独立学院(independent college)[1],是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业,由国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理,省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内的独立学院工作。[2]截至2020年7月,全国共有普通高等学校2738所,其中独立学院241所。[3]
独立学院前身是20世纪90年代创办的国有民办二级学院。为弥补母体高校办学经费不足问题,中国国内高校开始举办各类民办二级学院[4],最早源于1992年创办的天津师范大学国际女子学院。[5]后逐渐形成东北模式[注1]、湖北模式[注2]、江浙模式[注3]的三类民办二级学院。[5]2003年4月教育部将“国有民办二级学院”命名为“独立学院”[注4]。[7]2005年2月,教育部发布《关于加强独立学院招生工作管理的通知》,规范独立学院招生工作。[8]
2006年,教育部发布相关文件提出独立学院可转设为民办普通高校[注5]。[9]2008年,教育部出台文件对独立学院进行规范[注6][10],随后在2018年和2019年均要求独立学院“能转快转、能转进转”。2020年5月18日,教育部办公厅发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》,要求2020年末所有独立学院均应制定转设工作方案,同时推动一批独立学院实现转设[注7]。转设路径有三种:转为民办、转为公办、终止办学。[11]截至2020年7月,全国已有80所独立学院完成转设工作。[3]
产生背景
高教财政经费投入不足
改革开放后,中国对高素质人才的需求日益迫切。但高等教育财政性经费投入不足,导致高等教育供需失衡,20世纪90年代,中国高等教育预算内支出所占GDP比例维持在0.41%—0.53%之间,约相当于同年份经济合作与发展组织国家平均公共高等教育经费占GDP比例一半[5],导致高校自我维持和发展困难。[7]20世纪90年代,中国经济和居民收入保持长期高速增长,但中国高等教育毛入学率低于世界平均水平[5],面临公办高校扩容限度及国家教育经费短缺的问题,公办高校开始在与社会市场资本合作基础上创生出新型增量组织民办二级学院弥补母体高校办学经费不足的问题。[4]
20世纪80年代,国家通过利用市场机制形成教育领域的计划内和计划外双轨制,允许高校在计划指标之外招收委培生、自费生[注8]。1992年,全国高校付费学生在招生总数中已占到20%以上。公立高校开始在培养正规生之外,通过举办异地分校、继续教育、夜大、函授班以及成人学校等方式,招收培养以成年人为主的非正规生,以增加办学经费;学校通过在院系引入经济责任合同制和设置更多适应市场需求的课程,鼓励二级单位进行创收。[5]
2000年,全国包括师范学院在内的所有高校已实行收费上学,学费成为高等教育经费的重要来源,至20世纪90年代中后期基础教育领域内的公立学校“转制”现象风行,高等教育领域内出现公立高校进行“国有民营”“民有民营”和“混有民营”等多种形式的“转制”尝试。[5]
以省为主的高教管理体制
为适应经济体制转型,中国高等教育管理体制改革形成“中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主”新体制[注9]。[7]1998年,国家教委确定“共建、调整、合作、合并”高教管理体制改革,至2000年,全国共有597所高等学校合并组建为267所,原国务院有关部门直接管理的367所普通高校有近250所高校转变为由省级政府管理、地方与中央共建。[5]
“合并、划转”等措施对地方政府产生巨大影响,从整体上减少了招收本地生源计划,加大地方政府的财政压力[5];随着管理权限的下放,地方政府成为本地区高等教育发展的责任主体和利益主体,可根据本地区的实际状况制定高等教育发展规划和政策措施。[7]
为扭转1997年亚洲金融危机所造成的经济增速下滑局面,中央政府决定在1999年启动大扩招。但省级财政收入在1994年分税制改革后一直低于财政支出。地方政府开始大力支持“国有民办二级学院”。由于地方政府的鼓励、支持甚至直接参与,“国有民办二级学院”模式在江浙一带发展迅速。[7]
固有的教育文化模式
独立学院在高等教育大扩招背景下依托母体高校品牌资源和民办高校民营机制发展,公办母体高校拥有的无形资产,在社会和市场上是一种良好的声誉符号。[12][13]
国有民办二级学院毕业文凭中有公办母体高校的名称或前缀,与纯民办高校相比,在招生和就业市场上具有更强的竞争优势。有调查显示,考生和家长是否愿意上独立学院,或愿意上哪家独立学院,首先关注公办母体高校资源和排名。[14]依托于公办母体高校优势资源,独立学院实现部分学生上本科高校、重点高校的愿望,受到考生和家长的普遍欢迎。苏州大学文正学院2000年计划招生1430名本科生,因学生报名人数太多,后又追加招生计划约200人。[15][7]
发展历史
初创探索(1992-2003年)
独立学院前身是20世纪90年代创办的国有民办二级学院,最早源于1992年创办的天津师范大学国际女子学院,该校是天津师范大学创办的二级学院,办学经费主要来自于学费,在招生、办学方向和学生分配等具有独立自主权。另一所较早主要通过学校办学的二级学院,是1994年成立的郑州大学升达经贸管理学院,由两个独立主体合作举办,郑州大学提供品牌和招生名额并负有领导责任,台湾台北广兴文教基金会提供创建资金并负责具体运营。两所二级学院均属于公立高校利用市场机制办学的尝试。[5]
此后,四川师范大学[注10]、郑州大学、上海大学、苏州大学[注11]等高校先后举办性质相似、形式不一的民办二级学院,开创公办本科高校与外部机构合作举办新型国有民办二级学院先例,但由于数量较少和创办特殊背景,这些院校在全国无较大影响影响力。[16]这种发展方式被称为“内生型”办学模式。代表性的主要有以民营资本介入为主的东北模式、高校与社会合作为主的湖北模式,及母体学校主导的江浙模式。[5]
1998年12月,江苏省人民政府批准成立全国第一所国有民办二级学院—苏州大学文正学院,这类国有民办二级学院依附公办高校,引进民办机制运营,按培养成本收费,激发公办本科高校和社会力量的举办热情,此类自下而上创办的国有民办二级学院办学模式迅速在全国扩散开来。[5]
宁波大学于1985年由香港华侨包玉刚捐赠创建,1996年经省政府决定与宁波师范学院、浙江水产学院宁波分院合并成立新宁波大学,并实行省市共建。但合并后的宁波大学面临地方急剧增加的人才需求和政府财政投入不足处于经费短缺的发展困境,于是在1999年4月22日批准宁波大学科学技术学院的成立,使其成为浙江最早的国有民办二级学院。[5]
随后,在全国有示范效应的浙江大学城市学院,于1999年7月由新浙江大学与杭州市政府、浙江省电信集团三家联合创办,建成后承担并校后不符合浙江大学教师分流任务,该校由公立高校与其他公有力量合作举办,实际由浙江大学负责管理。[5]
由于政策和社会信任,至1999年“扩招”前夕,民办高校仍处在高等教育系统边缘地位。1994年,国家首次受理和审批民办高校独立颁发学历文凭的资格。[5]辽宁、吉林、湖北、云南、湖南等省份先后快速试办民办二级学院。辽宁省始于1999年,至2003上半年全省共举办27所;吉林省开始于1999年,到2002年底全省已有11所;湖北省开始于2000年,至2003年4月份共创建32所;云南开始于2000年,至2002年7月全省共有8所;湖南省开始于2001年,仅一年就创建17所。[5]据统计,到2003年,全国25个省(市、自治区)举办的国有民办二级学院300多所,在校生人数40万左右,承担约1/3本科生培养任务。[17][7]
规范管理(2003-2008年)
2003年4月教育部颁布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》[6],将“国有民办二级学院”命名为“独立学院”,从概念、办学条件、审批权限等方面对独立学院加以规范,独立学院从依附公办母体高校办学向独立规范办学转变。[7]
为落实“8号文”规定要求,教育部发布《关于对各地批准试办的独立学院进行检查清理和重新报批工作的通知》,要求各地对经省级人民政府或省级教育行政部门批准试办的独立学院进行检查清理和重新报批,重新备案确认249所,取消了100多所。[18]
2005年2月,教育部发布《关于加强独立学院招生工作管理的通知》,从加强领导、规范招生宣传、强化录取工作管理等方面规范独立学院招生工作。[8]到2008年,全国共有独立学院322所,占全国1079所普通本科院校的29.84%;在校生人数214.86万人,占全国普通本科院校1104.22万在校生数19.46%。[19][7]
转型发展(2008年至今)
2008年2月,教育部出台《独立学院设置与管理办法》,对独立学院的定义、举办者变更、法人财产权等关键问题进一步规范。要求“办法施行前设立的独立学院”要在五年过渡期内按照要求充实办学条件,完成考察验收工作,真正实现“独立”。[10]随后,教育部办公厅发布《关于编报省级〈独立学院五年过渡期工作方案〉的通知》,要求逐校、分类明确工作进度和发展方向—考察验收,暂缓验收,转设民办普通高校,终止、合并或并入公办普通高校、民办学校,拟新设。[20]五年过渡期结束时,只有25所独立学院转设为民办本科高校,占比约为10%,大部分仍处于徘徊观望状态。[7]
五年过渡期结束后,教育部并未严格按照“26号令”要求“一刀切”,在尊重历史、肯定成绩前提下,细化和完善独立学院验收方案。[7]2015年10月,《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》提出,要积极引导一批独立学院转设为应用技术类型高校,重点举办本科层次的职业教育,为独立学院进一步深化改革提出了新的思路。2016年新修订的《中华人民共和国民办教育促进法[21]》和2018年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)[22]》的公布,对新时期独立学院转型发展提出了新挑战。面对新形势新政策,2020年5月,教育部办公厅颁布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》,要求把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重,积极创造条件推动完成转设,明确了“转公”“转民”“终止办学”三条道路,解决了独立学院如何转、朝何处转等关键问题。[7]截至2020年7月,已有80所独立学院成功完成转设工作,全国普通高等学校2738所,其中独立学院241所。[3]
举办要求
根据2008年2月4日经教育部部务会议审议通过并公布的《独立学院设置与管理办法》,要求在举办独立学院时需:
1,参与举办的高校和社会组织、个人需有较高的条件[注12],设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行,具备法人条件,且签订合作办学协议。[2]
2,符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办1所独立学院,举办分筹设和正式设立两个阶段,由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请,按照普通本科高等学校设置程序,报国务院教育行政部门审批[注13],并进行法人登记。办理法人登记
优势
独立学院的产生和发展满足人民群众的高等教育需求,缓解部分就业压力;普通高校作为独立学院的申请者,独立学院是母体高校利用已有办学资源拓展经费来源、缓解经费不足的探索与尝试。独立学院办学模式改变原以政府办学为主的模式、改变企业和行业作为旁观者的角色定位以及社会力量参与程度不高的现状,推动企业、行业组织等社会资本参与办学。以母体高校为依托,引入的资本来源可以多渠道、主体可以多元化。随着地方经济发展对应用型人才的需要,部分独立学院开始定位于“应用型”人才培养的目标,该目标既区别于普通高校的学术性人才培养,也与高职院校的技能人才不同。部分独立学院探索摆脱对母体高校的依附,在办学和人才培养上明确了自己的特有定位。[23]
不足
过多依赖母体高校
较多独立学院与母体高校的关系存在“独立性”与“依附性”之间摇摆,独立学院既希望有机构设置、干部任免、师资管理、绩效分配等的自主权,又不得不借助于母体高校的知名度等资源[24],该“矛盾”长期存在,并且逐渐凸显。[25],同时独立学院在发展过程中存在法人地位未落实、产权归属不清晰、体制机制不顺畅、经费管理不规范、内部治理不健全等突出问题,在一定程度上影响了教育公平[26]。
专业设置独立性差
部分独立学院因盲目迎合市场需求未能形成稳定的优势学科;专业设置不够合理,同质化现象严重,且课程建设偏离实践;办学营利导向使得教学资源与师资投入严重不足,教师流动性过强、流失率过高;办学自主权不足,核心竞争力不强,竞争优势尚未形成。较多独立学院人文、经管类学科专业设置过多,理工类学科专业设置相对较少。同时,独立学院专业设置与母体高校的同质性较高[注14]。[28]
随着中国经济产业转型升级、人才需求的结构调整,独立学院开始的办学体制优势持续弱化,而其办学特色、人才培养、区域服务优势等核心竞争力却尚未形成。独立学院因量扩张而面临师资、校舍、实验实训设备、人才培养定位、就业率等问题的考验。在高等教育由规模发展转向质量提升与内涵建设背景下,适时转设与有效转型为现阶段中国独立学院发展的“必然选择”。[23]
高校名单
院校代码学校名称主管部门所在地13629首都师范大学科德学院北京市教委北京市13630北京工商大学嘉华学院北京市13901北京邮电大学世纪学院北京市13904北京工业大学耿丹学院北京市14201北京第二外国语学院中瑞酒店管理学院北京市13658天津外国语大学滨海外事学院天津市教委天津市13660天津商业大学宝德学院天津市13661天津医科大学临床医学院天津市13663南开大学滨海学院天津市13896天津师范大学津沽学院天津市13897天津理工大学中环信息学院天津市13898北京科技大学天津学院天津市14087天津财经大学珠江学院天津市13404河北大学工商学院河北省教育厅保定市13408华北理工大学轻工学院唐山市13411河北师范大学汇华学院石家庄市13414河北经贸大学经济管理学院石家庄市13415河北医科大学临床学院石家庄市13578河北工程大学科信学院邯郸市13592燕山大学里仁学院秦皇岛市13593石家庄铁道大学四方学院石家庄市13594河北地质大学华信学院石家庄市13595河北农业大学现代科技学院保定市13596华北理工大学冀唐学院唐山市13899北京中医药大学东方学院廊坊市13537山西师范大学现代文理学院山西省教育厅临汾市13598山西医科大学晋祠学院太原市13608山西财经大学华商学院太原市14199内蒙古大学创业学院内蒙古自治区教育厅呼和浩特市13198大连理工大学城市学院辽宁省教育厅大连市13199沈阳工业大学工程学院辽阳市13200沈阳航空航天大学北方科技学院沈阳市13203大连工业大学艺术与信息工程学院大连市13212大连医科大学中山学院大连市13213锦州医科大学医疗学院锦州市13215辽宁师范大学海华学院大连市13609辽宁中医药大学杏林学院沈阳市13601长春工业大学人文信息学院吉林省教育厅长春市13622吉林师范大学博达学院四平市13623长春大学旅游学院长春市13304黑龙江工程学院昆仑旅游学院黑龙江省教育厅哈尔滨市13636上海外国语大学贤达经济人文学院上海市教委上海市13893上海师范大学天华学院上海市12689东南大学成贤学院江苏省教育厅南京市13579中国矿业大学徐海学院徐州市13646南京大学金陵学院南京市13654南京理工大学紫金学院南京市13655南京航空航天大学金城学院南京市13842南京理工大学泰州科技学院泰州市13843南京师范大学泰州学院泰州市13905南京工业大学浦江学院南京市13906南京师范大学中北学院镇江市13980南京医科大学康达学院连云港市13981南京中医药大学翰林学院泰州市13984苏州大学应用技术学院苏州市13985苏州科技大学天平学院苏州市13986江苏大学京江学院镇江市13987扬州大学广陵学院扬州市13988江苏师范大学科文学院徐州市13989南京邮电大学通达学院扬州市13990南京财经大学红山学院镇江市13991江苏科技大学苏州理工学院苏州市13992常州大学怀德学院泰州市13993南通大学杏林学院南通市13994南京审计大学金审学院南京市13275浙江工业大学之江学院浙江省教育厅杭州市13276浙江师范大学行知学院金华市13277宁波大学科学技术学院宁波市13279杭州电子科技大学信息工程学院杭州市13280浙江理工大学科技与艺术学院杭州市13283浙江农林大学暨阳学院绍兴市13284温州医科大学仁济学院温州市13285浙江中医药大学滨江学院杭州市13286杭州师范大学钱江学院杭州市13288绍兴文理学院元培学院绍兴市13290浙江工商大学杭州商学院杭州市13292中国计量大学现代科技学院杭州市13294浙江财经大学东方学院嘉兴市14206同济大学浙江学院嘉兴市14207上海财经大学浙江学院金华市13612安徽大学江淮学院安徽省教育厅合肥市13617安徽师范大学皖江学院芜湖市13618安徽医科大学临床医学院合肥市13619阜阳师范大学信息工程学院阜阳市13469厦门大学嘉庚学院福建省教育厅漳州市13470福州大学至诚学院福州市13471集美大学诚毅学院厦门市13472福建师范大学协和学院福州市14046福建农林大学金山学院福州市13429南昌大学科学技术学院江西省教育厅南昌市13430南昌大学共青学院九江市13433南昌航空大学科技学院南昌市13436江西农业大学南昌商学院南昌市13438江西师范大学科学技术学院南昌市13439赣南师范大学科技学院赣州市13441江西财经大学现代经济管理学院南昌市13373聊城大学东昌学院山东省教育厅聊城市13383山东财经大学燕山学院济南市13997青岛农业大学海都学院烟台市13999山东财经大学东方学院泰安市13505新乡医学院三全学院河南省教育厅新乡市13234湖北大学知行学院湖北省教育厅武汉市13236三峡大学科技学院宜昌市13238湖北工业大学工程技术学院武汉市13239武汉工程大学邮电与信息工程学院武汉市13240武汉纺织大学外经贸学院武汉市13246长江大学文理学院荆州市13248湖北汽车工业学院科技学院十堰市13249湖北医药学院药护学院十堰市13251湖北经济学院法商学院武汉市13253武汉体育学院体育科技学院武汉市13256湖北师范大学文理学院黄石市13257湖北文理学院理工学院襄阳市13258湖北工程学院新技术学院孝感市12599湘潭大学兴湘学院湖南省教育厅湘潭市12604湖南工业大学科技学院株洲市12649湖南科技大学潇湘学院湘潭市12650南华大学船山学院衡阳市12652湖南师范大学树达学院长沙市12653湖南农业大学东方科技学院长沙市12656中南林业科技大学涉外学院长沙市12657湖南文理学院芙蓉学院常德市12658湖南理工学院南湖学院岳阳市12659衡阳师范学院南岳学院衡阳市12660湖南工程学院应用技术学院湘潭市12661湖南中医药大学湘杏学院长沙市12662吉首大学张家界学院长沙市13635长沙理工大学城南学院长沙市11545电子科技大学中山学院广东省教育厅中山市12620广东外语外贸大学南国商学院广州市12623华南农业大学珠江学院广州市13177北京师范大学珠海分校珠海市13675北京理工大学珠海学院珠海市13640广西民族大学相思湖学院广西壮族自治区教育厅南宁市13642南宁师范大学师园学院南宁市13643广西中医药大学赛恩斯新医药学院南宁市13890北京航空航天大学北海学院北海市13591重庆工商大学派斯学院重庆市教委重庆市13665电子科技大学成都学院四川省教育厅成都市13668成都理工大学工程技术学院乐山市13673四川外国语大学成都学院成都市14037西南财经大学天府学院绵阳市14039四川大学锦江学院眉山市14262西南交通大学希望学院南充市13647贵州中医药大学时珍学院贵州省教育厅贵阳市13653遵义医科大学医学与科技学院遵义市13676贵州医科大学神奇民族医药学院贵阳市13326云南大学滇池学院云南省教育厅昆明市13329昆明理工大学津桥学院昆明市13332昆明医科大学海源学院昆明市13333云南艺术学院文华学院昆明市13677西安交通大学城市学院陕西省教育厅西安市13678西北大学现代学院西安市13679西安建筑科技大学华清学院西安市13680西安财经大学行知学院西安市13681陕西科技大学镐京学院咸阳市13683延安大学西安创新学院西安市13685西安电子科技大学长安学院西安市14034长安大学兴华学院西安市14041西安理工大学高科学院西安市14042西安科技大学高新学院西安市13674青海大学昆仑学院青海省教育厅西宁市13325宁夏大学新华学院宁夏回族自治区教育厅银川市13559新疆农业大学科学技术学院新疆维吾尔自治区教育厅乌鲁木齐市资料来源:[29]备注:数据统计截至2023年7月

转设情况
省份(直辖市)独立学院转设情况批复年月备注天津天津体育学院运动与文化艺术学院转设为天津传媒学院[30]2021年02月转为民办天津大学仁爱学院转设为天津仁爱学院[31]2021年02月转为民办河北北京化工大学北方学院转设为燕京理工学院[32]2013年04月转为民办中国地质大学长城学院转设为保定理工学院[33]2018年12月转为民办北京交通大学滨海学院转设为沧州交通学院[34]2020年12月转为民办华北电力大学科技学院与邢台职业技术学院合并,转设为河北科技工程职业技术大学[35]2021年01月合并转设河北科技大学理工学院与河北工业职业技术学院合并,转设为河北工业职业技术大学[36]2021年01月合并转设河北工业大学城市学院与承德石油高等专科学校合并,转设为河北石油职业技术大学[37]2021年01月合并转设河北大学工商学院终止办学[38]2021年01月终止办学山西山西大学商务学院与山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院合并,转设为山西工程科技职业大学[39]2020年12月合并转设山西农业大学信息学院转设为晋中信息学院[40]2020年12月转为民办太原理工大学现代科技学院转设为山西工学院[41]2021年01月转为公办中北大学信息商务学院转设为山西晋中理工学院[42]2021年02月转为民办内蒙古内蒙古师范大学鸿德学院转设为内蒙古鸿德文理学院[43]2020年03月转为民办辽宁东北大学东软信息学院转设为大连东软信息学院[44]2008年09月转为民办沈阳师范大学渤海学院转设为辽宁财贸学院[45]2008年09月转为民办东北大学大连艺术学院转设为大连艺术学院[46]2009年04月转为民办大连交通大学信息工程学院转设为大连科技学院[47]2011年04月转为民办沈阳医学院何氏视觉科学学院转设为辽宁何氏医学院[48]2011年05月转为民办沈阳大学科技工程学院转设为沈阳城市学院[49]2013年04月转为民办东北财经大学津桥商学院转设为大连财经学院[50]2013年04月转为民办沈阳建筑大学城市建设学院转设为沈阳城市建设学院[51]2013年04月转为民办沈阳农业大学科学技术学院与沈阳理工大学应用技术学院合并,转设为沈阳工学院[52]2013年04月合并转设沈阳理工大学应用技术学院与沈阳农业大学科学技术学院合并,转设为沈阳工学院[52]2013年04月合并转设渤海大学文理学院转设为辽宁理工学院[53]2014年05月转为民办沈阳化工大学科亚学院转设为沈阳科技学院[54]2016年05月转为民办中国医科大学临床医药学院终止办学[55]2020年07月终止办学辽宁石油化工大学顺华能源学院终止办学[56]2020年07月终止办学吉林吉林艺术学院动画学院转设为吉林动画学院[57]2008年09月转为民办吉林建筑工程学院建筑装饰学院转设为长春建筑学院[58]2011年04月转为民办吉林农业大学发展学院转设为长春科技学院[59]2013年04月转为民办长春大学光华学院转设为长春光华学院[60]2013年06月转为民办吉林财经大学信息经济学院转设为长春财经学院[61]2014年05月转为民办吉林建筑大学城建学院转设为吉林建筑科技学院[62]2019年01月转为民办东北师范大学人文学院转设为长春人文学院[63]2020年12月转为民办长春理工大学光电信息学院转设为长春电子科技学院[64]2020年12月转为民办黑龙江哈尔滨商业大学德强商务学院转设为哈尔滨德强商务学院(现黑龙江财经学院)[65]2008年09月转为民办哈尔滨师范大学恒星学院转设为黑龙江外国语学院[66]2011年04月转为民办黑龙江大学剑桥学院转设为哈尔滨剑桥学院[67]2011年04月转为民办哈尔滨工业大学华德应用技术学院转设为哈尔滨华德学院[68]2011年04月转为民办哈尔滨理工大学远东学院转设为哈尔滨远东理工学院[69]2012年03月转为民办哈尔滨商业大学广厦学院转设为哈尔滨广厦学院[70]2012年03月转为民办东北石油大学华瑞学院转设为哈尔滨石油学院[71]2012年03月转为民办东北农业大学成栋学院转设为黑龙江工商学院[72]2015年04月转为民办上海复旦大学上海视觉艺术学院转设为上海视觉艺术学院[73]2013年04月转为民办江苏中国传媒大学南广学院转设为南京传媒学院[74]2020年03月转为民办苏州大学文正学院转设为苏州城市学院[75]2020年12月转为公办南京信息工程大学滨江学院转设为无锡学院[76]2021年01月转为公办南京中医药大学翰林学院终止办学[38]2023年07月终止办学南京大学金陵学院终止办学[38]2023年07月终止办学浙江温州大学城市学院转设为温州商学院[77]2016年06月转为民办浙江大学城市学院转设为浙大城市学院[78]2020年01月转为公办浙江大学宁波理工学院转设为浙大宁波理工学院[79]2020年01月转为公办嘉兴学院南湖学院转设为嘉兴南湖学院[80]2020年12月转为公办湖州师范学院求真学院转设为湖州学院[81]2021年01月转为公办温州大学瓯江学院转设为温州理工学院[82]2021年01月转为公办浙江海洋大学东海科学技术学院与浙江医药高等专科学校合并,转设为浙江药科职业大学[83]2021年10月合并转设安徽安徽工程大学机电学院转设为安徽信息工程学院[84]2016年05月转为民办河海大学文天学院转设为皖江工学院[85]2018年12月转为民办安徽工业大学工商学院转设为马鞍山学院[86]2019年06月转为民办安徽财经大学商学院转设为蚌埠工商学院[87]2020年03月转为民办安徽建筑大学城市建设学院转设为合肥城市学院[88]2020年12月转为民办安徽农业大学经济技术学院转设为合肥经济学院[89]2020年12月转为民办福建福州大学阳光学院转设为阳光学院[90]2015年04月转为民办华侨大学厦门工学院转设为厦门工学院[91]2015年04月转为民办福建师范大学闽南科技学院转设为闽南科技学院[92]2018年12月转为民办福建农林大学东方学院转设为福州工商学院[93]2019年06月转为民办江西华东交通大学理工学院转设为南昌交通学院[94]2020年12月转为民办江西理工大学应用科学学院转设为赣南科技学院[95]2020年12月转为公办景德镇陶瓷大学科技艺术学院转设为景德镇艺术职业大学[96]2020年12月转为民办东华理工大学长江学院转设为赣东学院[97]2021年01月转为公办江西中医药大学科技学院转设为南昌医学院[98]2021年01月合并转设江西科技师范大学理工学院转设为南昌应用技术师范学院[99]2021年02月转为民办山东中国海洋大学青岛学院转设为青岛工学院[100]2011年04月转为民办曲阜师范大学杏坛学院转设为齐鲁理工学院[101]2014年04月转为民办山东师范大学历山学院转设为潍坊理工学院[102]2019年06月转为民办中国石油大学胜利学院转设为山东石油化工学院[103]2021年01月转为公办烟台大学文经学院转设为烟台理工学院[104]2021年02月转为民办青岛理工大学琴岛学院转设为青岛城市学院[105]2021年02月转为民办山东科技大学泰山科技学院转设为泰山科技学院[106]2021年02月转为民办河南郑州大学升达经贸管理学院转设为郑州升达经贸管理学院[107]2011年04月转为民办河南农业大学华豫学院转设为商丘学院[108]2011年04月转为民办河南财经政法大学成功学院转设为郑州成功财经学院(现郑州商学院)[109]2012年03月转为民办安阳师范学院人文管理学院转设为安阳学院[110]2016年04月转为民办河南理工大学万方科技学院转设为郑州工商学院[111]2016年05月转为民办信阳师范学院华锐学院转设为信阳学院[112]2016年05月转为民办中原工学院信息商务学院转设为郑州经贸学院[113]2020年07月转为民办河南大学民生学院转设为河南开封科技传媒学院[114]2021年02月转为民办河南师范大学新联学院转设为中原科技学院[115]2021年02月转为民办湖北武汉大学东湖分校转设为武汉东湖学院[116]2011年04月转为民办中南财经政法大学武汉学院转设为武汉学院[117]2011年04月转为民办华中师范大学汉口分校转设为汉口学院[118]2011年04月转为民办中南民族大学工商学院转设为武汉长江工商学院[119]2011年04月转为民办武汉科技大学中南分校转设为武昌理工学院[120]2011年05月转为民办武汉工业学院工商学院转设为武昌工学院[121]2012年03月转为民办中国地质大学江城学院转设为武汉工程科技学院[122]2014年05月转为民办华中科技大学文华学院转设为文华学院[123]2014年05月转为民办华中科技大学武昌分校转设为武昌首义学院[124]2015年04月转为民办湖北工业大学商贸学院转设为湖北商贸学院[125]2015年04月转为民办华中农业大学楚天学院转设为武汉设计工程学院[126]2015年06月转为民办武汉理工大学华夏学院转设为武汉华夏理工学院[127]2016年04月转为民办武汉大学珞珈学院转设为武汉晴川学院[128]2016年04月转为民办江汉大学文理学院转设为武汉文理学院[129]2020年04月转为民办华中师范大学武汉传媒学院转设为武汉传媒学院[130]2020年04月转为民办武汉科技大学城市学院转设为武汉城市学院[131]2021年02月转为民办湖北民族大学科技学院转设为湖北恩施学院[132]2021年02月转为民办长江大学工程技术学院转设为荆州学院[133]2021年10月转为民办湖南湖南工商大学北津学院转设为湘潭理工学院[134]2020年07月转为民办广东华南师范大学增城学院转设为广州商学院[135]2014年05月转为民办广东技术师范大学天河学院转设为广州理工学院[136]2020年07月转为民办广东财经大学华商学院转设为广州华商学院[137]2020年12月转为民办广州大学华软软件学院转设为广州软件学院[138]2020年12月转为民办广州大学松田学院转设为广州应用科技学院[139]2020年12月转为民办中山大学南方学院转设为广州南方学院[140]2020年12月转为民办中山大学新华学院转设为广州新华学院[141]2021年02月转为民办吉林大学珠海学院转设为珠海科技学院[142]2021年02月转为民办华南理工大学广州学院转设为广州城市理工学院[143]2021年02月转为民办广东海洋大学寸金学院转设为湛江科技学院[144]2021年02月转为民办广东工业大学华立学院转设为广州华立学院[145]2021年06月转为民办东莞理工学院城市学院转设为东莞城市学院[146]2021年06月转为民办北京师范大学珠海分校终止办学[38]2024年终止办学广西广西科技大学鹿山学院转设为柳州工学院[147]2020年04月转为民办广西大学行健文理学院与广西农业职业技术学院、广西壮族自治区畜牧研究所合并,转设为广西农业职业技术大学[148]2021年05月合并转设海南海南大学三亚学院转设为三亚学院[149]2012年03月转为民办重庆西南大学育才学院转设为重庆人文科技学院[150]2013年04月转为民办重庆师范大学涉外商贸学院转设为重庆对外经贸学院[151]2020年12月转为民办重庆工商大学融智学院转设为重庆财经学院[152]2020年12月转为民办重庆邮电大学移通学院转设为重庆移通学院[153]2020年12月转为民办四川外国语大学重庆南方翻译学院转设为重庆外语外事学院[154]2020年12月转为民办重庆大学城市科技学院转设为重庆城市科技学院[155]2020年12月转为民办四川成都理工大学广播影视学院转设为四川传媒学院[156]2013年04月转为民办四川音乐学院绵阳艺术学院转设为四川文化艺术学院[157] 2014年05月转为民办四川师范大学文理学院转设为成都文理学院[158]2014年05月转为民办四川师范大学成都学院转设为四川工商学院[159]2015年04月转为民办成都信息工程大学银杏酒店管理学院转设为成都银杏酒店管理学院 [160]2020年03月转为民办贵州贵州大学明德学院转设为贵阳信息科技学院[161]2021年08月转为民办贵州财经大学商务学院转设为贵州黔南经济学院[162]2021年08月转为民办贵州大学科技学院转设为贵州黔南科技学院[163]2021年08月转为民办贵州师范大学求是学院与贵阳护理职业学院合并,转设为贵阳康养职业大学[164]2021年08月合并转设贵州民族大学人文科技学院转设为贵阳人文科技学院[165]2021年08月转为民办云南云南师范大学文理学院转设为昆明文理学院[166]2021年02月转为民办云南大学旅游文化学院转设为丽江文化旅游学院[167]2021年02月转为民办云南师范大学商学院转设为昆明城市学院2021年06月转为民办陕西西安工业大学北方信息工程学院转设为西安工商学院[168]2020年03月转为民办西北工业大学明德学院转设为西安明德理工学院[169]2020年03月转为民办甘肃兰州财经大学陇桥学院转设为兰州工商学院[170]2021年02月转为民办兰州理工大学技术工程学院转设为兰州信息科技学院[171]2021年02月转为民办兰州交通大学博文学院转设为兰州博文科技学院[172]2021年02月转为民办西北师范大学知行学院与兰州石化职业技术学院、甘肃能源化工职业学院合并,转设为兰州石化职业技术大学 [173]2021年05月合并转设兰州财经大学长青学院与兰州资源环境职业技术学院合并,转设为兰州资源环境职业技术大学[174]2021年05月合并转设新疆新疆大学科学技术学院转设为新疆理工学院[175]2019年06月转为公办新疆财经大学商务学院转设为新疆科技学院[176]2019年12月转为公办新疆医科大学厚博学院转设为新疆第二医学院[177]2021年01月转为公办石河子大学科技学院整合兵团警官高等专科学校办学资源转设为新疆政法学院[178]2021年01月转为公办新疆农业大学科学技术学院终止办学[179]2020年10月终止办学[注15]

参考资料 179
- 独立学院可持续发展的几点思考 — 高等建筑教育
- 独立学院设置与管理办法 — 教育部网站
- 我国独立学院发展的历史脉络与相关政策 — 人民政协网
- 参考 4
- 参考 5
- 教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知 — 教育部网站
- 参考 7
- 教育部关于加强独立学院招生工作管理的通知 — 教育部网站
- 教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见 — 中华人民共和国教育部
- 中华人民共和国教育部令(第26号)独立学院设置与管理办法 — 中国政府网
- 关于独立学院转设有关问题的说明 — 教育部网站
- 参考 12
- 参考 13
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- 参考 15
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- 参考 18
- 参考 19
- 独立学院转设为民办普通高校的实践性思考 — 中国教育网高考频道
- 中华人民共和国民办教育促进法 — 中国人大网
- 中华人民共和国司法部 — 中华人民共和国司法部网站
- 参考 23
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- 参考 26
- 独立学院大旗到底还能打多久 — 北京师范大学珠海分校招生网
- 参考 28
- 全国普通高等学校名单 — 中华人民共和国教育部
- 教育部关于同意天津体育学院运动与文化艺术学院转设为天津传媒学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意天津大学仁爱学院转设为天津仁爱学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意北京化工大学北方学院转设为燕京理工学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意中国地质大学长城学院转设为保定理工学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意北京交通大学海滨学院转设为沧州交通学院的函 — 教育部网站
- 学校简介 — 河北科技工程职业技术大学
- 历史沿革 — 河北工业职业技术大学
- 学校简介 — 河北石油职业技术大学
- 注意!北京师范大学珠海分校等5所大学2021年起停止招生 — 半岛网
- 教育部关于同意山西大学商务学院转设为山西工程科技职业大学的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意山西农业大学信息学院转设为晋中信息学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意太原理工大学现代科技学院转设为山西工学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意中北大学信息商务学院转设为山西晋中理工学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意内蒙古师范大学鸿德学院转设为内蒙古鸿德文理学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意东北大学东软信息学院转设为大连东软信息学院的通知 — 教育部网站
- 教育部关于同意沈阳师范大学渤海学院转设为辽宁财贸学院的通知 — 教育部网站
- 教育部关于同意东北大学大连艺术学院转设为大连艺术学院的通知 — 教育部网站
- 教育部关于同意大连交通大学信息工程学院转设为大连科技学院的通知 — 教育部网站
- 教育部关于同意沈阳医学院何氏视觉科学学院转设为辽宁何氏医学院的通知 — 教育部网站
- 教育部关于同意沈阳大学科技工程学院转设为沈阳城市学院的函 — 教育部网站
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- 教育部关于同意四川师范大学成都学院转设为四川工商学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意成都信息工程大学银杏酒店管理学院转设为成都银杏酒店管理学院的函 — 教育部网站
- 贵阳信息科技学院简介 — 贵阳信息科技学院
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- 贵州黔南科技学院简介 — 贵州黔南科技学院
- 贵阳康养职业大学历史沿革 — 贵阳康养职业大学
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- 教育部关于同意云南师范大学文理学院转设为昆明文理学院的函 — 教育部网站
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- 教育部关于同意兰州财经大学陇桥学院转设为兰州工商学院的函 — 教育部网站
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- 学校简介 — 兰州资源环境职业技术大学
- 教育部关于同意新疆大学科学技术学院转设为新疆理工学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意新疆财经大学商务学院转设为新疆科技学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意新疆医科大学厚博学院转设为新疆第二医学院的函 — 教育部网站
- 教育部关于同意石河子大学科技学院转设为新疆政法学院的函 — 教育部网站
- 新疆教育厅关于2020年高等学校设置事项的公示 — 新疆维吾尔自治区教育厅
注释
- 民营资本介入为主
- 高校与社会合作为主
- 母体学校主导
- 《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》[6]
- 《关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》
- 《独立学院设置与管理办法》
- 原则上,中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设,其他独立学院要尽早完成转设
- 这两类学生的学费由委托培养单位或学生家庭支付
- 该体制的核心是由对高等教育的高度中央集权转向以地方分权为主
- 四川师范大学与四川影视艺术进修学院联合成立四川师范大学电影电视学院,川师负责招生计划和毕业文凭,以及公共课教学,影视学院负责专业教育、日常管理和校园建设,办学经费主要来源于按照成本收取的学费,学费的30%作为“管理费”上交四川师范大学,其中15%返还用于二级学院进行校园建设,其余70%由学院支配,该校在2014年转设为四川电影电视学院
- 苏州大学文正学院于1998年12月由苏州大学与凯达房地产公司合作创办,创办之初,凯达房地产公司由于市郊开发的一处房产按钮一出售,主动找到苏州大学寻求合作,以股份制形式展开,学院由双方根据各自优势资源投入组建而成,苏州大学主要负责包括教学管理、师资配备等软件投入,而凯达房地产公司负责土地、房产和教学设施等硬件投入;在管理事务上,前者主要负责教学管理,而后者主要负责资金筹措,学院实行董事会领导下的院长负责制,董事会由双方成员构成,后者出任董事长,前者选任院长;在收益上双方也是根据投入情况进行分成
- 参与举办独立学院的普通高等学校须一般应具有博士学位授予权,参与举办的社会组织和个人具有法人资格,注册资金不低于5000万元,总资产不少于3亿元,净资产不少于1.2亿元,资产负债率低于60%。参与举办独立学院的个人,具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于3亿元,其中货币资金不少于1.2亿元;独立学院举办者的出资须经依法验资,于筹设期内过户到独立学院名下
- 申请筹设独立学院,须提交:筹设申请书。合作办学协议。普通高等学校的基本办学条件,专业设置、学科建设情况,在校学生、专任教师及管理人员状况,本科教学水平评估情况,博士点设置情况。社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。普通高等学校主管部门审核同意的意见;申请筹设独立学院的,审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限,作出是否批准的决定。批准的,发给筹设批准书;不批准的,应当说明理由;完成筹设申请正式设立的,应当提交:正式设立申请书;筹设批准书;筹设情况报告;独立学院章程,理事会或董事会组成人员名单;独立学院资产的有效证明文件;独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件;省级教育行政部门组织的专家评审意见;独立学院的章程应当规定下列主要事项:独立学院的名称、地址;办学宗旨、规模等;独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度;出资人是否要求取得合理回报;理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等;法定代表人的产生和罢免程序;独立学院自行终止的事由;章程修改程序。独立学院的名称前冠以参与举办的普通高等学校的名称,不得使用普通高等学校内设院系和学科的名称。申请正式设立独立学院,审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限,作出是否批准的决定。批准的,发给办学许可证;不批准的,应当说明理由;依法设立的独立学院,应当按照国家有关规定办理法人登记;国务院教育行政部门受理申请筹设和正式设立独立学院的时间为每年第三季度。省级教育行政部门应当在每年9月30日前完成审核工作并提出申请;审批机关审批独立学院,应当组织专家评议。专家评议的时间,不计算在审批期限内
- 如重庆市原有独立学院专业设置与母体高校的雷同率为60%,中部某省独立学院设立的本科专业与母体高校的雷同率高达90%[27]。全国独立学院中开设英语、计算机、国际经济与贸易专业的院校在60%以上,部分独立学院2/3的学生集中在某一两个专业上
- 备注:数据截至2023年7月