中国国家级风景名胜区

中国国家级风景名胜区是由国务院设立和命名的国家保护地，具备文化与自然综合保护管理职能。^[1]

1982年5月，由城乡建设环境保护部对中国国家级风景名胜区进行管理，随着机构改革，到2018年3月，中国国家级风景名胜区由自然资源部管理。^[2]中国国家级风景名胜区在维护国土风貌、优化生态环境、弘扬民族文化、激发爱国热情、构建和谐社会等方面发挥着不可替代的重要作用。^[3]

截至2017年4月28日，中国国家级风景名胜区数量为244处。^[4][5]

1982年5月，成立城乡建设环境保护部，下设市容园林局，管理城市和风景名胜区及风景名胜区内的古建筑、古建筑遗址的规划和环境保护工作。^[2]

1988年4月，城乡建设环境保护部撤销，组建了中华人民共和国建设部，下设城市建设司，主要管理全国风景名胜区的规划建设工作。^[2]

2008年3月，撤销建设部，组建住房和城乡建设部，下设城市建设司，负责国家级风景名胜区的审查报批和监督管理，组织审核世界自然遗产的申报，会同文物等有关部门审核世界自然与文化双遗产的申报。^[2]

截至2017年4月28日，中国国家级风景名胜区数量为244处。^[4][5]2018年3月，组建自然资源部，将原国家林业局的职责，原农业部的草原监督管理职责，以及原国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、原农业部、原国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，由自然资源部管理。^[2]

中国国家级风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域，原称国家重点风景名胜区。^[6]

在概念上，中国国家级风景名胜区与国际上的国家公园（National Park）相对应，同时又有自己的特点。中国国家级风景名胜区的英文名称为National Park of China。^[2]根据中华人民共和国国家标准GB50298-1999：《风景名胜区规划规范·术语》一章的定义，国家级风景名胜区（原称“国家重点风景名胜区”）在保护地体系归类中相当于“海外的国家公园”。^[7]同时，中国风景名胜区徽志图案也体现了这点，其圆形图案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”（直译为“中国国家公园”）；下半部为汉语“中国国家级风景名胜区”全称（旧徽志汉字为“中国国家风景名胜区”）。^[8]

国家级风景名胜区主要是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域；国家级旅游景区则代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆，突出以游客为中心，强调以人为本。国家级风景名胜区着重于景区观赏、文化或者科学的价值，而国家级旅游景区对旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等要求更高一些。^[9]

自1982年起，国务院总共公布了9批、244处国家级风景名胜区。其主要分布特点是南多北少、东多西少，且大部分分布在江河湖泊周边。^[10][3]

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）泰安市泰山第一批（1982.11.8）青岛崂山区青岛崂山第一批（1982.11.8）荣成市胶东半岛海滨第二批（1988.8.1）淄博市博山第四批（2002.5.17）青州市青州第四批（2002.5.17）济南市千佛山第九批（2017.3.21）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）信阳市鸡公山第一批（1982.11.8）洛阳市洛阳龙门第一批（1982.11.8）登封市嵩山第一批（1982.11.8）济源市王屋山—云台山第三批（1994.1.10）平顶山市鲁山县石人山第四批（2002.5.17）林州市林虑山第五批（2004.1.13）博爱县青天河第六批（2005.12.31）沁阳市神农山第六批（2005.12.31）南阳市桐柏山—淮源第七批（2009.12.28）郑州市郑州黄河第七批（2009.12.28）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）武汉市武昌区武汉东湖第一批（1982.11.8）十堰市武当山第一批（1982.11.8）随州市大洪山第二批（1988.8.1）襄樊市隆中第三批（1994.1.10）通山县九宫山第三批（1994.1.10）赤壁市陆水第四批（2002.5.17）丹江口市丹江口水库第九批（2017.3.21）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）衡阳市衡山第一批（1982.11.8）张家界市武陵源第二批（1988.8.1）岳阳市岳阳楼洞庭湖第二批（1988.8.1）韶山市韶山第三批（1994.1.10）长沙市岳麓山第四批（2002.5.17）新宁县崀山第四批（2002.5.17）湘西永顺县猛洞河第五批（2004.1.13）桃源县桃花源第五批（2004.1.13）新化县紫鹊界梯田-梅山龙宫第六批（2005.12.31）吉首市德夯第六批（2005.12.31）郴州市苏仙岭—万华岩第七批（2009.12.28）邵阳市城步苗族自治县南山第七批（2009.12.28）怀化市通道侗族自治县万佛山—侗寨第七批（2009.12.28）邵阳市隆回县虎形山—花瑶第七批（2009.12.28）资兴市东江湖第七批（2009.12.28）湘西州凤凰县凤凰第八批（2012.12.31）长沙市宁乡县沩wéi山第八批（2012.12.31）株洲市炎陵县炎帝陵第八批（2012.12.31）邵阳市新邵县白水洞第八批（2012.12.31）宁远县九嶷山—舜帝陵第九批（2017.3.21）龙山县里耶—乌龙山第九批（2017.3.21）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）肇庆市肇庆星湖第一批（1982.11.8）南海市西樵山第二批（1988.8.1）韶关市仁化县丹霞山第二批（1988.8.1）广州市白云山第四批（2002.5.17）惠州市惠州西湖第四批（2002.5.17）惠州博罗县罗浮山第五批（2004.1.13）湛江市湖光岩第五批（2004.1.13）深圳市梧桐山第七批（2009.12.28）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）桂林市桂林漓江第一批（1982.11.8）桂平市桂平西山第二批（1988.8.1）南宁市花山第二批（1988.8.1）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）三亚市三亚热带海滨第三批（1994.1.10）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）峨嵋市峨眉山第一批（1982.11.8）松潘县—九寨沟县黄龙寺—九寨沟第一批（1982.11.8）都江堰市青城山—都江堰第一批（1982.11.8）剑阁县剑门蜀道第一批（1982.11.8）甘孜州贡嘎山第二批（1988.8.1）宜宾市蜀南竹海第二批（1988.8.1）大邑县西岭雪山第三批（1994.1.10）小金县四姑娘山第三批（1994.1.10）兴文县石海洞乡第四批（2002.5.17）冕宁县邛海—螺髻山第四批（2002.5.17）青川县和广元市中区白龙湖第五批（2004.1.13）巴中市光雾山—诺水河第五批（2004.1.13）邛崃市天台山第五批（2004.1.13）彭州市龙门山第五批（2004.1.13）广元市旺苍县米仓山大峡谷第九批（2017.3.21）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）安顺市黄果树第一批（1982.11.8）织金县织金洞第二批（1988.8.1）凯里市潕阳河第二批（1988.8.1）清镇市红枫湖第二批（1988.8.1）安顺市龙宫第二批（1988.8.1）黔南州荔波樟江第三批（1994.1.10）赤水市赤水第三批（1994.1.10）兴义市马岭河峡谷第三批（1994.1.10）都匀市都匀斗篷山—剑江第五批（2004.1.13）毕节地区九洞天第五批（2004.1.13）铜仁市九龙洞第五批（2004.1.13）黔东南州黎平侗乡第五批（2004.1.13）紫云苗族布依族自治县紫云格凸河穿洞第六批（2005.12.31）平塘县平塘第七批（2009.12.28）榕江县榕江苗山侗水第七批（2009.12.28）石阡县石阡温泉群第七批（2009.12.28）沿河县沿河乌江山峡第七批（2009.12.28）瓮安县瓮安江界河第七批（2009.12.28）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）石林彝族自治县路南石林第一批（1982.11.8）大理州下关镇大理第一批（1982.11.8）景洪市西双版纳第一批（1982.11.8）昆明市三江并流第二批（1988.8.1）昆明市昆明滇池第二批（1988.8.1）丽江市丽江玉龙雪山第二批（1988.8.1）腾冲县腾冲地热火山第三批（1994.1.10）德宏州瑞丽江—大盈江第三批（1994.1.10）宜良九乡第三批（1994.1.10）建水县建水第三批（1994.1.10）丘北县普者黑第五批（2004.1.13）泸西县阿庐第五批（2004.1.13）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）北碚区缙云山第一批（1982.11.8）巫山县巫峡镇长江三峡第一批（1982.11.8）江津市四面山第三批（1994.1.10）武隆县芙蓉江第四批（2002.5.17）奉节县天坑地缝第五批（2004.1.13）南川市金佛山第二批（1988.8.1）重庆市万州区潭獐峡第八批（2012.12.31）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）华阴市华山第一批（1982.11.8）临潼县临潼骊山第一批（1982.11.8）宝鸡市宝鸡天台山第三批（1994.1.10）黄陵县黄帝陵第四批（2002.5.17）合阳县合阳洽川第五批（2004.1.13）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）天水县麦积山第一批（1982.11.8）平凉市崆峒山第三批（1994.1.10）敦煌市鸣沙山—月牙泉第三批（1994.1.10）华亭县关山莲花台第九批（2017.3.21）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）银川市西夏王陵第二批（1988.8.1）固原市原州区须弥山石窟第八批（2012.12.31）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）西宁市青海湖第三批（1994.1.10）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）阜康市天山天池第一批（1982.11.8）鄯善县库木塔格沙漠第四批（2002.5.17）库尔勒市巴州博斯腾湖第四批（2002.5.17）博乐市博州赛里木湖第五批（2004.1.13）博州罗布人村寨第八批（2012.12.31）温宿县托木尔大峡谷第九批（2017.3.21）

具体地区国家级风景名胜区名称批次（审批日期）山南地区雅砻河第二批（1988.8.1）当雄县和班戈县纳木措—念青唐古拉第七批（2009.12.28）安多县唐古拉山—怒江源第七批（2009.12.28）阿里地区札达县土林-古格第八批（2012.12.31）

以上参考资料^[5]

设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。^[11]各省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。^[11]

风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。^[11]

风景名胜区总体规划应当包括下列内容：^[11]　　

（一）风景资源评价；　　

（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；　　

（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；　　

（四）禁止开发和限制开发的范围；　　

（五）风景名胜区的游客容量；　　

（六）有关专项规划。

根据中华人民共和国原建设部（后更名为住房和城乡建设部）公布的《国家级风景名胜区徽志使用管理办法》，中国国家级风景名胜区徽志为圆形图案，中间部分系万里长城和自然山水缩影，象征伟大祖国悠久、灿烂的名胜古迹和江山如画的自然风光；两侧由银杏树叶和茶树叶组成的环形镶嵌，象征风景名胜区和谐、优美的自然生态环境。图案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”，直译为“中国国家公园”,即国务院公布的“国家级风景名胜区”；下半部为汉语“中国国家级风景名胜区”全称。^[8]

国家级风景名胜区徽志适用于以下范围：（一）国家级风景名胜区主要入口标志物；（二）国家风景名胜区管理机构使用的信笺、印刷品、宣传品、纪念品；（三）国家风景名胜区会议及有关宣传活动用品；（四）其他经建设部授权的有关事项。^[8]

中国风景名胜区具有生态保护、文化传承、审美启智、科学研究、旅游休闲、区域促进等综合功能及生态、科学、文化、美学等综合价值，凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪火相传的共同财富，是生态文明建设和美丽中国建设、促进国民经济和社会发展的重要载体，在维护国土风貌、优化生态环境、弘扬民族文化、激发爱国热情、构建和谐社会等方面发挥着不可替代的重要作用。^[3]