仙城镇

仙城镇，是中国广东省汕头市潮南区下辖镇，^[4][7]位于潮南区西南部大南山北麓的潮、普、惠三区县（市）交界处。^[4]该镇东邻中国针织名镇两英镇，西临普宁市军埠镇，南靠广东省大南山森林公园，北接中国内衣名镇陈店镇。^[2]截至2023年12月，仙城镇辖区陆域总面积54.72平方千米。该镇下辖3个社区、9个行政村，分别是利陂村、长春村、七陂村、深溪社区、梅径村、东浮山村、榕堂村、红墩村、老五乡社区、仙门城社区、神仙里村、波溪村。^[3][10][11]截至2020年11月1日，仙城镇常住人口为90009人。^[6]李煜坚任镇党委书记（截至2023年7月）。^[12]

宋、元年间，仙城镇属潮阳县新兴乡，明、清至民国初属洋乌都。1921年属第九区，1952年属第十区，1956年称仙城乡，1957年属陈店区，1958年属东风人民公社。1961年从东风人民公社析出，成立仙城人民公社。1983年12月改称仙城区。1986年11月，仙城镇由广东省人民政府批准设立。1993年4月，潮阳撤县设市，仙城镇隶属潮阳市。2003年1月，潮阳撤市分设潮阳区、潮南区，其隶属潮南区。^[7]

仙城镇是潮南区农业重点镇。^[6][4]2019年，仙城镇完成农业总产值2.61亿元，同比增长3.9%；完成地区生产总值11.18亿元，增长5%；工业总产值15.5亿元，增长5.3%；规模以上工业总产值3亿元，增长1.14%；固定资产投资额7.91亿元，增长21.4%。^[13]

仙城镇有仙湖、翠峰岩、天仙岩、荔波水库等风景区。2008年，仙城镇被广东省旅游局评为“广东省旅游特色镇”。^[2]

仙城镇所在地相传古代曾由虱母仙建城，是当时出入大南山的门户，故称山门城，后人为纪念虱母仙，改称仙城，设镇时沿用此名。^[7]

宋、元年间，仙城镇属潮阳县新兴乡，明、清至民国初属洋乌都；1921年属第九区，1952年属第十区；1956年称仙城乡；1957年属陈店区；1958年属东风人民公社，1961年从东风人民公社析出，成立仙城人民公社；1983年12月改称仙城区。1986年11月，仙城镇由广东省人民政府以粤府函〔1986〕221号文批准设立。1993年4月，潮阳撤县设市，仙城镇隶属潮阳市。2003年1月，潮阳撤市分设潮阳区、潮南区，其隶属潮南区（截至2025年10月）。^[7]

仙城镇是广东省汕头市潮南区辖镇，^[4][7]位于大南山北麓的潮、普、惠三区县（市）交界处。^[4]该镇东邻中国针织名镇两英镇，西临普宁市军埠镇，南靠广东省大南山森林公园，北接中国内衣名镇陈店镇。^[2]其地理坐标：北纬23°9′-23°14′；东经116°15′-116°20′。^[5]

仙城镇地势平坦、土地肥沃，其南部山区边缘为低山丘陵。^[14][9]潮南区的丘陵主要分布于低山丘陵区靠近平原村寨的南山北侧，即自仙城南部山区边缘，经两英圆山、胪岗宁湖，东至陇田华林顶一带，呈狭长带状分布，丘低坡缓，河谷开阔。仙城镇域内海拔200~350米的山丘如金溪山（三角地顶）、粮山（半天佛）、翠峰等；海拔100~200米的低丘有狮山等；海拔100米以下的台岗地，广泛分布于丘陵区及其附近地带，多已被垦荒种植。^[9][2]

仙城镇属南亚热带季风气候，海洋性气候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，日照充足，雨量充沛，四季常青。年平均气温21.1℃，年际变化在20.5～21.6℃之间，变幅1.1℃。常年最冷月在1月或2月，3月起气温逐月回升；最热月在7月或8月，9月起气温逐月下降。月平均最低气温12.8℃；月平均最高气温27.3℃，月平均气温年较差14.5℃。^[9]

仙城镇辖区陆域总面积54.72平方千米（截至2023年12月），^[3]有47000亩山地^[注1]。^[2]

2002年仙城镇水利修建堤围10多公里，建涵闸700多宗，建上金溪、下金溪、利陂、金坪埔、坑田仔、牛卧戈、大王肚等水库、塘堰18宗，其中比较大型的有上金溪、下金溪、利陂水库，总库容3037.9万立方米，可灌溉耕地1.85万亩。基本实现农田自流灌溉。南山截流工程全长10公里，确保仙城农业免除水患，实现稳产高产。^[15]

金溪古称司马浦水或金竹林水。1956年其上游径门谷口建成水库，取名金溪水库，河名称金溪。金溪发源于大南山尖峰，流经陈店溪口汇入练江。流程18.7公里，流域面积84.1平方公里。^[9][15]

利陂水发源于大南山家神岭西侧，自南向北，流经利陂村得名。再经小坑、陂溪、丈八车、溪尾朱至华里西汇入练江。流程17.1公里，流域面积30.1平方公里。^[9][15]

截至2023年12月，仙城镇下辖3个社区、9个行政村，分别是：利陂村、长春村、七陂村、深溪社区、梅径村、东浮山村、榕堂村、红墩村、老五乡社区、仙门城社区、神仙里村、波溪村。根据汕头市潮南区仙城镇国土空间总体规划（2021—2035年），仙城镇形成“一般镇、中心村、基层村（特色村和一般村）”三级镇村等级体系。^[3][10][11]仙城镇人民政府工作机构为：仙城镇人民政府办公室，其办公地址为：潮南区仙城镇陈仙公路420号机关大院内。该镇邮政编码为：515143，电话区号：0754。^[16][注2]

参考资料：^[3]

截止2020年11月1日零时，仙城镇常住人口为90009人。^[6]该镇男女性别比为102.11，15~59岁人口占常住人口比重为57.43%，65岁及以上老年人口占常住人口比重为10.33%。仙城镇每10万人口中受大学（大专及以上）教育的有965人，拥有高中（含中专）文化的有7679人，其15岁及以上人口平均受教育年限为7.86年。^[6]

2008年仙城镇完成地区生产总值4.68亿元，工业总产值994亿元，农业总产值 9735万元，固定资产投资总额1.01亿元，外贸出口总额690万美元，完成工商各税1082万元，农村人均纯收入3388元。^[17]

2010年，仙城镇共完成国内生产总值5.61亿元，工业总产10.18亿元，农业总产值1.2亿元，工商税收1134万元，固定资产投资1.31亿元，农民人均纯收入3950元。在潮南区属经济欠发达的镇。^[2]

2018年仙城镇政府构建涉税信息共享平台，完成工商各税550万元，其中国税221万元、增长2.79%，地税329万元、增长23.68%。^[18]

2019年，仙城镇完成地区生产总值11.18亿元，增长5%；工业总产值15.5亿元，增长5.3%；规模以上工业总产值3亿元，增长1.14%；固定资产投资额7.91亿元，增长21.4%。该镇政府专注黑橄榄、麻叶、西洋菜等特色农业，打造无公害蔬菜生产基地，创建绿色无公害品牌。发展农产品电子商务，拓宽农产品线上线下销售渠道，全年完成农业总产值2.61亿元，同比增长3.9%。此外，仙城镇还充分利用区位优势和旅游资源逐步开发旅游经济，打造特色旅游小镇。^[13]

截至2021年8月，仙城镇加快农业转型升级，主要发展杂优水稻、红心蜜柚等特色农产品产业，培育农业龙头企业、种养专业大户等新型农业经营主体，扶持广东晨旺乳业有限公司、“四上”企业等，进一步扩大了工业产业规模。^[19]

2002年仙城镇有耕地面积1.99万亩，林地面积4.01万亩。农业历来以种植水稻、甘薯、小麦、花生、大豆、甘蔗、黄麻、蔬菜为主，尤以仙门城韭菜闻名。林地主要营造薪炭林和用材林，部分种植青梅、橄榄、桃、李、香蕉等果木。2002年实施4个现代化农业生产基地（3000亩低产果树改造，33亩无公害蔬菜种植，100亩优质台湾蕉柑和70亩优质枇杷），搞好连片开发优质农产品基地（主要分布于利陂、深溪、仙门城和东浮山等4个村[居]，总面积9200亩，主要作物有水稻、蔬菜等，总投资约405万元）。农业总产值4000万元。^[15]

2009年仙城镇发展9200亩农业综合开发项目，水利设施得到有效整修，逐步推进农业产业化进程。^[17]截至2011年7月，仙城镇有47000亩山地，农产品以稻谷为主，水果加工以青梅，凉果为主，特产有仙城“束砂”。^[2]该镇仙门城社区新联片的360亩田地曾经撂荒多年，经广东省乡土专家、汕头鑫雄种植有限公司总经理周昭雄开荒并实行耕地轮作，有效改善了该片区田地土壤养分和水分缺失问题，降低了土传病虫害和农田杂草的发生概率。深圳对口帮扶汕头驻仙城镇工作队还多次邀请科技特派员陈青春带队到该镇开展农业生产技术指导。2022年，周昭雄还承包了老五乡社区白沙片230亩撂荒地，并安排机械进行整治，并在次年春天种上了水稻。^[14]至2022年，该镇农作物总播种面积5.5万余亩，其中蔬菜瓜果种植面积1.37万亩。2023年4月，晨旺乳业投资1亿元的现代观光牧场建设项目完成签约，且于5月上旬启动建设小型牛舍、制奶中心和科研中心。^{[20][14][注3]}截至2023年10月，仙城镇现代农业产业园、现代化农业示范基地、高效农业示范园等休闲农业、观光农业、示范农业项目基本建成，5000亩高标准基本农田改造提升项目已开工建设。仙城束砂、仙城韭菜已申报“国家地理标志产品认定”。晨旺乳业、鑫雄种植公司分别被评定为市级和区级农业龙头企业。^[20]2023年全年仙城镇蔬菜总产量3.4万多吨。^[14]

2002年，仙城镇有五金、电器、塑料、家具、陶瓷、服装、工艺美术、文具、农产品加工等146家，其中自营进出口企业1家，上规模企业2家，生产文具、电子、服装、工艺美术、服装、五金、电器、家具等。上规模企业有广东佳太子文具实 业有限公司和艺城纸塑实业有限公司，其中“佳太子”文具被确认为“广东省著名商标”。2002年仙城镇工业总产值4.11亿元。^[15]

2008年仙城镇政府通过工业服务和引导，发展壮大了当时在册登记企业特别是6家规模以上企业，同时开展招商引资工作，新签约工业项目6个。^[17]

仙城镇领导干部在潮南区区长张晓铿的带领下，到广州、深圳开展招商引资活动。该镇吸引潮南区首家乳业企业——广东晨旺乳业有限公司（以下简称“晨旺乳业”）投资落户该镇神仙里村。晨旺乳业成立于2017年，是一家集科研，奶牛、奶羊养殖，农业观光，乳制品、烘焙食品生产、营销，冷链物流于一体的现代化乳品企业。该公司拥有15台自动化乳品生产设备，其中包括6台瑞典利乐砖型包装机，4台美国唯绿新鲜屋型奶纸包装机，2台永定玻璃瓶装包装机，1台中亚杯装机等。车间前处理生产系统满足鲜奶、酸奶、乳酸活菌酸奶，褐变奶，前后发酵奶等150吨的产能。^{[20][14][注4]}

2019年，仙城镇逐步优化产业结构，引导文胸内衣、针织服装等传统产业升级改造，提高产品科技含量。^[13]截至2023年4月，仙城镇已确定深圳市中科诺有限公司法人在仙门城西美投资5000万元建设教育平板电脑项目，该项目占地约15亩。^[14]

由于仙城之名与民间传说密切相关，且仙城镇还有仙门城、神仙里等以仙命名的地名，2008年仙城镇被省旅游局评为“广东省旅游特色镇”。^[2]2008年仙城镇开放仙湖风景区民族英雄郑成功塑像、郑成功纪念馆和新石器时代文物馆，筹资200多万元建设深溪大南山公园管养处，全年各旅游景点共接待游客近30万人次。^[17]截至2011年7月，随着仙城镇“三区一湖”等旅游资源的整合，以及各文物景点配套建设的完善，该镇每年以观光度假型、宗教文化型、商务公务型、娱乐购物型到仙城的游客可达100万人次以上，并且以30%的增速递增。同时伴随大南山公园的配套建设，其在旅游黄金周和各种节日到访游客也不断增加。^[2][注5]

2019年，仙城镇政府聘请有资质的设计公司对翠峰岩、天仙岩、仙湖风景区进行重新整合规划，建设了深溪溪畔五星级酒店等项目，继续完善旅游配套基础设施，进一步将仙城镇打造成一个集旅游观光、特色农业、生态休闲、民俗文化为一体的特色小镇。^[13]截至2022年，仙城镇共打造了八条乡村振兴景观走廊，即乡情文旅走廊、爱影乡旅走廊、田园经济走廊、绿野仙踪走廊、红绿融合走廊、“十里江景”走廊、“十里银滩”走廊、“十里水乡”走廊。其中，绿野仙踪走廊是仙城镇重点打造的景观走廊。该走廊是以仙城镇为主体，串联神仙里村、深溪社区、梅径村等行政村，以“仙”为主题，依托仙城镇神仙里、翠峰岩、仙湖三大风景区，整合提升区内特色农业、山地生态、民俗文化和“仙城束砂”等资源，以“绿野仙踪，慢行环线”为特色的一条生态景观走廊。^[14]

仙城的交通以连接国道324线的陈仙公路和陈沙公路为主干线，内连各村道，外接普宁、陈店、两英、司马，至深汕高速公路田心出口仅约半小时车程，形成了相对完整的交通网络，并且通讯便利。^[2]其中，省道S236陈沙公路是仙城镇中部的交通主动脉，县道陈仙公路是城镇发展中轴，投资4000多万元建设的南山环线是大南山北麓首条旅游公路。南山环线将南山片区神仙里、长春、东浮山、梅径、深溪、利陂等6个村（社区）连接起来，将仙湖、翠峰岩、天仙岩3个风景区串联起来，改善了仙城文旅特色小镇交通条件。^[14]仙城镇政府还实施了陈仙公路改造、八乡路改造、南山环线建设、东浮山路段改造、梅径线建设等农村公路提档升级工程。同时他们也逐步完善城乡道路内循环交通网络。仙城镇全面实施农村公路“路长制”，成立“路长办”，将爱路、护路纳入了村规民约。该镇各主干道都有“路长”和护路员开展日常管养工作。^[14]

1979~2002年，仙城镇新建、扩建学校11所，总建筑面积6.41万平方米。2002年全镇中小学校增至21所，其中初级中学4所，学生3300人；小学17所，学生1.48万人；中小学专任教师444人。幼儿园15所，入园幼儿2500人。^[15]截至2025年2月，仙城镇共有22所中小学校及幼儿园。^[1]

2019年，仙城镇政府着重扶持高新技术企业，已拥有“四上企业”9家。^[13]

仙城镇神仙里村曾经成立了文、武两支英歌队，每年正月初一、正月十六的游神赛会都会进行表演。2018年，为促进英歌文化传承、增强乡村青少年体质，该村成立了一支少年英歌队，队员年龄从8岁到17岁。该队由2名年轻的专职教练培训，其中一名教练詹映华学过爵士舞，有一定的舞蹈功底，教练通过观看其他英歌队表演视频提炼吸收后进行教学。每逢周五、周六晚，英歌队就到村里一处占地400平方米的铁棚里集中训练。这支英歌队表演风格以刚猛为主，变阵快、动作多，与常见的普宁英歌舞不同。^[21]

除了英歌队，神仙里村还打造了村民文娱活动大舞台——“村晚”，舞台音响、灯光、投影仪一应俱全。村民在这里唱歌、表演广场舞、英歌舞、武术、魔术等。^[21]

1999年中国旅港同胞捐资兴建仙城镇深溪南山医院，位于深溪居委。南山医院是一所由仙城卫生院经营管理的分院，设有内科，外科、儿科、妇产科、放射、化验、B超、药房等科室。^[15]2002年仙城卫生院有医务人员及职工98人，其中专业技术人员58人。各村（居）先后建立卫生医疗站，业务与仙城卫生院挂钩。^[15]2009年，仙城镇被广东省评为食品安全示范镇。^[17]

2019年，全覆盖落实“三保障”等扶贫惠民政策，发放教育补助791人，贫困人口医保已由政府全额资助购买，被纳入最低生活保障1724人，落实代缴养老保险2093人。推进光伏产业扶贫，统筹资金投资生活垃圾压缩转运、自来水、农业观光以及生猪养殖等资产性收益项目，人均增加纯收入1000元，城乡居民养老保险征缴任务完成25200人，城乡居民基本医疗保险任务完成83148人。^[13]

1987年，仙城镇与陈店镇、司马浦镇联合兴办金溪水库供水工程，1990年竣工，日供水2万吨，解决部分居民饮用水问题。此后，又继续扩建自来水工程，建成了日供水3万吨的自来水厂，供水管网总长62公里。1989年10月，司马浦镇110千伏变电站建成投运，向仙城镇供电，使该镇工农业生产及人民生活用电有了基本保证。至2002年，仙城镇有总容量9475千瓦的变压器98台，年供电量1548万千瓦时。^[15]2008年仙城镇投资20万元，完善镇文化服务中心；筹资近700万元，配套仙城中学教室等设施，开办高中教育；投资近2000万元，改造C、D级危房校舍9所，完善仙门城、七陂、深溪等中小学配套。该镇还筹资近800万元，铺筑仙门城城东路及红墩、神仙里等村道，重建仙门城城东桥；启动建设波溪新村道投资近2千万元，实施10个村（居）的饮水安全工程改造；筹备仙城卫生院住院部改建工程。^[17]

截至2019年，仙城镇完成污水管网总长51.23公里、截流井60个、检查井2468个。“源头截污、雨污分流”建设工程取得新进展，全镇12个行政村共36个自然村共敷设管道407012米，砌筑检查井19750个，接通户数25384户。^[13] 该镇建成金竹场垃圾处理压缩站，日处理能力120吨，有效满足仙城镇12.7万人口、88.2吨/天的垃圾吞吐量。建成垃圾收集点26个、配备垃圾转运车68辆，构建了“村收集、镇转运、区处理”的保洁机制。按照500人口配置1名保洁员的要求，该镇12个村（社区）与保洁公司签约，落实社会化购买服务方式，做到垃圾日产日清、保洁到位。 ^[13]　　

2019年，仙城镇共拆除危旧房465间/13764平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑1516处/36249平方米，拆除铁栏围蔽30680处，拆除违规广告、招牌591处，清理房前屋后、村巷道杂草杂物、积存垃圾934处/3219吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物103处/9505立方米。该镇严格实行“河长制”，以河道清淤、截流、修复为重点，共清淤清漂河道1432.26公里，打捞清理溪河漂浮物445.6吨，清理沟渠溪河障碍物10处。为维护生态平衡，仙城镇政府开展护绿大南山行动，在全镇范围内植树复绿，发挥护林队巡查监督作用，打击随意砍伐树木、非法采石取土、毁林造坟、违规土葬、污染饮用水源等破坏森林资源的违法行为。^[13]

仙湖风景区位于大南山北麓中段支脉的内外粮山之间，离镇政府约7千米，景区面积约3千米2。南山峰峦环叠，仰望粮山主峰状如卧佛，有“半天佛”的美称。景区有大型水库——上下金溪水库构成的湖面，建筑群皆依山傍水而建，有“仙湖”之名。景区另一特色是亭多且美，有观雨亭、云霞亭、会仙亭等大小亭台28座。景区曾发掘出新石器时代文化遗址，其又是明末清初民族英雄郑成功抗清驻军的营地旧址，建有新石器时代博物馆和郑成功纪念馆。仙湖风景区是一个集自然风光、民俗风情、名胜古迹、历史文化为一体的旅游胜地，被评为“市级风景名胜区”。^[2]

翠峰岩风景区座落于仙城镇深溪居委金竹岭，海拔400米，总面积5.5千米2，距潮南区政府15千米，已有700多年的开发历史，以“奇石、奇洞、奇泉、奇树”见称，且是汕头市革命教育基地。翠峰岩山青林茂，名树众多，有“不知春”“七星伴月”“血树”、古榕树群等，此处既有历史古迹，也有革命史迹。大革命时期，潮普惠苏维埃人民政府副主席刘大刚受上级委派到大南山进行革命活动，留下了“红军石洞”“红军哨所”等革命史迹。景区建有革命烈士纪念馆、粤东地区最高的汉白玉石观音像等景点，1985年，翠峰岩风景区被原潮阳县政府评为县级文物保护单位，2006年被汕头市列为“首批市级风景名胜区”之一。^[2]

天仙岩风景区地处仙城镇西南约5千米的神仙里村之南，大南山北麓的狮山旁，有一处天然古迹“狮喉”，是神仙里佛祖庙宇所在，由三块大石叠成一个大石室，连同周围很多巨石排成石龙，形成大小不等的岩洞，远处山峰则像三尊佛像屹立。景区保存清代乾隆四十八年举人韩江墨迹“清肃宇寰”的石刻。^[2]

荔波水库又名荔波湖，是一座周围未被开发的中型水库，水边有松林和成片的芦苇。荔波水库是汕头市具有旅游开发价值的水库。^[2]

深溪社区与仙门城社区虽地理相邻，但百年来一直保持着尴尬的距离。两个社区分处“大沙溪”的上下游，深溪社区以刘姓为主，仙门城社区则以赵姓为主，两村人口合计占仙城镇总人口的一半。清代末期，受干旱气候影响，两村为求生存，在争夺大沙溪水的灌溉水源和山林资源时，爆发过宗族械斗，造成了伤亡。两村先人曾因此立下规矩：两村互不往来，互不通婚。2022年起，潮南区将历史“积怨村”治理纳入专项内容，建立了相应的责任体系。^[22]

为了更好地化解村民心中的顾虑，潮南区相关工作组创新推出“民俗调解”机制，充分考虑两村的信仰差异，组织两村共同举办和解仪式、祭拜先人等仪式，告慰先人、化解心结。2025年6月3日，深溪社区与仙门城社区在市、区、镇三级党政部门及群众代表见证下，互赠“敦亲睦邻”牌匾，正式破除百余年来“互不往来、互不通婚”的旧俗；9月29日，两社区举行互访联谊活动，现场一派热闹喜庆的景象。^[22]

2008年，仙城镇被广东省旅游局评为“广东省旅游特色镇”。^[2]2009年，仙城镇先后被广东省评为食品安全示范镇、综治工作先进单位、被市政府和汕头警备区评为征兵工作先进单位。^[17]该镇的神仙里村于2012年被评为广东省民主法治示范村、广东省宜居示范村、2011年度汕头市宜居村；在2013年被评为广东省卫生村；于2017年，神仙里村被评为潮南区创文示范村，2023年该村获评乡村治理先行示范村。^[4]2017年，仙门城、深溪、波溪、东浮山、长春等5个村（社区）被评为广东省卫生村。^[23]2023年4月11日，仙城镇被广东省爱国卫生运动委员会授予“广东省卫生乡镇”荣誉称号。^[24]2024年1月23日，仙城镇入选广东省2023年信访工作示范乡镇（街道）名单。^[25]