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知事，（英文名：county magistrate[1]）日本都道府县行政区的首长即为知事。[5]日本的知事就是地方一级行政区的长官，负责辖内的政治、经济、行政、防务等重要事务。[4]
1869年，天皇任命各藩主为“藩知事”，剥夺他们对土地和人民的领有权，使之成为隶属中央的地方官。1871年7月14日又“废藩置县”，改革行政区划，将全国分为3府72县(后合并为3府43县)，免除原藩知事的职务，命令他们到东京居住，其职务由天皇任命的知事代替。至此，以天皇为中心的统一的中央集权国家得以确立。[3]1947年5月3日《战后宪法》和《地方自治法》生效以来，由选民选出任期四年的县知事，且县知事不得兼任国会议员或地方议会议员。[2]2015年日本一级行政区（都、道、府、县）行政长官即“知事”的平均年收入数据连续2年增加。[5][6]知事有权制定规章、起草预算、向普选产生的地方议会提交法案，并有权任命地方教育和公共安全委员会等各行政委员会的成员。[2]日本有关法律规定：凡年满30周岁以上的地方居民，均有权作知事候选人。[7]
知事并不属于官僚系统，在日本，知事可通过民主选举产生的，选举出的官员地位平等，通过民主选举产生的官员并不属于级别鲜明的官僚体系。无论是首相还是普通人，只要赢得选举就可以出任知事等职务。[8]2016年，日本东京7月31日举行都知事选举，独立参选的自民党人士、日本首位女性防卫大臣小池百合子以绝对优势胜出，成为日本首位女性“首都市长”。[9]
定义
日本的府知事就是地方一级行政区的长官，负责辖内的政治，经济，行政，防务等重要事务。与都、道、县是平行的一级行政区，直属中央政府，大概相当于中国的省长。[4]
历史沿革
1869年，明治政府宣布实施“版籍奉还”政策(版即版图，指领地，籍即户籍，指人民)，把封建主占据的各藩地全部归还天皇统辖。天皇任命各藩主为“藩知事”，剥夺他们对土地和人民的领有权，使之成为隶属中央的地方官。1871年7月14日又“废藩置县”，改革行政区划，将全国分为3府72县(后合并为3府43县)，免除原藩知事的职务，命令他们到东京居住，其职务由天皇任命的知事代替。至此，以天皇为中心的统一的中央集权国家得以确立。[3]
1947年5月3日《战后宪法》和《地方自治法》生效以来，由选民选出任期四年的县知事，且县知事不得兼任国会议员或地方议会议员。[2]
据《日本时报》，直到上世纪90年代末，大多数成功当选的县知事都有地方政治经验，或曾是政府官员，这些当选者与他们在东京的前同事关系良好，也曾利用这些关系为自己所在的县谋福利。在1995年，因为承诺取消前任知事批准的一个耗资巨大的项目，前演员、上议院议员青岛幸男（Yukio Aoshima）在没有获得主要政党支持的情况下当选了东京都知事。[2]
2015年日本一级行政区（都、道、府、县）行政长官即“知事”的平均年收入连续2年增加。[5]2020年，日本东京都知事选举举行，根据公布结果，现任东京都知事小池百合子获得连任。[6]2022年7月，日本各都道府县知事2021年收入报告出炉。[10]9月，日本冲绳县知事换届选举11日进行投计票，反对日本政府驻日美军普天间基地搬迁计划并要求美军基地彻底关闭的冲绳县现任知事玉城丹尼赢得连任。[11]
选任
地方行政长官在都、道、府、县称“知事”；在市、町、村称“（市、町、村）长”。知事和(市、町、村)长均由辖区内选民直接选举产生，任期4年。日本有关法律规定：凡年满30周岁以上的地方居民，均有权作知事候选人；凡年满25周岁以上的地方居民，均有权作市、町、村长候选人。知事和长不得兼任国会议员、地方议会议员以及政府的常勤职务。[7]
职权
县知事有权制定规章、起草预算、向普选产生的地方议会提交法案，并有权任命地方教育和公共安全委员会等各行政委员会的成员。即使法令由地方议会通过，县知事也有否决法令的权利。除此以外还具有解散议会、召集地方选举和罢免公投的权力。[2]
影响
知事并不属于官僚系统，在日本，知事可通过民主选举产生的，选举出的官员地位平等，通过民主选举产生的官员并不属于级别鲜明的官僚体系。无论是首相还是普通人，只要赢得选举就可以出任知事等职务。[8]知事负责辖内的政治，经济，行政，防务等重要事务。[4]
代表人物
| 人物 | 相关事件 |
|---|---|
| 乌丸光德 | 1968年，乌丸光德担任首任也是唯一一任的江户府知事[12] |
| 小池百合子 | 2016年，日本东京7月31日举行都知事选举，独立参选的自民党人士、日本首位女性防卫大臣小池百合子以绝对优势胜出，成为日本首位女性“首都市长”[9] |
| 日本冲绳县知事玉城丹尼 | 2023年9月，玉城丹尼启程前往瑞士日内瓦，计划在联合国人权理事会会议上控诉驻日美军侵犯人权和污染环境等问题，呼吁国际社会支持冲绳民众主张，减轻当地因驻日美军基地而承受的过重负担[13] |
| 埼玉县知事大野元裕 | 2022年7月，日本各都道府县知事2021年收入报告4日全部出炉。收入最高的是埼玉县知事大野元裕，为2939万日元[10] |
| 日本北海道知事铃木直道 | 日本北海道知事2020年5月10日在社交媒体上直播“牛奶挑战”，为北海道滞销的牛奶做推广[14] |
相关事件
1999年，青岛幸男辞职，在随后的东京都知事选举中，前自民党议员、作家石原慎太郎（Shintaro Ishihara）以具有民粹主义吸引力的独立候选人身份成功当选。作为县知事，他削减了被认为浪费钱的市政项目，并对酒店和银行征税。[2]9年后，律师出身的桥下彻（Toru Hashimoto）以相似的“民粹主义”诉求成为大阪府知事，鼓吹削减成本。桥下彻利用当地媒体传达信息，保持他的声望，之后也有不少县知事效仿。2011年，成为神奈川县知事的黑岩有治（Yuji Kuroiwa）是富士电视台前播音员，2016年成为东京都知事至今的小池百合子也曾是新闻播音员。[2]
在东京，2012年前东京都知事猪濑直树因收受医疗企业“德洲会”集团5000万日元，约合48万美元一事引咎辞职。2016年，都知事舛添要一6月15日提交辞呈，以此对他挪用政治资金等问题引发的系列混乱负责。[15]
中国知事
金代大兴府之按察司、招讨司皆设置知事官，元、明、清沿置。元代户部各库与礼部和兵部各司、各卫、各亲军，明及清代的通政司、各府、各卫及按察司、盐运司等都设置知事，直属于本署长官。[16]知事，金朝始置，为都元帅府、大宗正府、司长司、大兴府等官署之首领官。各署一至二员，品秩正七品至正八品不等，掌付事勾穭、省署文牍、总录诸案之事。多以识女真、汉字者充任。元朝沿置。设于户部、礼部、兵部各库、司，肃政廉访司、诸路总管府等官署者，为经历之副职，掌理案牍和管辖吏员，设于散府、上州等官府者，位在提控案牍之上，多由吏员升任。其品秩有正八品、从八品之别。[17]
1911年，辛亥革命后废府和州，只设县。县的行政长官由原来的知县改为知事，后又改为县长。官阶与拥有的权力和知县相同。曾在仫佬族地区罗城县担任县知事的有黄望、苏汉等。[18]
参考资料 18
- 县知事 — 中国大百科全书
- 疫情中多个县知事火了，日本地方官到底有多大权 — 环球网
- 参考 3
- 从大阪府知事个人资产公开说起 — 央视网
- 日本知事平均年收入122万元 连续两年增加-国际在线 — 国际在线新闻
- 日本举行东京都知事选举 计票结果显示小池百合子获得连任 — 央视网
- 参考 7
- 日本“省长”为何自降官职? — 央视网
- 小池百合子胜出 东京迎来首任女性都知事 — 新华网
- 日本25个都道府县知事收入较上年增加，东京都知事收入最低 — 界面新闻
- 日本冲绳知事获连任 体现反对美军基地民意 — 国际在线
- 参考 12
- 日本冲绳县知事赴联合国人权理事会声讨驻日美军 — 国际在线
- 为家乡带货有多拼？日本最年轻知事直播“牛奶挑战” — 新京报外事儿
- 小池百合子成东京都史上首位女知事 号称政坛“候鸟” — 央视网
- 参考 16
- 参考 17
- 参考 18