国际花园城市

国际花园城市（英文名：The International Awards For Liveable Communities，又称：全球最适宜居住城市国际大奖）是由国际公园协会（简称IFPRA）于1997年创建的全球性城市环境竞赛，由国际花园城市竞赛委员会与联合国相关机构共同主办。^[1][2][3][4]

 1996年，联合国第二次人居大会（人居二）首次提出“城市宜居”的概念，作为联合国在人居领域每二十年举办一届的国际会议，此概念一经提出就在国际社会形成广泛共识。次年，国际花园城市竞赛由国际公园协会创建并于西班牙马德里主办首届全球总决赛，当年即得到联合国各相关机构及欧洲各国支持，各大发达国家广泛参赛。大赛率先提出推动各国建设花园国家与宜居城市的理念目标。2004年开始，国际公园协会及各国代表在伦敦发起成立“国际花园城市竞赛委员会”，正式作为国际花园城市竞赛的主办机构，整体负责赛事组织与协调并首次推出“项目类”竞赛。中国区组委会设立。^[5]2007年，联合国环境署与国际花园城市竞赛委员会在伦敦签署备忘录，加入国际花园城市竞赛合作举办机构，确定双方合作旨在全球政策层面与地方实践层面，推动各国建设宜居与环境友好城市与社区，联合国环境署共同参与邀请各国参赛，其他国际组织和联合国各机构随后各届陆续加入竞赛合作机构。2014年开始，国际花园城市竞赛委员会再次启动赛制全面改革和评选标准整体升级，顺应联合国可持续发展议程框架文件与即将召开的联合国人居三大会的各项目标。^[6]2024年11月5日至7日，第22届总决赛在埃及开罗举行，首次由6大联合国机构和国际组织共同主办，聚焦“智慧宜居城市”建设。^[7][8][9]中国深圳为首个获奖城市，其后南宁、昆明、济南、衢州、阳江、烟台、南沙、齐河、厦门等30多座城市及东莞长安镇、遂宁等区县镇曾获不同类别金奖或单项奖 。^[10][11]2025年第23届全球总决赛定于土耳其伊斯坦布尔阿牟西拉市举办，主题为“文化与城市可持续发展”，保定市成为河北省首个入围该届决赛的城市。^[12][13][14]2025年11月21日，2025国际花园城市竞赛全球总决赛落幕，北京温榆河公园获“环境可持续发展项目金奖”，并在环境、气候应对、绿色经济维度获项目类全场最高分，拿下项目类“唯一特别奖”。^[15]

国际花园城市竞赛获得联合国环境规划署认可，并被誉为“世界城市建设与人居环境领域的最高荣誉之一”和“绿色奥斯卡”。该竞赛是全球唯一涵盖城市与社区环境管理、生态建设、资源利用、人与自然、可持续发展等重要议题的国际竞赛 。^[1][2][3]国际花园城市竞赛围绕景观改善与公共空间、艺术文化与遗产管理、环境保护与绿色经济、公共参与及授权、健康的生活方式、可持续规划与管理政策六大维度开展评估。^[16][17]

1996年，联合国第二次人居大会（人居二）首次提出“城市宜居”的概念，作为联合国在人居领域每二十年举办一届的国际会议，此概念一经提出就在国际社会形成广泛共识。^[6]

1997年，国际公园协会在西班牙马德里举办首届国际花园城市全球总决赛，当年即得到联合国各相关机构及各发达国家支持，来自英国、爱尔兰、加拿大、新西兰、阿联酋等十多个国家数十座城市参赛。2000年，在美国首都华盛顿举办的第四届国际花园城市总决赛上，深圳市首次代表中国城市参赛并获金奖，受到国内外广泛关注。2004年开始，随着参赛国不断增加尤其是发展中国家纷纷加入，国际花园城市竞赛进行首次全面改组，各国代表及国际公园协会代表汇聚伦敦，发起成立“国际花园城市竞赛委员会”，正式接替国际公园协会作为竞赛的官方主办机构。作为竞赛的另一项重要创新，竞赛委员会2004年首次开设“项目类”竞赛，正式推出“国际花园社区”大奖，获得各国广泛支持，竞赛中国区组委会也正式成立。十几年来，来自中国的深圳万科东海岸、华侨城、观澜高尔夫、桂芳园、可园、桃源居、梅林一村；上海世茂滨江、四季花城、文荟峰景、香梅花园、森林都市；北京星河湾、山水文园、泛海国际居住区、合生霄云路8号、南锣古巷、紫御华府；东莞光大锦绣山河；浙江金色海岸、浪漫和山、南岸花城、太湖阳光假日、龙山雅苑、南山美庐，莲花乡村未来社区；广州星河湾、万科城、珠江东方夏湾拿、南沙湿地；天津万科东丽湖；成都置信香颐丽都；大连软件园综合体、星海湾；青岛鲁能领秀城；湖南同升湖山庄；江苏银河湾、太湖新城、武进淹城、阳羡美庐；福建三盛中央公园、国际公园、恒禾七尚；广西北部湾1号；石家庄国源和天下；海南清水湾；重庆桃源居等数十个社区项目获全球大奖。该竞赛在中国也得到了各级政府机构、行业协会和上百家媒体的大力支持。^[18]

2007年度，国际花园城市竞赛再度升级。联合国环境署与国际花园城市竞赛委员会在伦敦正式签署《合作备忘录》，将国际花园城市竞赛上升至联合国环境署平行合作单元。双方正式确定：以2007年在伦敦举办的总决赛为起点，联合国环境署正式作为国际花园城市竞赛合作机构并将“项目类”竞赛亦全面纳入合作范畴，双方将在全球政策层面与地方实践层面，推动各国建设宜居与环境友好型城市与社区。时任联合国环境署欧洲主席克里斯托弗﹒鲍威尔与时任国际花园城市竞赛委员会秘书长阿兰﹒史密斯正式签约，英国外交部、伦敦市政厅代表出席签约仪式。2009年11月，在中国国合会年会上，应联合国环境署邀请，佳粹环境总干事、国际花园城市竞赛中国首席代表李响先生与联合国环境署正式签署合作备忘录，联合国副秘书长、联合国环境署署长阿奇姆﹒施泰纳、万科集团主席王石等出席签约仪式。^[19][20]根据《联合国环境署--佳粹环境SUC项目合作备忘录》，佳粹环境作为联合国环境署在华合作伙伴，负责全权执行“可持续城市与宜居花园社区”项目（SUC项目），国际花园城市与社区竞赛所积累的大量全球范例与评价标准融入其中。^[18][21]

2014年开始，顺应联合国2015后全球发展议程-SDG联合国可持续发展目标的启动，国际花园城市竞赛委员会再次启动赛制改革，全面调整委员会组织结构并深度细化评选标准，确定将环境效率提升、公共空间营造、对接可持续发展议程等作为未来竞赛的重要主题，旨在倡导各国将宜居城市内涵全面升级，共同实施联合国可持续发展议程。^[18]

2018年--2024年，第18届至第22届国际花园城市总决赛分别在埃及开罗、意大利罗马、马耳他比尔古、埃及新开罗盛大开幕并于2021年首次在线上举办，决赛同期举办“国际可持续发展论坛”、“国际绿色城市化大会”、“绿色复苏与环境管理”、“老年友好城市”、“智慧宜居城市”等多场全体论坛及数十场技术会议，来自50多个国家的数百位城市和项目代表出席竞赛和各项会议、交流活动。竞赛委员会全面呼应联合国可持续发展目标，对各大评选标准进行整体升级并与举办地政府、联合国相关机构与国际组织等携手组织各项赛事活动。来自联合国环境署、联合国人居署、联合国开发署、联合国可持续发展办公厅、联合国教科文组织、联合国区域发展中心、联合国国际老龄组织、联合国大学、国际城市与区域规划师协会、阿拉伯与欧洲环境发展中心及相关研究机构的数十位专家参与决赛评审。中国昆明市、衢州市；济南市、北京西城区、浙江江山市；广西南宁市、山东齐河县；河南信阳市、山东阳信县；山东烟台市、广东阳江市等不负众望，先后代表中国城市战胜俄罗斯索契、澳大利亚珀斯、爱尔兰威克洛、韩国青州、奥地利维也纳、挪威卑尔根、爱沙尼亚塔尔图、以色列里雄、土耳其安卡拉、波兰卡托维兹、马来西亚乔治敦市、斯洛文尼亚卢布尔雅那、意大利米兰等各国名城，分获国际花园城市各类别大奖。^[18]

2025年3月，国际花园城市竞赛委员会发布公告，第23届国际花园城市竞赛全球报名正式启动，其参赛报名及预赛申报材料提交9月上旬截止，全球总决赛于2025年11月18日-21日在伊斯坦布尔阿牟西拉市隆重举办。本年度竞赛关注“文化促进城市可持续发展”主题，将举办多场论坛、技术会议、联合国培训会和平行研讨活动，年度竞赛也将在评审标准、参赛类别、申报规则和组织结构等领域全面升级，在6大联合国机构和国际组织联合主办的基础上，再度增加多个全球和区域组织加入合作，竞赛影响力将进一步扩大到全球更多城市与地区。^[18]2025年11月21日，2025国际花园城市竞赛全球总决赛在土耳其伊斯坦布尔落幕，北京温榆河公园凭借生态建设与可持续发展领域的卓越实践，一举斩获“环境可持续发展项目金奖”，并在环境、气候应对、绿色经济维度获项目类全场最高分，拿下项目类“唯一特别奖”，成为本届竞赛亮点。^[15]

国际花园城市的评选主要围绕景观改善、艺术文化与遗产管理、环保最佳实践、公众参与及授权、健康生活方式、战略规划等6个方面进行。^[22]

国际花园城市竞赛主要设三个奖项，即“国际花园城市奖”“环境可持续项目奖”和“助学金奖”，2007年增设的“个人贡献奖”。“国际花园城市奖”按参选城市或社区的常住人口分为五个评选等级。同一人口等级的参评对象不与等级内其他参评对象进行横向评比，只按照其所在地的有关文化、政治、经济、地理与气候环境因素等评选标准进行评选。环境可持续项目奖则旨在表彰创新性项目对可持续发展与提高环保意识方面所做出的贡献，肯定其对当地环境所带来的巨大的积极影响。^[22][23]

截至2024年11月，^[注1]国际花园城市竞赛已在各国轮流举办二十二届全球总决赛，累计已有英国纽卡斯尔、伦敦威斯敏斯特、美国芝加哥、檀香山、加拿大多伦多、奥地利维也纳、法国里昂、德国汉诺威、西班牙马德里、意大利锡耶纳、葡萄牙里斯本、挪威奥斯陆、俄罗斯索契、日本东京江户川、韩国首尔松坡、阿联酋迪拜、马来西亚槟城、菲律宾达沃、澳大利亚墨尔本、珀斯、新西兰基督城、巴西库里提巴、厄瓜多尔洛加、埃及亚历山大、南非约翰内斯堡等来自五大洲70多个国家的200多座世界名城获得国际花园城市大奖，加入全球最适宜居住城市行列。^[18][22]

申报类别将按照以下行政区域内居住人口数（常住人口）针对相应类别进行申报，申报城市可以城市整体参赛，也可以城市行政区（县、市、区、镇）部分参赛。本年度城市申报类别已全面调整。^{[22][注2][注3]}

为使全球宜居城市建设全面顺应联合国2030年可持续发展议程及新城市议程所提出的各项目标与倡议，自2018年国际花园城市竞赛评委会对评选标准进行全面升级并增加若干全新评选细则后，2025年再度升级，6大评审标准如下：

按照本奖项规定，城市的景观系指城市或城镇景观通过园林工程与基础设施设计所创造的环境，尤其包括社区花园、城市公园与休闲广场等公共空间的建设。申报材料需描述城市景观的主要特色、愿景、方案，并说明城市的景观和公共空间如何将其它人文与自然要素融为一体，无论是人文的或是自然的，最终使人文景观与自然景观和谐统一。评委希望看到如何保护自然遗产和保护重点生态区域、生物多样性，以及在恶劣的自然环境中如何进行绿化植被的实例。在此项参评内容中，还应阐述参选城市在改善景观的工作中，采取了何种措施，最终实现了使民众为之骄傲、增加令人愉悦的休闲体验的环境，并提高了居民的生活质量。^[22][注2]

在此项参评内容中应阐述城市如何按照自己的生活方式，通过重视其语言、独特的艺术、工艺品和文化实践的认知过程。同时，还应当阐述如何采取认知、阐释和保护措施，珍惜其建筑遗产、古迹以及与人文精神或历史事件相关的遗产，以珍惜和展示其独特的文化。这可能包括本土文化或在多元文化群体中的新个体文化。城市应当时常举行与之相关的节庆和相关活动以推广这些文化遗产，或者节日和活动本身也成为文化的一个组成部分。应说明这些群体如何融入整个社会的方式方法。评委需要评估的是，城市如何通过公开宣传，团体庆祝活动和支持措施，对各类艺术形式的普及和认可。^[22][注2]

在此项参评内容中应阐述城市如何采取创新性的环境保护敏感性实践，追随倡议，从而实现对环境的可持续管理并有意识的发展绿色经济，实现产业向环境友好的方向转型。其中还应包括一些证明材料，展示和说明城市如何努力进行可持续发展改善工作，采取何种最佳实践的实例，对环境进行开发、拯救和保护。这将包含提高空气、水和土壤的质量，生物多样性，减少温室气体排放，通过使用替代材料和能源及废弃物循环使用以减少对自然资源的消耗、促进低碳社会的转型等行动。^[22][注2]

在此项参评内容中应阐述个人、群体和组织采取何种方式、方法，如何持续参与到城市的规划、开发与管理中，以及如何被授权及其对于参与到发展中的机会采取何种态度。这部份的要素将包括整合，发展状况，满意度，资源使用、谋略与参与程度。^[22][注2]

在此项参评内容中应阐述一个对影响此城市的健康问题是否有清晰的认识，并在实践中进行适当的研究与投入以改善现状对。处理这些健康问题过程中取得的进展和成效应当跟踪记录，这是必须的行为，例如指出为提高城市的健康状况而提供的设施情况以及所实施的生活方式计划。综述这些设施和方案的成功实施并进行审查，将提高申报材料此项参评内容的可信度。同时，生活方式应体现出提高居民的生活水平、居民主动减少碳排放、增强城市的凝聚力，积极参与文娱、体育与文化活动（特别是节日庆祝、狂欢节等活动），并应进一步举例展示积极向上的社会团结氛围。^[22][注2]

在此项参评内容中应阐述城市如何规划未来并保持可持续性，规划流程是如何制定的及如何保障这些流程与计划达到一致，及如何通过制定管理政策保障实现预期的成果。还应体现规划和战略自身的层次感，包括规划细分为每年的年度计划和定期审查以确保实施。此外，还应该有证据显示城市大众成员支持战略方向并有机会贡献其中，以体现其规划和管理政策致力于为公众服务及提升生活质量。^[22][注2]

参考资料：^{[5][26][27][18][28]}

联合国环境署举办国际花园城市竞赛的意义在于，我们可以将实际的举措落实到实践性的行动当中，以建立并加强共同的目标。我相信，这必将在地方层面和全球层面内取得丰硕成果。（联合国环境署欧洲主席克里斯托弗·鲍威尔 评）^[29]

走可持续发展之路,为子孙后代创造更好的生存空间，是全球人类共同的呼声和愿望。国际间的交流、合作是大势所趋，中国国际宜居社区的宝贵经验是全球社区建设的共同财富。（马来西亚建设园林部长阿思迈 评）^[30]