力推进建设速度；三地要抢抓机遇，成立工作机构，明确任务，制定时间表，落实责任，确保实现既定目标；三地要借助“打造皖南旅游文化示范区”平台，本着优势互补原则，变“松散型合作”为“紧密型合作”，联合编制线路，整合资源，共同营销，加强旅游企业“区域无障碍”对接互动，联手打造最具竞争力的国际旅游产品；推动出台《关于加快推进“皖南国际旅游文化示范区”建设的若干意见》，争取政策、资金、项目等各方面支持。

2009年安徽省十一届人大二次会议期间，黄山市、池州市、宣城市三个代表团联名提出设立“皖南国际旅游文化示范区”，希望将把“以黄山为中心，以皖南为重点，发展皖南旅游事业，带动皖南经济发展”的战略部署真正落到实处。这次人代会的政府报告指出，“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”。至此，“皖南国际旅游文化示范区”被列入到重要的政府工作文件中，其意义和作用备受关注。

2014年2月，经国务院同意，《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》正式颁布实施，提出将该区打造成世界一流旅游目的地，为美丽中国建设提供示范。

2015年，安徽围绕打造世界一流旅游目的地，推出皖南世界遗产之旅、佛教文化观光之旅、生态休闲养生之旅等国际经典线路。与此同时，黄山机场新开、加密国际航线，拓展国际游客来皖通道。

风景奇绝、名冠五岳的黄山以奇松、怪石、云海、温泉“四绝”举世无双，位列世界文化遗产的西递、宏村因美丽的乡村水街景观而倾倒世人。

同为5A景区的九华山，与五台、峨眉、普陀合称中国佛教四大名山，以“香火甲天下”著称。在安庆境内的天柱山自古就是中华历史文化名山，自古就有“南岳”之名。天柱山又名皖山，安徽省简称“皖”由此而来。在宣城市境内，除了桃花潭、江南第一漂、障山大峡谷等自然景观外，绩溪龙川的徽派建筑也延续了黄山脚下皖南古村落的一贯风格。中华文化博大精深在太湖县的五千年文博园，有着丰富的文化资源和鲜明的文化特色让所有的游客在五千年文博园这片厚重的土地上，都能真正采撷xié到旅游带来的快乐，文化带来的洗礼，历史带来的震撼！让国内外游客通过人文旅游来更多地触摸与感知博大精深的中华文化，让中华文化影响世界！

对于这些经典景区，要提升品位、打造精品，要保护旅游资源，也要与国际接轨。此次黄山市、池州市、宣城市三个代表团联名提出设立“皖南国际旅游文化示范区”的议案，主要内容就包括推进旅游产业转型升级，整合资源、打造精品，加快旅游基础设施建设。

黄山、池州、宣城等7市将联手谋建具有浓郁徽文化特色的世界级旅游胜地。2009年7月14日，安徽省政府已批准设立“皖南国际旅游文化示范区”。这是继“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”、“皖江城市带承接产业转移示范区”之后，又一个推动区域经济协调发展的重点示范区。省政府在批文中还表示，将研究支持皖南国际旅游文化示范区建设的相关政策措施，省旅指委各成员单位还要按照职责分工，共同促进示范区建设和发展；省发展改革委将会同旅游、文化、建设等部门和有关市，组织编制《皖南国际旅游文化示范区发展规划》，报省政府研究批准后组织实施。

宣城与黄山、池州等地同属皖南地区，同受徽文化影响，自然人文景观一脉相承，符合打造国际旅游文化示范区的条件。示范区建成后，将可整合各市旅游资源、打造精品，包括加快实施“徽文化生态保护实验区”建设，加强徽文化保护开发，开发遗产旅游、修学旅游、节庆旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范区”将加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放。示范区包括黄山、池州、安庆，宣城，芜湖、马鞍山、铜陵，辖34个县(市、区)，总面积38220平方公里，总人口1069.6万。

【范围】7市入选示范区面积共5.7万平方公里据了解，皖南国际文化旅游示范区范围包括黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等7市、47个县(市、区)，国土面积5.7万平方公里，其中黄山市的屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟yī县，池州市的贵池区、青阳县、石台县、东至县，以及宣城市的绩溪县、旌德县、泾县和安庆市的潜山、太湖、岳西县为核心区。规划期为2013年至2020年，重大问题展望到2030年。

安徽省发改委主任张韶春介绍，皖南国际文化旅游示范区区位条件优越、生态环境优良、文化底蕴深厚、旅游资源富集，是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明的文化旅游区域。《纲要》提出将示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区三大战略定位。

【布局】打造“一圈两带”文化旅游发展格局

《纲要》指出，皖南国际文化旅游示范区今后将着力打造“一圈两带”文化旅游发展格局。“一圈”是指古徽州文化旅游发展圈，充分展示新安理学、新安医学、新安画派、徽派建筑、徽商文化、文房四宝、徽菜、徽茶等历史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推动徽州文化与青山秀水、美好乡村联动，形成以黄山为中心、辐射周边的山水文化旅游圈，不断提升国际知名度和美誉度，把古徽州文化旅游发展圈打造成美丽中国建设的典范。

两带是指：“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带。“三山三湖”山水观光旅游发展带，以黄山、九华山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖为节点，将皖南高品质的山水风光连为一线，充分展示精、奇、清、秀的特色，联动开发观光、文化与度假组合型旅游产品，联手开拓国际国内旅游市场，打造一批重点旅游区，培育形成世界级黄金旅游带；皖江城市文化旅游发展带，充分发挥长江黄金旅游通道作用，突出都市休闲、生态旅游、工业旅游、游轮观光、主题公园体验、健康运动养生等，串接马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆等皖江城市及重要景区，努力打造面向长三角、联动长江中游城市群、具有全国影响力的文化旅游带。

【目标】2020年旅游总收入突破7千亿，接待游客超46000万人次

围绕三大战略定位，《纲要》提出，到2020年生态环保质量保持领先、文化旅游产业显著发展、文化旅游国际化水平全面提升，城乡居民收入较快增加、公共服务能力不断增强五大目标。

到2020年，示范区的绿色消费模式和生产方式将基本形成。城镇污水集中处理率将达90%，森林覆盖率达到51%，核心区的空气优良率将达80%。到2020年，旅游总收入突破7000亿元，接待国内外游客人数超过46000万人次，文化产业增加值达到1000亿元，培育5—10个世界级文化旅游品牌。示范区城乡居民人均收入分别突破70000元和28000元。建成一批重大公共服务设施平台，交通能力、能源保障能力、应急救援能力显著增强。

【政策】设立投资基金支持申报品牌赛事

建设示范区，必须有一批重大政策支持。《纲要》结合示范区建设需求，提出了一批需要国家支持的重大政策。

《纲要》鼓励大力发展非公有制经济，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持设立以文化、旅游、生态为主要内容的股权产权交易机构，设立皖南国际文化旅游产业投资基金，鼓励有实力的央企在示范区围绕文化旅游、生态建设与环境保护、公共服务、基础设施等领域，设立大型产业基金，研究设立旅游文化特色分支机构，提供专业化的金融服务。

在土地政策方面，《纲要》支持开展农村宅基地有偿使用和流转试点，支持不改变农用地性质的项目采用约定用途、控制使用条件，并给与农村集体经济组织和农民合理补偿的方式取得土地。

此外，《纲要》允许示范区结合资源特色，规范建设主题公园等文化旅游项目。支持示范区申报国家体育产业基地项目和体育品牌赛事。支持孔子学院设立徽文化课程。支持申报举办中国(黄山)国际文化旅游高层论坛，打造示范区国际合作平台。

【交通】打造综合交通网络体系新建多个机场

打造具有国际范的旅游新名片，交通是关键环节。《纲要》提出，要加快区域内城际铁路、普通铁路、省道、旅游干线、农村公路以及高速公路、交通枢纽和景区连接线建设。实现快速铁路联结所有省辖市，普通铁路覆盖20万以上人口城镇，所有县城通达高等级公路，重点旅游乡镇基本实现四级及以上公路连接。

《纲要》提出将新建芜湖(宣城)机场，研究迁建安庆机场，推进黄山机场改造，新建马鞍山、岳西、宁国、泾县、无为、芜湖县、九华山等通用机场。

• 黄山

所在地区项目景点（A级及以上）黄山风景区黄山温泉景区、黄山玉屏峰、天都峰、莲花峰、鳌鱼峰、光明顶、白云溪（西海瑶台）、飞来石、排云亭、西海大峡谷、丹霞峰、狮子峰、清凉台、散花坞、始信峰、探海松观景台、石笋矼、白鹅岭、贡阳山、仙人指路、松谷（翡翠池）、始信新道屯溪区屯溪老街、花山谜窟、徽州文化博物馆、程大卫故居、程氏三宅、黄山醉温泉、螺丝顶、新安江夜景、胡开文墨厂、小龙山、戴震公园、花山石林、南溪南村、新安江延伸综合开发徽州区呈坎、唐模、潜口民宅、丰乐湖、西溪南、蜀源灵山、新四军军部旧址、谢裕大采茶点、徽州文化园黄山区太平湖风景区、太平湖国家湿地公园、翡翠谷景区、九龙瀑景区、芙蓉谷景区、黄山虎林园、黄帝源景区、九龙峰北大门万亩竹海（金色珠源）、石门峡景区、东黄山旅游度假区、焦村风光、新明风光、永丰苏雪林故里歙县石潭、漳潭、绵潭、徽州古城、棠樾yuè牌坊群、鲍家花园、渔梁坝、斗山街、昌溪、许村、宋村、瞻淇、雄村、北岸、三阳坑、清凉峰、金川搁船尖、富堨仁里、水竹坑、金竹岭、汪满田茶园、上丰花果山、新溪口、卖花渔村、上丰岩源、上丰蕃村、徽商大宅院、徽州古桥休宁县齐云山、万安老街、状元博物馆、大熊猫生态乐园、云岩湖、三溪峡谷、黄村、三槐堂、右龙、板桥呈村、三棵树、阳台、古城岩、祖源村、木梨村、拱北廊桥、阳干、龙湾、茗川、六谷尖瀑布、白际、盐铺黟县宏村、西递村、塔川秋色、木坑竹海、协里秋色、屏山村、南屏村、关麓村、卢村、美溪黄菇河、美溪打鼓岭、五溪山、龙池湾、奇墅湖、梓路寺、桃花源漂流、柯村风光、秀里影视村、赛金花故居祁门县牯gǔ牛降风光、九龙池、七彩玉谷、冯家顶风光、伦坑、降上风光、历溪（目连戏）、环砂、摊下、渚口、珠林古戏台、坑口、茶园风光、芦溪、王村、松潭

• 池州

所在景区项目景点（A级及以上）东至县升金湖、大历山、九天仙寓、天台山、东坞山瀑布群、黄湖秋风、四角尖、玉峰霁石、香口温泉、八都湖、尧渡河漂流、七里湖垂钓中心、金鸡窠kē漂流、梅山度假村、清水湖畔度假村、黄泥湖、乃滩、东至文化公园、金字牌森林公园、永正森林公园、市民公园、天台山森林公园（梅亭古木、西秀斜阳）、张家滩赛马场、滴水崖公园、城南公园、河西情人坝、赤头公园、黄泥湖水上观光旅游区、东流古文化区、云峰寺、南溪古寨、龙泉旅游度假村贵池区杏花村文化旅游区、大王洞、九华天池、齐山—平天湖景区、杏花村古井文化园、池州市博物馆、华丽现代农业旅游观光园、九华漂流、皖南水寨、鹤湖山庄、霄坑大峡谷景区、清溪河景观公园、万罗山石台县黄崖峡谷、牯牛降、秋浦河水上乐园、仙寓山景区、怪潭、蓬莱仙洞、鱼龙洞、新中村、黄河村、红桃村青阳县九华山风景区、大愿文化园、九子岩、莲峰云海、清源山、龙泉圣境、神仙洞、齐春生态庄园、佛缘谷漂流、青阳县博物馆

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• 安庆

主题项目景点（A级及以上）主要景区天柱山，五千年文博园、岳西彩虹瀑布、花亭湖、孔雀东南飞影视基地、桐城孔城老街名人故居陈独秀纪念馆、独秀园、赵朴初故居、黄镇生平事迹陈馆、邓稼先故居（邓石如故居）、安庆烈士陵园、王步文故居、桐城文庙、红二十八军军政旧址、岳西红军中央独立第二部司令旧址山景明堂山、浮山、白崖寨、小孤山、司空山、潜山天龙山、大龙山、龙眠山水景菱湖风景区、莲湖风景区，活海欢乐水世界、桐城嬉子湖生态景区、宿松石莲洞、岳西天峡、潜山白马潭、天柱大峡谷、潜山九曲河漂流景区、太湖罗河谷漂流景区、武昌湖休闲景点安庆动物园、巨石山滑雪场、安徽中国黄梅戏博物馆、安庆永顺植物园、安庆黄梅戏艺术中心、安庆人民路地下步行街、安庆狮子山公园、迎江寺、振风塔

• 宣城

主题项目景点（A级及以上）山体石佛山、敬亭山、太极洞、高峰山水系桃花湾、桃花潭名胜古迹龙川古村、桃花潭、中国鳄鱼湖、皖南事变烈士陵园、江村、王稼祥故居、胡雪岩纪念馆、三吴纪念馆、障山大峡谷、鼓角楼、赤滩古镇、查济古镇、中国宣纸文化园、港口湾水库

• 马鞍山及芜湖、铜陵

所在地点项目景点（A级及以上）马鞍山采石矶风景名胜区、陋室、“和县猿人”遗址、褒禅山、李白墓园、灵墟山、朱然文物陈列馆、雨山湖公园、太白楼、林散之艺术馆、凌家滩遗址芜湖中江塔、人字洞、镜湖公园、天门山、米公祠、赭山公园铜陵天井湖公园、凤凰山景区、大通古镇、铜陵淡水豚国家级自然保护区、大士阁