湖南省行政督察区

湖南省行政督察区是指1937年湖南省内划分的地级行政区，（1936年西安事变，1937年进入全面的抗日卫国战争，湖南成为大后方提供重要物资来源），当时湖南省划分为：直辖的长沙市和第一到第九行政督察区。

国民政府时期，在省以下县以上政区划分行政督察区^[1]，以民国二十一年（1932年）行政院颁布的《行政督察专员公署暂行条例》和民国二十五年（1936年）行政院颁布的《行政督察专员公署组织暂行条例》为依据。1937年的湖南省分为：直辖的长沙市和第一到第九行政督察区^[2]。由于用序数冠名带来弊端，到民国三十七年（1948年），全部改以治所所在地冠名，如湖南省第二行政督察区改名“常德行政督察区”，湖南省第六行政督察区改名“邵阳行政督察区”。

民国二十九年(1940年)，湖南省增设一个行政督察区（第五行政督察区，治所益阳县，辖益阳、安化、湘乡、宁乡、汉寿、沅江等6县）并变更行政督察区次序，原驻郴县的第八行政督察区变更为第三行政督察区，原驻零陵县的第九行政督察区变更为第七行政督察区^[3]。

1952年11月，益阳专区建置撤销，原辖宁乡县划属湘潭专区，湘乡、双峰、涟源3县划归邵阳专区，益阳、桃江、安化、汉寿、沅yuán江5县及益阳市划归常德专区^[4]。

1937年，第九行政督察区：零陵县（治所）、祁阳县、新田县、宁远县、江华县、道县、东安县、永明县^[2]。

民国二十九年(1940年)，湖南省增设一个行政督察区（第五行政督察区，治所益阳县）并变更行政督察区次序，原驻郴县的第八行政督察区变更为第三行政督察区，原驻零陵县的第九行政督察区变更为第七行政督察区，蓝山县隶属驻郴县的第三行政督察区^[3]。

清朝时期，地方行政基本是省-府-县三级，省-府之间还存在一个虚级的道。辛亥革命后，为简化层级，北洋政府于民国二年（1913年）公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》《划一现行各道地方行政官厅组织令》《划一现行各县行政官厅组织令》，5月又公布《省官制》《道官制》《县官制》，基本确立了省、道、县三级行政区制度：将道从清代监察职能为主的机构转为完全的行政机构，成为介于省、县之间的二级政区；废除了清代无直辖地的府；将清代的有直辖地的府、直隶州、直隶厅和州、厅全部改编为县。

这样一来，北洋时期的道尹辖地（民国三年，每道设道尹，为道级政区最高行政长官），与清代的知府相比，是大大地增加了。

到了国民政府时期，层级的简化更进一步。由于先总理孙中山的建国大纲对于行政层级的主张是采取省、县两级制，国民政府遂于1930年废道。但地方采二级制，省对县的控制实有力有未逮之感，因此在省县间建立一行政机制以联络、协调省县乃成为主流意见。民国廿niàn一年（1932），行政院颁布了《行政督察专员暂行条例》，行政督察专员制度正式确立。行政督察区（因长官名称叫专员，又叫专区）介于省与县之间，法理上只是省的派出机关，而不能算是正式的行政区划。各省均被划分为行政督察区，并以序数命名，“省名+序数+行政督察区”，为行政督察区的完整名称。

用序数冠名本来就有弊端，国民党政府还经常变更序数和辖县，所以，到了后期，不得不改以治所所在地冠名。而民间更不堪其扰，很早就开始了这么称呼^[5]。

1900年湖南省还属于清朝光绪二十六年，湖南划分为：长宝道，岳常澧lǐ道，衡永郴桂道，辰沅永靖道（辰沅永靖兵备道），加上乾州厅、凤凰厅、永绥厅、晃州厅、古丈坪厅。

1915年湖南省出于民国四年，湖南划分为四道：湘江道，衡阳道，辰沅道，武陵道。

1919年湖南省民国八年，原武陵道被撤并至湘江道内。湖南省划分为三道：湘江道、衡阳道、辰沅道。

1925年湖南省，当时出于北伐战争时期（1916年袁世凯死后，北洋军阀分裂为直、皖两系，奉系军阀和其他地方军阀也相继形成。各军阀间为争夺地盘，扩充实力，连年混战，民不聊生。1925年-1928年，国民政府发动北伐战争）。北伐战争期间湖南地区实行省县两级，由农民运动建立农民协会管理。

1934年的湖南，因为国民政府宁汉合流后，主要精力是清理共产党人和对抗日本侵略，湖南地区行政还是省县两级未做调整^[2]。

1937年，湖南省划分为：直辖的长沙市和第一到第九行政督察区^[2]。

省直辖：长沙市（下加粗为督察区驻地。）

第一行政督察区：岳阳县、长沙县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平江县、湘潭县、醴陵县、益阳县、宁乡县。

第二行政督察区：常德县、华容县、南县、安乡县、澧县、临澧县、石门县、慈利县、桃源县、汉寿县、沅江县。

第三行政督察区：沅陵县、泸溪县、永顺县、溆浦县、辰溪县、大庸县、桑植县。

第四行政督察区：乾城县、凤凰县、永绥县、龙山县、保靖县、古丈县、麻阳县。

第五行政督察区：衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县。

第六行政督察区：邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、城步县、湘乡县、安化县。

第七行政督察区：会同县、芷江县、绥宁县、黔阳县、晃县、靖县、通道县。

第八行政督察区：郴县、桂东县、汝城县、永兴县、资兴县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、临武县、蓝山县。

第九行政督察区：零陵县、祁阳县、新田县、宁远县、江华县、道县、东安县、永明县^[2]。

民国29年（1940），湖南省府以原9个行政督察区辖境过广和督察不便，将之调整为10个。同年4月，划益阳、安化、湘乡、宁乡、汉寿、沅江等6县，组成第五行政督察区，专员公署驻益阳县城^[4]。

民国29年（1940）4月，又将全省划为十个行政督察区。曾一度增置阳明县（后改为阳明特别区），但不久即撤销。先后还增设2省辖市（长沙、衡阳）、2县（怀化、隆回）。至1949年8月5日湖南和平解放前，全省共有2个直辖市、10个行政督察区，77个县。具体情况如下：

省辖市：长沙市（民国22年设，省会），衡阳市（民国32年设）。第一行政督察区，治岳阳，辖8县：岳阳县、长沙县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平江县、湘潭县、醴陵县；第二行政督察区，治耒阳，辖8县：耒阳县、衡阳县、衡山县、攸县、茶陵县、常宁县、安仁县、酃县；第三行政督察区，治郴县，辖10县：郴县、桂阳县、永兴县、宜章县、资兴县、临武县、汝城县、桂东县、蓝山县、嘉禾县；第四行政督察区，治常德，辖9县：常德县、澧县、桃源县、石门县、华容县、南县、慈利县、安乡县、临澧县；第五行政督察区，治益阳，辖6县：益阳县、湘乡县、安化县、汉寿县、宁乡县、沅江县；第六行政督察区，治邵阳，辖6县：邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、城步县、隆回县；第七行政督察区，治零陵，辖8县：零陵县、祁阳县、宁远县、道县、东安县、永明县、江华县、新田县；第八行政督察区，治永顺，辖6县：永顺县、龙山县、大庸县、保靖县、桑植县、古丈县；第九行政督察区，治沅陵，辖8县：沅陵县、溆浦县、辰溪县、凤凰县、乾城县、永绥县、泸溪县、麻阳县；第十行政督察区，治洪江，辖8县：会同县、芷江县、绥宁县、黔阳县、晃县、靖县、通道县、怀化县。

1949年（民国三十八年）湖南省，1949年4~5月，人民解放军发起渡江战役，解放南京、上海、杭州、武汉、南昌等地。8月4日解放长沙，10月8号，解放衡阳。国民政府在这半年的存续期内的湖南区划：省直辖：长沙市（1937年设）、衡阳市（1943年设），加第一至第十区。

省直辖：长沙市、衡阳市

第一区：长沙县、湘阴县、浏阳县、醴陵县、湘潭县、岳阳县、平江县、临湘县

第二区：攸县、茶陵县、衡阳县、衡山县、安仁县、耒阳县、常宁县、酃县

第三区：郴县、永兴县、资兴县、宜章县、汝城县、桂东县、桂阳县、临武县、蓝山县、嘉禾县

第四区：常德县、华容县、澧县、安乡县、临澧县、南县、桃源县、石门县、慈利县

第五区：宁乡县、益阳县、湘乡县、安化县、汉寿县、沅江县

第六区：邵阳县、隆回县、新化县、武冈县、新宁县、城步县

第七区：零陵县、祁阳县、新田县、宁远县、江华县、道县、东安县、永明县

第八区：永顺县、大庸县、古丈县、保靖县、龙山县、桑植县

第九区：辰溪县、沅陵县、溆浦县、麻阳县、凤凰县、乾城县、永绥县、泸溪县

第十区：芷江县、会同县、怀化县、黔阳县、绥宁县、靖县、通道县、晃县^[2]

1949年全境解放后的湖南省，新中国建国后，湖南的区划调整为：省辖长沙市，长沙专区、衡阳专区、郴县专区、常德专区、益阳专区、邵阳专区、零陵专区、永顺专区、沅陵专区、会同专区。共计：1个市，10个专区

长沙市：城东区、城南区、城西区、城北区、文艺区、金盆区、岳麓区、会春区。

长沙专区：岳阳县、长沙县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平江县、湘潭县、醴陵县。

衡阳专区：衡阳市、衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县。

郴县专区：郴县、桂东县、汝城县、永兴县、资兴县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、临武县、蓝山县。

常德专区：常德县、华容县、南县、安乡县、澧县、临澧县、石门县、慈利县、桃源县。

益阳专区：益阳县、宁乡县、湘乡县、安化县、汉寿县、沅江县。

邵阳专区：邵阳县、隆回县、新化县、武冈县、新宁县、城步县。

零陵专区：零陵县、祁阳县、新田县、宁远县、江华县、道县、东安县、永明县。

（湘西行政区）

永顺专区：永顺县、大庸县、古丈县、保靖县、龙山县、桑植县。

沅陵专区：辰溪县、沅陵县、溆浦县、麻阳县、凤凰县、乾城县、永绥县、泸溪县。

会同专区：芷江县、会同县、怀化县、黔阳县、绥宁县、靖县、通道县、晃县^[2]。

1952年8月，湘西苗族自治区成立（1955年改湘西苗族自治州),永顺为其代管，全县辖11区，灵溪、王村、龙寨3镇，178乡。1957年9月，湘西土家族苗族自治州成立，永顺为其所辖^[6]。

1952年8月16日，湖南省人民政府调整行政区划，撤销沅陵专区和会同专区，以原沅陵专区所属沅陵、溆xù浦、辰溪、麻阳与原会同专区属县合并，新设芷江专区。12月2日，又改名为“黔阳专区”。

1952年11月，益阳专区建置撤销，原辖宁乡县划属湘潭专区，湘乡、双峰、涟源3县划归邵阳专区，益阳、桃江、安化、汉寿、沅江5县及益阳市划归常德专区^[4]。

1962年的湖南省，大跃进结束，中央召开会议初步总结了“大跃进”中的经验教训，开展了批评和自我批评。，当时的湖南区划为：长沙市，株洲市（1956年升地级市），湘西土家族苗族自治州，湘潭专区，常德专区，邵阳专区，衡阳专区，郴州专区，黔阳专区。共计：辖2个地级市，7个专区。

长沙市：东区、南区、西区、北区、郊区、长沙县

株洲市（1956年升地级市，为除长沙外省内第一个地级市）

湘西土家族苗族自治州：吉首县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、大庸县、桑植县

湘潭专区：湘潭市、湘潭县、醴陵县、攸县、茶陵县、酃县、浏阳县、岳阳县、平江县、湘阴县、临湘县、宁乡县、岳阳市

常德专区：常德市、常德县、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、慈利县、益阳县、安化县、桃江县、南县、沅江县、华容县、益阳市、津市市（10月23日复置益阳专区）

邵阳专区：邵阳市、冷江市、娄底市、邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、隆回县、新邵县、邵东县、洞口县、双峰县、涟源县、绥宁县、湘乡县、城步苗族自治县（年内撤销冷江市、娄底市）

衡阳专区：衡阳市、衡阳县、衡南县、衡山县、祁东县、常宁县、祁阳县、零陵县、东安县、道县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县

郴州专区：郴州市、郴县、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴县、耒阳县、新田县、蓝山县、东江市（10月20日，并东江市入资兴县，10月30日，划新田、蓝山入零陵地区）

黔阳专区：沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、黔阳县、麻阳县、靖县、芷江县、洪江市、安江市、新晃侗族自治县、通道侗族自治县（10月20日，并安江入黔阳）

1969年湖南省（此时正经历着文化大革命时期），可以看出湖南省的区划有进一步调整更加细化。湖南区划为：长沙市，株洲市2个地级市，湘西土家族自治州，湘潭专区，岳阳专区，常德专区，岳阳专区，常德专区，邵阳专区，衡阳专区，益阳专区，郴州专区，黔阳专区，零陵地区。共计2个地级市，12个专区，州地区。

长沙市：东区、南区、西区、北区、郊区、长沙县

株洲市：东区、南区、北区、郊区、株洲县

湘西土家族苗族自治州：吉首县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、大庸县、桑植县

湘潭专区：湘潭市、湘乡县、湘潭县、醴陵县、攸县、茶陵县、酃县、浏阳县

岳阳专区：岳阳县、华容县、平江县、湘阴县、临湘县、汨mì罗县

常德专区：常德市、常德县、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、慈利县

邵阳专区：邵阳市、冷水江市、邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、隆回县、新邵县、邵东县、洞口县、双峰县、涟源县、绥宁县、城步苗族自治县

衡阳专区：衡阳市、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、常宁县、祁阳县

益阳专区：益阳市、益阳县、安化县、桃江县、南县、沅江县、宁乡县

郴州专区：郴县、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴县、耒阳县

黔阳专区：沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、黔阳县、麻阳县、靖县、芷江县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县

零陵地区：零陵县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县（12月16日设双牌县）^[2]。