清帝退位诏书

《清帝退位诏书》是中国末代皇帝，即清朝的最后一任皇帝爱新觉罗·溥仪的退位诏书，^[1]颁布于1912年2月12日（宣统三年十二月二十五日）。溥仪当时年仅六岁，由隆裕皇太后临朝称制。^[4]通常称“清帝逊位诏书”或“宣统退位诏书”“溥仪退位诏书”。^[5][6]

《清帝退位诏书》名义上的起草人是清末民初实业家、教育家、政治家江苏通州人张謇^[2][7][8]。但最终定稿的《清帝退位诏书》并不是出自他一人之手，而是当时南北双方的隆裕太后、袁世凯、孙中山、伍廷芳、唐绍仪、汪精卫、梁士诒、阮忠枢、张元奇、汪荣宝、徐世昌、朱芾煌、李石曾等人反复协商修改的集体智慧的结果^[8]。

《清帝退位诏书》的颁布，标志着大清帝国正式终结，并被中华民国取代。退位诏书共三道，统治了中国268年的清朝正式宣告灭亡，中国2000多年来的封建帝制也宣告灭亡。^[9][10]

原文摘录如下：

奉旨朕钦奉隆裕皇太后懿旨：

前因民军起事，各省响应，九夏沸腾，生灵涂炭，特命袁世凯遣员与民军代表讨论大局，议开国会，公决政体。两月以来，尚无确当办法，南北暌隔，彼此相持，商辍於途，士露於野，徒以国体一日不决，故民生一日不安。^[1]

今全国人民心理，多倾向共和，南中各省既倡议於前，北方诸将亦主张於后，人心所向，天命可知，予亦何忍因一姓之尊荣，拂兆民之好恶。是用外观大势，内审舆情，特率皇帝，将统治权归诸全国，定为共和立宪国体，近慰海内厌乱望治之心，远协古圣天下为公之义。^[1]

袁世凯前经资政院选举为总理大臣，当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法，总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅zhì治之告成，岂不懿欤yú。钦此。^[1]

宣统三年十二月二十五日。^[1]

清朝末年，宣统皇帝爱新觉罗·溥仪时期，清朝统治阶级与广大人民之间的社会矛盾已经激化到了极点。1911年10月10日晚，武昌起义爆发，辛亥革命开始。革命军于11日攻取汉阳，12日占领汉口。随后短短2个月内，湖南、广东等15个省相继宣告独立，脱离清政府的统治。^[11]

1912年1月1日晚上11时，孙中山在南京宣誓就任临时大总统，宣告中华民国临时政府成立。1月20日，南京临时政府向袁世凯正式提出清帝退位优待条件。22日，孙中山发表声明，表示只要清帝退位，袁世凯赞成共和，即举袁世凯当大总统。袁世凯得到这个保证后，于1月25日通电支持共和，同时加紧了逼宫的进程。1月26日，在袁世凯授意下，段棋瑞率北洋将领 47 人联名致电内阁、军咨府、陆军部和各王公大臣，提出民军已答应对清朝皇室王族及满蒙回藏各族的优待条件，要求“恳请涣汗大号，明降谕旨，宣示中外，立定共和政体”^[9]。

1912年1月29日，清廷御前会议召开，会上决定退位，以取得革命党人的优待条件。2月3日，隆裕太后授予袁世凯全权，与南京临时政府商定清朝皇帝退位条件。2月6日，南京参议院通过清室退位《优待条件》和《清帝退位诏书》。2月12日，在清朝内阁总理大臣袁世凯等大臣的劝说和逼迫下，宣统帝溥仪的母后隆裕太后接受清室《优待条件》，发布《退位诏书》，宣布刚做了3年幼帝的清宣统皇帝溥仪退位，并授权袁世凯组织临时共和政府。^[9]

早在《清帝退位诏书》起草之前，张謇就以隆裕太后的口吻草拟了一篇《内阁复电》^[12]。

张謇jiǎn起草的《内阁复电》如下图：

原文摘录如下：

前因民军起事，各省响应，九夏沸腾，生灵涂炭，特命袁世凯为全权大臣，遣派专使与民军代表讨论大局，议开国民会议，公决政体。乃旬月以来，尚无确当办法，南北睽隔，彼此相持，商辍于途，士露于野，徒以政体一日不决，故民生一日不安^[12]。

予惟全国人民心理，既已趋向共和，大势所趋，关于时会，人心如此，天命可知。更何忍移帝位一姓之尊荣，拂亿兆国民之好恶。予当即日率皇帝逊位，所有从前皇帝统治国家政权，悉行完全让与，听我国民合满、汉、蒙、回、藏五族，共同组织民主立宪政治。其北京、直隶、山东、河南、东三省、新疆，以及伊犁、内外蒙古、青海、前后藏等处，应如何联合一体，着袁世凯以全权与民军协商办理，务使全国一致洽于大同，蔚成共和郅治，予与皇帝有厚望焉^[12]。

　1912年1月21日的逊位诏书

傅国涌在《百年辛亥：亲历者的私人记录》一书中，围绕《清帝逊位诏书》的反复协商，较为全面地罗列了第一手的文献资料，其中较早提到逊位诏书的是资政院议员、协纂zuǎn宪法大臣汪荣宝（衮甫），和具有全国性影响力的江苏省临时议会议长张謇（季直）。1912年1月19日，家住天津的汪荣宝在日记中记载，他听说逊位诏书已经预备妥帖，三四日必当宣布。1月20日，家住江苏南通的张謇也在日记中记载说，他看到了隆裕太后不日逊位之报。^[13]

1月22日，汪荣宝听说“内阁拟就上谕两道，一为逊国，一为宣战，阁臣不自擅决，付诸皇族会议。但若采用乙种办法，阁臣即一律辞职。”这一天是旧历辛亥年的腊月初四，据张謇日记记载，他于当天来到上海，“知北方逊位诏初三日本可下，以南方一电疑而沮焉。”^[13]

由此可知，早在腊月初三也就是1912年1月21日之前，已经存在着一稿与张謇和汪荣宝都没有直接关系的《清帝逊位诏书》。张謇所说的“疑而沮焉”，指的是孙中山于1月18日电告伍廷芳，要求由唐绍仪向袁世凯转告五条要约：一、清帝退位，其一切政权同时消灭，不得私授于其臣。二、在北京不得更设临时政府。三、得北京实行退位电，即由民国政府以清帝退位之故，电问各国，要求承认中华民国彼各国之回章。四、文即向参议院辞职，宣布定期解职。五、请参议院公举袁世凯为大总统，如此方于事实上完善。^[13]

据伍廷芳在《共和关键录》中记载，由于逊位诏书没有按照原定计划于1月21日如期颁布，他于当天致电孙中山通报与袁世凯之间的交涉情况，同时建议清帝逊位之后，“宜由袁世凯君与南京临时政府协商，以两方同意组织统一全国政府”。《清帝逊位诏书》中最具争议的“即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法”一句话，显然脱胎于伍廷芳的这份电文。孙中山收到电文后，撇开南北双方秘密进行的议和程序，于1月22日采取公开通电方式表达自己的强烈不满：“就各来电视之，袁意不独欲去满政府，并须同时取消民国政府，自在北京另行组织临时政府，则此种临时政府将为君主立宪政府乎？抑民主政府乎？人谁知之？纵彼有谓为民主政府，又谁为保证？”^[13]

孙中山在该项通电中提出最后通牒式的五条办法：其一，清帝退位，由袁同时知照驻京各国公使电知民国政府现在清帝已经退位，或转饬驻沪领事转达亦可。其二，同时袁须宣布政见，绝对赞同共和主义。其三，文接到外交团或领事团通知清帝退位布告后，即行辞职。其四，由参议院举袁为临时总统。其五，袁被举为临时总统后，“誓守参议院所定之宪法，乃能接受事权”。^[13]

　优待条件的反复协商

随着秘密议和的内容被孙中山单方面公开曝光，包括清帝逊位条件在内的议和谈判只好推倒重来。2月1日，汪荣宝听说逊位诏书将于2月4日颁布。同一天，与袁世凯关系密切的英国《泰晤士报》驻北京记者莫理循在日记中写道：“退位诏书将在2月4日宣布，我生日的那一天！”^[13]

2月2日，专门负责协助内阁大臣起草朝廷诏书圣旨的许宝衡在日记中记载，他于当天到公署，听说国务大臣入对商酌优待条件，隆裕太后甚为满意，皇室亲贵也表示认可。^[14]

2月3日，许宝衡在日记中写道：“六时起，到公署，总理入对??”羁留上海的张謇在当天日记中记载，他听说袁世凯（慰廷）当天进宫，“陈说逊位及优待条件”。同一天，袁世凯将经过隆裕太后认可的《关于大清皇帝优礼之条件》九款、《关于皇族待遇之条件》四款、《关于蒙满回藏各族待遇之条件》七款，分别列作甲、乙、丙三项电告伍廷芳。^[13]

2月4日，汪荣宝从《北京日报》看到的消息是，逊位诏书当天不能发表，有缓至8日之说。张謇在当天日记中写道：“闻慰廷已有议优待条件之权。”同一天下午，伍廷芳、唐绍仪、汪精卫从上海来到南京。当天晚上，孙中山召集各部总次长在总统府讨论袁世凯电告的优待条件。^[13]

2月5日上午，临时参议院开议孙中山交议之优待清室各条件，孙中山委派胡汉民、伍廷芳、汪精卫莅会说明。参议院对该项条款逐条讨论，将《关于大清皇帝优礼之条件》改作《关于清帝逊位后优待之条件》，并对原案中尊号、岁费、住地、陵寝、崇陵工程、宫中执事人员、清帝财产、禁卫军等项进行修改，删去第8款“大清皇帝有大典礼，国民得以称庆”。同一天，汪荣宝收到袁世凯亲信助手梁士诒、阮忠枢的来信，说是袁世凯催促他入京襄助阁务。^[13]

2月6日，伍廷芳将参议院议决之修正条款电复袁世凯，同样是在这一天，莫里循在给布拉姆的书信中介绍逊位诏书说，“这道谕旨正由梁士诒草拟中，昨天他还同我磋商这件事，他认为在十天之内不可能颁发……”天津《大公报》当天报道说，逊位诏书的草案于2月2日呈进，执笔者为华世奎、阮忠枢。2月7日，《大公报》又刊登消息称，逊位诏书是隆裕太后命徐世昌起草的，昨已将草案交袁世凯校阅，袁以此次皇上退出政权，断非历代亡国可比，等将来颁诏时拟由内阁撰定，请旨颁布。^[13]

据汪荣宝日记记载，他于2月6日从天津来到北京，正式参与袁世凯内阁的机要文案，得知由南方回复的优待条件，已经由隆裕太后亲自改定。2月8日，袁世凯内阁着手预备清帝逊位之后的各项善后文案，由汪荣宝负责起草《对北方各省督抚宣言》，该项宣言经过梁士诒、袁世凯的补充修改，于2月13日用“全权袁”的名义以《致北方各督抚各府州县电》为标题公开发表，同时公开发表的还有《关于组织临时共和政府布告》等多项文告。^[13]

同样是在2月8日，孙中山在南京总统府会见美国记者麦考密克和驻华使馆参赞邓尼时，介绍了“清廷的退位诏书已经写好，只因南北双方的态度尚待协调，延迟未发”的政制形势，并且承认了单边成立的南京临时政府事实上的“不合法”。^[13]

2月9日，梁士诒告诉汪荣宝说：“南中激烈派反对优待条件，议欲杀唐、伍两君，恐生枝节。”汪荣宝和陆宗舆打算致电张謇设法疏通。随后，他拟谕旨一道，又拟电文两通。同一天，留在北京与袁世凯、梁士诒、袁克定等人直接沟通协商的同盟会会员朱芾煌、李石曾致电汪精卫，所谈论的正是《清帝逊位诏书》和另一道逊位优待条件诏书中的关键性措辞：“已向袁、梁尽力交涉，舌战良久，……惟退位事，字样改为‘以权位公诸天下’。又清帝退位之后，‘尊号仍存不废’数字，须改为‘大清皇帝尊号源（延）缆（续）如旧’等字。芾思此数字名异实同，似不妨少为退就；为彼留对付清后地步。据梁云，若民军能照此答复，必能即刻宣布共和。”^[13]

莫里循也在当天写给布位姆的书信中介绍说：“目前已准备了三个文件，1.退位诏书；2.皇帝宣布退位的文告；3.致各国公使馆的通函。梁士诒，邮传部长，正在撰写退位诏书；文告是大约二十位大臣共同写成的，致各国公使馆的通函是颜惠庆博士用英文写的，已经译成中文，目前正由袁世凯审阅。”^[13]

同一天，朱芾煌、李石曾致电汪精卫说，他们于当天同见梁士诒，得知“已将逊位诏拟定呈进，念六或念八准发表”。这里的“念六或念八”，指的是旧历辛亥年的腊月二十六或二十八日，也就是1912年2月13日或15日。^[13]

同样是在2月10日，汪荣宝在内阁得知，优待条款的最后版本已经得到南方议和代表伍廷芳回电同意。梁士诒嘱托他草拟奏稿于第二天呈递。饭后，梁士诒又要他按照袁世凯的意思将奏折修正数处，下午四时脱稿。已经把政治立场转移到南京临时政府一边的北方议和代表唐绍仪，于同一天在致袁世凯电中强调说：“至优待条件发生于辞位，若云辞政，则十九条已无政权，何待今日是。十四省军民以生命财产力争，专在位字。明日入觐，务恳力持办到辞位二字，即时发表。”^[13]

2月11日，汪荣宝被内阁电话紧急召回。梁士诒、阮忠枢告诉他说，逊位诏书发表在即，应办文牍dú甚多。他当天又草拟电稿及信稿各两件。同一天，张謇在日记中写道：“闻清帝已定逊位而中尼。”^[13]

据后世众多史料记载，对于《清帝退位诏书》的起草人说法太多，而且起草过程涉及到的人员繁杂，且许多说法不能统一，众说纷纭。但唯一可以确定的是，如果将《内阁复电》与《清帝退位诏书》相比较就可以发现，最终定稿的《清帝退位诏书》从谋篇布局到遣词造句，大量照搬了《内阁复电》的内容。因此，说张謇是《清帝退位诏书》名义上的起草人是不为过的^[12]。

虽然《清帝退位诏书》名义上的起草人是张謇，最终定稿却是当时南北双方的隆裕太后、袁世凯、孙中山、伍廷芳、唐绍仪、汪精卫、梁士诒、阮忠枢、张元奇、汪荣宝、徐世昌、朱芾煌、李石曾等人反复协商修改的集体智慧的结果^[8]。

1912年2月12日，除了颁布《清帝退位诏书》，还颁布了《关于大清皇帝辞位之后优待之条件^[15]》《关于清皇族优待之条件^[16]》《关于满蒙回藏各族待遇之条件^[17]》。

清政府用《宣统皇帝退位诏书》换来了三项优待条件：关于大清皇帝辞位之后优待之条件、关于清皇族待遇之条件、关于满蒙回藏各族待遇之条件^[18]。其中，第一项是最主要的。据此，清帝辞位之后，尊号仍存不废；皇室费用四百万两（俟改铸新币后，改为四百万元），由中华民国政府拨付；清帝暂居宫禁，日后移居颐和园；宗庙陵寝永远奉祀；宫内所用各项执事人员可照常留用。^[19]

《清帝退位诏书》的颁布，标志着大清帝国正式终结，并被中华民国取代。统治了中国268年的清朝正式宣告灭亡，中国2000多年来的封建帝制也宣告灭亡。^[9][10]

与《清帝退位诏书》同时颁布的，还有《关于大清皇帝辞位之后优待之条件》《关于清皇族优待之条件》等文件。这些文件维护了清廷的特权，也为末代皇帝溥仪此后于1917年复辟称帝、抗日战争时期成为伪满洲国的傀儡皇帝等罪行埋下了隐患。不过，同时颁布的《关于满蒙回藏各族待遇之条件》中，有“与汉人平等、保护原有私产、保留王公世爵、为生计困难的王公代筹生计”等政策，显示了中华民国是由各民族共同组成的，彰显了民族平等的精神。^[12][20][21]