德国基督教民主联盟

德国基督教民主联盟（德语：Christlich-Demokratische Union Deutschlands，德语缩写为CDU），简称基民盟，是德意志联邦共和国最大的政党之一。^[3][1]

德国基督教民主联盟的前身是魏玛共和国时期的天主教中央党。1945年12月14日至16日召开了基督教民主联盟第一次全体大会，定名党的正式名称为“基督教民主联盟”，但没有成为全国性政党。^[4][1]1950年10月举行第一届联盟代表大会，正式成立基督教民主联盟，选举康拉德·阿登纳为联盟主席。德国基督教民主联盟于1947年与基社盟^[注1]结成姊妹党，组成“基督教联盟党”，参加议会选举，组成议会党团。直到1950年10月举行第一届联盟大会才标志着基督教民主联盟的正式诞生，成为一个全国性的政党。此外，从1949至1988年，民主德国基督教民主联盟一直与民主德国执政党——德国统一社会党结盟，并接受后者的领导。在德国统一之际，德国基督教民主联盟于1989年12月15日召开特别代表大会，宣布与历史决裂，并于1990年10月与前联邦德国的基督教民主联盟合并，承认基督教民主联盟的章程。从此，基督教民主联盟成为统一后德国的主要执政党。^[4]随后，该党因理念僵化、组织缺乏活力和吸引力下降、党内政治精英严重断档等严重问题，曾一度长期下野。直到2005年，该党才在党首默克尔的带领下重返德国执政舞台。^[1]2016年12月6日，德总理默克尔再度当选德国基督教民主联盟主席。^[5]2021年1月16日，北莱茵·威斯特法伦州州长阿明·拉舍特当选为党主席。^[6]2022年1月22日，弗里德里希·默茨为基督教民主联盟新一任主席。^[7]2024年5月6日，弗里德里希·默茨再次当选德国基督教民主联盟主席。^[2]

德国基督教民主联盟在政治上主张：政治多元化，坚持议会民主制和联邦制；坚持基督教原则和民主精神，强调德国社会独有的价值理念的复兴；坚决打击一切有组织的犯罪，反对难民大量涌入德国；坚持打击纳粹仇外、排外的暴力活动，积极抑制极右翼政治力量的发展。在经济上，德国基督教民主联盟主张保障和促进私人财产、个人自由和真正的市场经济、推行税制改革、增进就业、经济互助（特别是与东部互助）。德国基督教民主联盟在其执政的大部分时间里，对内一直坚持实行社会市场经济，对外主张加强欧洲同美国的联盟，实现以欧洲共同体为基础和核心的欧洲统一。该党一贯重视支持东欧国家的改革，谋求和它们改善关系，重视与发展中国家的关系。^[1]

德国基督教民主联盟的前身是魏玛共和国时期的天主教中央党，第二次世界大战刚结束时，德国各地都成立了带有基督教色彩的民主政党。其部分成员从1945年3月开始制定新组织的目标，经过半年的酝酿筹备，于1945年10月提出了《莱因兰和威斯特法伦州基督教民主党的原则》，同年12月14日至16日召开了基督教民主联盟第一次全体大会，定名党的正式名称为“基督教民主联盟”，但没有成为全国性政党。^[4][1]

德国基督教民主联盟于1947年与基社盟结成姊妹党，组成“基督教联盟党”，参加议会选举，组成议会党团。直到1950年10月举行第一届联盟大会才标志着基督教民主联盟的正式诞生，成为一个全国性的政党。此外，1949至1956年以及1961至1966年，德国基督教民主联盟一基社盟同自由民主党联合执政。1956至1961年，德国基督教民主联盟获得西德议会多数，开始单独执政。1983年3月和1987年1月大选后，德国基督教民主联盟与传统政治盟友基社盟和自民党连续组成联合政府。由联盟主席科尔连任总理。^[1][4]

与此同时，前民主德国也于1945年建立了德国基督教民主联盟，该党从1949年至1988年，一直与民主德国执政党——德国统一社会党结盟，并接受后者的领导。在德国统一之际，德国基督教民主联盟于1989年12月15日召开特别代表大会，宣布与历史决裂，并于1990年10月与前联邦德国的基督教民主联盟合并，承认基督教民主联盟的章程。从此，基督教民主联盟成为统一后德国的主要执政党。^[4]

尽管德国基督教民主联盟长期执政并且对德国发展和统一作出了重要的历史贡献，但该党也出现了理念僵化、组织缺乏活力和吸引力下降、党内政治精英严重断档等严重问题，因而一直处于萎缩状态，曾一度长期下野。直到2005年，该党才在党首默克尔的带领下重返德国执政舞台。^[1]

2016年12月6日，德总理默克尔在德国基督教民主联盟的年度党代表大会上再度当选党主席。^[5]2018年10月29日，德国总理安格拉·默克尔表示，她于2021年卸任德国总理，不再寻求连任。^[8]2020年2月10日，德国执政党德国基督教民主联盟主席安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔宣布，她不会作为德国基督教民主联盟总理候选人参加定于2021年举行的联邦议院选举，并将辞去德国基督教民主联盟主席一职。^[9]

2021年1月16日，德国执政党德国基督教民主联盟举行选举，北莱茵·威斯特法伦州州长阿明·拉舍特当选为党主席。^[6]12月17日，德国基督教民主联盟召开党代会投票选举新的党主席。前德国基督教民主联盟议会党团主席默茨以62.1%的支持率战胜了竞争对手勒特根和布劳恩，成功胜选。在2022年1月21日至22日举行的德国基督教民主联盟联邦会议上，默茨将正式接替拉舍特，被任命为德国基督教民主联盟新任党主席。^[10]

2022年1月22日，德国最大在野党德国基督教民主联盟举行线上党代会，1001名德国基督教民主联盟党代表正式选举弗里德里希·默茨为该党新一任主席。在当天投票的983票中，有915票赞成，16票弃权。最终，默茨获得94.62%的支持率。^[7]2023年2月12日，德国首都柏林进行市议会选举，在任的社民党市长吉菲失利，反对党德国基督教民主联盟大胜，社民党的执政伙伴绿党和左翼党得票率略有升降。^[11]2024年5月6日，弗里德里希·默茨再次当选德国基督教民主联盟主席。^[2]

德国基督教民主联盟于1947年与基社盟结成姊妹党。1949至1956年以及1961至1966年，德国基督教民主联盟一基社盟同自由民主党联合执政。1956至1961年，德国基督教民主联盟获得西德议会多数，开始单独执政。1983年3月和1987年1月大选后，德国基督教民主联盟与传统政治盟友基社盟和自民党连续组成联合政府。由联盟主席科尔连任总理。^[1][4]

1990年10月，德国基督教民主联盟与前联邦德国的基督教民主联盟合并。从此，德国基督教民主联盟成为统一后德国的主要执政党。^[4]2005年，德国基督教民主联盟在党首默克尔的带领下重返德国执政舞台。^[1]2021年12月17日，前德国基督教民主联盟议会党团主席默茨被任命为德国基督教民主联盟新任党主席。^[10]

德国基督教民主联盟是一个以信奉基督教为共同基础的党，其主要成员是基督教徒，成分为企业主、农场主、职员和知识分子。截至2007年有党员 71.5万人。^[4]

德国基督教民主联盟的最高权力机构是全国代表大会，每两年召开一次，有时为适应需要也可以召开特别代表大会。代表由选举产生，从1956年开始各州从1000名党员中选举产生1名代表。代表大会主要职能是讨论通过联邦中央和议会党团工作报告，制定政治纲领和竞选纲领，推选本党的总理候选人，选举联邦执行委员会和主席团成员。^[4]

联邦执行委员会是联邦代表大会闭会期间的领导机关，负责执行联邦代表大会和联邦委员会的各项决议。执行委员会至少每两个月召开一次。主席团是由德国基督教民主联盟主席、总书记、德国基督教民主联盟副主席、德国基督教民主联盟议会党团主席和德国基督教民主联盟若干重要成员组成，负责处理执行委员会的日常和紧急事务。^[4]

中央下设有州(巴伐利亚除外)、县和基层组织。权力机关是各级代表大会，并设置有执行委员会。^[4]

此外，德国基督教民主联盟还建立有全国性协会，如青年联盟、妇女联合会、社会委员会、市镇政策协会、中产阶级协会、经济协会、被驱逐者和难民联合会等，各协会的宗旨是在它们的活动范围内代表基督教民主联盟的观点。在德国基督教民主联盟范围内保障各自的特殊利益。^[4]

德国基督教民主联盟的成员大多为天主教徒。一般党员入党无需经过任何训练。大体上，凡年满16岁的德国公民只要提出申请即可。退党仅需要提出书面的退党声明。党员负有缴纳党费及遵守党纪的义务。党费采取荣誉方式，按党员所得比例缴交。^[12]

各党部拥有党工干部的人事权。几乎德国基督教民主联盟各个县级党部以上都有专职的党工。联邦党部有200名以上的干部，并接受秘书长的领导。出任公职的候选人，在区域代表议员的推选上，先由党员推选出代表，再召集代表会选出候选人。而政党色代表议员则由州理事会决定人员，经由代表会议表决通过。^[12]

德国基督教民主联盟利用有关党员代表会通过许多纲领式决议，决定党的政见及工作方向，并获得外界的重视与肯定。在具体形成政策方面，主要是借助党的决议机关——联邦理事会的主席团，让党的意志能够具体化。若担任执政党时，内阁总理即可将主E席团的决议落实为行政决策，议会议长及党团则全力配合，形成法案。^[12]

德国基督教民主联盟的经费来源，主要是靠党费收入，其次才是靠国家的选举公费补助。各界的捐赠及下级党部的遗赠等，分居第 三、第四位。德国基督教民主联盟明确规定违法的捐赠不能接受。^[12]

德国基督教民主联盟的党纪处分分轻、重两种。轻的属于行政处罚，包括警告、记过、撤职停职4种，由各级党理事会决议处罚。重的处分即开除党籍，由仲裁法庭裁决，属于司法处罚。^[12]

德国基督教民主联盟有完善的党内仲裁制度，采取三级审制。即县、州及联邦仲裁法院。仲裁员由各级党员代表大会选出，享有独立裁判的权力。诉讼程序及其他制度皆仿效国家司法体制，是依法治党的具体体现。^[12]

德国基督教民主联盟之所以能够长期保持在德国政坛上主要大党的地位并长期获得组阁执政权力，在于它似乎合理地填补了二战后德国政治上的真空。经过第二次世界大战，联邦德国的民众一方面普遍憎恶纳粹政党，并因此而痛恨、反感右翼保守政党；另一方面，也对苏联和东欧社会主义国家共产党持有强烈的排斥心理。德国基督教民主联盟抓住了这个机会，即时提出了人民参与、和解、合作与传统道德价值基础上的以基督教原则、民主和一体化为主要标志的政治理想。但该党的指导思想始终是“把基督教徒和天主教徒联合起来，利用基督信仰给予的力量，反对任何形式的暴力和暴政”。德国基督教民主联盟的自我定位是“中间派的基督教、民主、自由和保守党”，面对的群体是“德国各个阶层的公民”。德国基督教民主联盟制定政策的思想基础是“人类的基督教观念和对神的责任”。他们把自由、稳定、公平作为最基本的原则，致力于建立社会市场经济和联邦法制国家。德国基督教民主联盟在政治上主张：政治多元化，坚持议会民主制和联邦制；坚持基督教原则和民主精神，强调德国社会独有的价值理念的复兴；坚决打击一切有组织的犯罪，反对难民大量涌入德国；坚持打击纳粹仇外、排外的暴力活动，积极抑制极右翼政治力量的发展。在经济上，德国基督教民主联盟主张保障和促进私人财产、个人自由和真正的市场经济、推行税制改革、增进就业、经济互助（特别是与东部互助）。德国基督教民主联盟在其执政的大部分时间里，对内一直坚持实行社会市场经济，对外主张加强欧洲同美国的联盟，实现以欧洲共同体为基础和核心的欧洲统一。该党一贯重视支持东欧国家的改革，谋求和它们改善关系，重视与发展中国家的关系。^[1]

1995年，德国税务调查人员开始调查德国基督教民主联盟涉嫌于1991年接受军火商施赖伯捐款50万美元一事，调查持续4年之久。1999年10月28日，德国议会中的反对党议员开始调查1991年德国向沙特出售一家工厂时出现的贪污丑闻， 以及1992年法国埃夫勒公司收购前民主德国的洛伊纳炼油厂后向德国基督教民主联盟返还3000万马克之事。11月4日，德国警方向德国基督教民主联盟前任司库基普发出逮捕令，控告他在德国基督教民主联盟非法收受军火商施赖伯献金案中 扮演转移捐款的角色。11月5日，基普主动出击否认控罪，称德国基督教民主联盟所受的捐款被放在该党基金会的一个秘密账户里。11月8日，当时的德国基督教民主联盟领导人、德国总理科尔迫于压力出面向公众解释，称他本人及其他德国基督教民主联盟领导人 （包括继任德国基督教民主联盟领导人朔伊布勒）均不了解非法献金之事。11月22日，科尔否认他从施赖伯处收受贿赂。11月26日，科尔发出戏剧性呼吁，要求议会调查献金案，以还自己清白。11月30日，科尔承认德国基督教民主联盟有一批秘密账户，里面有2万马克的非法捐款。但他否认曾用这些钱来为自 己谋利。12月2日，德国议会展开献金案调查。朔伊布勒说，他曾在1994年与施赖伯会晤，但没有向施赖伯提 拿存现金之事。12月16日，科尔承认在90年代曾收受200万马克的秘密献金，他称这笔钱后来用作资助原东德难民 的费用。12月31日，德国基督教民主联盟交出400万美元，作为科尔所率党派非法接受献金的罚款。^[26]

2000年1月3日，德国检控官下令对科尔非法献金案展开犯罪调查。1月10日，朔伊布勒说，他曾接受施赖伯10万马克的捐款。1月11日，朔伊布勒拒绝接受传媒和政敌的辞职呼吁。1月14日，科尔的助手、前内政部长（1993年至1998年任职）坎特尔承认，他在任德国基督教民主联盟黑森州 支部领导人期间，秘密将德国基督教民主联盟的700多万马克非法献金存入瑞士银行。1月15日，社民党呼吁在黑森州重新举行选举。1月17日，坎特尔辞去议员职务。1月18日，科尔辞去德国基督教民主联盟名誉主席之职。1月19日，德国基督教民主联盟的支持率大跌。1月23日，德国基督教民主联盟所雇的查账员声称，他们发现了1200万马克的来历不明的款项。1月24日，德国议会扩大对科尔非法献金案的调查。1月27日，德国基督教民主联盟黑森州支部承认约有2000万马克的非法献金秘密转移到了瑞士银行。黑森州警方于是对该支 部进行了搜查，坎特尔的办公室及住宅被查，亦是搜查行动的一部分。1月28日，德国基督教民主联盟前司库魏劳赫退党，科尔助手坎特尔的办公室及住宅被搜查。^[26]

2025年1月29日，德国基督教民主联盟和德国选择党成功通过了一项不具约束力的动议，试图阻止包括寻求庇护者在内的无证件外国人入境。1月31日，部分德国基督教民主联盟议员拒绝支持这一法案，两党未能在议会通过一项进一步限制移民的争议性法案，但仍打破了双方合作的禁忌。默茨曾辩称，在德国发生一系列移民相关的袭击事件后，该法案是必要的回应。2月4日，德国警方表示2月2日至少有16万名示威者聚集在柏林，抗议德国保守派向极右翼靠拢这一打破常规的姿态。抗议者不满基督教民主联盟（德国基督教民主联盟），为通过一项反移民法，违反了自二战后在国家层面不与极右翼势力合作的不成文协议。对此，德国基督教民主联盟领导人默茨表示，德国基督教民主联盟“永远不会”与德国选择党合作，并称后者是他在即将举行的德国大选中“最重要的对手”。“我可以非常明确地向德国选民保证一件事：我们永远不会与德国选择党合作。这个党反对德国基督教民主联盟和德国在过去几年和几十年里德国建立起来的一切，反对我们的西方取向，反对欧元，反对北约。”默茨说。德国基督教民主联盟的姊妹党基督教社会联盟（基社盟）的领导人索德尔赞同默茨的言论，并进一步称，“我们多次明确表态，不会帮助德国选择党，我们决心与之抗争。”^[27]