氢原子百科 
俄罗斯联邦安全局（英语：Federal Security Service[1]；俄语：Федеральная служба безопасности Российской Федерации[2]，简称FSB）[7]，直接隶属俄罗斯总统的联邦执行权力机关，[5]成立于1995年4月3日[2]，苏联时代国家安全委员会（克格勃）的继承机构之一[7][6]，是俄罗斯担负国内情报搜集活动的主要部门[3]。现任局长为亚历山大·博尔特尼科夫。[8]
苏联解体之后，原克格勃内部安全职能部门于1992年1月24日被重组为俄罗斯联邦安全部。[2][7]1993年12月21日，根据俄罗斯总统第2233号命令，撤销了安全部，在其基础上成立了联邦反间谍局。1995年4月3日，俄罗斯联邦反间谍局改组为俄罗斯联邦安全局。[1][5]2000年普京当选俄罗斯总统后，[9]对俄罗斯联邦安全局进行了多次重组[1]，并扩大了俄罗斯联邦安全局的权力[7]。
俄罗斯联邦安全局的主要任务包括反间谍、与犯罪行为作斗争和从事其他情报活动。[3]它作为俄罗斯国家反间谍与情报侦察机构，在职权范围内在俄联邦安全保障领域实施国家管理，并协调有权从事反间谍行动的各联邦执行权力机构。[10]它可以指挥国内军队、俄罗斯特种部队的分遣队，[11]由俄总统依据俄罗斯联邦宪法、联邦宪法法律和联邦法律直接领导联邦安全总局的活动，任免局长及副局长。[10]俄罗斯联邦安全局与英国军情六处、美国中央情报局和以色列摩萨德一起，并称为“世界四大情报组织”。[12]
叶利钦时期
1991年12月3日，苏联克格勃最后一任主席瓦季姆·巴卡京宣布解散克格勃，将第二总局、第三管理局等部门改组为苏联跨共和国安全局。同年12月19日，俄罗斯总统叶利钦废除了苏联和俄罗斯的安全机构，将其重组为统一的俄联邦安全与内务部。这一举动引起了俄罗斯社会各界的反感。1991年12月26日，部分俄罗斯联邦人民代表向宪法法院提出质询，要求认定叶利钦的命令违反宪法。在宪法法院裁定命令不符合现行宪法之后，叶利钦于1992年1月15日取消了《关于成立俄联邦安全与内务部》的命令，分别成立了相互独立的部门。1月24日，俄罗斯联邦安全部成立。1992年6月13日，叶利钦下令在安全部内成立反恐怖局。1993年12月，叶利钦又下令成立俄联邦反间谍局，替代原来的俄罗联邦安全部。[1][5]
1995年4月3日，叶利钦签署了《俄罗斯联邦安全局机构法》。根据该法，俄联邦反间谍局改组为俄联邦安全局取代。[1][13]1995年6月23日，叶利钦下达第633号命令，宣布联邦反间谍局的工作人员无需经过重新鉴定和重新任命，均为联邦安全局的工作人员。[5]同时，联邦安全局还被授予额外权力，使其能够进入私人住宅，并与俄罗斯对外情报局合作在俄罗斯国内外开展情报活动。[7]
重组扩权
1999年，普京成为代理总统，并于2000年正式当选总统。[9]此后，他扩大了俄罗斯联邦安全局的权力，包括打击外国情报行动、打击有组织犯罪和镇压车臣分离主义者。[7]
2003年上半年，普京颁布命令，将联邦政府通讯和信息局的部分部队、联邦边防军划归联邦安全局管辖，使其由原来的8万多人增加到接近30万人，成为仅次于国防部和内务部的强力部门。2004年7月11日，普京签署命令，再次重组联邦安全局，将跨共和国安全局等多个部门纳入了联邦安全局的指挥之下。至此，除对外情报局和联邦警卫局尚未被囊括，联邦安全局已恢复了克格勃时期的大部分功能。[1]此外，根据普京的命令，重组后的联邦安全局设一名局长和两名副局长，其中一名副局长兼任边防局局长。此前，俄联邦安全局除一名局长外，还设有3名第一副局长和9名副局长。[6]
2006年2月，普京签署《关于打击恐怖主义措施的命令》，决定成立国家反恐委员会，以协调各级权力执行机关的反恐活动。该委员会由联邦安全局局长领导，为保证国家反恐委员会的有效运转，文件决定将联邦安全局中央机关编内人数增加300人。[14]
2010年4月，俄联邦政府向国家杜马（议会下院）提交了一项议案，议案允许联邦安全局无需通过法院，就可对它认为会从事犯罪活动或构成安全威胁的人提出警告、罚款，甚至拘捕15天。这在俄罗斯国内引起了很大的争议。[15]7月，俄罗斯国家杜马通过了这项新法案，扩大了俄联邦安全局特工的权限。根据该项法律文件，俄联邦安全局被授予从事预防犯罪行动的权力。其中包括联邦安全局特工“在缺乏起诉根据的情况下”，可以对所辖案件中“行为可能违背法律或导致犯罪的自然人提出警告”。[16]
2013年，根据普京命令，联邦安全局组建了通信安全机构，负责监控、预防和消除针对俄单位、设施的网络攻击。[17]
2014年1月，由俄罗斯议员起草的涉及加大反恐力度的一系列法案，提交俄国家杜马审议。这些法案规定，俄罗斯将扩大联邦安全局在反恐领域的权限，恐怖活动组织者和参与者将受到更加严厉的惩罚。根据新法案，联邦安全局除了可查验证件外，还可以对可疑人员携带的物品、所拥有的交通工具以及交通工具内的物品进行检查。[18]
持续反恐
2017年4月，俄联邦安全局称，在上一年中，俄安全部门在莫斯科、圣彼得堡、索契、乌法等9个城市，成功挫败了16起恐怖袭击图谋，捣毁国际恐怖组织的46个窝点。但圣彼得堡地铁恐袭案表明，俄反恐工作仍不能完全应对国际恐怖组织带来的威胁。[19]
2019年12月，位于莫斯科市中心卢比扬卡广场的俄罗斯联邦安全局总部大楼遭到“恐袭”，一名袭击者持AK系自动步枪在俄联邦安全局大楼外朝人开火，并与安全部队爆发枪战。袭击造成一名联邦安全局工作人员死亡，5人受伤。随后，俄罗斯安全部队封锁了事发区域。[20]
2020年3月，普京在俄联邦安全局会议上表示，上一年俄相关部门成功挫败了57起具有恐怖主义倾向的犯罪图谋，涉恐犯罪数量从2018年的9起减少到2019年的4起。他积极评价了俄联邦安全局的工作，指出反恐仍是该部门的优先任务。[21]
2022年7月，俄罗斯国家杜马通过了关于保障俄罗斯武装力量以及其他部队和组织在境外开展反恐及其他行动的法案。根据该法案，俄罗斯政府可决定采取特别的经济举措，以保障俄在境外开展行动。这使得包括联邦安全局在内的政府采购部门，将可在签订的合同框架内增加或减少所需货物和服务的数量。[22]
2023年2月，普京在俄联邦安全局局务会议上表示，在对乌特别军事行动中为俄武装力量和俄国家近卫军提供协助是俄联邦安全局的工作重点。俄联邦安全局要继续保持在进行对乌特别军事行动任务时，为俄武装力量和俄国家近卫军提供协助，其中包括要做好部队的反侦察工作，以及快速交流重要作战信息。此外，反恐行动依旧是其重要任务，普京下达指示，要求俄联邦安全局挫败“乌克兰破坏小组”的活动，并阻止那些在俄领土非法运输武器和弹药的企图。[23]3月，俄罗斯联邦安全局宣布，美国《华尔街日报》莫斯科分社的美籍记者埃文·格尔什科维奇因涉嫌为美国政府从事谍报活动在叶卡捷琳堡被拘留。[24]随后，美国拜登政府宣布对俄罗斯联邦安全局实施制裁。[25]
2024年3月19日，普京出席俄罗斯联邦安全局会议，他表示，联邦安全局在2023年的工作中维护了宪法秩序，并在特别军事行动中完成了任务。同时，他还下令要求联邦安全局加强各领域的反恐工作，挑起骚乱和“恐俄症”等企图，必须被坚决打击。[26]
机构设置
俄罗斯联邦安全局由俄总统依据俄罗斯联邦宪法、联邦宪法法律和联邦法律直接领导，[10][27]内部设局长一人，副局长两人，其中一名副局长兼任边防局局长[6][28]。俄罗斯联邦安全局局长属于内阁部长级。[6]俄罗斯联邦安全局设有直接执行联邦安全局机构活动的处、部、局和其他单位，以及履行管理职能的单位。主要包括：国土安全机构，即俄罗斯联邦安全局在各地区和联邦主体的局（处）；俄罗斯联邦武装力量、其他部队和军事编队及其管理机构（部队安全机构）中的俄罗斯安全保障局（处）；边防局，即负责边防事务的局（支队、处）；其他安全机构，即行使俄联邦安全局某些权力或保障联邦安全机构和边防部队活动的俄联邦安全局其他司（处）；以及航空单位，特殊培训中心，特殊用途单位，企业，教育机构，科研单位，专家、法医、军事医疗和军事建筑单位以及旨在支持联邦安全局活动的其他机构和单位。[27]
据2011年8月10日俄罗斯联邦总统令批准的关于俄罗斯联邦安全局活动的信息清单发布显示，其机构如下：[29]
| 主要机构 | 国土安全机构 | 俄罗斯联邦某些地区和主体的联邦安全局办公室 |
|---|---|---|
| 部队安全机关 | 俄罗斯联邦武装部队、其他军队和军事编队及其管理机构中的联邦安全局部门 | |
| 边防局 | 俄罗斯联邦安全局边防局分局 | |
| 附属机构 | 航空单位 | / |
| 教育机构、中心 | ||
| 特种部队 | ||
| 科研单位 | ||
| 专家、法医单位 | ||
| 军事医疗单位 |
参考资料：[29]
现任领导
亚历山大·博尔特尼科夫（Alexander Bortnikov）是现任俄联邦安全局局长。[8]
亚历山大·博尔特尼科夫出生于1951年11月15日，1973年毕业于列宁格勒铁路工程师学院，并在该市的企业从事专业工作。[30]自1975年起，他加入国家安全机构，曾在列宁格勒地区的苏联国家安全局反间谍单位担任业务和管理职务；2003年起，任俄罗斯联邦安全局圣彼得堡和列宁格勒地区负责人；2004年2月起，任俄罗斯联邦安全局经济安全局副局长；2004年7月起，任俄罗斯联邦安全局经济安全局局长。2008年5月12日，根据俄罗斯联邦总统令，他被任命为俄罗斯联邦联邦安全局局长。[4]
历任领导
姓名任期维克多·瓦连京诺维奇·伊瓦年科1991年11月-1991年12月维克多·维克托·巴拉尼科夫1992年1月-1993年7月尼古拉·米哈依洛维奇·戈鲁什科1993年7月-1994年3月谢尔盖·瓦季莫维奇·斯捷帕申1994年3月-1995年6月米哈依尔·伊万诺维奇·巴尔苏科夫1995年7月-1996年6月尼古拉·德米特里耶维奇·科瓦廖夫1996年7月-1998年7月弗拉基米尔·普京1998年7月-1999年8月尼古拉·普拉托诺维奇·帕特鲁舍夫1999年8月-2008年5月亚历山大·博尔特尼科夫2008年5月起
参考资料：[2][5]
主要任务
俄罗斯联邦安全局是俄罗斯担负国内情报搜集活动的主要部门，主要任务包括反间谍、与犯罪行为作斗争和从事其他情报活动。[3]具体如下：
管理机构和部队，并组织其活动；[27]向俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府主席（俄罗斯总理）通报俄罗斯联邦安全所面临的威胁，并根据他们的指示，向联邦政府机关和俄罗斯联邦各主体政府机关通报俄罗斯联邦安全面临的威胁；[27]组织侦查、预防和制止旨在破坏俄罗斯联邦安全的外国特务机关和组织以及个人的情报活动和其他活动；[27]协调联邦执行权力机关开展的反间谍活动和确保自身安全的措施；[27]揭露、防止、制止和公布依法属于联邦安全局机关侦察的犯罪活动；[27]与联邦政府机构合作，组织打击有组织犯罪、腐败、走私、洗钱、非法移民、非法贩运武器、弹药、爆炸物和有毒物质、麻醉药品和精神药物、用于秘密获取信息的特殊技术手段，以及打击极端主义活动，包括非法武装组织、犯罪团伙和集团的活动；[27]打击恐怖主义和破坏活动；[27]在其职权范围内开展情报活动；[27]在其职权范围内，与俄罗斯联邦对外情报局合作，组织情报信息的提取和处理；[27]与联邦边防局机关及边防军共同保卫国界安全；[27]在其权力范围内，保护构成国家机密的信息，打击从事技术情报的外国组织；[27]确保《俄罗斯联邦行政违法法典》规定由机构和部队管辖的行政违法案件的审理；[27]组织协助联邦政府机构和俄罗斯联邦各主体政府机构，执行为确保俄罗斯联邦安全和提高其经济、科学、技术和国防潜力而采取的措施；[27]在其职权范围内，制定和实施保障信息安全领域的国家政策和科技政策；[27]在其职权范围内，为俄罗斯联邦及其驻外机构的信息和电信系统以及加密、保密和其他类型的特殊通信系统，提供密码和工程安全保障。[27]
组织标志
1999年11月13日，俄罗斯联邦总统令批准了《纹章标志条例》，从而确立了俄罗斯联邦安全局的徽章。[31]
2010年4月22日，俄罗斯联邦总统令批准确立了俄罗斯联邦安全局的旗帜。[31]
敲诈丑闻
1998年12月，联邦安全局传出敲诈丑闻，于是内部开始对俄罗斯联邦安全局学院的副院长维克多·帕夫洛夫上校进行刑事调查。他被指控敲诈莫斯科企业家、前空军中校尤里·马卡罗夫300万美元。但这个丑闻，并没有在媒体上报道。[5]
石头间谍案
2006年1月，俄联邦安全局指认数名英国驻俄外交官，涉嫌在莫斯科从事间谍活动，并使用安装通信装置的假石头作为通讯站。[32]该起“石头间谍案”，曾一度成为全球关注的热点。[3]而英国政府则拒绝回应俄方指认。2012年1月，英国一名前任官员承认俄罗斯方面的指认，说英国人员确曾使用一种“007”式的高技术设备在俄从事情报活动。随后，英国前首相托尼·布莱尔的办公室主任乔纳森·鲍威尔在英国广播公司播出的纪录片中说，俄方指认让英国“无可争辩”，“‘间谍石头’让人尴尬。”[32]
招募“双重间谍”
2006年2月，俄联邦安全局在其网站上登出了一个针对为外国充当间谍的俄罗斯公民的招募广告。俄联邦安全局在招募广告中列出了联络电话和电子信箱。招募广告称：“那些为外国情报部门工作的俄罗斯公民可以用这个联络电话来联系俄联邦安全局以便成为‘双重间谍’。当他们和俄情报机构合作后，他们除能保留为外国情报部门工作而获得的好处外，还将获得俄联邦安全局十分优厚的报酬。”招募广告称，俄联邦安全局将对那些有兴趣成为“双重间谍”的人士严格保密。他们将和俄情报机构的高层领导直接联系，以确保其身份不被泄露。[3]
波兰总统指责总理与俄情报部门合作
参考资料 33
- 参考 1
- ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- 俄罗斯联邦安全局公开招募“双重间谍”(附图) — 新浪网
- БОРТНИКОВ АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- 参考 5
- 普京下令重组联邦安全局 — 新浪网
- Federal Security Service — Britannica
- 4月1日译名发布:亚历山大·博尔特尼科夫 — 搜狐网
- Vladimir Putin — Britannica
- 组图：俄国家安全局发精锐特种部队炫酷月历 — 新华网
- 组图：俄国家安全局发精锐特种部队炫酷月历 — 新华网
- 组图：俄国家安全局发精锐特种部队炫酷月历 — 新华网
- ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ — Федеральная служба безопасности
- 普京向恐怖主义出重拳 俄罗斯建立反恐举国体制 — 新浪网
- 联邦安全局扩权让俄政坛起风波 — 青年参考
- 俄议会下院通过法律扩大联邦安全局权力 — 新浪财经
- 俄安全局:去年俄境内机构遭7000万次网络攻击 — 搜狐号
- 俄罗斯拟通过立法加大反恐力度 提高安全局权限 — 环球国际
- 俄去年挫败16起恐袭图谋 — 新浪网
- 俄罗斯联邦安全局遭“恐袭”多人伤亡(图) — 新浪网
- 俄罗斯强化反恐显成效：涉恐犯罪减少一半多 — 网易军事
- 俄罗斯国家杜马通过法案 将采取措施保障俄在境外开展反恐及其他行动 — 新浪财经
- 俄媒：普京给俄联邦安全局工作“划重点” — 新浪网
- 俄法院判处美记者16年监禁 — 网易
- US sanctions Iran and Russia over wrongful detentions — The National
- 普京出席俄联邦安全局会议 要求加强各领域反恐工作 — 国际在线新闻
- "ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СТРУКТУРЫ" — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11 июля 2004 года №870 ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- СТРУКТУРА ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ — Федеральная служба безопасности Российской Федерации,
- Бортников Александр — ЛIГА
- Официальная символика ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- 英国官员承认曾在俄罗斯使用“间谍石头” — 央视网
- 波兰总统指责总理与俄情报部门合作 — 百家号