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俄罗斯银行（Bank Of Russia）成立于1990年7月，是俄罗斯联邦的中央银行。[2]
俄罗斯银行成立于1990年7月，其前身是苏联中央银行的俄罗斯共和国银行。[2]1990年，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国主席叶利钦签署了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国家银行条例》，苏联国家银行的俄罗斯共和国分行被转变为俄罗斯共和国国家银行，对俄罗斯共和国最高苏维埃负责；1992年，苏联国家银行因苏联解体被清算，俄罗斯银行获得了在俄罗斯联邦的货币发行权；2002年7月10日，通过了《俄罗斯联邦中央银行法》，该法案是规范俄罗斯银行业务的根本文件，俄罗斯银行的职责包括保护和稳定卢布，稳定和发展国家支付系统，以及发展和恢复俄罗斯联邦金融市场。[4]
俄罗斯银行设有银行理事会管理银行运行，下设多个职能部门，并在各地区设有区域性分支机构。[2]俄罗斯银行行长由国家杜马依据俄罗斯总统的建议任命和免职，俄罗斯银行理事会成员由国家杜马依据俄罗斯行长的建议任命。[2]截至2023年11月，俄罗斯银行行长为埃尔维拉·纳比乌里娜（Elvira Nabiullina）。[3]
历史沿革
俄罗斯银行成立于1990年7月，其前身是苏联中央银行的俄罗斯共和国银行。[2]1990年，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席鲍里斯·叶利钦签署了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国家银行条例》，苏联国家银行的俄罗斯共和国分行被转变为俄罗斯苏维埃社会主义共和国国家银行，对俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国最高苏维埃负责，同时，俄罗斯银行被委托制定一项关于该国两级银行体系组织的法规；同年，通过了《俄罗斯中央银行法》，法律承认该银行是俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的主要银行，对最高苏维埃负责。其主要目标包括监管货币流通、确保卢布稳定、组织结算和现金服务、监督股份制商业银行和其他信贷机构，以及外部经济运营。[4]
1991年，代表苏联国家银行发行了面值为1、3和5卢布的纸币，以及面值从10库比到10卢布的硬币；次年，苏联国家银行因苏联解体被清算，俄罗斯银行获得了在俄罗斯联邦的货币发行权；1993年，发行了首枚金、银、铂和钯纪念币；1995年，建立了商业银行监督检查制度以及外汇监管和外汇管制制度并受财政部的授权，组织了政府证券市场；1998年，俄罗斯卢布以1000:1的比率重新定价。[4]
2001年，启动了银行业改革，旨在增强金融部门的韧性和发展国民经济，2002年7月10日，通过了《俄罗斯联邦中央银行法》，该法案是规范俄罗斯银行业务的根本文件，俄罗斯银行的职责包括保护和稳定卢布，稳定和发展国家支付系统，以及发展和恢复俄罗斯联邦金融市场；2003年，俄罗斯银行通过引入国际标准体系，努力改进银行监管和报告工作；2009年，俄罗斯银行推出了一种新型的硬币，面额为10卢布，由电镀黄铜的钢制成；2010年，圣彼得堡铸币局发行了俄罗斯第一枚面值5万卢布的5公斤黄金纪念币。[4]
2013年，发行了第一张纪念钞，面额为100卢布，是为了迎接2014年在索契举行的第二十二届冬季奥林匹克运动会和冬残奥会而发行；2015年，上线Mir支付系统，该系统是一个独立于外国支付系统的俄罗斯国家支付系统，新支付系统的第一张支付卡于当年12月发行；次年，俄罗斯银行发行的硬币原有图案被俄罗斯联邦国徽取代；2017年，发行了面值分别为200卢布和2000卢布的新纸币；次年，发行了第一张由聚合物材料制成的钞票，这是一张面额为100卢布是为纪念当年俄罗斯举办的国际足联世界杯而发行的。[4]
2022年10月，俄罗斯总统普京授权俄罗斯央行对超过等值1万美元以上的外汇出境发放许可；[5]次年2月，俄罗斯银行在俄罗斯受制裁的背景下设立了新机构国际结算组织部；[6]同年7月，俄罗斯国家杜马通过了引入法定数字货币的法案，俄罗斯央行表示计划于8月开始试点发行数字卢布。[7]2024年，财联社7月26日电，俄罗斯央行加息200基点，把基准利率从16.00%上调至18.00%，市场预估为18.00%。[8]同年8月13日，俄罗斯央行宣布取消美国运通银行（American Express Bank）的银行业务许可。[9]
2024年10月25日，俄罗斯央行宣布加息200个基点，把关键利率从19%上调至21%，创历史新高。[10]同年11月27日，俄罗斯中央银行宣布，从11月28日至2024年年底在预算规则框架内停止在国内市场购买外汇，以减少金融市场的波动，推迟的外汇购买计划于2025年实施。[11]当地时间2025年4月25日，俄罗斯银行发布公告，宣布维持基准利率21%不变。[12]
主要职责
俄罗斯银行的使命是确保金融和定价稳定，并为发展有竞争力的金融市场做出贡献。[1]
俄罗斯银行具有《俄罗斯联邦宪法》第75条规定的特殊法律地位。它授予俄罗斯银行发行货币、保护卢布并确保其稳定的独家权利，这是俄罗斯银行的主要职能。俄罗斯银行的活动独立于其他联邦国家权力机构、地区当局和地方政府。俄罗斯银行的地位、目标、职能和权力由相关法律赋予。[1]
2013年，俄罗斯银行被赋予监管、控制和监督金融市场的权力。作为一个大型监管机构，俄罗斯银行为金融市场各部门的发展和整个金融体系的稳定创造了条件。这一目标决定了其对信贷机构、保险公司、养老基金、小额信贷组织和其他金融市场参与者的监督和监管方法。[1]
职务任命
俄罗斯银行行长由国家杜马依据俄罗斯总统的建议任命和免职，俄罗斯银行理事会成员由国家杜马依据俄罗斯行长的建议（须经过总统同意）任命；俄罗斯银行向俄罗斯联邦国家杜马负责，国家杜马可要求俄罗斯联邦审计署对俄罗斯银行的经营情况进行审计，俄罗斯银行须向国家杜马汇报年度报告和货币政策执行情况。[2]
理事会及职权
俄罗斯银行理事会以出席会议的成员总数的多数票批准其决定，法定人数为八名成员。理事会每月至少召开一次会议。[3]根据《俄罗斯联邦中央银行（俄罗斯银行）联邦法》，俄罗斯银行理事会主要职权如下：[1]
货币政策和金融市场
现金流通
俄罗斯银行理事会决定发行俄罗斯银行的新设计纸币和硬币，并从流通中撤回俄罗斯银行的旧设计纸币和货币。[1]
金融监管
俄罗斯银行理事会制定了俄罗斯银行系统的银行业务规则，决定为信贷机构、银行集团和非银行金融机构设定所需的比率，制定信贷机构准备金的程序，以及其他问题。[1]
金融稳定
俄罗斯银行理事会为某些类型的资产和宏观审慎限额设定了风险权重附加值。[1]
支付系统
在俄罗斯银行理事会制定了国家支付系统的结算规则，为俄罗斯银行支付系统（包括快速支付系统）的服务设定费用，并为其他支付系统的服务设定最高费用，以及银行根据支付卡处理协议向客户收取的汇款费用。[1]
行政与运营
俄罗斯银行理事会批准俄罗斯银行的结构、年度财务报表和俄罗斯银行活动报告，并履行其他职能。[1]
主要成员
| 姓名 | 职务 |
|---|---|
| Elvira Nabiullina | 俄罗斯银行行长 |
| Olga Skorobogatova | 俄罗斯银行第一副行长 |
| Dmitry Tulin | 俄罗斯银行第一副行长 |
| Vladimir Chistyukhin | 俄罗斯银行第一副行长 |
| Philipp Gabunia | 俄罗斯银行副行长 |
| Alexey Guznov | 国务秘书-俄罗斯银行副行长 |
| Alexey Zabotkin | 俄罗斯银行副行长 |
| Olga Polyakova | 俄罗斯银行副行长 |
| Mikhail Mamuta | 俄罗斯银行消费者保护和金融包容性服务负责人 |
| Elizaveta Danilova | 俄罗斯银行金融稳定部主任 |
| Rustem Mardanov | 俄罗斯银行中央联邦区分行行长 |
| Larisa Pavlova | 俄罗斯银行伏尔加-维亚特卡主要分行行长 |
| Alexey Simanovskiy | 俄罗斯银行行长顾问 |
以上截至2023年11月29日[3]
下设机构
| 下设机构 |
|---|
| 俄罗斯银行执行办公室 |
| 统计处 |
| 研究与预测部 |
| 现金流通部 |
| 国家支付系统部 |
| 会计报告部 |
| 会计法规部 |
| 金融机构市场准入和活动终止部 |
| 财务决议部 |
| 公司事务部 |
| 风险分析服务 |
| 银行监管和分析部 |
| 系统重要性银行监管部 |
| 持续银行监管服务 |
| 俄罗斯银行首席检查官 |
| 市场运营部 |
| 市场服务部 |
| 金融稳定部 |
| 金融监控和外汇管理部 |
| 货币政策部 |
| 金融市场战略部 |
| 保险市场部 |
| 投资金融中介部 |
| 金融市场基础设施部 |
| 非银行贷款部 |
| 数据治理部门 |
| 消费者保护和金融普惠服务 |
| 法务部 |
| 外地机构部 |
| 信息技术部 |
| 金融科技部 |
| 项目和流程部 |
| 人力资源部 |
| 财务部 |
| 内部审计部 |
| 国际清算部 |
| 国际组织合作部 |
| 公共关系部 |
| 行政部 |
| 俄罗斯银行采购部 |
| 房地产部 |
| 信息安全部 |
| 安全保卫部 |
| 俄罗斯银行大学 |
以上参考[13]
区域性分支机构
| 俄罗斯银行分行 | 分行分部 |
|---|---|
| 俄罗斯银行中央联邦区分行 | 别尔哥罗德分部 布良斯克分部 伊万诺沃分部 卡卢加分部 科斯特罗马分部 库尔斯克分部 利佩茨克分部 奥利尔分部 梁赞分部 斯摩棱斯克分部 坦波夫分部 特维尔分部 图拉分部 弗拉基米尔分部 沃罗涅日分部 雅罗斯拉夫尔分部 |
| 俄罗斯银行西北主要分行 | 阿尔汉格尔斯克分部 加里宁格勒分部 列宁格勒师 摩尔曼斯克分部 诺夫哥罗德师 普斯科夫分部 沃洛格达分部 卡累利阿共和国国家银行 科米共和国国民银行 |
| 俄罗斯银行南部主要分行 | 阿斯特拉罕分部 伏尔加格勒分部 顿河畔罗斯托夫师 斯塔夫罗波尔分部 车臣共和国国家银行 卡巴尔迪尼奥·巴尔卡里亚共和国国家银行 卡拉恰耶沃-切尔卡西亚共和国国家银行 阿迪加共和国国家银行 达吉斯坦共和国国家银行 印古什共和国国家银行 卡尔梅基亚共和国国家银行 北奥塞梯共和国国家银行—阿拉尼亚 克里米亚共和国分部 塞瓦斯托波尔分部 卢甘斯克分部 顿涅茨克分部 赫尔松分部 扎波罗热分部 |
| 俄罗斯银行伏尔加-维亚特卡主要分行 | 基洛夫分部 奔萨分部 萨马拉分部 萨拉托夫分部 乌里扬诺夫斯克分部 楚瓦什共和国国家银行 马里共和国国家银行 摩尔多瓦共和国国家银行 鞑靼斯坦共和国国家银行 乌德穆尔蒂亚共和国国家银行 |
| 俄罗斯银行乌拉尔分行 | 车里雅宾斯克分部 库尔干分部 奥伦堡分部 彼尔姆分部 秋明分部 巴什科尔托斯坦共和国国家银行 |
| 俄罗斯银行西伯利亚分行 | 巴瑙尔分部 赤塔分部 伊尔库茨克分部 克麦罗沃分部 克拉斯诺亚尔斯克分部 鄂木斯克分部 托木斯克分部 阿尔泰共和国国家银行 布里亚特共和国国家银行 哈卡斯共和国国家银行 泰瓦共和国国家银行 |
| 俄罗斯银行远东主要分行 | Anadyr分部 Birobidzhan分部 布拉戈维申斯克分部 哈巴罗夫斯克分部 马加丹分部 彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察斯基分部 尤日诺-萨哈林斯克师 萨哈共和国国家银行（雅库特） |
以上参考[14]
海外机构
2017年3月，俄罗斯银行在中国北京开设了海外第一家代表处，双方在包括中俄反洗钱、反恐怖融资、在俄罗斯建立人民币清算中心、双标借记卡协议（俄罗斯国家银行支付系统和银联系统）、证券领域和保险领域等方面展开合作。[15]
被排出SWIFT
2022年2月，美国等西方国家将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯银行实施限制措施，以防其配置国际储备削弱制裁措施造成的影响。为应对西方制裁，俄罗斯银行早在2014年就开发了本土版金融信息传输系统（SPFS）。截至2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。[16]
欧美冻结资产
2022年2月28日，美国财政部宣布冻结俄罗斯中央银行在美资产，禁止美国人与俄央行、俄联邦国家财富基金和俄财政部进行交易。俄罗斯央行当晚做出应对措施，3月1日莫斯科交易所将不会恢复股票交易，货币交易正常进行。[17]截至2022年7月，欧盟及其盟友冻结了俄罗斯央行价值数千亿欧元的资产，这些被冻结的资产将产生大约30亿欧元的利息。被冻结的俄罗斯资产中有一半以上为现金和存款，其余资产为有价证券。[18]
对西方政府提起诉讼
2022年4月，俄罗斯银行行长埃尔维拉·纳比乌里娜表示，由于外汇冻结，许多企业对外国政府的经济制裁行为表达了不满。针对被西方国家政府冻结的6000亿美元外汇，俄罗斯央行将会采取司法行动进行追索。同时她还表示，对一个大国做出这种行径在全球范围内也是史无前例的。[19]
普京：西方低估了俄罗斯银行
2023年11月27日，俄罗斯总统普京表示，西方国家低估了俄罗斯银行，银行业反映了国家的整体经济状况，俄罗斯经济不仅稳定同时还在增长；俄罗斯银行业将业务重点放在本国市场和友好国家，俄罗斯在中国的唯一的一家银行营业额在一年内实现了翻倍，反应了俄中经贸关系的发展。[20]
维持基准利率21%不变
当地时间2025年4月25日，俄罗斯银行发布公告，宣布维持基准利率21%不变。俄罗斯银行预测，截至2025年底，俄平均基准利率在19.5%至21.5%之间。公告还表示，俄当前通胀压力依然较大，国内需求增长仍远超商品和服务供应的增长。俄罗斯银行称，维持必要的紧缩货币政策，促使通胀率2026年回归目标水平。[12][注1]
参考资料 20
- About Bank of? Russia — Bank of Russia
- 俄罗斯的货币制度与货币政策 — 中国人民银行
- Bank of? Russia Board of? Directors — Bank of?Russia
- History of the Bank of Russia — Bank of Russia
- 俄罗斯总统授权央行允许外汇出境 — 新京报网
- 俄央行设立新机构，负责组织国际结算 — 俄罗斯卫星通讯社
- 俄国家杜马通过数字货币法案，俄央行将于8月试行数字卢布 — 环球网
- 俄罗斯央行加息200基点至18.00% — 财联社-百家号
- 俄央行取消美国运通的银行业务许可 — 头条
- 加息200个基点，通胀持续，俄罗斯央行宣布这一举措 — 看看新闻Knews-抖音短视频
- 俄央行宣布年底前暂停在国内市场购汇 — 今日头条
- 俄罗斯央行维持基准利率21%不变 — 百家号
- Structural Units of? the? Bank of? Russia — Bank of?Russia
- Regional Branches — Bank Of Russia
- 俄罗斯中央银行在北京开设代表处 — 人民网
- 美欧对俄发起SWIFT制裁影响几何 — 新华社
- 制裁升级！美冻结俄央行在美资产，普京签总统令：禁止向境外汇出外币还贷！俄央行：股票交易今天不恢复…… — 每日经济新闻
- 2070亿欧元！欧盟冻结这么多俄罗斯资产想干嘛 — 新华社
- 俄罗斯将对西方政府冻结外汇行为发起诉讼行动 — 中国日报
- 普京：西方低估俄罗斯银行业抗压能力 — 凤凰网
注释
- 截至2025年4月26日