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水利部黄河水利委员会（Yellow River Conservancy Commission of the Ministry of Water Resources），简称“黄委”，为水利部派出的副部级流域管理机构，代表水利部在黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内依法行使水行政管理职责，承担黄河防汛抗旱总指挥部办事机构职责。[2]
水利部黄河水利委员会前身是成立于1946年初的冀鲁豫黄河故道管理委员会，[5]1949年6月16日黄河水利委员会成立，同年11月改属国家水利部领导，[3]1989年6月升为副部级机构。[6]2010年被授予国际水利行业权威大奖“李光耀水源荣誉大奖”，[7]2021年被授予国家“公共机构水效领跑者”称号，[8]2022年被授予国家级“节约型机关”荣誉称号。[9]
黄河水利委员会内设办公室、规划计划局、财务局等16个机关部门，[10]直属事业单位15个、直属企业2个，[11]截至2023年12月，在职职工近3万人、所属机构遍布黄河流域八个省区。[12]
新中国成立前
1946年初，国民政府决定堵复1938年花园口掘口口门，引黄河回归故道。为应对新的防洪形势，解放区晋冀鲁豫边区政府决定成立冀鲁豫黄河故道管理委员会，该机构于1946年2月在菏泽成立，不久易名为冀鲁豫黄河水利委员会，领导故道堤防修复工作，拉开了中国共产党领导的人民治理黄河事业的序幕。[5]同年，渤海解放区行政公署成立山东省河务局。[6]
黄河水利委员会曾在黄河两岸菏泽、聊城之间数次搬迁，并在1948年9月将隶属关系由冀鲁豫行署领导改为由华北人民政府和冀鲁豫行署双重领导。[3]1949年6月16日，华北、中原、华东三大区组成联合的黄河水利委员会在山东省济南市成立。1949年7月初，黄河水利委员会迁移到开封城隍庙后街原国民政府黄河水利委员会的所在地办公。在这里领导组建了平原省河务局和河南省河务局，加上此前成立的山东省河务局，下游三省都有了河务局，沿岸地区和县也统一设置了河务部门。[3]
新中国成立初期
1949年11月，黄河水利委员会改属国家水利部领导。[3]1950年1月，中央人民政府决定将黄河水利委员会改为流域机构，统筹管理黄河治理与开发。[5]会机关设秘书、人事、供给、工务、计划、测验六处，负责黄河全流域的治理和开发工作。政务院任命王化云为主任，并于1951年1月7日在开封召开了黄河水利委员会成立大会。[6]
黄河水利委员会于1950年2月将设在西安的黄河上游工程处扩建为西北黄河工程局，6月成立黄河防汛总指挥部，受中央防汛总指挥部领导，黄河水利委员会设黄河防汛办公室，为黄河防汛总指挥部的办事机关，下游三省均设防汛指挥部。1952年11月，平原黄河河务局随同平原省建制一同撤销。[6]
1953年12月18日，黄河水利委员会由开封市迁至河南省新省会郑州市，办公地点在金水河北面的一座两层楼上，[3]并建立黄河医院，改工务处为河防处。次年在北京成立黄河规划委员会，并于10月设立测量总队，第二年1月成立水土保持处。[6]
1956年2月，黄河水利委员会改河务处为工务处，撤销计划处、测验处和测量总队，设立水利部黄河勘测设计院，并将泥沙研究所改为水利科学研究所。4月，将水文科扩建为水文处。1958年2月，水利部黄河勘测设计院改名为黄河水利委员会勘测设计院。10月，山东黄河河务局与山东省水利厅合并，至1962年8月，山东黄河河务局回归黄河水利委员会；1960年9月河南黄河河务局并入河南省水利厅，至1962年1月，河南黄河河务局回归黄河水利委员会，同月撤销西北黄河工程局。[6]
1962年，黄河防汛总指挥部改由豫鲁陕晋四省和黄河水利委员会负责人组成，办公地点设在黄河水利委员会。次年1月，撤销黄河水利委员会勘测设计院，该院所属的规划设计处、测绘处、地质处归黄河水利委员会直接领导。6月建立金堤河治理局，7月改名为金堤河工程管理局，次年3月，又将该局撤销，建立张庄闸管理所。勘测设计院于1964年6月恢复，8月在西安成立黄河中游水土保持委员会。[6]
1967年12月成立黄河水利委员会革命委员会，下设政工组、生产组、办事组。次年8月，与青海、甘肃、宁夏、内蒙古四省（区）及西北电业管理局共同组成黄河上中游水量调度委员会。1969年11月黄河水利委员会革命委员会机关人员分散下放，成立规划大队。[6]
1975年6月，建立黄河水源保护办公室。1977年2月，设立通信总站，下设三门峡、洛阳、陆浑、郑州四个通信站。4月筹建三门峡水库管理局。[6]
改革开放后
1978年1月，水利电力部黄河水利委员会革命委员会名称恢复为水利电力部黄河水利委员会，同年恢复勘测设计院，同时改名为勘测规划设计院。[6]黄河水利委员会基层单位开始尝试结合工程管理开展综合经营、走向社会承包工程、推行事业经费预算包干、生产经营盈亏包干和技术经济责任制等多种形式的经营创收活动，9年间全委多种经营产值由不足30万元发展到近1亿元。[13]
1980年4月，水文处改为水文局，与水源保护办公室合署办公。5月，在西安建立黄河中游治理局，恢复黄河中游水土保持委员会，与黄河中游治理局合署办公。10月，建立故县水利枢纽工程管理处。[6]
1982年3月，成立黄河职工大学。9月水利电力部将豫北水利土壤改良试验站移交黄河水利委员会，改名引黄灌溉试验站。同年，成立黄河小北干流河务局。次年3月成立黄河志总编辑室，4月成立治理黄河档案馆，7月成立三门峡水利枢纽管理局。[6]
黄河水利委员会在1983年8月调整机构，机关职能处室设：办公室、科学技术办公室、工务处、水土保持处、财务处、物资供应处、行政卫生处、劳动工资处、教育处、保卫处、政治部、组织处、老干部处、宣传处。1985-1989年，逐步成立审计处、综合经营办公室、机关生活服务部、水政处等机构。1989年6月，黄河水利委员会升为副部级机构。[6]
黄河水利委员会于1990年8月再度调整机构，委机关设副局级职能局（办）10个，委属二级机构事业单位正局级7个、副局级6个，下属处级单位12个，企业单位下局级2个、副局级单位2个、处级单位2个。同年11月成立基本建设工程质量监督中心站，12月设立北京接待联络处。[6]
1992年3月成立移民办公室并筹设老干部局。1994年3月，黄河水利委员机关各部门设10个职能局、办；直属二级机构事业单位34个，其中正局级单位7个，副局级单位10个，正处级单位15个，科级单位2个，企业单位10个，1995年3月黄委所属各公司统归黄河开发（集团）总公司筹备小组管理。[6]到1996年底全委实现经济总收入12.3亿元，利润1.7亿元，各种行政事业性收费1610万元。[13]
1997年1月，成立黄河水利委员会人力资源开发中心。3月，成立黄河水利委员会信息中心，黄河水利委员会人事劳动局更名为人事劳动教育局，科教外事局更名为科技外事局。1999-2001年分别成立山东、河南水政监察总队、黄河流域水土保持遥感普查及监测项目办公室、黄河水量调度管理局（筹）、水文水政监察支队、招投标管理中心、供水局筹备组等。[6]
二十一世纪以来
在2002年，黄河水利委员会再度机构调整，信息中心与通信管理局合并；机关服务局更名为黄河服务中心；宣传出版中心更名为新闻宣传出版中心；成立经济发展管理局、机关服务处；撤销金堤河管理局。[6]次年2月成立黄河水利委员会经济发展管理局。[13]
2003年4月成立南水北调工程领导小组，6月成立南水北调西线工程办公室。次年6月成立黄河河口研究院。2005年1月成立郑州黄河河务局荥阳黄河河务局，4月成立黄河河源区水文水资源水生态研究所，6月成立黄委社会保险管理中心，7月成立黄河水利委员会工程建设管理中心。2006年2月成立黄河国际论坛秘书处。[6]
2007年4月成立政务公开与行政许可办公室。12月委办公室宣传信息处更名为宣传处。12月水文局计划财务处调整分设为规划计划处和财务处。12月委信息中心撤销通信管理处，成立通信调度处和通信运行管理处。2008年2月成立黄河老年大学。[6]
2003-2016年，黄河水利委员会共实现经济总收入1309亿元，“十二五"期间，全河共实现经营总收入664亿元。[13]截至2023年12月，黄河水利委员会已经发展成为在职职工近3万人、所属机构遍布黄河流域八个省区的大型治河机构。[12]
机构职责
水利部黄河水利委员会负责贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策以及水利部党组的工作部署。[2]
负责保障流域内水资源的合理开发利用。组织编制并监督实施流域和流域内跨省（自治区、直辖市）江河湖泊的综合规划和有关专业、专项规划，依法依规开展有关评估、评价、审查工作。[2]负责流域内生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障，统筹农业、工业、航运等用水需求。组织实施最严格水资源管理制度，依法实施流域范围内水资源的统一监督管理。负责黄河水量调度的组织实施和监督检查工作。按照规定或授权负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理，组织开展水资源论证、水资源调度等工作。[2]按照规定或授权组织开展流域控制性水利项目、跨省（自治区、直辖市）重要水利项目与中央水利项目的有关前期工作，组织实施洪水影响评价类审批。[2]根据国务院确定的部门职责分工，指导流域内水资源保护和水文工作。组织编制并实施流域水资源保护规划。指导河湖水生态保护与修复、河湖水系连通、地下水开发利用以及地下水资源管理保护工作，组织实施河湖生态流量水量管理、保障工作。负责或指导水文水资源监测和水文站网建设和管理。[2]组织实施流域内节约用水工作。指导、监督流域内节水型社会建设工作，组织实施用水总量控制制度和用水效率控制制度，指导、监督计划用水和定额管理等制度实施。[2]指导流域内江河湖泊及河口的治理、开发和保护。指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用有关工作。负责直管河道及授权河段河道采砂监督管理。根据授权负责河道管理范围内建设项目工程建设方案审批及监督管理有关工作。[2]按照规定或授权指导监督流域内水利工程建设与运行管理。组织实施具有控制性的和跨省（自治区、直辖市）的重要水利工程建设与运行管理有关工作。组织指导水利基础设施网络建设。[2]负责或指导流域内水土保持监督管理工作。组织编制流域水土保持规划并监督实施，组织开展水土流失监测预报，指导水土流失综合防治。[2]组织编制流域内洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。按照规定和授权组织编制并实施流域及重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度以及应急水量调度方案。负责防御洪水应急抢险的技术支撑工作。负责承办黄河防汛抗旱总指挥部日常工作，负责流域内防汛抗旱协调指导和监督管理工作。[2]组织指导流域内水政监察和水行政执法工作，负责省际水事纠纷的调处工作。指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设监督工作，指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监管。[2]指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作，指导农村饮水安全工程建设管理等有关工作。在授权范围内参与指导监督流域内大中型水利工程移民安置和水库移民后期扶持政策的实施。[2]开展水利科技和外事工作。承办有关国际河流涉外事务。[2]完成水利部交办的其他任务。[2]
组织架构
机关部门设置
| 部门 | 职责 | 内设处室 |
|---|---|---|
| 办公室 | 1. 负责协助委领导对机关各部门工作进行综合协调，组织机关日常运转及内部规章制度建设 2. 负责委机关公文处理、督查督办、政务公开、保密、机要、信访、档案、国家安全人民防线、平安建设、值班、印章管理等工作 3. 负责委党组会议、全河工作会议、委务会议、主任专题办公会议等委重要会议和重大活动的组织工作，负责委机关会议计划管理工作 4. 负责治黄宣传、治河文化工作的宏观指导和行业管理，负责意识形态、舆情动态、政务信息、新闻发布的管理，负责黄河网监督管理工作 5. 组织指导黄委信息化工作，负责委机关信息化管理工作 6. 组织起草委综合性重要政务文稿 7. 负责组织协调人大建议、政协提案和治黄建议的办理工作 8. 负责委机关财务预算、核算与管理工作，承担委机关固定资产管理工作 9. 承办委领导交办的其他事项 | 综合处，秘书处，机关财务处，宣传与文化建设处，政务公开与信访处，督查室 |
| 规划计划局 | 1. 组织编制流域水利发展战略规划、中长期改革发展规划、重大区域发展战略水利专项规划，组织开展水利改革和发展重大专题（课题）研究 2. 组织编制流域和流域内跨省（自治区、直辖市）江河湖泊的综合规划及有关专业、专项规划，依法依规开展有关评估、评价、审查工作 3. 组织拟订流域水中长期供求规划，归口管理水利专业和专项规划的编制工作 4. 按照规定或授权组织开展流域控制性水利项目、跨省（自治区、直辖市）重要水利项目与中央水利项目的有关前期工作 5. 组织开展有关中央水利前期工作项目的验收工作 6. 负责流域内水工程建设规划同意书制度的组织实施 7. 按照授权组织直属水利项目和地方大中型水利项目的前期工作技术审查（审核） 8. 组织开展直属基础设施建设项目前期工作，按审批权限组织开展审查审批 9. 负责直属水利项目、基础设施建设项目、中央水利前期工作项目年度投资建议计划编报和投资计划分解下达，指导监督投资计划执行 10. 承担黄委推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略领导小组办公室日常工作，负责推进重大国家战略统筹协调工作 11. 承担黄委深化水利改革领导小组办公室日常工作，负责深化水利改革统筹协调工作 12. 负责水利建设投资统计、水利服务业统计、水利综合统计等水利统计工作 13. 承办委领导交办的其他事项 | 综合与统计处，规划处，前期项目处，计划处，黄河战略处 |
| 政策法规局（水政监察局） | 1. 组织协调委依法行政和法治建设工作 2. 组织制订黄河水利法治建设规划，起草流域水利法规，承办有关法律、行政法规、部门规章征求意见答复工作 3. 组织拟订有关流域水利配套政策，组织管理政策研究项目，推动研究成果转化应用 4. 负责黄河水政监察队伍的建设与管理，承办黄委水政监察总队的日常工作，协调黄河公安派出所有关工作 5. 组织指导委水行政许可工作，负责委水行政许可事项的接收、分发、督办、送达等工作 6. 组织指导委“放管服”工作并监督检查 7. 组织指导水行政执法工作，负责水政监察工作，组织查处重大水事违法案件 8. 承办委水行政应诉、行政复议和行政赔偿工作 9. 负责省际水事纠纷的调处工作 10. 负责水利法治宣传教育和普法工作，组织拟订水利普法规划和年度计划并监督实施 11. 承担委规范性文件审查、法律文书文件合法性审核和委属单位规范性文件备案管理工作 12. 承办委法律顾问和公职律师工作 13. 承办委领导交办的其他事项 | 政策法规处，水政监察处，行政许可处 |
| 财务局 | 1. 负责部门预算及资金管理工作 2. 负责制订黄委预算管理制度办法，组织编制中央财政水利专项资金三年滚动规划和实施方案，负责部门预算申报及项目库的管理 3. 指导委直属单位部门预算及资金管理工作 4. 牵头负责预算执行管理 5. 指导委属单位财务管理工作 6. 组织编制黄委部门决算和政府综合财务报告 7. 制订财务管理制度并组织实施，开展对委直属单位的财务监督检查 8. 负责国有资产的运营和监督管理 9. 制订国有资产运营和监督管理制度，负责行政事业单位国有资产配置、使用和处置等工作 10. 负责政府采购、国库集中支付等工作的管理、监督和实施工作 11. 负责研究、协调全河经济发展有关重大事项，指导、考核全河经济工作 12. 承担对委属企业国有资产运营的监督管理工作，组织编制国有资本经营预决算、政府国有资产报告和企业财务会计决算 13. 负责基本建设项目财务管理工作 14. 编制和下达基本建设项目预算，审查和审批基本建设项目竣工财务决算 15. 组织项目实施的监督管理和绩效评价 16. 按照规定或授权负责流域控制性或跨省（自治区、直辖市）水利工程的国有资产运营或监督管理 17. 研究提出直管工程和流域内跨省（自治区、直辖市）水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议 18. 负责部门预算、中央财政水利资金和国有资产的绩效管理工作 19. 承办委领导交办的其他事项 | 综合与价格处，预算处，财务管理处，基建财务处，资产处 |
| 人事局 | 1. 负责治黄人才队伍建设，组织拟订委人才规划及相关政策，组织指导委机关和委属单位干部人事制度改革 2. 负责委机关和参照公务员法管理各级机关的公务员管理工作 3. 负责委管领导班子及委管后备干部队伍建设和干部监督工作，承办委管干部的日常管理工作 4. 负责事业岗位设置管理工作 5. 组织指导专业技术职务评聘和职业技能管理工作 6. 组织指导人才招聘和高层次人才的引进、培养、选拔及专家管理工作 7. 负责委机关和委属单位机构编制管理、机构改革工作 8. 负责委机关并指导委属单位的劳动工资、社会保险、劳动保护、卫生保健和疗休养工作，指导委属单位收入分配制度改革 9. 负责委机关及委管干部的教育培训管理工作，指导委属单位职工教育培训工作 10. 负责干部人事统计工作 11. 归口管理委表彰奖励工作 12. 组织指导军队转业干部、退役士兵接收安置工作 13. 承办委领导交办的其他事项 | 综合与干部监督处，机构编制处，干部处，公务员处，劳资社保处，人才与培训处 |
| 水资源管理局 | 1. 承担实施最严格水资源管理制度相关工作，承办最严格水资源管理制度考核有关工作 2. 负责流域内生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障，统筹农业、工业、航运等用水需求 依法实施流域范围内水资源的统一监督管理 3. 组织开展流域水资源评价有关工作，按规定组织开展水资源承载能力预警工作，组织指导水资源监控能力建设 4. 组织实施流域取用水总量控制制度 5. 组织实施取水许可、水资源论证等制度 6. 承担取水许可、水资源论证等工作 7. 组织拟订并实施流域内省际水量分配方案和流域年度水资源调度计划，承担水资源调度工作 8. 指导黑河水资源管理调度工作 9. 承担黄河水量调度的组织实施和监督检查工作 10. 制订水量实时调度方案，组织开展流域和流域重要水工程的水资源调度 11. 指导开展流域水资源有偿使用工作，指导水权制度建设，组织开展水权转让工作 12. 承担流域内河湖生态流量水量管理、保障工作 13. 承办委领导交办的其他事项 | 取用水管理处，水量调度处，评价与配置处 |
| 水资源节约与保护局 | 1. 按照授权拟订流域节约用水政策，组织指导计划用水和节约用水工作 2. 组织编制流域节约用水规划并协调实施 3. 指导、监督流域内节水型社会建设工作 4. 组织实施用水效率控制制度，指导、监督计划用水和定额管理等制度实施 5. 组织实施水资源保护、水生态保护与修复有关工作，指导河湖水系连通工作 6. 指导地下水开发利用工作，承担地下水资源管理保护有关工作，组织指导地下水超采区综合治理 7. 组织编制并实施流域水资源保护规划 8. 承担饮用水水源保护有关工作，参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理工作 9. 负责或指导水文水资源监测和水文站网建设和管理，组织实施并指导对江河湖库和地下水包括水位、流量、水质、泥沙等水文要素监测，发布水文水资源信息、情报预报以及流域水资源公报 10. 承办委领导交办的其他事项 | 节水管理处，水资源保护处，水文管理处 |
| 建设与运行管理局 | 1. 按照规定或授权指导监督流域内水利工程建设与运行管理 2. 组织实施具有流域控制性的和跨省（自治区、直辖市）的重要水利工程建设与运行管理有关工作 3. 负责直管水利工程和基础设施的建设与运行管理 4. 负责直管水利工程建设质量、进度和造价管理 5. 负责直管水利工程建设项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制执行情况的监督管理 6. 按照授权承担水利建设质量考核相关工作。负责黄河水利建设市场信用体系建设，规范黄河水利建设市场信用信息应用 7. 指导流域内水利建设市场的监督管理，负责黄河水利建设市场监督管理 8. 组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收工作。负责委主持验收项目的验收组织工作 9. 指导流域内水利设施的管理、保护和综合利用有关工作，负责直管河道水利设施的管理、保护和综合利用 10. 指导流域内水利工程管理标准化工作，负责直管水利工程管理标准化工作 11. 组织指导流域内水库大坝和水闸注册登记、水库大坝降等报废、水库运行调度规程编制工作 12. 指导流域内水库大坝、水闸安全鉴定和堤防工程安全评价工作，负责组织直管水库大坝、水闸安全鉴定和堤防工程安全评价工作 13. 指导流域内大江大河干堤、重要病险水库、重要水闸的除险加固，负责直管堤防、河道工程、病险水库、水闸的除险加固 14 参与指导水利工程移民管理和后期扶持有关工作 15. 参与指导监督流域内南水北调工程有关工作 16. 承办委领导交办的其他事项 | 基本建设处，工程管理处，市场监管处，综合与水库管理处 |
| 河湖管理局 | 1. 负责对流域内省（自治区、直辖市）河湖长制工作的协调、指导和监督，负责承办流域内省级河湖长制联席会议办公室日常工作 2. 指导流域内水域及其岸线的管理、保护与综合利用有关工作，负责直管河道水域及其岸线的管理、保护与综合利用 3. 指导黄河水利风景区建设管理工作 4. 指导流域内河道管理范围划定工作，负责直管河道管理范围划定工作 5. 组织指导黄河河口的管理和保护工作 6. 组织指导监督流域内河道采砂管理有关工作，负责直管河段及授权河段河道采砂许可和监督管理，组织编制采砂规划并实施 7. 根据授权负责河道管理范围内建设项目工程建设方案审批工作 8. 承担河道管理范围内建设项目和有关水事活动的监督管理工作 9. 承办委领导交办的其他事项 | 河湖长制工作处，水域岸线管理处，河道采砂管理处 |
| 水土保持局（农村水利水电局） | 1. 负责或指导流域内水土保持监督管理工作 2. 组织编制流域水土保持规划并监督实施，指导水土流失综合防治 3. 承担大中型开发建设项目水土保持方案实施的监督检查和验收核查 4. 负责省级水土保持监管履职情况监督检查 5. 指导监督国家重点水土保持建设项目的实施 6. 指导黄土高原淤地坝安全运用工作 7. 组织开展水土流失监测预报，发布流域水土保持公报 8. 指导流域内农村水利有关工作 9. 按照规定和授权组织编制流域灌溉发展规划并监督实施，指导监督大中型灌区及灌排泵站建设与管理，指导灌区农业灌溉用水有关工作 10 指导农村饮水安全工程建设管理等有关工作 11. 指导流域内农村供水保障工作，组织农村供水问题核查 12. 指导农村水能资源开发、小水电改造等工作。指导农村水电站安全监管 13. 导水土保持、农村水利水电重大问题研究和技术推广工作 14. 承办委领导交办的其他事项 | 预防监督处，生态建设处，农村水利水电处 |
| 监督局 | 1. 按照授权督促检查流域内水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实 2. 负责治黄重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实的监督检查 3. 承担黄委安全生产委员会办公室日常工作，承担黄委安全生产工作 4. 承担直管水利工程质量和安全监督，指导流域内水利工程建设质量安全监督工作 5. 组织实施水利工程建设监督工作 6. 组织开展流域中央水利投资项目和直属工程建设项目稽察 7. 指导水库、水电站大坝安全监管 8. 指导流域内水利工程运行安全管理的监督检查，组织开展直管水利工程运行安全管理的监督检查 9. 指导协调委属单位监督检查体系建设 10. 承办委领导交办的其他事项 | 安全生产处，质量监督与稽察处，直管工程监督处，流域监督处 |
| 水旱灾害防御局 | 1. 承办黄河防汛抗旱总指挥部办公室的日常工作，承担流域内防汛抗旱协调指导和监督管理工作 2. 按照规定和授权组织编制并实施流域及重要水工程防御洪水方案和洪水调度方案，指导重要河湖和重要水工程洪水防御调度演练 3. 负责编制流域洪水干旱防治规划、防护标准及流域和重要水工程应急水量调度方案并组织实施，指导编制抗御旱灾预案 4. 负责对干、支流重要水工程实施防洪抗旱调度及应急水量调度，承担台风防御期间重要水工程调度工作 5. 调指导流域内蓄滞洪区和黄河下游滩区安全建设、管理和运用补偿工作 6. 负责蓄滞洪区洪水影响评价工作 7. 组织实施流域防洪论证制度，组织和指导流域内有关重大建设项目的防洪论证工作 8. 负责流域水情旱情信息报送和预警工作 9. 发布流域泥沙公报 10. 负责流域内防御洪水应急抢险的技术支撑工作 11. 组织实施直管黄河水利工程的抢护及水毁修复 12. 指导流域水旱灾害防御物资的储备与管理、水旱灾害防御信息化建设和洪水风险图编制运用工作 13. 承办委领导交办的其他事项 | 综合与抗旱处，方案处，防汛调度处，保障处，工务处（蓄滞洪区建管处） |
| 国际合作与科技局 | 1. 承担国际合作和外事工作 2. 归口管理涉及港澳台地区水利交流及引进国外智力工作，负责系统内公派出国事项 3. 承办有关国际河流涉外事务 4. 负责拟订黄河科学技术发展规划并组织实施和监督检查 5. 组织重大学术交流活动 6. 负责组织治黄重大科技问题研究和关键技术攻关，开展相关科技项目的申请立项及管理工作 7. 承担水利科技成果的管理工作，组织开展科技评价、科技奖励、技术引进、科技推广及科普工作 8. 承办黄委科学技术委员会的日常工作 9. 指导重点实验室、工程技术研究中心、野外观测站等科技创新基地的建设与运行管理工作 10. 参与拟订水利行业的技术标准、规程规范并监督实施，归口管理黄委水利技术标准化和计量认证工作 11. 承担黄委数字孪生黄河建设领导小组办公室日常工作，负责数字孪生黄河建设统筹协调工作 12. 承办委领导交办的其他事项 | 科技管理处，国际合作处，综合与技术处，数字孪生工作处 |
| 审计局 | 1. 负责对委属单位贯彻落实国家重大政策措施及部、委重大决策部署情况进行审计 2. 负责对各种投资计划、经费预算、专项资金使用管理及其效益等进行审计监督 3. 负责对委属单位主要负责人进行任期经济责任审计 4. 负责对重点建设项目和资金进行跟踪审计和竣工决算审计 5. 负责委属企业财务收支、国有资产和经济效益审计 6. 负责建立健全审计发现问题整改长效机制，推动审计整改落实 7. 负责拟订黄委内部审计制度并组织实施，对委属单位的内部审计工作进行业务指导、监督和行业管理 8. 承办委领导交办的其他事项 | 综合审计处，经济责任审计处，预算执行审计处 |
| 机关党委 | 1. 负责委机关及直属单位党的建设工作，承担委党组履行党建主体责任的日常工作，组织协调黄委系统党建工作 2. 负责委机关及直属单位党的政治建设、思想建设 3. 宣传贯彻党的路线方针政策，拟订委党组中心组理论学习计划并组织实施，组织委机关及直属单位党员政治理论学习 4. 负责委机关党组织建设，指导所属各级党组织做好党员发展工作，组织实施党内集中学习教育，推动落实党内政治生活制度，对党员进行教育、管理、监督和服务 5. 配合人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。负责黄委巡察工作制度建设、方案拟订和组织实施，指导、监督委属单位巡察工作 6. 领导机关群团组织工作，指导各级工会、团青组织、女工委、民主党派组织依照章程开展工作 7. 承担中国农林水利气象工会黄河委员会（黄河工会）日常工作 8. 承担黄委精神文明建设指导委员会办公室工作 9. 负责机关及直属单位纪检工作，对所属党组织和党员进行监督执纪问责 10. 重点检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，对党组织和党员干部履行职责、行使权力进行监督 11. 按照规定受理和处理对党组织、党员的检举、控告和被处分对象的申诉，负责对委党组管理的党组织、处级及以下党员干部的违纪案件和其他重要案件进行纪律审查 12. 承担委党组履行党风廉政建设主体责任的日常工作，组织协调黄委系统党风廉政建设和反腐败工作（其中机关纪委承担机关及直属单位党风廉政建设有关工作。督促党组织和党员领导干部认真落实全面从严治党责任，协助机关党委组织协调黄委系统党风廉政建设和反腐败工作。） 13. 承办上级党组织交办的其他工作 | 组织工作处，宣传与统战工作处，巡察工作处，黄河工会办公室，机关工会与文明创建处，纪委办公室，党风廉政室，执纪审查室，监督检查室 |
| 离退休干部局 | 1. 贯彻执行国家有关离退休工作的政策规定，对委属单位离退休人员管理和服务工作进行指导和监督 2. 组织和督促落实离退休人员的政治待遇、生活待遇，引导离退休人员发挥作用 3. 承担委机关离退休干部党委的日常工作 4. 负责委机关离退休人员服务管理工作，组织委机关离退休人员开展文化体育活动 5. 负责黄河老年大学的教学指导和关心下一代工作委员会工作 6. 负责离退休人员的信访工作 7. 配合做好离退休人员的遗属工作 8. 承办委领导交办的其他事项 | 综合处，机关离退休工作处，离退休党委办公室 |
资料来源[10]
直属事业单位
| 单位名称 | 级别 | 地 址 | 邮编 | 区号/电话 |
|---|---|---|---|---|
| 山东黄河河务局 | 正局级 | 山东省济南市黑虎泉北路157号 | 250011 | 0531/86987111 |
| 河南黄河河务局 | 正局级 | 河南省郑州市金水路12号 | 450003 | 0371/69552123 |
| 黄河上中游管理局 | 正局级 | 陕西省西安市凤城三路200号 | 710021 | 029/82118182 |
| 黑河流域管理局 | 正局级 | 甘肃省兰州市庆阳路458号 | 730030 | 0931/8408138 |
| 水文局 | 正局级 | 河南省郑州市城北路东12号 | 450004 | 0371/66023240 |
| 经济发展管理局 | 正局级 | 河南省郑州市金水路112号 | 450003 | 0371/66022061 |
| 黄河水利科学研究院 | 正局级 | 河南省郑州市顺河路45号 | 450003 | 0371/66024527 |
| 移民局 | 副局级 | 河南省郑州市金水路11号 | 450003 | 0371/66023734 |
| 机关服务局（黄河服务中心） | 副局级 | 河南省郑州市金水路11号 | 450003 | 0371/66026571 |
| 黄河中心医院 | 副局级 | 河南省郑州市顺河路56号 | 450003 | 0371/66024603 |
| 新闻宣传出版中心 | 副局级 | 河南省郑州市金水路11号 | 450003 | 0371/66022219 |
| 信息中心 | 副局级 | 河南省郑州市城东路112号 | 450004 | 0371/66022525 |
| 山西黄河河务局 | 副局级 | 山西省运城市人民北路5号 | 044000 | 0359/8652006 |
| 陕西黄河河务局 | 副局级 | 陕西省渭南市朝阳大街中段5号 | 714000 | 0913/2063005 |
| 河湖保护与建设运行安全中心 | / | 河南省郑州市金水路11号 | 450003 | 0371/66020342 |
资料来源[11]
直属企业
| 单位名称 | 级别 | 地 址 | 邮编 | 区号/电话 |
|---|---|---|---|---|
| 黄河勘测规划设计研究院有限公司 | 正局级 | 河南省郑州市金水路109号 | 450003 | 0371/66023510 |
| 三门峡黄河明珠（集团）有限公司 | 正局级 | 河南省三门峡市崤山路中段 | 472000 | 0398/2821663 |
资料来源[11]
现任领导
| 照片 | 职位 | 姓名 | 简介 | 任职经历 |
|---|---|---|---|---|
 | 党组书记、主任 | 祖雷鸣[4] | 男，汉族，1967年1月出生，江苏泗洪人，中国共产党员，工学硕士，教授级高级工程师[4] | 历任天津市引滦工程管理处处长助理、天津市引滦暗渠检修加固工程副指挥（挂职）、水利部政策研究中心副处长及处长、水利部发展研究中心处长、水利部发展研究中心副主任、党委委员、水利部建设与管理司副司长、水利部水利建设管理督察专员（正司级）、建设与管理司司长、河湖管理司司长、部河长办主任、水利部黄河水利委员会党组书记等，2022年10月任水利部黄河水利委员会党组书记、主任[4] |
 | 副主任、党组成员 | 周海燕[15] | 男，1964年11月生，汉族，河南内乡人，中国共产党员，工学博士，研究员[15] | 历任黄委水政水资源局法规处副处长、黄委人劳局干部处副处长、干部处处长、副局长、山东黄河河务局副局长、党组成员、河南黄河河务局副局长、党组成员、河南黄河河务局直属机关党委书记、黄委纪检组副组长、监察局副局长、山东黄河河务局局长、党组副书记、山东黄河河务局局长、党组书记等，2019年5月任黄委副主任、党组成员[15] |
 | 副主任、党组成员 | 马永来[16] | 男，汉族，1966年12月生，山东临沂人，中国共产党员，工学学士，高级工程师[16] | 历任水文局计划财务处副处长、处长、规划计划局计划处处长、规划计划局副局长、黄委水文局副局长、党组成员、黄委规划计划局局长、黄委黄河上中游管理局局长、党组书记、黄委水文局局长、黄委水文局局长、党组成员等，2023年3月任水利部黄河水利委员会副主任、党组成员[16] |
 | 副主任、党组成员 | 李群[17] | 男，汉族，1969年2月生，山东寿光人，中国共产党员，工学博士，教授级高级工程师[17] | 历任科学研究所副所长、计划财务处处长、黄河流域水资源保护局副局长、党组成员、新疆伊犁河流域开发建设管理局副局长、党委委员、黄委规划计划局局长、黄委山东黄河河务局局长、党组书记等，2023年3月任水利部黄河水利委员会副主任、党组成员，2023年5月任中共黄河水利委员会机关委员会书记[17] |
 | 副主任 | 徐雪红[18] | 女，汉族，1968年12月生，上海市人，中国民主同盟盟员，本科毕业，教授级高级工程师[18] | 历任太湖流域管理局计划基建处科员、计划科副科长、计划科科长、计划基建处处长助理、太湖流域管理局计划基建处副处长、基建办公室主任、规划计划处处长，太湖流域水资源保护局副局长（正处级）、太湖流域水资源保护局局长、（挂职）新疆生产建设兵团水利局副局长、（挂职）新疆生产建设兵团水利局局长（正局级）、太湖流域管理局正局级干部等，2021年1月任黄河水利委员会副主任[18] |
 | 党组成员 | 王乃岳[19] | 男，汉族，1976年1月生，山东武城人，中国共产党员，公共管理硕士学位，研究员[19] | 历任水利部发展研究中心团委书记、办公室副主任、人事处（党办）处长（主任）、办公室主任、水利部水文局（水利信息中心）纪委书记、党委委员，水利部信息中心（水文水资源监测预报中心）纪委书记、党委委员、水利部宣传教育中心纪委书记、党委委员，水利部综合事业局纪委书记、党委委员等，2023年1月，任水利部黄河水利委员会党组成员、中共黄河水利委员会机关委员会副书记、纪律检查委员会书记[19] |
历任领导
| 职务 | 姓名 | 任职时间 |
|---|---|---|
| 主任 | 王化云[20] | 1950年2月-1967年12月[20] 1978年1月-1982年5月[20] |
| 主任 | 周泉[20] | 1967年12月-1978年1月[20] |
| 主任 | 龚时旸[20] | 1984年11月-1987年11月[20] |
| 主任 | 钮茂生[20] | 1987年11月-1990年12月[20] |
| 主任 | 綦连安[20] | 1994年1月-1997年5月[20] |
| 党组书记、主任 | 鄂竟平[20] | 1997年5月-2001年5月[20] |
| 主任 | 陈小江[20] | 2011年3月-2015年8月[20] |
| 党组书记、主任 | 岳中明[21] | 2015年10月-2021年7月[21] |
| 党组书记、主任 | 汪安南[22] | 党组书记：2021年6月-2022年7月[22] 主任：2021年7月-2022年7月[22] |
黄河标志
黄河标志由9条指纹组成，其设计灵感来自于指纹和彩陶纹，寓意黄河文化是中华民族的根和魂；将指纹元素导入黄河标志，寓意中华儿女延续历史文脉、坚定文化自信，集体宣誓保护母亲河；整体图形呈天圆地方之势，由9层涡形指纹组成的“几”字形代表奔腾不息的黄河精神，内嵌“人”字则寓意黄河是孕育文明的母亲河，彰显人与自然和谐共生的人文理念；总体呈现黄色系，代表黄河、黄土、黄种人；“黄”字取九鼎纹样，彰显中国精神，“河”字结合“九曲黄河”体现黄河主题。[23]
黄河吉祥物
黄河吉祥物由6个分别命名为“黄小轩、河小洛、宁小陶、天小龙、夏小鲤、平小牛”的“河宝”组成，对应以“少年轩辕黄帝、少年河洛郎、仰韶彩陶娃、少年黄河龙、黄河鲤鱼、镇河铁牛”为创意，融合了黄帝文化、河洛文化、仰韶文化、中华龙文化、鲤鱼吉祥文化以及镇河铁牛和三牛精神，囊括黄河流域最具代表性的自然生态、文化遗产和精神标识，与“黄河宁天下平”主题口号相呼应，向世界传递黄河流域生态保护和高质量发展的美好愿景。 [23]
“这里是黄河”地标普及工程
配合实施黄河文化遗产系统保护工程，推动黄河标志和吉祥物在全流域黄河文化遗产廊道、黄河生态廊道、河长公示牌、重点治河工程、水文站等治河场景深入普及应用，综合运用现代信息和传媒技术手段，加强黄河文化遗产数字化保护与传承弘扬。[23]
黄河动漫“双百”工程
以《黄河传奇》百集电视动画片、《黄河故事》百部动漫绘本为抓手，通过黄河吉祥物“河宝”唤醒和激活黄河文化遗产资源，推进黄河文化遗产申报世界文化遗产工作。
《黄河传奇》：2021年10月30日由央视动漫集团、黄河水利委员会新闻宣传出版中心、河南小樱桃动漫集团联合出品的大型电视动画片《黄河传奇》开机制作，该片共104集，主要讲述6个可爱的“河宝”齐心协力，帮助他们的小主人黄河河神冰夷（河伯）奋勇向前的故事。[23]
《黄河故事》：由《黄河岸边的中国神话》《黄河岸边的中国精神》《黄河岸边的中国非遗》《黄河小英雄之考古探秘》《黄河小英雄之九省寻宝》《黄河小英雄之九省揽胜》6个书系组成，在中央媒体连载，并以多语种在中国内外出版发行。[23]
《海晏河清》精品文艺工程
做好《黄河清风贯古今》《黄河文化中的廉洁故事》《焦裕禄》等黄河廉洁文化精品的创作与传播，为黄河文化传承创新工程提供内容支撑，系统阐发黄河文化蕴含的精神和时代内涵。[23]
《河宝科普总动员》科普动漫创作传播工程
加大科普创作与传播力度，围绕黄河治理、应急管理、生态环保、交通运输、乡村振兴、卫生健康、气象等领域科普工作需求，持续组织创作一批集科学性、趣味性、艺术性为一体的科普作品，为黄河国家文化公园建设提供科普支撑。[23]
黄河文化“走出去”工程
结合“中国黄河”国家形象宣传推广行动，制作“河宝和您在一起”系列动漫微视频，增强黄河文化亲和力、感染力和辐射力。在国家文化年、中国旅游年、黄帝故里拜祖大典、黄河文化月等活动中融入黄河标志和吉祥物元素，打造黄河文化对外传播符号。[23]
黄河交通指引工程
在黄河流域9省（区）与黄河交会的干线公路设置由黄河标志和吉祥物组成的交通指引标牌。同时以黄河标志和吉祥物为依托，打造“黄河号”中欧班列、高铁专列、城铁专列、地铁专列以及黄河文创主题车站，提升公众对黄河文化的认同感。[23]
机构荣誉
（以下非完整收录）
2010年，被授予国际水利行业权威大奖“李光耀水源荣誉大奖”。[7]
2021年，被国家机关事务管理局等授予“公共机构水效领跑者”称号。[8]
2022年，被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部联合授予“节约型机关”荣誉称号。[9]
参考资料 23
- 首页 — 水利部黄河水利委员会
- 关于黄委 — 水利部黄河水利委员会
- 黄河水利委员会，换帅 — 新京报
- 领导简介 祖雷鸣 — 水利部黄河水利委员会
- 纪念人民治黄60周年 — 中国水利
- 机构沿革 — 水利部黄河水利委员会
- 黄河十年不断流 — 经济日报
- 立稳节水标杆 示范水效领跑 — 水利部黄河水利委员会
- 黄委获国家级“节约型机关”荣誉称号 — 水利部黄河水利委员会
- 机关部门 — 水利部黄河水利委员会
- 直属单位 — 水利部黄河水利委员会
- 黄委简介 — 水利部黄河水利委员会
- 参考 13
- 机构设置 — 水利部黄河水利委员会
- 领导简介 周海燕 — 水利部黄河水利委员会
- 领导简介 马永来 — 水利部黄河水利委员会
- 领导简介 李群 — 水利部黄河水利委员会
- 领导简介 徐雪红 — 水利部黄河水利委员会
- 领导简介 王乃岳 — 水利部黄河水利委员会
- 黄委历任主任 — 水利部黄河水利委员会
- 领导简介 岳中明 — 水利部黄河水利委员会
- 汪安南出任南水北调集团总经理，曾任水利部黄河水利委员会主任 — 上观新闻
- 超级IP丨黄河标志和吉祥物来了~ — 黄河网微信公众平台