十一黄金周

十一黄金周是中华人民共和国国务院于1999年改革出台的长假制度下的法定假日，^[1]也是国家利用国庆假期鼓励大众出行、旅游、消费，拉动内需，促进社会经济发展的一种方式。^[2]

1999年9月18日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日，形成春节、“五一”“十一”3个连续7天的长假，黄金周概念应运而生。2012年，因为国庆节和中秋节叠合，假期长达8天，首次出现“最长黄金周”。^[1]2018年中国十一黄金周期间，中国共接待国内游客7.26亿人次，同比增长9.43%；实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。^[3]2024年假期7天，中国国内出游7.65亿人次，按可比口径同比增长5.9%，较2019年同期增长10.2%；国内游客出游总花费7008.17亿元，按可比口径同比增长6.3%，较2019年同期增长7.9%。^[4]2025年10月1日至8日，累计全社会跨区域人员流动量24.33亿人次，日均3.04亿人次，同比增长6.2%，创历史新高。^[5][6]

中华人民共和国中央人民政府有关黄金周相关文件出台于1997年东南亚金融危机的大背景下，中国经济处于炎凉不均的状况，金融危机、外贸乏力、国民经济增长连年放缓、国企面临重要变革，鼓励消费，启动内需，已箭在弦上。在此背景下，黄金周的出台，可以说是为了刺激消费，拉动国内经济，促进消费的一项重大举措。^[7]

1999年9月，中华人民共和国国务院修订发布 《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和公历新年为全体公民假日，其中春节、劳动节和国庆节为三天，元旦为一天；还规定这四个属于全体公民的假日如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。从2000年国庆放假开始，对国庆、春节和劳动节这三个节的休假时间进行了统一调整，移动节日前后的两个周末四天和法定假期三天集中休假，这样共计7天时间。自实行这种休假制度以后，每逢这三个节日的休假称为“长假”，通常前面冠以节日名称。^[8]2008年，因为国庆节和中秋节叠合，假期长达8天，首次出现“最长黄金周”。^[1]2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》进一步优化假期安排，规定国庆节法定假期为3天，通过调休形成7天连休；若逢中秋节则合并放假8天。^[9][10]

商家的短期成本剧增。商家为了能在黄金周期间大量销售产品，大量进货，积极促销。各种竞争在所难免，从而降低了商家的利润空间。而消费者在短期内集中消费，在一定范围内造成了供需矛盾，需求旺盛而供给有限，必然导致消费者所购买的产品和服务质量下降，消费者权益受损。因此，越来越多的理性消费者开始放弃出行或集中购物。^[11]

政府公共管理费用增加。为了应对黄金周期间可能出现的各种社会公共管理问题及各种突发事件，政府不得不额外投入大量的人力、物力和财力。中国各级政府也需要分派专门机构负责黄金周期间的社会监管机构，做好安全保障、信息服务、社会监管等工作，这占用了大量的政府和社会资源。^[11]

对自然景观和历史文化遗迹造成了破坏。黄金周期间，消费者大量集中出行，中国各自然景观和名胜古迹的接待能力面临严重挑战。大规模游客集中游览时，更会超出景区的负荷能力，对文化古迹的破坏力明显增强。^[11]

不利于政府、企事业单位和学校的正常运转。由于政府公务人员放假，政府的正常办公被停止，很多社会经济活动因此而中止。在中国加入WTO后，中国各项制度需要与国际接轨，国际上通常的放假时间则安排在7、8月份。因为黄金周长假期的推行，企事业单位和学校都需要临时调整工作安排和正常的讲课安排，这一改动的成本同样是需要予以考虑的。^[11]

提高生活水平，居民享有更长连贯假期。十一黄金周的连续休息日，辅以交通设施的快速发展，居民可以实现异地探亲、周边休闲和旅游度假等不同层次的假日安排。这是居民享受经济发展成果的重要表现。^[12]

推动产业发展，创造切实经济效益。长假实施扩大了内需，刺激了消费，形成了“假日经济”的新概念。交通、通信、住宿、餐饮、特色产品开发等相关产业得到磨炼和成长，行业收入显著增加。^[12]

多管齐下，创造压力测试环境。十一黄金周出行人员众多，给交通运输、酒店餐饮、景区秩序和古迹保护等方面带来巨大压力，也产生了很多平日不易或无法暴露的问题，可以说是整个衣食住行的全方位压力测试，同时也是政府监管部门行政和执法能力的全面测试。这种基于实践的承压测试对服务业发展有积极意义。^[12]

打造适应“黄金休假季”的服务业规划。即使自我调休全面实施，也会自然形成休假相对集中的时期。传统节日和暑期是居民集中休假时期，但不会全部高度集中在特定一周，而是根据个人喜好和判断分散开来，形成多个相对集中而又分散的“休假季”。可借此打造“黄金休假季”，推动服务业发展。相对集中而又有一定长度的休假季给服务业发展带来更为均衡的规划，可使其统筹硬件与软件，从更长远、相对更平稳的角度建设与发展，有利于推动服务业和整个国民经济健康发展。^[12]

广开言路、小心求证、寻找新办法。2013年以来关于“黄金周”和调休安排的讨论趋于多层次和多渠道，应当充分利用这些讨论收集民意，为决策建立新范式。^[12]

同时，还应特别强调代表性数据在科学决策中的作用。调查数据只有在严格的随机抽样下才有代表性。为此需要特别慎重对待各种网络媒体调查的舆论导向，主动公布有统计学依据的调查结果，避免民意诱导和民意误导。^[12]

此外，定量数据分析是科学决策的核心。假日办、旅游局、公共安全等相关部门每次长假均会搜集各领域的丰富数据。充分利用这些微观数据将有助于休假模式评估和假日改革的推进。^[12]

总之，从社会发展角度看，迫切需要大力推广年休假，将选择休假的权利更多地留给居民个人；从产业发展角度看，转变高度集中休假为相对集中休假，有助于服务业产业规划和长期发展。^[12]

1999年第一个国庆“黄金周”，7天内中国出游人数为2800万人次，旅游综合收入141亿元。^[13]

2000年“十一”黄金周，7天内中国旅游人数5980万人次，实现旅游收入230亿元。^[7]

2001年“十一”黄金周，7天内中国旅游人数6397万人次，旅游收入为250亿元。^[7]

2011年10月7日晚7时，全国假日旅游部际协调会议办公室发布2011年国庆节第7号假日旅游信息通报，10月1日—7日国庆节黄金周期间，中国纳入监测的119个直报景区点共接待游客2433.38万人次，同比增长8.84%；旅游收入124649.81万元，同比增长10.57%。^[14][15]

2012年国庆节和中秋节叠合假期长达8天，7日是最后一天，被称为“最长黄金周”；10月7日，全国假日旅游部际协调会议办公室发布假日旅游信息通报，9月30日—10月7日中秋、国庆节长假期间，中国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次，同比增长20.96%；旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%。9月29日至10月6日，民航中国累计发送55926班次，运送旅客人数760.71万人次；铁路全国累计发送旅客6095万人次，同比增长9.4%。^[16]

2013年10月7日，全国假日旅游部际协调会议办公室监测，中国监测的125个直报旅游城市和景区点，国庆黄金周期间接待游客3124.51万人次，同比增长6.8%；累计门票收入16.6亿元，同比增长10.33%。北京颐和园长假前5天接待54万游客，创历史新高；四川省景区青城山、都江堰景区7天共接待游客21.07万人次、24.49万人次，同比增长26.32%、21.12%；上海南京路步行街、外滩、豫园商城7天接待游客1180万人次、880万人次、238万人次；海南10家抽样调查的景区7天接待游客同比增长23.3%，总门票收入同比增长18.72%。^[17]

随着自有车辆增多，中短途旅游中自驾车比例大幅提升，散客旅游成为国内游主体。十一黄金周期间，广西南宁青秀山等景区接待近3万辆自驾车；新疆绝大多数景区散客接待量占总人数70%-80%；湖南岳阳楼景区单日接待自驾游车辆近5000台次，创历史新高；南京、苏州、扬州、徐州、镇江、淮安等地自驾车辆达80%以上；湖北有4万多台自驾车辆进入神农架，占游客接待量80%以上。^[17]

2014年10月8日，中华人民共和国国家旅游局发布的《2014年国庆节假日旅游统计报告》显示，国庆节期间，中国共接待游客4.75亿人次，比2013年国庆节增长10.9%；实现旅游收入2453亿元，增长15.7%。^[18]

在中国接待的4.75亿人次游客中，过夜游客（仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所）为9943万人次，比2013年国庆节增长5.9%；一日游游客为3.75亿人次，比2013年国庆节增长12.3%。北京、天津、承德、秦皇岛、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、南昌、瑞金、青岛、洛阳、武汉、长沙、张家界、韶山、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、广安、贵阳、遵义、昆明、西安、延安、银川共39个重点旅游城市，接待游客1.48亿人次，其中过夜游客为2719万人次，一日游游客为1.21亿人次。^[18]

纳入中国假日旅游统计预报体系的124个旅游景区（点），国庆节期间共接待3169万人次，门票收入16.04亿元。10月1—7日，香港入境游客累计295.5万人次，同比增长10.29%，其中内地赴港游客103.9万人次，同比增长6.84%。同期，澳门入境游客104.1万人次，同比增长16.1%，其中内地赴澳游客84.6万人次，同比增长17.1%。10月1—7日大陆游客入境74792人，同比增长71.44%；其中，团体游入境30102人，同比增长50.34%；个人游入境44690人，同比增长89.33%。^[18]

2015年10月1-7日，纳入国家旅游局监测的125个传统热点景区，七天共接待游客2,962.17万人次，同比减少6.5%；门票收入15.88亿元，同比减少1%。1至6日，中国铁路系统共发送旅客6279.2万人次，同比上涨8.8%；民航系统共发送旅客763万人次，同比上涨10.0%。自然景区集体低迷（黄山、南山等负增长）；免税店稳健增长——1至6日，三亚海棠湾免税店免税营业额达到1.07亿元（2014年1-7日，海棠湾免税店销售额1.03亿元），日均免税销售额达到1,789万元。出境游维持高增长（除去港澳，日韩、东南亚增长较高，占比较大）；休闲度假景区平稳（乌镇景区47万人次，同比持平；古北水镇16-17万人次，同比增长60-70%；宋城杭州景区、三亚景区、丽江景区、九寨景区同比正增长；合计接待客流接近100万人次，同比增长40%左右）。^[19]

2016年“十一黄金周，中国接待游客5.93亿人次，旅游收入4822亿元。^[7]

2017年10月1日至8日假日期间，中国共接待国内游客7.05亿人次，实现国内旅游收入5836亿元，按可比口径前7天与2016年同比计算，分别增长11.9%和13.9%。^[20]

2018年中国十一黄金周期间，中国共接待国内游客7.26亿人次，同比增长9.43%；实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。^[3]

2019年国庆七天中国共接待国内游客7.82亿人次，同比增长7.81%；实现国内旅游收入6497.1亿元，同比增长8.47%。其中10月7日中国接待国内游客5097.3万人次，同比增长8.78%，实现国内旅游收入407.8亿元，同比增长10.34%。^[21]

2020年双节假期中国共接待国内游客6.37亿人次，按可比口径同比恢复79%；实现国内旅游收入4665.6亿元，按可比口径同比恢复69.9%。北京长假期间共接待游客998.2万人次，较2019年假期增长8.4%，旅游总收入115亿元，较2019年假期增长2.9%。^[22]

经文化和旅游部数据中心测算，2021年10月1日至7日，中国国内旅游出游5.15亿人次，按可比口径同比减少1.5%，按可比口径恢复至疫前同期的70.1%。实现国内旅游收入3890.61亿元 ，同比减少4.7%，恢复至疫前同期的59.9%。游客满意度达85.5。^[23]

2022年国庆节假期7天，中国国内旅游出游4.22亿人次，同比减少18.2%，按可比口径恢复至2019年同期的60.7%。实现国内旅游收入2872.1亿元，同比减少26.2%，恢复至2019年同期的44.2%。国庆节假期，中国各级文化馆组织活动13940场，参与人次5927.48万，共有10801家A级旅游景区正常开放，占A级景区总数的75%。文化和旅游部联合有关部门发布国庆假期12条体育旅游精品线路，推出“稻花香里说丰年”中国乡村旅游精品线路128条。5个国家文化和旅游消费示范城市及试点城市举办约9100场文化和旅游消费促进活动，发放2.83亿元文化和旅游消费惠民补贴，参与人数超1.4亿人次，直接带动文化和旅游消费154.1亿元。^[24]

2023年假期8天，中国国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%，按可比口径较2019年增长4.1%；实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，按可比口径较2019年增长1.5%。^[25]

2024年，国庆假期全社会跨区域人员流动量20.08亿人次，日均28618.7万人次，比2023年同期日均增长3.9%。^[26]假日7天，全国国内出游7.65亿人次，同比增长5.9%，较2019年同期增长10.2%；国内游客出游总花费7008.17亿元，同比增长6.3%；中外人员出入境1309.8万人次，同比增长25.8%；全行业网络支付交易，日均处理交易32.67亿笔、金额1.20万亿元，相比去年十一假期日均分别增长22.70%和5.39%；全国邮政快递业共揽投快递包裹超62.81亿件；全国二手车销量同比增长65.9%，汽车新车销量同比增长11.7%，其中新能源车同比增长45.8%；全国电影票房达到21.04亿元，观影人次为5209万。^[27]

2025年10月1日至8日，累计全社会跨区域人员流动量24.33亿人次，日均3.04亿人次，同比增长6.2%，创历史新高。其中，中国国内出游8.88亿人次，较2024年国庆节假日7天增加1.23亿人次；中国国内出游总花费8090.06亿元，较2024年国庆节假日7天增加1081.89亿元。^{[5][28][6][29]}10月1日至4日，中国举办各类文化活动超1.2万场。假期首日，郑州新郑国际机场航班量697架次，比2024年同期增长6.25%。郑州新郑国际机场整个假期旅客量预计达75.4万人次。^[30]假期首日，中国铁路发送旅客约2313万人次，第二日超过1900万人次。^[31]假期前四天，中国门店客流同比增长41%，新品预约量同比增长87%。江苏、上海、北京成为假期最热消费地区。^[32]国庆中秋假期，商务部监测的主要电商平台数据显示，绿色有机食品销售额同比增长27.9%，智能家居产品同比增长14.3%，国潮服装同比增长14.1%。截至10月8日15时，国庆档电影总票房超17.9亿元。高德扫街榜数据显示，假期首日，烟火小店流量环比增长300%，高德本地生活餐饮行业订单量同比增长150%。去哪儿旅行大数据显示，“China Travel”热度持续走高，假期首日在中国国内乘坐飞机的外国旅客同比增长四成以上，飞往中国国内70个城市。浙江义乌离境退税商店增至37家，其中26家实现“即买即退”。全国汽车租赁行业日均租车65万辆，高峰期单日租车超70万辆，租车出行量同比增长18%，租车自驾游已成为假期出行的重要方式。神州租车发布的数据显示，国庆租车平均租期延长至5.2天，8天以上的长租订单同比增长超30%。假期前六天，中国国家电网智慧车联网平台高速公路服务区充电设施充电量超过5271万度，相比2024年同期持续增长。^[33]国庆中秋假期，银联、网联共处理支付交易415.52亿笔，较2024年国庆节假期增加95.23亿笔；处理支付交易金额13.26万亿元，较2024年国庆节假期增加1.86万亿元。中国邮政快递业共处理包裹72.31亿件，日均处理量超9亿件。^[34]

休假的本意是休闲、休息，让劳累了很久的人们放松、加油后，能重新投入工作，让被快节奏充斥的生活能多一些风轻云淡的惬意。不管是出于什么目的，为了能有长假，凌乱的调休对人们的生活工作节奏造成不良的影响。与其费尽心思地调休，不如顺应规律，让周末常规休息、法定节假日及带薪休假制度三种不同类型的休闲功能各归其位。当然，落实带薪休假需要全社会作出长期努力。（新华社评）^[35]

黄金周在一定程度上催生了一个现代旅游市场的崛起。很多创新创业型公司围绕着旅游行业不断发展完善，其中出现了一批以“互联网+旅游”方式的公司，如：马蜂窝、同程旅游、携程旅游等，不仅为游客提供了便利的体验，为旅游企业提供数据，还可以通过数据分析为旅游管理者决策提供依据，成为重要的旅游管理的工具，改变了整个旅游市场的格局，给中国经济带来了无限的机会。同时，节日消费理念或者说假期商业模式也伴随着黄金周逐渐衍生出来，例如“双11购物节”、“京东购物节”，都对消费的推动和消费理念的形成带来了积极的作用。（经济观察网评）^[7]

2025年，“超级黄金周”期间，从北京故宫到四川九寨沟，中国掀起了旅游热潮。中国的“超级黄金周”开了个好头。旅游出行的激增凸显了中国国内游的增长趋势，在面临外部挑战的情况下，中国努力提振消费。2025年的“超级黄金周”为中国国内旅游树立了新标杆。2025年的黄金周还凸显了一个趋势：中国国内旅游业的增长。在经历了新冠疫情后，中国游客越来越多地向内挖掘潜力，重新发现祖国的美丽与多样性。长假和有利的旅行条件共同推动了这一新的热潮，长期而言这可能会导致旅行习惯的持续转变。此外，随着旅游业更具有生态意识，各种绿色旅游兴起，例如采用更环保的出行方式等，中国旅游产业正在转型升级。（环游世界评）^[31]