雅万高速铁路

雅万高速铁路（Jakarta-Bandung High-Speed Railway），是一条连接印度尼西亚（后简称“印尼”）首都雅加达和万隆市的高速铁路，^[1]也是印尼和东南亚地区的第一条高速铁路；^[6]该高速铁路全线长142.3km，^[4]设计速度为350km/h，^[1]共设有哈利姆站、卡拉旺站、帕达拉朗站、德卡鲁尔站4座车站。^[3]

2016年1月21日，雅万高速铁路开工仪式在西爪哇省瓦利尼举行。^[2]2018年6月，随着22处控制性工程取得突破，雅万高速铁路全面开工。^[7]2021年4月30日，雅万高速铁路首个车站德卡鲁尔车站站房主体结构封顶。^[8]2022年2月18日，雅万高速铁路全线最长隧道——6号隧道顺利实现全隧贯通。^[9]2023年4月，雅万高速铁路全线轨道铺轨完成。^[10]同年9月7日，雅万高速铁路开通运营，^[3]并于10月2日上午，正式启用。^[11]

雅万高速铁路是“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略的高度契合的标志性合作项目，^[4]建成后，雅加达到万隆的旅行时间将由原先的3.5小时缩短至40分钟，^[10][3]极大改善了当地交通条件。^[3]雅万高速铁路在建设过程中，大量采购使用本地生产的水泥等原材料，带动了当地经济发展；累计为当地带来5.1万人次的就业，培训印尼员工4.5万人次。^[3]2016年1月6日，据印尼计划发展部运输司司长庞邦表示，在雅万高速铁路项目完成后，接下来将连接井里汶，同时连接西爪哇马加冷加国际机场，最终从井里汶经过北海岸通至泗水。^[12]截至2024年4月17日，雅万高铁运营满半年，累计发送旅客256万人次。^[13]

2013年10月，中国国家主席习近平在印尼国会发表演讲，首次提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，得到了印尼等世界各国的积极响应。^[4]次年11月，印尼佐科总统在北京参加APCE领导人峰会时，产生了与中国合作建设高铁的想法。^[4]

2015年3月，印尼总统佐科访华，与中方签订《中印尼雅加达—万隆高铁合作谅解备忘录》。^[14]同年4月22日，中国国家主席习近平访问印尼，与印尼签订《关于开展雅加达—万隆高速铁路项目的框架安排》。^[14]8月10日，中国国家发改委向印尼正式递交项目可研报告。^[4]10月16日，中国铁路总公司在雅加达与印尼4家国有企业签署协议成立合资公司，共同建设和运营雅万高速铁路，其中中方占股份40%，印尼方占股份60%。^[2]

2016年1月21日，雅万高速铁路开工仪式在西爪哇省瓦利尼举行。^[2]2017年5月14日，在中国和印尼两国元首的见证下，中国国家开发银行在北京与印尼中国高铁有限公司正式签署雅万高速铁路项目贷款协议，贷款额度45亿美元。雅万高速铁路项目贷款协议在“一带一路”国际合作高峰论坛期间正式签署，标志着中国高铁“走出去”的第一单进入快速实施阶段。^[15]7月15日，雅万高速铁路瓦利尼隧道工程的开工仪式在西爪哇省瓦利尼举行。^[1]

2018年5月15日，雅万高速铁路桥梁桩基在2号特大桥管段率先实现破土动工，此根桩基是印尼雅万高速铁路项目全线桥梁工程的第一根工程桩，全长32960米，是全线最长的一座桥梁，标志着印尼雅万高速铁路项目正式展开主体工程施工。^[16]6月，雅万高速铁路项目22处控制性工程取得突破，建设进入全面实施推进新阶段。^[7]

2019年3月25日，雅万高速铁路连续梁工程开工。负责该工程的总工程师曹刘根说，在半年施工过程中，工程经受住了地震、洪水、干旱高温等复杂气候与地质灾害的考验，为后续箱梁架设积累了宝贵经验。^[17]同年5月14日，雅万高速铁路项目瓦利尼隧道贯通，标志着雅万高速铁路建设取得阶段性重要进展，为全线加速建设奠定了坚实基础。^[18]10月22日，印尼雅万高速铁路万隆附近工地芝马墟市发生事故，一名中方员工遇难。^[19]

2020年2月29日，由于管理系统需要调整，需要更多关注安全、健康、环保、道路堵车等问题，印尼公共工程和公共住房部指示雅万高速铁路2号暂时停工。^[20]3月12日，雅万高速铁路项目5号隧道顺利贯通，推动了雅万高速铁路整体项目建设进程。^[21]4月26日，雅万高速铁路项目3号隧道顺利贯通，这是该项目继瓦利尼隧道、5号隧道之后贯通的第三条隧道。^[22]9月3日，随着4号梁场一榀pǐn榀箱梁精准成功架设，由中国中铁印尼雅万高铁项目部承建的雅万高铁万隆段正式进入全面箱梁架设阶段。这是继本月1日2号梁场、2日1号梁场先后开始架梁后，雅万高铁建设工地传来的又一捷报，标志着雅万高铁箱梁架设施工全面展开，全线工程施工进入攻坚阶段，为后续桥面系、无砟轨道施工奠定了坚实基础。^[23]11月15日，雅万高速铁路7号隧道顺利贯通，这是中国中铁印尼雅万高速铁路项目第三座贯通的隧道，也是全线贯通的首座千米以上隧道。^[24]11月24日，雅万高速铁路1号隧道贯通。^[25]12月16日，雅万高速铁路首批50米长钢轨运抵中爪哇省芝拉扎港，标志着雅万高速铁路轨道工程取得重大阶段性进展。^[26]

2021年1月28日，雅万高速铁路铺轨项目万隆兰泽可站道岔插入施工顺利完成，铺轨基地联络线与印尼既有铁路线成功“牵手”，为后续按计划焊接、铺设雅万高速铁路长钢轨等工作创造了条件。^[27]3月8日，雅万高速铁路全线最大跨度连续梁安全精准合龙，标志着雅万高速铁路建设一控制性重难点工程取得重大进展。^[28]4月30日，雅万高速铁路首个车站德卡鲁尔车站站房主体结构封顶。^[8]8月22日，雅万高速铁路全线唯一一处上跨既有铁路箱梁架设顺利完成。^[29]9月21日，雅万高速铁路建设所需的约3.81万吨钢轨已全部从中国运抵印尼，该钢轨均由中国进口，是中国首次向海外市场大批量出口50米钢轨。^[30]12月29日，雅万高速铁路工程建设开始进入无砟轨道铺设阶段。^[31]

2022年1月，雅万高速铁路2号隧道进入施工冲刺阶段。^[32]2月18日，雅万高速铁路全线最长隧道——6号隧道顺利实现全隧贯通，表明中国中铁印尼雅万高速铁路项目经理部在雅万高速铁路所承建的8座隧道已全部实现贯通。^[9]3月31日，雅万高速铁路全线最长的跨高速公路箱梁架设完成，为雅万高速铁路由万隆向雅加达方向铺轨施工创造了有利条件。^[33]5月18日，雅万高速铁路Halim（哈利姆）至Tegal Luar（德卡鲁尔）段的 Tegal Luar（德卡鲁尔）牵引变电所房建工程桩基施工正式开始。^[34]6月7日，雅万高速铁路四电集成工程接触网专业首条附加线，在德卡鲁尔车站至动车所走行线区间架设完成，标志着雅万高速铁路接触网工程上部安装施工全面展开。^[35]6月21日，随着2号隧道顺利贯通，雅万高速铁路全线13座隧道已全部贯通。^[36]

2022年7月1日，由中国国家铁路集团有限公司牵头、中国电建市政集团承建的印尼雅万高速铁路正线有砟轨道铺设工作1日正式启动，标志着雅万高速铁路建设由线下施工全面转入线上施工阶段。^[37]9月1日，中国出口印尼用于雅万高速铁路的高速动车组和综合检测列车，从中国青岛港抵达印尼雅加达港，这是雅万高速铁路项目首批到达印尼的高铁列车。^[38]11月9日，印度尼西亚西爪哇省万隆市，由中国制造的动车组行驶在雅万高速铁路试验段线路上，这是该动车组首次在雅万高速铁路线路上亮相。^[39]11月16日，雅万高速铁路试运行取得圆满成功。^[40]

2023年2月15日，在印尼西爪哇省，雅万高速铁路全线无砟轨道工程圆满完成并举行了庆典仪式，标志着雅万高速铁路全线无砟轨道板施工全部完成。^[41]4月2日，雅万高速铁路全线轨道铺通仪式在印度尼西亚雅加达哈利姆站3站台举行，标志着雅万高速铁路全线铺轨完成。^[10]5月8日，雅万高速铁路首张客票样票成功打印，标志着票务系统主体功能调试完成。^[42]5月18日，雅万高速铁路实现全线接触网送电。^[43]5月22日，雅万高速铁路开始联调联试。^[44]6月22日，雅万高速铁路联调联试综合检测列车运行时速首次达到350公里，标志着雅万高速铁路已达到设计速度标准，实现了联调联试阶段性任务目标。^[45]9月7日，雅万高速铁路开通运行。^[3]

2023年10月初，雅万高速铁路将正式售票开始商业运营，这标志着印尼迈入高铁时代，中国与印尼共建“一带一路”取得重大标志性成果。^[46]2023年10月2日上午，印度尼西亚总统佐科在首都雅加达哈利姆高铁站宣布雅万高铁正式启用。^[11]布迪部长介绍说，在雅万高铁试运营期间，印尼政府和社会各界高度关注高铁命名。命名方案已经讨论很久，但是一直没有定论。佐科总统试乘雅万高铁后，提出命名为“Whoosh”。在印尼文化中，用“Whoosh”这个词形容雅万高铁来说很合适，每个字母都有特殊含义：wh代表“省时”（waktu hemat）， oo代表“高效”（operasi optimal），sh代表“先进”（sistem hebat），这是对雅万高铁最好的概括和描述。目前，这个名称获得印尼社会广泛支持，相关标识也在设计当中。^[47]

设计单位：中车青岛四方机车车辆股份有限公司^[48]、中国铁路通信信号集团有限公司、^[48]中铁工程设计咨询集团有限公司；^[4]

施工单位：中国中铁股份有限公司、中铁四局集团有限公司、^[49]中国电力建设集团有限公司、WIKA、中国铁路通信信号股份有限公司；^[4]

雅万高铁项目采用中印尼双方合资、合作建设和管理方式(BOOT)，项目总投资60.70亿美元，项目资本金比例为25%，出资方式为“实物+现金”，其中印尼方持股 60%、中方持股 40%，其余采用国开行贷款，贷款额度约 45.5 亿美元。项目建设采用EPC模式。^[4]

KCIC由中方和印尼方股东单位推荐及社会招聘人员组成，公司董事5人，印尼方董事3人（含董事长），中方董事2人；监事会3人，监事会主席1名（中方担任），监事会成员2名（印尼方担任）。印尼方董事负责TOD、征地拆迁、法务、人力资源等，中方董事负责T程建设和财务。KCIC现有员工118人，中方人员27人、印尼方人员91人。^[4]

雅万高速铁路项目EPC总承包联合体（简称EPC联合体）由中印尼双方7家参建单位以“6+1”的形式组成，其中，总承包联合体牵头单位为铁总国际，咨询监理和施工图审核单位为中国铁道科学研究院集团有限公司（简称铁科院）牵头与印尼DADELAR咨询公司组成的联合体。其中，中铁设计负责设计供图，中国中铁、中国电建、WIKA负责土建工程，通号公司和中国中铁负责四电工程，中车青岛四方车辆股份有限公司负责动车组，铁总国际和铁科院负责联调联试工作。^[4]

雅万高速铁路线路正线长度142.3千米，其中大雅加达都会区境内约4.7千米，西爪哇省境内约137.6千米 ；线路由大雅加达都会区的哈利姆站引出，后向东布置线路进入西爪哇省勿加泗市、勿加泗县，进入卡拉旺县后转为东南向，并在卡拉旺县政府驻地设卡拉旺站，在芝甘北右转为南向，进入普哇加达县设瓦利尼站（预留站），出站后继续向南进入西万隆县、芝马墟市（设帕达拉朗站），最终于万隆市进入德卡鲁尔站 。^[3][4]

雅万高铁西起雅加达的哈利姆站(Halim)，东至万隆的德卡鲁尔站(Tegal Luar)，原设计途经卡拉旺站(Karawang)和瓦利尼站(Walini)。在建设过程中，印尼政府为满足沿群众的出行需求，决定增设帕达拉朗车站（Padalarang），预留瓦利尼车站，对改善万隆西地区的交通出行条件起到重大作用。^[4][5][51]

最终雅万高铁全线共设置车站4座，分别为哈利姆站、卡拉旺站、帕达拉朗站和德卡鲁尔站。^[52]

车站	位置	面积	隶属单位
哈利姆站	首都特区东雅加达区哈利姆	车站设3台6线，站房建筑面积2.6万平方米，可容纳2500人同时候车	中印尼高铁合资公司（KCIC）
卡拉旺站	西爪哇省卡拉旺县卡拉旺	站房建筑面积为6276平方米，设2台4线，可容纳600人同时候车
帕达拉朗站	西爪哇省普哇加达县帕达拉朗	站房建筑面积为9833平方米，设2台4线，可容纳1000人同时候车
德卡鲁尔站	西爪哇省万隆市德卡鲁尔	站房建筑面积为1.5万平方米，设2台4线，预留2台5线，可容纳1500人同时候车

以上信息参考^[52][5]

2023年9月7日—9月30日，在雅加达哈利姆站至万隆德卡鲁尔站间，按列车运行图每日安排开行旅客列车8列，沿线市民可向印尼中国高速铁路有限公司（KCIC）预约免费乘车体验，10月初正式运营，^[3]根据市场需求确定旅客列车开行数量。雅万高铁开通运营初期，全线每日开行动车组列车14列。随着客流快速增长，负责运营雅万高铁的印尼中国高速铁路有限公司加大运力供给。自2023年11月1日起，日常线每日开行动车组列车增至28列，旅客席位由8000多个翻倍至1.6万多个；周末客流高峰期增至36列，进一步满足旅客需求。^[53][54]

2023年11月17日，雅万高铁正式开通运营1个月，累计发送旅客38.3万人次，单日旅客上座率最高达98.7%，客流呈现强劲增长态势 。^[54]12月17日，印度尼西亚雅万高铁开通运营满两个月。根据印尼中国高速铁路有限公司数据，雅万高铁累计乘客数量已超过70万人次 。^[55]当地时间12月24日9时，印尼雅万高铁累计出售逾百万张车票，平均上座率为90％。^[56]截至2024年4月17日，雅万高铁正式开通运营满半年，客流呈现强劲增长态势，累计发送旅客256万人次，单日旅客上座率最高达99.6%，动车组列车安全运行超126万公里，运输安全平稳有序。^[13]

列车外观和内饰融入了大量印尼本土元素，动车组车体外观呈流线型，采用银、红色涂装；车头前脸和车厢连接处配有由印尼国宝级动物“科莫多龙”纹理抽象的红色多边形图案；座椅主色系为灰、红、蓝三色，取自印尼“婆罗浮屠”塔、印尼国旗和海洋；每个座椅均嵌有印尼非物质文化遗产“巴迪克”风格的祥云图案。^[57]每列动车组编组8辆，设VIP、一等、二等座席，总定员601人，可重联运行，配备了残疾人卫生间、盲文引导标识等无障碍设施和售货柜、咖啡机、微波炉等设备。^[3]

雅万高速铁路途中隧道众多，各站点的机房设备长时间高负荷运转，海信精密机房空调可以做到全年无休，每天24小时全天候正常工作，并通过动力环境监控系统实现AI群控管理，实时监控调节机房温度，能保证在无人值守的情况下精准控温、稳定运行。^[58]

旅客可以在车站的自助售票/取票机输入购票人姓名和证件号码后，打印纸质车票，自助售票/取票机支持印尼文、英文、中文三种语言。^[59]

雅万高速铁路各大车站呈现“一站一景”特色，融合了西爪哇岛优美自然景观和当地“编织文化”，配备了完善的服务设施和智能化客服信息系统，与轻轨、公交、出租车等市政交通无缝衔接，方便旅客乘坐高铁出行。^[3]

车站名称	特点介绍
哈利姆站（Halim）	哈利姆火车站站房建筑面积达到2.6万平方米，为全线唯一一座“桥建合一”站房，也是面积最大的车站。 哈利姆车站屋面采用金属面板，菱形造型，钢结构网壳，出挑深远。正立面采用铝板幕墙与镂空设计，虚实对比，自然舒展。车站室内设计采用印尼巴迪克传统蜡染、中国红等文化元素，中印尼文化巧妙融合，象征中印尼友谊长存
卡拉旺站（Karawang）	卡拉旺站的设计理念源于卡拉旺县由传统农业粮仓转型为新型工业小镇的发展变迁，站房建筑立面采用连续的“Y”字形支架，象征传统粮仓的形态。 玻璃幕墙外侧应用简洁的格栅系统、大面积钢结构和无吊顶体系，象征现代工业的力量与质感，体现了农耕文明与工业文明的和谐，寓示着卡拉旺工业新城的美好未来
帕达拉朗站（Padalarang）	雅万高速铁路全线唯一一座可以与印尼既有铁路实现换乘的火车站，是一座交通枢纽型的火车站。 车站设计突出“万隆门户，换乘枢纽”的功能，建筑采用曲线屋面和流线型设计，立面采用玻璃门洞设计，彰显速度感与科技感，象征着科技新城的新起点
德卡鲁尔站（Tegal Luar）	德卡鲁尔站建在群山环绕之中，旁边河水蜿蜒流过，火车站设计理念遵循“山水相融，自然之美”的主题。车站东侧设有全线唯—处动车所，承担着雅万高速铁路列车的整备、维护、修理等任务。 车站建筑立面采用高低错落曲线设计，与周围群山呼应。立面材料采用大面积玻璃幕墙和铝板幕墙，与周边村落自然相搭配

以上信息参考^[52][65][66]

雅万高速铁路沿线属热带雨林气候，存在大量的不良地质和特殊岩土，包括地震及地震液化层、火山、滑坡、地面沉降、活动断裂、软土及松软土、膨胀岩土、火山沉积土等，对项目建设具有较大影响，其中火山沉积土层的岩性、胶结程度及强度分布极其不均，其黏性土具有大孔隙比、超高含水量、高液限指数、高压缩性特点，物理力学指标特殊。^[50]

雅万高铁沿线火山地质突出，施工前通过勘察设计已最大限度绕避不良地质，但土质松软、含水量高的软弱围岩仍给隧道施工带来不少麻烦。位于万隆市郊区的10号隧道是全线施工风险最高的隧道。隧道在进口段下穿曲线半径仅200米的既有运营铁路，施工极易引起既有铁路路基沉降。数名中方专家在实地调研的基础上制定专项设计方案，采用纵横抬梁加固、双层大管棚等多种工法，克服围岩软弱、含水量大等困难，有效控制了既有铁路沉降。^[67]

雅万高铁全线桥梁总长88公里，需跨越河流、公路或既有铁路，复杂的外部空间关系给箱梁架设出了不少难题。雅万高铁2号特大桥全长36公里，紧邻雅加达至万隆的高速公路，设置了24联连续梁。其中DK9连续梁跨越3层高速公路匝道，主墩距高速公路匝道最近距离仅20厘米，施工空间狭窄，是全线施工环境最复杂、受外界干扰最大的重难点控制性工程。负责施工的中国电建水电八局项目部经理蒋鸿雁告诉记者，在国铁集团国际公司牵头组织下，项目部投入大量资源保证多处连续梁同时施工，通过与中南大学进行线性监控技术合作，确保连续梁群顺利合龙。^[67]

为适应雅万高铁沿线的运行环境，为雅万高铁量身打造的列车组还采用了智能感知技术，配置地震监测预警系统。地震、避雷等中国大多数地区无需太费心的问题，在印尼可能需要提高一个等级。^[68]

雅万高铁的列车设计也充分考虑了当地的文化和宗教习惯。除了在车厢配备祈祷室之外，雅万高铁动车组不管是从外观还是内饰设计上都体现出浓郁、鲜明的印尼本土元素。列车采用了印尼传统的蜡染（Batik）花纹图案作装饰，外观选用了与印尼国旗相近的银红配色，在车头门脸和车厢连接处喷绘了类似“祥云”的红色多边形的图案，仿自印尼国宝级动物“科莫多龙”的纹理。因此，雅万高铁的动车组也被印尼民众亲切称为“红色科莫多”。^[68]

雅万高速铁路是国际上首个由政府主导搭台、两国企业合作建设和管理的高铁项目（截至2016年），^[2]是东南亚地区的首条高铁，^[15]是“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略的高度契合的标志性合作项目。^[4]雅万高速铁路建成后，雅加达到万隆的旅行时间将由原先的3.5小时缩短至40分钟，^[10][3]极大改善了当地交通条件，便利沿线民众出行，带动商业开发和旅游产业发展，将为区域经济社会发展注入加速度、提供新动能，对深化中印尼两国务实合作、构建中印尼命运共同体，具有重要的意义。^[3]

同时，雅万高速铁路也是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造、物资供应，到运营管理、人才培训、沿线综合开发等全方位整体走出去的第一单项目，对于推动中国铁路特别是高铁走出去，具有示范效应。^[2]

在雅万高速铁路建设过程中，大量采购使用印尼本地生产的水泥等原材料，带动了当地经济发展；大量招聘印尼员工参与工程建设，累计为当地带来5.1万人次的就业，培训印尼员工4.5万人次。^[3]

雅万高铁的开通运营将为旅游人士提供更加便利的交通工具，使游客的出行多了一个可替代性的选择，有利于推动印尼旅游业的发展。2017年印尼的外国游客高达1400万人，受巴厘岛阿贡火山突然喷发的影响，未能实现1500万人的既定目标。而2018年印尼政府的设定目标为外国游客数量达到1700万人。雅万高铁的开通运营，将提升游客出行的舒适感，增强印尼对游客的吸引力。同时，旅游业的发展将为印尼提供更多创收，为基础设施的进一步发展和完善提供资金支持，从而实现良性循环。^[5]

雅万高铁的开通运营对缓解印尼交通压力，增强印尼城市间的通达性具有一定的意义，为雅加达—万隆建成超大城市提供了重要的基础设施保障。雅万高铁的开通运营，将促进沿线城市的一体化建设，增强各城市间的通达性，使雅万高铁沿线城市的联系更加紧密。国家发展规划部长班邦·布洛佐尼格罗(BambangBrodjonegoro)表示，2045年雅加达—万隆将成为人口超8000万的超级城市。^[5]

2016年1月6日，据印尼《安塔拉通讯社》报道，印尼计划发展部运输司司长庞邦在雅加达向记者表示，雅加达 - 泗水高铁项目是印尼政府建设高端运输系统的一项长期工程，其中第一阶段从雅加达至万隆，由中、印尼双方以企业对企业合作模式承建。在雅万高速铁路项目完成后，接下来将连接井里汶，同时连接西爪哇马加冷加国际机场，最终从井里汶经过北海岸通至泗水。^[12]

2023年8月7日，印尼西爪哇省省长里德万·卡米勒表示，由中国企业承建的雅万高速铁路连接印尼首都雅加达和西爪哇省省会万隆，西爪哇省未来将围绕高铁站建设新楼与新区，提升城市能级，创造新经济增长点。^[69]

2018年初，雅万高速铁路被曝出进展缓慢，一直力挺该项目的印尼总统佐科责成政府高官彻查原因。其后，印尼海洋事务统筹部长卢胡特说，中方一直履行承诺 ，工程进展缓慢“是我们自己的问题” 。雅万高速铁路建设缓慢的主要原因是征地问题和铁路线延长。^[70]

2023年6月，雅万高铁实现了时速首次达到350公里的“新突破”。有对日本高铁技术怒其不争的日媒直言，雅万高铁显示出中日两国在高铁技术上已经形成了“难以逾越的实力差距”，日本既不愿支持本土企业赴海外争夺订单，也不愿为本国铁路建设投入更多资金，已然无法与中国竞争。2023年9月12日，《雅加达邮报》报道称，佐科计划让日本加入，但曾积极竞争雅万高铁项目的日本似乎对这条延伸线“兴趣不高”。近日接受该媒体采访时，日本外交官、内阁广报官四方敬之解释称，印尼是日本“重要的朋友”，日方自然希望可以支持雅万高铁延长线项目，但其认为不同国家的技术混用会产生兼容问题，也会导致工程项目复杂化。日本对雅万高铁列车的组成和铁路系统一无所知，因此必须谨慎探讨合作的可能性，以免对“日本品牌”造成损害。他还提到，如果日本参与这一项目，必须包括私营企业的参与，才能确保其商业上的可行性。^[71]