杭绍台城际铁路

杭绍台城际铁路（正式名称：杭台高速铁路，简称杭台高铁），^[7]是杭州至绍兴至台州高速铁路，^[6]是中国首批社会资本投资铁路示范项目之一，是中国沿海铁路快速客运通道的重要组成部分。^[8]

杭台高速铁路连通沪昆、商合杭、宁杭、杭黄、杭深高铁，接入长三角地区高铁网，项目总投资450亿元，^[8]设计时速350公里，全长267公里。全线新建桥梁87座总长102公里、隧道56座总长100公里，桥隧总长占线路全长达89%。^[6]全线设绍兴北、上虞南、嵊州北、嵊州新昌、天台山、临海、台州、温岭等8个车站，在温岭站与杭深铁路接轨，并在温岭站预留沿海通道向南方向的延伸条件。^[8]

2016年12月23日，杭绍台高铁先行段在浙江台州正式开工建设。^[2]杭台高速铁路绍兴至温岭段全线于2017年12月28日正式开工建设。^[8]2018年12月29日，杭台高速铁路温玉段开工。^[9]2021年12月9日，杭台高速铁路顺利通过初步验收。^[10]2022年1月8日，杭台高速铁路开通运营。^[1]

杭台高速铁路的融资建设模式明确民营企业在PPP项目中绝对控股，能有效解决‘玻璃门’问题，有助于激发民营企业参与基础设施建设的潜力。^[2]杭台高速铁路是打造杭州至各设区市高铁“1小时”交通圈，实现温台城市群融入长江经济带，助力“一带一路”国家发展战略的重要举措。^[11]

2010年，杭绍台铁路列入《长江三角洲地区城际铁路网规划图》。^[4]2012年，国务院批复同意《绍兴市城市总体规划（2011-2020）》，绍兴市综合交通规划中规划有城际铁路，包括杭州至绍兴至台州至温州城际铁路。^[12][13]

2015年11月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《城镇化地区综合交通网规划》，杭台高速铁路被列入“长江三角洲城镇化地区综合交通规划”规划铁路范围。^[14]12月28日，国家发改委发布《关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》，共确定8个项目为社会资本投资铁路示范项目，杭绍台城际铁路列其中。^[15]

2016年2月19日，杭绍台铁路项目前期工作和台州轨道交通建设领导小组会议召开。^[16]3月，杭绍台铁路预可研评审召开。^[17]7月11日~14日，中铁总公司鉴定中心在台州组织召开了杭绍台铁路可行性研究报告审查会。^[18]9月28日，浙江省交投集团与杭绍台铁路沿线城市签署了综合交通基础设施投资合作协议，同时，和复星集团、吉利集团、万丰奥特集团等3家民企签署了杭绍台铁路PPP项目合作协议，^[4]项目占股比为：民营联合体51%，中国铁路发展基金公司15%、浙江省（交通投资集团）13.6%、台州市（铁路建设投资有限公司）10.2%、绍兴市（交通投资集团有限公司）10.2%。杭台高速铁路项目采用BOOT（建设—拥有—运营—移交）模式，由政府方授权项目公司负责运作，项目合作期限34年，其中建设期4年、运营期30年。^[1]11月17日，杭绍台铁路项目咨询评审会在台州召开。^[19]11月30日，杭绍台铁路获得国家发改委核准批复，标志着该项目前期工作基本完成。^[20]12月1日，杭绍台铁路项目申请报告经国家发改委审定批复。^[21]12月10日，杭绍台城际铁路环境影响评价公示。^[22]12月23日，杭绍台高铁在浙江台州正式开工建设。^[2]

2017年3月29日至31日，中国铁路总公司鉴定中心在北京主持召开了《新建杭州经绍兴至台州铁路初步设计》审查会议，杭绍台铁路初步设计审查顺利完成。^[11]9月11日，由复星集团牵头的民营资本联合体与浙江省政府签约杭绍台铁路PPP项目，中国首条民营控股高铁正式落地。^[14]12月21日，杭绍台铁路有限公司成立。^[23]12月28日，重点控制工程“一桥一隧”进场施工，杭绍台铁路正式开工建设。^[1]12月28日上午，杭绍台铁路建设推进大会在位于嵊州市桥里村的东茗隧道施工现场举行。^[14]

2018年5月29日，浙江省发展和改革委员会批复杭台高速铁路绍兴至温岭段全线初步设计。^[24]9月8日，新建杭州经绍兴至台州铁路初步设计由浙江省发展和改革委员会批复公布。^[24]2019年2月，杭台高速铁路绍兴至温岭段进入全线施工阶段。^[25]9月29日，杭台高速铁路绍兴至温岭段开始进入架梁阶段。^[26]

2020年12月发布的《台州市综合立体交通网规划（2021-2050年）》中，规划台州远期铁路网总体布局为“四纵四横四支”，“十四五”期间主要推进其中“四纵二横两支”的建设，计划建成杭绍台铁路（含温玉段）、杭温铁路，形成“三纵一横”的铁路网。^[27]

2021年5月22日，国铁集团发文《关于公布杭州经绍兴至台州高速铁路等有关名称的通知》，杭州经绍兴至台州高速铁路命名为杭台高速铁路，简称杭台高铁，同时，杭台高铁“嵊州新昌站”正式获得命名。在全国铁路站名命名中，这是首次以县（市、区）两地地域名称的方式出现。^[7]6月22日，杭台高速铁路全线铺轨贯通。^[28]8月15日，杭台高速铁路开始静态验收，项目正式进入竣工验收阶段。^[3]9月23日，杭台高速铁路安排接触网送电。^[29]9月24日，杭台高速铁路启动接触网热滑试验，接触网主体工程全部顺利完成。^[30]9月27日，杭台高速铁路开始动态联调联试。^[31]10月26日，杭台高速铁路进行最高测试速度等级提速试验，试验列车跑出了385千米/小时的试验目标速度值。^[32]11月26日，杭台高速铁路进入试运行阶段。^[33]12月9日，杭台高速铁路顺利通过初步验收。^[10]

2022年1月8日，杭台高速铁路开通运营。^[1]

2017年4月23日，新建杭绍台铁路温岭至玉环段项目预可研报告通过专家组评审。^[34]6月5日，杭台高速铁路温岭至玉环段正式立项。^[35]7月30日至8月1日，杭绍台高铁温岭至玉环段可行性研究报告评审会在玉环召开，会上通过了可行性研究报告。^[36]8月1日，杭绍台铁路温岭至玉环段项目顺利通过可行性研究报告评审。^[37]9月16日，新建杭绍台铁路温岭至玉环段项目可研报告通过行业评审。^[34]10月21日至22日，杭绍台铁路温岭至玉环段初步设计审查会在北京召开，杭绍台铁路温岭至玉环段工程初步设计方案顺利通过。^[38]

2018年7月20日，浙江省发展和改革委员会批复《新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段项目建议书》。^[39]11月6日，《新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段可行性研究报告》获浙江省发展和改革委员会批复。^[40]12月17日，浙江省发展和改革委员会批复《新建杭州经绍兴至台州铁路温岭至玉环段初步设计》。^[41]12月29日，杭台高速铁路温玉段开工。^[9]

2019年1月17日，浙江省生态环境厅批复《新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段境影响报告书》。5月，杭台高速铁路温玉段先期工程开工建设。^[42]2022年3月，杭台高铁温玉段开工。^[43]8月25日，杭台高铁温岭至玉环段首榀[pǐn]混凝土预制箱梁浇筑完成。^[44]11月29日，杭台高铁温岭至玉环段首榀混凝土预制箱梁顺利完成架设。^[45]12月，杭台高铁温岭至玉环段（温玉铁路）李家山隧道首次爆破作业取得圆满成功。^[46]

2023年8月16日，杭州至台州高铁温岭至玉环段首榀混凝土预制箱梁浇筑完成。^[47]11月29日，杭台高铁延长线——浙江温岭至玉环段（温玉铁路）全线进入架梁施工阶段。^[48]

杭绍台铁路由浙江省交通集团、台州市、绍兴市，以及复星集团、吉利集团、万丰奥特集团等3家民营资本与铁路总公司共同出资建设，^[4]由中铁第五勘察设计院集团有限公司承担勘察设计。^[2]

杭绍台铁路北起杭州枢纽杭州东站，经绍兴市，终于台州市。全线设绍兴北站（既有站）、东关、嵊州新昌、天台、临海（既有站）、台州中心、温岭（既有站）等7座车站，全长270公里，新建正线约226公里。^[4]

项目参数铁路等级高速铁路正线数目双线速度目标值350千米/小时轨道类型CRTS I 型双块式无砟轨道（椒江桥范围采用有砟轨道）、无缝钢轨轨道标准1435毫米（标准轨）最小曲线半径一般地段7000米，困难地段5500米正线线间距5.0米最大坡度一般地段20‰，困难地段25‰到发线有效长度650米列车运行控制方式自动控制列车调度指挥方式调度集中最小追踪间隔3分钟车辆基地东关动车存车场、温岭动车存车场（预留动车运用所）以上参考：^[24][41]

杭台高铁连接浙江省杭州、绍兴、台州三市，北起杭州东站，杭州至绍兴段利用既有杭深高铁杭甬段，新建杭台高铁绍兴至台州段线路从绍兴北站引出，经绍兴市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天台、临海、椒江、路桥、温岭等县区，引入既有杭深高铁温岭站。^[1]

杭台高速铁路全线设绍兴北、上虞南、嵊shèng州北、嵊州新昌、天台山、临海、台州、温岭（既有）8个车站。^[6]

序号车站名称车站位置运营管理机构1绍兴北站浙江省绍兴市越城区灵芝街道中国铁路上海局集团有限公司2上虞南站浙江省绍兴市上虞区东关街道3嵊州北站浙江省绍兴市嵊州市三界镇4嵊州新昌站浙江省绍兴市嵊州市三江街道5天台山站浙江省台州市天台县始丰街道6临海站浙江省台州市临海市邵家渡街道7台州站浙江省台州市椒江区葭沚街道8温岭站浙江省台州市温岭市大溪镇9温岭西站浙江省台州市温岭市温峤镇10玉环站浙江省台州市玉环市芦浦镇以上参考：^{[49][50][24][41]}

杭台高速铁路均采用运用动车组列车运营。截至2022年1月，杭台高速铁路主要运行的列车有CRH1B、CRH2A、CRH2B、CRH380AL、CRH380B、CRH380D、CR400AF、CR400BF等型号电力动车组。^[51][52]

正线轨道采用重型轨道标准，铺设跨区间无缝线路。椒江桥范围采用有砟轨道，其余地段铺设CRTS I型双块式无砟轨道。杭甬客专上、下行联络线铺设CRTS I型双块式无砟轨道。动车走行线铺设重型轨道标准，有砟道床。^[24]

杭台高速铁路牵引供电方式为电力牵引AT供电方式，接触网线型选材为CTMH150+JTMH120。杭台高速铁路使用中国列车控制系统3级（CTCS-3），由集行车控制、调度指挥、信息管理和设备监测于一体的综合自动化系统统一指挥。^[24]

杭绍台高铁是中国首批铁路PPP示范项目，PPP融资框架方案明确由民营资本、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设，其中民营资本占51%。^[2]

在民营资本退出机制上，该项目设定特许经营期30年，其中建设期4年，营运期26年。特许经营期内，省、市政府按照PPP协议约定对项目运营进行可行性缺口补贴，并分享项目收益超出预期的分配权益。特许经营期满后，项目资产无偿移交给政府。^[2]

2022年1月8日，杭台高铁开通运营初期，铁路部门安排图定动车组列车线条35对，其中日常线22.5对、周末线3对、高峰线9.5对，主要方向为：上海方向6.5对、北京方向1对、福厦深方向5对、合肥方向4对。杭州至台州最快运行时间为1小时3分钟，较经由杭深高铁最快运行时间压缩47分钟。^[1]

2023年1月8日，杭台高铁开通运营一周年共开行动车组列车近5500对，运送旅客超500万人次。^[53]

截至2024年1月8日，杭台高铁日均开行跨线列车由开通初期的35列增至59列，节假日高峰期达60列；日均发送旅客由开通初期的0.89万人次增至目前的2.14万人次，单日最高达4.6万人次。尤其在2023年，杭台高铁客流量达到1500万人次，较2022年增长200%。^[54]

杭绍台高铁是中国首个穿越玄武岩夹深厚硅藻土层的高速铁路。在设计中，中铁第五勘察设计院集团有限公司优化设计方案，采用“以桥代路、以隧代路”等减少工程对生态环境的影响。从2016年3月底预可研审查到先行段实质性开工仅用了8个多月，创下了中国高铁项目推进的最快速度。^[2]

椒江特大桥位于台州市椒江上,是杭绍台高铁的重、难点工程之一，也是一个控制性工程，工期为36个月。桥位所处的椒江河面宽度为1.5公里，大桥全长5.3公里，总投资16.25亿元。桥梁设计为双塔、双索面、四线、钢桁梁斜拉桥，是国内首个双向四线斜拉高铁桥。塔高约200米，主桥桥跨达480米，主墩钻孔桩深度达140多米。椒江特大桥在许多方面都达到了世界之最，共设有水中桥墩8个，主墩1个，由于椒江河河底淤泥厚达60米，这就要求每一个桥墩的钻孔深度必须达到143米以上，这使之成为了全世界高铁建设中最深的墩柱。^[42]

椒江特大桥由参建过中国众多世界级桥梁工程的中铁大桥局承建。施工单位克服困难，如期角符。椒江特大桥所处位置是椒江出海口的上游，往来运输船只较为频繁，同时椒江的水文情况又较为复杂，潮汐往复，造成非常大的流速差，因此在设计桥梁的高度与跨度时必须要满足船只通航及抵抗洪水，潮汐等各种不定因素的影响，还要满足动车在桥上的高速运行。每一项设计与施工因素都不可谓不是世界级难题。椒江特大桥于2017年12月28日开工；椒江特大桥南岸50号主塔于2020年12月6日封顶；2021年4月17日，杭台高速铁路椒江特大桥成功合龙；椒江特大桥于2021年9月完成静载试验；11月26日，成功完成高铁试跑。^[42]

胡岙特大桥位于台州市东塍chéng镇胡岙ào村桥，桥梁全长1318米。根据线路方案，大桥要上跨既有的甬台温铁路。建设当年甬台温铁路每天通车数量达70多列，既要确保旅客与行车安全，又要保证工期与工程质量，这就成了项目的难点与重点。^[42]

为了完成这些目标，项目部研究工法，确定采用转体连续梁的建造方案。桥梁的主跨长约128米，转动角度为26.5°，梁端转动长度为29.35米。转体施工前桥梁距甬台温铁路仅4.9米，转体后梁体底部距离接触网最近距离仅为2.9米。在实施转体前，项目部又进一步优化施工工艺，决定采用钢壳封闭技术进行合龙，这样可避免采用传统挂篮合龙工法时会导致杂物掉落，损坏既有线设备、危及铁路行车安全。^[42]

转体前，项目部采用传感器进行称重试验，计算出不平衡重量，再进行精准配重；转体时，进行全程动态监测，确保精调的准确度；转体后，在爬梯上设置密码锁，桥面上设置防护门，施工现场设置专人24小时监控。两座长度126米的巨大梁体，在千斤顶和钢绞线的牵动下，开始以桥墩为轴，从甬台温铁路两侧分别相向缓缓转动各自重达12000吨的“身躯”，46分钟后连续梁两端平衡对接，稳稳地横跨在甬台温铁路上方。通过这一系列操作，在确保既有线行车安全的情况，成功完成胡岙连续梁特大桥的转体。^[42]

东茗隧道位于绍兴市的嵊州市和新昌县，全长18.226公里，是我国华东地区最长的高铁隧道，也是杭绍台铁路全线控制性工程。东茗隧道穿行于剥蚀丘陵区和低山区，该地区地形起伏，多呈“V”字型冲沟发育。隧道下穿大断层和地质破碎带，存在围岩失稳、突泥涌水等工程地质问题，另外多处穿越村庄、寺庙、水库等，这些都给施工带来了极大的困难。^[42]

项目由中铁十八局集团承建，为了保证项目进度，项目部经方案研究确定采用“长隧短打”的施工方法，共设置3个斜井、8个工作面，分4个区间同时开挖掘进。这样既规避了施工风险，也可有利于安全穿过地质断裂带，这些措施为东茗隧道按计划在2020年9月份完成主体工程创造了有利条件。为了保证隧道施工的安全，中铁十八局项目部采用了地质调查法、超前水平钻孔和加深炮孔等相结合的综合预报手段进行超前地质预报；采取三台阶临时仰拱法进行开挖；为减少隧道施工对周边村民生活的影响，项目部还采用爆破测振仪控制爆破分贝，确保爆破震动在施工规范要求的范围内。东茗隧道于2017年12月28日破土开工，于2020年7月28日实现整个隧道贯通，历时约2年半。^[42]

杭台高速铁路连接杭州、绍兴、台州三市，结束了浙江省嵊州市、新昌县、天台县地不通铁路的历史。沿线城市可从杭绍台高铁乘动车出发，直达北京、上海、南京、苏州、济南、福州、厦门、深圳等大中城市，杭州至台州最快运行时间仅需要1小时3分钟，较经由杭深高铁最快运行时间压缩47分钟，实现了杭州至台州“1小时交通圈”。杭州、绍兴、台州三地形成的“1小时交通圈”，这对助力长三角高质量一体化发展具有重要意义。杭绍台高铁除了省内城际功能外，还能联通沪昆高铁、商合杭高铁、宁杭高铁、杭黄高铁、杭深高铁等，有效纳入长三角地区的高铁网中，进而形成一条浙江省内沟通杭州都市区与温台沿海城市群的快捷通道，也是国内沿海快速客运通道的组成部分之一。^[42]

杭台高速铁路的融资建设模式明确民营企业在PPP项目中绝对控股，能有效解决‘玻璃门’问题，有助于确保民营企业真正能参与、能投资；有助于在项目中充分发挥民营企业的创新、管理、运营优势，推动项目更好实施；有助于激发民营企业参与基础设施建设的潜力，切实促进民间投资平稳增长，增强经济发展活力。^[2]

杭台高速铁路是浙江省内沟通杭州都市区与温台沿海城市群的一条快捷通道，是贯彻落实全省十三五交通发展规划，打造杭州至各设区市高铁“1小时”交通圈，实现温台城市群融入长江经济带，助力“一带一路”国家发展战略的重要举措。对打造美丽经济交通走廊，消除省内无铁县，构建长三角城镇化地区综合交通网、城际快速骨干交通网和国家沿海铁路快速客运通道具有重要战略意义。^[11]

日期荣誉2022年入围2022年FIDIC菲迪克全球工程项目奖名单^[55]

杭绍台城际铁路是中国首批8个“社会资本投资铁路示范项目”之一，大力推动杭绍台铁路PPP项目谋划、建设等工作，着眼于形成可复制、可推广的民营资本控股铁路PPP示范经验，率先在审批制度、投融资机制、回报机制、经营管理体制等方面深化改革、探索创新，着力打造社会资本参与交通等重大基础设施投资建设、运营管理的样板工程。——人民网 评^[56]

杭绍台铁路项目的成功落地，充分发挥了社会资本投资铁路示范项目的带动作用，对于拓宽铁路投融资渠道、完善投资环境、打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”、促进铁路事业加快发展具有重要示范意义。——人民网 评^[1]

杭绍台铁路是打造杭州至各地级市高铁“1小时交通圈”的重要组成部分，这条铁路的建成将促进长三角城市群联动发展，推动温台城市群融入长江经济带和“一带一路”国家发展战略，带动沿线旅游业发展，对于消除绍兴“无铁（路）县”，构建美丽经济交通走廊，都有重要意义。——浙江在线 评^[4]