十三衙门

十三衙门是以宦官为主导，服务于清朝皇室及其家族的机构。顺治十一年（1654），因宦官吴良辅的建议而设立“十三衙门”，作为内廷机构，为皇帝及其家族服务，以宦官为主管。^[3][4][1][5]

十三个衙门是：司礼监、御用监、御马监、内官监（宣徽院）、尚衣监、尚膳监、尚宝监（尚宝司）、司设监、尚方监（尚方院）、惜薪司、钟鼓司（礼仪监、礼仪院）、兵杖局、织染局（经局）。^[4][1][5]

康熙元年（1662），吴良辅等被诛，十三衙门被裁撤，仍由上三旗包衣组设内务府，改尚膳监为采捕衙门，改惜薪司为内工部。以后又陆续改御用监为广储司，宣徽院为会稽司，礼仪院为掌仪司，尚方院为慎刑司，又改采捕衙门为都虞司，内工部为营造司，又从掌仪司分出庆丰司，遂成内务府七司体制，由流官主管。^[1][3]

清朝入关（1644年）^[6]之前，满族贵族的内侍杂役主要由包衣（即家奴）承担，由于其特有的包衣制度，当时尚未使用宦官，也就没有相关酌宦官制度。入关之后，清统治者为了巩固其统治地位，积极拉拢关内的汉族地主，收罗故明官吏，这其中也包括了明亡后流散在外的宦官。直至康熙年问，明季内监犹有在宫服役者。^[2]

清统治者入关（1644年）之后，虽然经历了由包衣向宦官的转变，但是并未设立专门的宦官机构，有关的宫禁事务一直都归内务府管辖。由于清初内务府的内部机构比较简单，不能满足皇室的日益增长的需要，加之当时的顺治皇帝受到宦官吴良辅的煽动蛊惑，认为“内府事务殷繁，须各司分理”。^[2]

因此于顺治十年 (1653) 六月，以内务府事繁，依明内监二十四衙门例加以精简设立，即乾清宫执事官、司礼监、御用监、内官监（后改宣徽院）、司设监、尚膳监、尚衣监、尚宝监 （后改尚宝司）、御马监、惜薪司、钟鼓司 （后改礼仪监、礼仪院）、直殿局、兵仗局。根据《清世祖实录》卷八十六记载，于清顺治十一年（1654年）十月己卯，谕礼部设立十三衙门，其原设之尚方司未曾议及。同年，裁内务府，以十三衙门代行其事，掌皇家之衣、食、住、行建立专门的宦官机构十三衙门，与此同时裁撤内务府。^[2][1][7]

十三衙门建立后，吴良辅深受顺治帝信任，权势越来越大，宦官干政时有发生，他在重修真武庙两年后的顺治十五年（1658）被论营私纳贿。这引起了清朝皇室的不满。^[2][7]

顺治十八 年（1661）正月初二，也就是顺治帝崩逝前五天“上 幸悯忠寺观内珰吴良辅祝发”。同年，圣祖（康熙）继位后，对宦官机构进行了较大力度的改革整顿，使清代的宦官制度逐步趋向完备和稳定。针对顺治年间出现的宦官乱政的现象，防止和避免宫禁事务被宦官长期独断，裁撤了十三衙门，恢复内务府，遂为定制。^[2]

十三衙门设：司礼监、尚方司（尚方院）、御用监、御马监、内官监（宣徽院）、尚衣监、尚膳监、尚宝监（尚宝司）、司设监、兵仗局、惜薪司、钟鼓司（礼仪监、礼仪院）、织染局（经局）。^[1]

清初十三衙门的设置，标志着清代宦官制度的正式建立。十三衙门建立后，权势越来越大，宦官干政时有发生，这引起了满族统治者的不满，顺治帝在临终罪已遗诏中有所表现：“祖宗创业，未曾任用中官，且明朝亡国，亦因委用宦寺，朕明知其弊，不以为戒，设立内十三街门，委用任使，与明无异，以致营私作弊，更逾往时，是朕之罪一也。”^[2][注1]

康熙年间为了增大对宦官的管理，增设敬事房。康熙在位期间，建立起一系列相关的管理制度，对有关宦官的选用、职衔、品级、员数、赏罚等作出了详细的规定。经过康熙年间的这次整顿，清朝的宦官管理制度已逐步定型，并对后其后清代宦官管理制度产生了重要影响。^[2]