幼儿园

幼儿园，原称勘儿园，是几百年前从普鲁士引进的体制。旧称蒙养园、幼稚园。它是进行学前教育的学校^[1]。幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，通常接纳三至六周岁的幼儿，一般是三年制。幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育制度的基础阶段^[2]。

1816年，欧文在新拉纳克正式创办了第一所幼儿学校^[3]。1837年，世界幼儿园之父福禄培尔在德国的布兰根堡创办世界上第一个幼儿园^[4]。1903年，中国创办了第一所幼儿教育机构——湖北武昌的湖北幼稚园^[5]。1978年以后，中国的幼儿教育机构逐渐发展，办学形式也开始多元化。特别是1989年以后，中国颁布了一系列管理法律法规，使中国的幼儿教育管理从此跨人了规范化、法制化的轨道^[6].

幼儿园的任务是贯彻国家的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美等方面全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。同时面向幼儿家长提供科学育儿指导^[2]。

幼儿园可以按照时间、对象、服务内容、规模等分为不同类型。一般来说，幼儿园会按照年龄划分为小班、中班和大班^[1]。2025年6月，教育部发布《2024年全国教育事业发展统计公报》，相较2023年统计公报，2024年中国幼儿园减少2.11万所，在园儿童减少500多万，普惠性幼儿园数量也减少1万多所。2024年中国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占中国幼儿园的87.26%。中国共有学前教育在园幼儿3583.99万人，学前教育毛入园率92.00%。^[7][8]

英国是世界上最早发展幼儿教育的国家。1816年，欧文在新拉纳克正式创办了第一所幼儿学校；1824年，英国“幼儿教育协会”成立，进一步推动了幼儿教学机构的发展^[3]。

1837年,世界上第一个幼儿园诞生，标志着学前教育由家庭开始转向公共社会机构教育。由此，世界学前教育课程的发展也进入了一个新阶段^[4]。

随着新世纪科学技术的发展，世界各国普遍重视幼儿教育。表现在：1.幼儿园数量增加迅速；2.幼儿园越来越多样化；3.幼儿教育的质量在不断提高^[6]。

我国幼儿教育可以追溯到先秦时代，当时人们已经认识到了幼儿教育的重要性并有不同程度开展。

《大戴礼记·保傅》说孔子特别重视早期教育：少若成天性，习惯之为常。书中明确提出教子当幼，也就是说如果从小时起就教儿童如何分辨好坏，那么长大之后便没有做坏事的情况出现^[5]。

私塾是我国古代社会一种开设于家庭、宗族或乡村内部的民间幼儿教育机构。它是旧时私人所办的学校，以儒家思想为中心，它是私学的重要组成部分。

学生入学不必经过入学考试，一般只需征得先生同意，并在孔老夫子的牌位或圣像前恭立，向孔老夫子和先生各磕一个头或作一个揖后，即可取得入学的资格。私塾规模一般不大，收学生多者十余人，少者数人。私塾对学生的入学年龄、学习內容及教学水平等，均无统一的要求和规定^[5]。

太平天国十分重视儿童启蒙教育。为加强对儿童的教育，太平天国专门设立了叫“娃崽馆”的机构，实施对儿童的启蒙教育及管理。“娃崽馆”成立后，太平天国命令所属官员，将他们的子侄辈及辖下的孩童自行送入馆内集中管理，并任命忠于太平天国革命事业的知识分子担任育婴官。负责管带和教育馆中的孩童。后将“娃崽馆”易名为“育才馆”，并设立“育才书院”，“育婴官”亦改称为“育才官”，意要将孩童培育成为太平天国的有用人才。“育才馆”的教育形式类似于旧时的学塾。

早在转战广西、两湖向南京进军的途中，天王洪秀全就亲自召集知识分子撰写了一些符合儿童特点的幼学读本。1853年太平天国建都南京不久，洪秀全又下诏负责印书的刷书衙，印制《幼学诗》《三字经》《十全大吉诗》和《御制千字诏》等一批儿童课学读本，提供给广大孩童诵习。育才官一般领着孩童读太平天国颁刻的幼学读本，并按时布置作业。稍长，再送入“育才书院”深造。这些幼学读本多为顺口溜，朗明朗上口，用简单、通俗、易懂的文字表达，使孩童们在诵读之中潜移默化地受到教育。这是中国最早幼儿园的雏形^[5]。

厦门鼓浪屿曾经出现过中国最早的一所幼儿园——怀德幼稚园，它坐落于鼓浪屿日光岩下，是日光幼儿园的前。这座中国最早幼儿园的创办，可以追溯到一百多年前。

清朝末年，英国基督教长老公会牧师韦玉振到鼓浪屿传教时，于1898年2月在鼓浪屿鼓新路35号牧师楼创办家庭式幼稚班“怜儿班＂，同年改为幼稚园，这便是后来的怀德幼稚园。由于它创办的时间较早，据有关文史专家考证，它是中国出现的第一所幼儿园，故有“中华第一园”的美誉^[5]。

湖北式昌蒙养院是我国最早的一所官办学前教育机构，是1903年（光绪二十九年）创立的。当时正值两湖（湖北、湖南；因湖北湖南在当时同属湖广省，所以也称为湖广总督张之洞在湖北执掌政务，在他的推动下，兴起了倡办新式学校的热潮。

在这种形式的影响下，1903年秋，湖北巡抚端方在武昌阅马场创办幼稚园一所，聘请户野美知忠等三名日本保姆经办，由户野美知惠担任园长，并拟订了《湖北幼稚园开办章程》。1904年1月，清政府颁发《奏定学堂章程》，定学前教育机构名为蒙养院，湖北幼稚园成为武昌模范小学蒙养院^[5]。

1922年颁布“壬戌学制”，将幼稚园正式列入教育系统，规定接受6岁以下儿童，但无细则。

20世纪30年代开始为中国幼稚园发展时期，标志性事件是《幼稚园课程标准》《幼稚园规程》的颁布。具体、详尽的提出了幼稚园相关细则。1939年国民党时期颁布《幼稚园规程》（未正式实行），1943年修改为《幼稚园设置办法》正式公布与施行^[5]。

1923年陈鹤琴创办鼓楼幼稚园，是中国历史上第一所开展教育科学研究的幼儿园。

1940年初陈鹤琴在江西设立了中国历史上第一所公办幼儿师范学校，江西实验幼稚师范学校。以前总是先有幼稚园再有幼儿师范学校的^[5]。

新中国成立以后，随着我国社会主义建设的深入，幼儿教育虽然有起有伏，但总体是向前发展的^[6]。

1952年在苏联专家指导下拟定《幼儿园暂行规程（草案）》，这是新中国颁布最早的幼儿教育法规文件，标志着我国幼儿园制度的形成。从这里开始叫做幼儿园，而不是“幼稚园”了^[5]。

1978年以后，幼儿教育机构逐渐发展，办学形式也开始多元化。特别是1989年以后，国家颁布了一系列管理法律法规，使我国幼儿教育管理从此跨人了规范化、法制化的轨道^[6]。

自1903年我国第一所幼儿园在湖北武昌诞生以来，幼儿园教材的历史画卷也随之展开。我国幼儿园教材的发展可以分为四个时期。即:萌芽期(1903-1918)，起步期(1919~1949)，建设期(1950-1981)，发展期(1981年以后)。不同历史时期的幼儿园教材是当时特定社会条件下的产物，同时也是特定社会幼儿教育发展的印记^[9]。

1904年我国颁布的《奏定学堂章程》确定了近代的学制系统，其中包括了蒙养院制度，并为学前教育制定了《奏定蒙养院章程及家庭教育法规》。章程中不仅确定了学前教育在国民教育体系中的基础地位，而且提出了保育教导要旨和蒙养院应设立的课程及房舍、场地、设备及管理的具体规定。这时期幼稚园的教材有两种类型，一类是从四书五经中选编，还有一类是完全抄袭国外幼稚园教材。幼儿园教材也反映出人们对年幼儿童教育重要性认识的不足，但已经开始意识到对这一年龄阶段儿童的教育需要专门的教育内容，这也是对幼儿园教材最初步的认识和行为^[9]。

五四运动以后，特别是随着新学制的颁布，我国创建了一批各级各类的幼稚园。随着幼稚园的创办，幼稚园教材开始真正进入起步时期，1922年11月，北洋政府教育部公布《学校系统改革令》，改蒙养园为幼稚园。商务印书馆成立后曾开办养真幼稚园。

本时期专为幼稚园编写的教材，不仅有儿童学习的内容，而且还有教养员用书，也就是今天教材中的教材教法。同时，本阶段是中国历史上幼稚园教材与幼稚园的课程紧密联系的起步，教材体现课程思想，或是课程理念体现在教材中。比如，陈鹤琴编写的幼稚园教材，充分体现了其单元教学课程理论的教育思想^[9]。

1949年新中国成立后，在国民经济恢复时期和社会主义建设时期，新学制的颁布及《幼儿园暂行规程》和《幼儿园暂行教学纲要》的制订为建立社会主义学前教育的新体系奠定了基础。受前苏联的影响，《暂行规程》提出幼儿园教养活动项目有:体育(包括日常生活、卫生习惯、体操、游戏、舞蹈和律动等)、语言(包括谈话、讲述故事、歌谣、谜语)、认识环境(包括生活环境、社会环境、自然环境)、图画和手工(包括图画、纸工、泥工、其他材料作业等)、音乐(包括唱歌、表情唱歌、听音乐、乐器表演)、计算(包括认识数目、心算、度量)共六项。同时还翻译和出版了许多前苏联的幼儿园教材。

尽管该阶段幼儿园教材在编排形式上模仿前苏联的痕迹严重，但逐渐形成了我国幼儿园教材的编排体系。编排体系主要有两种形式。一种是教材类型仅仅是教育内容的编排，如1959年山西人民出版社出版的《幼儿园语言、音乐、游戏教材选编》搜集了三方面的教材三百多篇，按幼儿的年龄特点分为小、中、大班编排。第二种类型是在第-种的基础上增加了相关的教学法的内容和教学计划举例。如1958年上海市教育局编写、上海教育出版社出版的《上海市民办幼儿园教材教法》。

上世纪60、70年代，由于文化大革命的影响，学前教育所遭受的破坏是史无前例的。同时政治内容成了幼儿园课程的全部，如毛泽东的著作、诗词、革命口号、革命歌曲等成为幼儿园教材的主要内容^[9]。

文化大革命结束后，幼儿教育迅速恢复和发展。从上世纪70年代末到现在，幼儿园教材的发展大致可以分为三个阶段。

上世纪70年代末到90年代初是我国幼儿园教育恢复时期。随着高校学前教育专业的恢复、幼儿师范学校与幼儿园的复办，适合幼儿教育的发展、适应幼儿身心发展的幼儿园教材重新受到重视。

在此后20年的时间里，随着幼儿园课程改革在全国范围内的开展，教育科学研究从大学的殿堂逐步进入幼儿园，幼儿园的教材如雨后春笋般涌现。尤其是2001年《幼儿园教育指导纲要》颁布后，根据纲要的精神，不少省市都相继出版了幼儿园的省编教材，而随着园本课程研究的进一步深入，不少幼儿园还出版了自己的园本教材。

该时期幼儿园教材编写呈现出两大变化，一是教材分为了两个部分，即教师用书和幼儿用书，还有教学挂图及配套的教学材料。另一个突破就是在编写体例上的百花齐放。首先教材的内容充分体现了教材内含的课程思想，其次，教材除了常规的教学活动如何组织等内容外，还增添了诸如活动(主题)的背景分析、活动的延伸、教师的反思，等等。随着幼儿园课程研究的进一步深入，教师教育观念的更新，幼儿园教材的内涵及教材在幼儿园教育中的作用户经发生了重大的变化^[9]。

幼儿园可以按照时间、对象、服务内容、规模等分为不同类型。

幼儿园从经营的经济性质上大体有两种：一种是政府的教育系统所办的幼儿园、特殊行业办园、公办高校附属幼儿园、企事业单位办园等多种形式的公办园；另一种是个体经营者办的私立幼儿园^[10]。

幼儿园按照时间可以分为：全日制幼儿园、寄宿制幼儿园；

按照对象可以分为：幼儿园、残疾儿童幼儿园和特殊儿童幼儿园；

按照服务可以分为：双语幼儿园，音乐幼儿园；

按照规模(包括托、幼合建的)可以分为：大型幼儿园(10个班至12个班)、中型幼儿园(6个班至9个班)和小型幼儿园(5个班以下)。按照年龄划分为：小班、中班和大班，其中小班为3岁幼儿，每班20-25人，中班为3-4岁幼儿，每班25–30人，大班为4–5岁幼儿，每班31–35人^[1]。

幼儿园课程主要有三种类型；

一、学科：音乐、美术、语言、常识、体育、礼仪习惯等。

二、活动：为儿童安排各种有组织有计划的各种活动。

三、经验：为促进儿童身心和谐发展所提供的有益经验。

幼儿园课程结构是由课程目标、课程内容、课程组织和课程评价四个要素组成。

一、基础性、启蒙性

从教育体质的角度看，幼儿园教育是学制的最初环节，是整个学制的基础。幼儿园课程作为学前教育的载体，直接影响幼儿现时的发展，为幼儿今后甚至一生的发展奠定基础。

从人的发展角度看，幼儿正处于人生发展的起始阶段，是从懵懂迈开脚步走向社会的开始，因此幼儿课程不寻求传授知识的高深、系统，只需让幼儿体验关于自然，社会与人类的最浅显的知识和观念，帮助幼儿认识她们周围的世界，开启幼儿的智慧与心灵，萌发他们优良个性和品质。

二、全面性、生活性

幼儿园课程是实现幼儿教育目标的手段，是实现幼儿全面发展的中介，因此，幼儿园课程应以实现幼儿在身体、认知、情感、社会性等方面的和谐发展为目标，要具有全面性。

幼儿在现实生活中，通过与大量的人、事物相互作用，从而获得知识、习得态度；体验情感，形成个性。因此，幼儿园课程必然带有浓厚的生活特性。课程内容要来自于幼儿生活，课程实施要贯穿于幼儿生活。

三、活动性与直接经验性

幼儿身心发展的特点决定了幼儿主要是通过感官来认识世界。在丰富的感性经验的基础上，幼儿才理解事物，对世界形成相对抽象的认识。幼儿的这种行动性和形象性的认知特点，使得幼儿园课程必须以幼儿主动参与的教育性活动为其基本的构成成分。在活动中幼儿获得的直接经验是幼儿发展的根本是幼儿理解世界的基础。

四、潜在性

与中小学课程相比，幼儿园课程的一个突出特点就是课程的潜在性和隐蔽性的特征。当然，中小学课程也存在隐性课程，但毕竟显性课程的力量要强大的多。

身体健康，在集体生活中情绪安定、愉快；生活、卫生习惯良好，有基本的生活自理能力；知道必要的安全保健常识，学习保护自己；喜欢参加体育活动，动作协调、灵活^[11]。

能主动的参与各项活动，有自信心；乐意与人交往，学习互助、合作和分享，有同情心；理解并遵守日常生活中基本的社会行为规则；能努力做到力所能及的事，不怕困难，有初步的责任感；爱父母长辈、老师和同伴、爱集体、爱家乡、爱祖国^[11]。

培养与周围环境的亲近感，并在与自然的接触中培养对各种事物、现 象的兴趣与关心；周围环境与自身的关联中，进行发现与思考，并将其应用在实际生活中；对周围事象进行考察、思考、学习，丰富对事物性质、数量、文字等的感觉^[11]。

使儿童体会用语言表达自己的心情时的快乐；学会倾听别人的语言及谈话，尽量说出自己所经历的、所思考的事，体会相互交流的乐趣；在理解日常生活所必需的语言的同时，多接触连环画与故事书等，并要经常与老师、小朋友相互交流^[11]。

培养对各种美好事物丰富的感受力；用自己的话表达自己所感受到、思考到的东西，并体会其中的乐趣；培养对生活的形象思维，并感受各种不同的表达方式^[11]。

包括对周围事物、现象感兴趣，有好奇心和求知欲；能运用各种感官，动手动脑；探究问题；能运用适当的方式表达、交流探索的过程和结果；能从生活和游戏中感受事物的数量关系并体验到数学的重要和有趣；爱护动植物，关心周围环境，亲近大自然，珍惜自然资源，有初步的环保意识^[11]。

包括能初步感受并喜爱环境、生活和艺术中的美;喜欢参加艺术活动，并能大胆地表现自己的情感和体验;能用自己喜欢的方式进行艺术表现活动^[11]。

 幼儿园建设项目由场地、房屋建筑和建筑设备等构成^[12]。

 一、场地由室外游戏场地、集中绿地两部分组成^[12]。

 二、房屋建筑由幼儿活动用房、服务用房、附属用房三部分组成。  1．幼儿活动用房包括班级活动单元、综合活动室等。  2．服务用房包括办公室、保健观察室、晨检接待厅、隔离室、洗涤消毒用房等。  3．附属用房包括厨房、配电室、门卫收发室、储藏室、教职工卫生间、教师值班室、集中浴室等^[12]。

 三、建筑设备主要包括建筑给排水系统、建筑电气系统、采暖通风系统、电梯及弱电系统等^[12]。

注：幼儿园办园规模不宜超过12班。城镇幼儿园办园规模不宜少于6班。农村幼儿园宜按照行政村或自然村设置，办园规模不宜少于3班。服务人口不足3000人的，宜按3班规模人均指标设办园点^[12]。  

幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。城镇幼儿园的服务半径宜为300m～500m。城镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园^[12]。

幼儿园选址应符合下列原则：  

一、选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带^[12]。

二、必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带，避开输油、输气管道和高压供电走廊等^[12]。 三、必须与铁路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离。应避开主要交通干道、建筑的阴影区等^[12]。 四、不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻^[12]。  

五、幼儿园不得建在高层建筑内。3班及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层，应有独立院落和出入口，室外游戏场地应有防护设施。3班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内^[12]。  

六、农村幼儿园宜设在集镇或毗邻乡村中小学，应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境^[12]。  

园区总平面规划包括总平面布置、竖向设计、管网综合设计等，并应符合下列原则：

一、园区总平面规划应因地制宜、适合幼儿特点，并有利于幼儿园建设发展和对幼儿的保教与安全管理^[12]。

二、总平面布置应功能分区明确、方便管理、节约用地。园区总平面规划应以园区房屋建筑总面积和相应的容积率为依据测算园区规划建设用地，容积率宜为0．55～0．65。 1．幼儿活动用房应有良好朝向，冬至日底层满窗日照不应少于3h。  2．园区道路的布置应便捷通畅，宜人车分流，竖向设计应满足无障碍要求，主要道路宽度和转弯半径应满足消防车辆通行要求。  3．室外地面游戏场地人均面积不应低于4m2。其中，共用游戏场地人均面积不应低于2m2，分班游戏场地人均面积不应低于2m2。分班游戏场地宜邻近活动室布置，其数量应至少能容纳n—2个班(n为全园班级数)同时游戏活动。室外地面游戏场地宜为软质地坪，应保证1／2以上的游戏场地冬至日日照时间不少于2h。  4．建筑组合应紧凑、集中，主要建筑之间宜有廊联系。园区绿化、美化应结合建筑布置、空间组合统一规划和建设。幼儿园绿地率不宜低于30％。集中绿地包括专用绿地和自然生物园地，人均面积不应低于2m2。绿地中严禁种植有毒、带刺、有飞絮、病虫害多、有刺激性的植物。  5．园区主出入口不应直接设在城市主干道或过境公路干道一侧。园门外应设置人流缓冲区和安全警示标志。园区周边应设围墙。主出入口应设大门和门卫收发室。机动车与供应区出入口宜合并独立设置。  6．园区适宜位置应设置旗杆、旗台^[12]。  

三、室外给排水、供气、供热、供电、通信、网络等管线，应根据总平面设计合理布置，管线宜暗设。农村幼儿园的污水排放不应影响园区和周边环境卫生与幼儿安全。用电负荷应适当留有余量^[12]。

幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。各地教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转^[13]。

幼儿园按照国家相关规定设园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位，配足配齐教职工^[14]。

幼儿园教职工应当贯彻国家教育方针，具有良好品德，热爱教育事业，尊重和爱护幼儿，具有专业知识和技能以及相应的文化和专业素养，为人师表，忠于职责，身心健康。幼儿园教职工患传染病期间暂停在幼儿园的工作。有犯罪、吸毒记录和精神病史者不得在幼儿园工作^[14]。

幼儿园园长应当符合本规程第三十九条规定，并应当具有《教师资格条例》规定的教师资格、具备大专以上学历、有三年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力，并取得幼儿园园长岗位培训合格证书。幼儿园园长由举办者任命或者聘任，并报当地主管的教育行政部门备案。幼儿园其他工作人员的资格和职责，按照《幼儿园工作规程》有关规定执行^[14]。

幼儿园应当主动与幼儿家庭沟通合作，为家长提供科学育儿宣传指导，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同担负教育幼儿的任务。幼儿园应当建立幼儿园与家长联系的制度。幼儿园可采取多种形式，指导家长正确了解幼儿园保育和教育的内容、方法，定期召开家长会议，并接待家长的来访和咨询。幼儿园应当认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议。幼儿园应当建立家长开放日制度。幼儿园应当成立家长委员会。家长委员会的主要任务是：对幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益的事项提出意见和建议；发挥家长的专业和资源优势，支持幼儿园保育教育工作；帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园开展家庭教育指导和交流。家长委员会在幼儿园园长指导下工作。幼儿园应当加强与社区的联系与合作，面向社区宣传科学育儿知识，开展灵活多样的公益性早期教育服务，争取社区对幼儿园的多方面支持^[14]。

幼儿园应当按照国家的相关规定设活动室、寝室、卫生间、保健室、综合活动室、厨房和办公用房等，并达到相应的建设标准。有条件的幼儿园应当优先扩大幼儿游戏和活动空间。寄宿制幼儿园应当增设隔离室、浴室和教职工值班室等。幼儿园应当有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施，创造条件开辟沙地、水池、种植园地等，并根据幼儿活动的需要绿化、美化园地。幼儿园应当配备适合幼儿特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及必要的玩教具、图书和乐器等。玩教具应当具有教育意义并符合安全、卫生要求。幼儿园应当因地制宜，就地取材，自制玩教具。幼儿园的建筑规划面积、建筑设计和功能要求，以及设施设备、玩教具配备，按照国家和地方的相关规定执行^[2]。

2024年3月1日，教育部召开新闻发布会介绍，2023年，学前教育毛入园率91.1%，比上年提高1.4个百分点，提前完成“十四五”规划目标。中国共有幼儿园27.44万所。其中，普惠性幼儿园23.64万所，占中国幼儿园的比例86.16%，比上年增长1.2个百分点。中国共有学前教育在园幼儿4092.98万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿3717.01万人，占中国在园幼儿的比例90.81%，比上年增长1.26个百分点^[15]。2025年6月，教育部发布《2024年全国教育事业发展统计公报》，相较2023年统计公报，2024年中国幼儿园减少2.11万所，比2023年减少7.69%，在园儿童减少500多万，普惠性幼儿园数量也减少1万多所。2024年中国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占中国幼儿园的87.26%。中国共有学前教育在园幼儿3583.99万人，学前教育毛入园率92.00%。^[8][7]

为了培养宝宝的独立精神和探索精神，发挥想象力和创造力，美国幼教工作者将幼儿园布置成不同的活动区域，比如：电脑区、图书区、泥塑区、植物区、动物区、积木区、玩沙区、玩水区、烹调区等，让宝宝自己选择活动区域，自己取、放玩具和物品，活动结束后自己收拾场所^[36]。

为了培养宝宝对环境的信任感，他们将玩具、物品等分类摆放，显示清晰，宝宝不会因为找不到东西而觉得陌生、茫然或不安^[36]。

为了让宝宝学会友好相处，准备的玩具、物品很充沛，有需要的宝宝都能得到，无须争抢。同时，不同的区域使得每个宝宝都能自由地与几个伙伴在一起活动、交流，增加他们与人交往的经验。如果宝宝之间发生争执，老师就引导他们互相说出自己的想法，让他们学会沟通^[36]。

为了让宝宝觉得自己受到重视，他们将宝宝做的各种功课：图画、剪纸等，贴在宝宝平视就能看到的地方^[36]。

美国幼儿园的教育目标

1.有好奇心、想象力和创造力，发挥自己的潜力，在各方面都得到发展；

2.能发现问题、解决问题，有独立精神和探索精神；

3.能对成人的各种要求做出反应，有信任感、责任感、自尊心；

4.能够表达自己的需要，学会与人分享和合作，友好地与同伴交往；

5.不断提高肢体动作的准确性、手眼动作的协调性；

6.通过游戏丰富知识、经验，并对知识经验进行总结、分类；

7.通过培养艺术技能和认知技能，发展他们的社会性和情感；

8.培养学习技能，如读、写、算，但不强迫他们学习，使他们能够根据自己的接受能力进行学习^[36]。

在英国幼儿园的课堂上，老师很少用讲课的方法传授知识，而是以小组和个别辅导为主，宝宝可以自由选择做点心、玩电脑、学画画或者玩各种游戏，通过自己的操作和探索得到知识，培养技能^[36]。

所有的教学方法都充分体现了儿童“主体性”的观念，符合宝宝的心理特点。比如，在读故事书的时候，让宝宝装扮角色来演绎故事、理解情节、体验人物感情；在解释“浮”和“沉”意义的时候，让宝宝在水盆里摆放塑料片、铁片、纸片进行观察；用娱乐性软件，让宝宝在电脑上通过游戏认识形状、数量，学习下棋、走迷宫等，充分满足了宝宝的好奇心，让他们体验到探索的乐趣^[36]。

在活动中，老师从不强调答案的唯一性，对宝宝提出的各种解释，只要有合理因素，或者有想象力，都给予积极评价^[36]。

英国幼儿园的教育目标

1.培养语言能力、独立性、创造性；

2.发展聆听、观察、讨论、实验的能力；

3.注重对兴趣和个性的培养，注重对能力的全面发展；

4.注重思维与想象，在开放式的环境中充分展示自己；

5.培养爱的理念，铸造自信的人格，锻炼社交技能^[36]。

将幼儿教育与家庭教育密切结合，是法国幼儿教育的一个特色。大到幼儿园的课程设置、环境布置、活动安排等问题，不是幼儿园说了算，而是充分听取父母的意见，跟父母委员会一起讨论决定；小到每个宝宝在家里和在幼儿园的情况，老师都利用父母接送时间及时进行沟通，以便在教育上更好地互相配合^[36]。

把绘画和艺术活动引入教学是他们常用的方法。通过用不同的材料与工具画画、举办木偶戏表演、做角色装扮游戏等，来发展宝宝的语言、情感表达、艺术表现和创造性等各种能力^[36]。

科学技术活动是他们十分重视的一个方面，随着宝宝年龄的增长而不断加强。宝宝在动手动脑的制作、拼拆、修补等活动中，了解事物的属性、特征，理解事物之间的关系^[36]。

法国幼儿园的教育目标

1.提高机体的平衡性及协调性；

2.发展口语表达能力，能正确表达自己的思想、情感和需要；

3.积极地与教师、同伴交往；

4.发展艺术表现能力和创造力，提高审美能力；

5.发展自由探索、独立创造的精神；

6.获得有关科学技术方面的粗浅知识与技能^[36]。

幼儿园注重让父母和社区的其他人员一起参与到教学过程中，使得宝宝在家庭、社区、幼儿园不同的环境里，通过与不同对象的交流，来认识自己是“社会”中的一份子，而且懂得，不论性别、能力、年龄、种族、社会背景等，自己都应该得到尊重，同时也要尊重别人^[36]。

新西兰幼儿园的教育目标

1.身心健康，情绪愉快，保证安全，避免伤害；

2.适应幼儿园这个“小社会”的日常生活，能判别行为的对与错；

3.全方位学习，全方位发展；

4.充分发展个性，并学会与同伴相互学习；

5.发展语言交往技能与非语言交往技能，并运用不同的方法去创造和表现；

6.通过积极的探索来学习，获得对身体的控制能力与自信心；

7.学习思考与推理，认识自然、社会^[36]。

在幼儿园，每个宝宝都自己穿衣服、整理衣橱、收拾餐具、摆放桌椅。而且衣服穿得很少，喝的是凉水，吃的是冷食^[36]。

大量的室外体育运动、远足是幼儿园的重要科目。他们的运动丰富多彩，有些是我们认为对宝宝不适宜，可能造成脱臼、扭伤的项目，如荡绳、拉单杠、爬网绳、堆沙丘、钻山洞、相扑、走平衡木等。这些运动可以培养宝宝不怕困难的精神、健壮的体魄和灵巧的技能，而且在实践中没有发现宝宝受到损伤^[36]。

远足不仅锻炼宝宝的体力，还有采集标本、回来展出的任务，宝宝们往往兴致很高，能主动地、有创造性地参与活动^[36]。

识别交通灯、懂得必须走人行道、知道在火灾或地震等来临时怎么保护自己等等，都是幼儿园上课必不可少的内容^[36]。

日本幼儿园的教育目标

1.自己的事情自己做；

2.坚强韧性，不怕困难；

3.会开动脑筋学习；

4.有动手能力；

5.身体健康，精力充沛；

6.懂得交通、地震等安全知识^[36]。

奥地利幼儿园的老师们充分利用童话、太空世界等素材，让宝宝通过扮演童话人物、自编童话故事、做太空旅游游戏等，展开想象的翅膀，同时也促进了创造力的发展。而在想象与现实的比较中，宝宝还掌握了理性的对比方法^[36]。

幼儿园里有专门的手工间，有专供宝宝使用的刨子、锯子等工具；有专门的厨房，里面的设备也是适合宝宝使用的。宝宝在游戏般的劳动中，不仅提高了动手能力，对自己的能力充满信心，还对社会工作有了感性的认识^[36]。

奥地利是一个“音乐国”，对音乐教育十分重视，幼儿园也是如此。为了培养宝宝的乐感和节奏感，规定音乐老师必须会弹奏吉他，同时老师至少还要会其他一种乐器。但重视音乐教育不是强制孩子学习，不为学习音乐而扭曲孩子自由发展的天性，也没有“督促”孩子学习音乐（包括乐器）的做法^[36]。

他们还将画画与诗歌欣赏相结合，鼓励宝宝为自己的图画、雕塑、木刻作品，创作出三言两语的儿歌来描绘，并朗诵出来。这些似乎是艺术家做的事，可对宝宝说，绝大多数都能胜任这样的创造性工作^[36]。

奥地利幼儿园的教育目标

1.发展想象力和理性思维能力；

2.发展动手能力，形成自信心；

3.把音乐作为基本素养，激发对音乐兴趣，培养乐感和节奏感；同时发展其他艺术能力^[36]。

新加坡的托儿所和幼儿园为3到6岁的孩童提供三年系统的学前教育。在新加坡教育部注册的幼儿园由社区基金会、宗教团体和社会商业团体经营。而托儿所则由社会发展部发出经营许可证^[37]。

幼儿园和托儿所通常以英语和第二语言进行教学。大部分幼儿园每天的上课时段分为上午班和下午班，每班上课时间从两个半小时到四个小时不等，每周上课五天。此外，本地也有国际学校为在新加坡工作的海外人士的孩子提供学前教育课程^[37]。

幼儿园各个年级的日常课程包括开发语言和阅读能力、基本算术、简单的科学常识、社交技能、创新能力和解决问题的技能等学习活动，以及音乐欣赏和户外活动。所有的儿童都学习两种语言，英语和母语。每天3到4个小时的幼儿园每月的收费为110-240新元(杂费另计约80-90新元)^[37]。

托儿所与幼儿园的报名日期都不一样，如果有学额，大多数托儿所和幼儿园均允许孩童在全年的任何时候入学^[37]。

2015年3月17日从北京市教委获悉，北京将严查幼儿园上英语、拼音课，教小朋友进行20以上的加减乘除运算等教授小学阶段知识的做法。北京将成立市、区两级巡回检查组，检查幼儿园日常教学中是否存在小学化倾向。检查采取随机推门的形式，一旦发现仍有幼儿园存在小学化倾向，将对园长进行严肃问责。同时，存在问题的幼儿园也将被降级降类^[38]。

2022年3月23日晚，有家长意外发现该幼儿园厨房储物间有腐烂的南瓜、失水的苹果、过期的芽菜、腐烂的梨子等问题食材，家长立即报了警。事发后，当地由临港经开区社会事业局牵头，联合当地公安局、市场监管局、社会治理局成立了调查小组展开调查；卫生执法人员封存了家长发现的问题食材，提取了食材食物样本进行检验化验；公安机关控制了相关当事人员进行调查，封闭储物间并调取保存了厨房区12个监控摄像头长达21天共6000多个小时的监控视频。4月2日，宜宾临港经开区发布通报：被家长发现的问题食材经取样送检均为“合格”；379名幼儿已全部排除食源性疾病暴发可能性，未发现有肝、肾、心肌损害等脏器慢性中毒的现象；幼儿园园长钟慧被责令免职，厨房工人被解除劳动合同，所涉幼儿全部复学。宜宾市市场监管局将对爱德立幼儿园予以警告、责令整改，并作出罚款2.2万元的行政处罚。

广东省廉江市公安局通报，2023年7月10日7时40分许，廉江市横山镇发生一起故意伤害案，致6人死亡、1人受伤，8时许，犯罪嫌疑人吴某杰（男，25岁，廉江市人）被抓获归案。该案发生在一家幼儿园内，该幼儿园上级单位负责人表示，死伤者中有幼儿园师生，具体身份仍在核实。事发后，园内师生已被疏散、分流^[39]。

2021年4月28日14时左右，广西壮族自治区北流市新丰镇健乐幼儿园发生一起伤害事件，行凶男子冲进幼儿园持刀伤人后，幼儿园老师立刻出来喊人帮忙，附近路人持木棍冲进幼儿园内将行凶者围住，随后赶来的警察将其制服。截至2021年4越29日上午7时，此次事件已造成2人死亡，16人受伤。事发后，教育部印发紧急通知，要求全国各地各校强化中小学幼儿园校园安全，坚决防止此类事件发生。4月29日，公安部发布消息称，事发后已立即派出工作组赴广西指导案件侦办和维护稳定工作，要求全力配合有关部门做好受伤师生救治和家属抚慰工作^[40]。

北京、河南两地的幼儿园接连发生幼儿意外伤亡事故。8月4日，北京大学第一医院幼儿园传达室临时工持刀将15名在园幼儿和3名教师砍伤，其中，1名幼儿经抢救无效死亡，2名幼儿和1名教师重伤。8月10日，河南省济源市克井镇后沟河村村民非法开办的幼儿班发生房屋倒塌事故，目前有2名幼儿死亡，28名幼儿住院观察治疗^[41]。

2020年9月，内蒙古呼和浩特鼎奇昭君幼儿园多名孩子身上发现不明针眼。9月29日，呼和浩特市公安局通报，该园3名老师涉嫌虐待被看护人罪，被刑事拘留。11月4日，呼和浩特市新城区人民检察院依法对幼儿园教师白某某、石某某、樊某某以涉嫌虐待被看护人罪批准逮捕^[42]。

2023年9月19日，有网友发视频爆料称，江苏连云港赣榆区宏旭幼儿园的两名老师在给孩子们分发饼干牛奶时，对孩子大吼大叫，威胁恐吓排队的孩子快一点，还摆拍视频让孩子假笑。视频一经发布引发众怒，网友纷纷喊话应严惩。事发后，当地教育局、公安等部门介入处置，涉事的两名老师已被开除。据涉事幼儿园园长向媒体介绍，其中一名老师平时声音比较大，那天情绪失控，但并没有打骂孩子，将加强师德师风建设。赣榆区教育局工作人员表示，此事件已得到妥善处理。幼儿园召开了家长会对家长进行解释说明并道歉，2名涉事教师被辞退，已取得家长谅解。并表示下一步将强化中小学包括幼儿园的教育教学管理，规范办学水平，在提高教师素养方面，加大督查指导力度^[43]。

2023年9月12日，有上海的家长发帖爆料，今年3月发现孩子身上有多处淤青，疑似遭到幼儿园老师虐待。医院验伤单显示，孩子身上多处存在针尖样小孔，验毛发后发现五个孩子都含有麻黄碱（常被用作兴奋剂），其中有两个孩子含有利多卡因（常用的局部麻醉药）。据报道，该幼儿园工作人员表示，警方已经处理，他们所有的流程都是听从教育局和派出所的安排。14日，上海市公安局宝山分局大华新村派出所工作人员表示，此事会有官方发布，派出所无法答复。宝山区教育局工作人员表示，后续应该会向社会公布^[43]。

2023年6月，网友发视频爆料称，山西晋城市北大培文实验幼儿园老师彩排节目时推倒孩子。事发后，涉事教师已辞退，园长作停职处理。目前，正对幼儿进行心理疏导，公安机关已介入调查^[43]。

2023年5月，网友爆料四川成都某幼儿园老师在带小朋友排练六一节目时，对多个孩子暴力拖拽，甚至踢打。随后，该幼儿园工作人员回应，这种动作是不允许的，园方已在处理此事^[43]。

2023年3月，陕西榆林一父亲发文声称，自己4岁的男宝宝，在幼儿园被老师数次摔打，导致颅脑损伤，并且该老师一开始还不承认，直到监控视频曝出。榆林市高新区教育文体局表示，涉事老师李某是有教师资格证的，现已经对其做出停职处分^[43]。

2024年3月1日，教育部召开新闻发布会，提到2023年的中国幼儿园数量为27.44万所。2023年的中国幼儿园数量和去年相比，大幅减少了1.48万所。早在2022年，中国幼儿园数量已经出现历史上首次减少，比上年减少5610所，下降近2%。但是，2023年的萎缩幅度明显加快，下降幅度已经超过了5%。幼儿园之所以大面积关停，直接原因当然是在园幼儿越来越少。^[44]

教育部编制的《幼儿园教育指导纲要（试行）》从2001年9月起试行，是根据党的教育方针和《幼儿园工作规程》制定的，是指导广大幼儿教师将《规程》的教育思想和观念转化为教育行为的指导性文件。目的是推进幼儿园实施素质教育，全面提高幼儿园教育质量^[45]，

国家计委、财政部、教育部编制的《教育收费公示制度》2002年5月27日开始，规定了幼儿园、托儿所等学校要设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公布收费项目、收费标准等相关内容，便于社会监督学校严格执行国家教育收费政策，保护学生及其家长自身合法权益的制度^[46]。

教育部、卫生部2002年9月20日发布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规定了学校食堂与学生集体用餐的建筑、设备、环境卫生要求，食品采购、贮存及加工的卫生要求等内容^[47]。

教育部研究制定了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》2013年1月15日试行，主要规定了幼儿园教职工配备标准^[48].

教育部编制的《幼儿园工作规程》于2015年12月14日审议通过，自2016年3月1日起施行，详细规定了幼儿园的安全、卫生保健、教育、教职工等内容^[2]。

教育部组织编制的《幼儿园建设标准》已经住房城乡建设部、国家发展改革委批准发布，自2017年1月1日起施行。切实加强工作指导，提高幼儿园建设的科学化、规范化管理水平，营造适合幼儿身心健康发展的育人环境^[49]。

2017年4月18日，教育部制定的《幼儿园办园行为督导评估办法》实施，详细规定了督导评估的指标与要点^[50]。

2023年6月2日讨论并原则通过教育部制订的《中华人民共和国学前教育法（草案）》^[51][52]，其详细规定了学前教育的性质、方针目标、教育权力、发展原则、政府责任等，幼儿园的规划与举办、幼儿的权利、保护等内容^[51]。