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三沙市人民政府是中华人民共和国海南省三沙市的地方国家行政机关，是三沙市人民代表大会的执行机关，对三沙市人民代表大会和海南省人民政府负责并报告工作，在三沙市人民代表大会闭幕期间，对三沙市人民代表大会常务委员会负责并报告工作，每届任期五年，实行市长负责制。[2]
三沙市人民政府驻西沙永兴岛。地址海南省三沙市西沙群永兴岛北京路1号（原西沙工委、办事处）。另外，三沙市在海口市设有三沙市驻海口临时办公区。地址为海南省海口市南海大道80号。
2012年7月，三沙市人民政府正式成立[3]。截至2015年7月，三沙市人民政府设置13个组成部门（行政单位）、18个事业单位和4个派出机构[4]。
原办事处
1959年3月24日，“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”于永兴岛成立，为广东省人民政府的派出办事机构（县级），由海南行政区行政公署直接领导。
1969年3月4日，改称“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会”。
1981年10月22日，经中华人民共和国国务院批准恢复设置为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，恢复性质为广东省人民政府的派出办事机构，由海南行政区行政公署直接领导。
1988年4月，海南省成立，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处改由海南省管辖。
1988年9月19日，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（简称西南中沙群岛办事处），同时更名的中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会（简称西南中沙群岛工委）与其合署办公，实行“一套人马、两块牌子”的体制。西南中沙群岛工委、办事处为中共海南省委、海南省人民政府的县级派出机构，代表国家和中共海南省委、海南省人民政府对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其海域行使主权和管辖权。[5]
1992年到1996年期间，时任中共西南中沙群岛工作委员会第八届书记徐天仁数次到国务院和外交部汇报建立“三沙市”的设想。徐天仁最早提议建市的时候，不叫“三沙市”，叫“永兴市”，后来发现湖南省有同名的永兴县，就改成了“琼沙市”，最后又改成了“三沙市”。
2007年11月，海南省文昌市的一次党内会议上传出消息，三沙市的成立获得国务院批准，是一个隶属文昌市的县级市。中国此举主要是针对半年前越南的侵犯主权而来，当时越南将南沙部分岛屿划作国会议员选区，并计划与英国公司合修南沙天然气输送管道。隔月，数百名越南年轻人到中国驻越南大使馆抗议。据《环球时报》英文版报道，越南当时的抗议令三沙建市又推后了。[6]
2008年，海南省机构编制委员会办公室下发《关于西南中沙行政体制调整方案的通知（琼编[2008]93号）》，西南中沙工委、办事处参照市县党政机关模式，设置组织部、宣传部、群工部、社会发展局、财税局、海洋与渔业局、国土环保与建设规划局、旅游局和公安局等18个行政职能部门，并设置了社会事务服务中心、图书馆、气象台等20个事业单位，在职员工达到330多人。
市人民政府
2012年6月21日，经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
2012年7月23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议在西沙永兴岛举行。会议依法选举产生了三沙市人民政府以及三沙市人民代表大会常务委员会、三沙市中级人民法院、三沙市人民检察院领导班子成员，肖杰当选首任三沙市人民政府市长，张耕、张军、冯文海当选三沙市人民政府副市长。[7]
2012年7月24日，三沙市成立大会暨揭牌仪式举行，标志着三沙市人民政府正式成立[3]，三沙市人民政府与中国共产党三沙市委员会、三沙市人民代表大会常务委员会、中国人民解放军海南省三沙警备区、三沙市中级人民法院、三沙市人民检察院合署办公。[3]
2012年11月，根据海南省机构编制委员会《关于印发<三沙市起步阶段机构编制设置方案>的通知（琼编[2012]53号）》和中共三沙市委《关于印发<三沙市起步阶段行政机构设置实施方案>的通知（三沙委[2012]7号）》，完成了三沙市起步阶段机构设置、人员配置。
2013年，三沙市依法建立了保证市级政权正常运作的12个行政机构，设置了18个事业单位法人。并制定和完善53项确保政权有效运转的规章制度。[4]
2013年7月22日，中共三沙市永乐群岛工作委员会、三沙市永乐群岛管理委员会成立，党工委与管委会合署办公，分别作为中共三沙市委员会、三沙市人民政府的派出机构，是三沙市设立的首个基层政权。[8]
2014年，三沙市又设立了永兴（镇）、七连屿、南沙3个中国共产党的工作委员会（简称党工委或工委）和管理委员会，党工委与管委会合署办公，分别作为中共三沙市委员会、三沙市人民政府的派出机构。至此，三沙市人民政府共设置4个派出机构。[9]
2015年7月24日，三沙市地方税务局在永兴岛正式挂牌成立。[10]
2017年3月22日，三沙市二届人大常委会第四次会议决定任命了三沙市社会事业与后方基地管理局局长（三沙市民政局局长）和三沙市军地融合发展局局长（三沙市双拥工作领导小组办公室主任），标志着已设立三沙市社会事业与后方基地管理局（三沙市民政局）和三沙市军地融合发展局（三沙市双拥工作领导小组办公室）。[11]
主要职责
三沙市人民政府依法行使下列职权[2]：
1.执行三沙市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及海南省人民政府的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
2.领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
3.改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
4.依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
5.执行国民经济和社会发展计划、预算，管理三沙市行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
6.保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
7.保护各种经济组织的合法权益；
8.保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助三沙市行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
9.保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
10.办理海南省人民政府交办的其他事项。
现任领导
| 姓名 | 职位 |
|---|---|
| 文斌 | 三沙市委副书记，市人民政府党组书记、市长[12] |
| 林道杰 | 三沙市委常委，市人民政府党组成员、副市长[13] |
| 李华 | 三沙市委常委，市人民政府党组成员、副市长[14] |
| 林刚 | 三沙市人民政府党组成员、副市长、三沙市公安局党委书记、局长[15] |
| 黄广南 | 三沙市人民政府党组成员、副市长[16] |
| 杜军奎 | 三沙市人民政府党组成员、秘书长，市人民政府办公室党组书记[17] |
更新时间2025.07
组成部门
三沙市人民政府办公室
三沙市经济发展局
三沙市财政局
三沙市公安局
三沙市综合执法局（三沙市海洋与渔业局）
三沙市国土资源与环境保护局
三沙市监察与审计局（与中共三沙市纪律检查委员会合署办公）[18]
三沙市工商行政管理局
三沙市地方税务局
三沙市社会事业与后方基地管理局（三沙市民政局）
三沙市军地融合发展局（挂三沙市双拥工作领导小组办公室牌子）[19]
直属事业单位
2012年末，三沙市设置13个直属事业单位，均为副处级。其中，三沙市三亚事务管理局、三沙市海洋保护区管理局是三沙市人民政府部门管理单位。截至2014年3月，三沙市人民政府设置18个事业单位。[4]
截至2012年末，三沙市政府直属的13个副处级事业单位分别是：
三沙市永兴事务管理局
三沙市海口事务管理局（驻海口市）
三沙市文昌事务管理局（驻文昌市）
三沙市三亚事务管理局（驻三亚市，由三沙市委办、市政府办管理）
三沙市综合执法支队（截至2012年末，挂三沙市渔政支队、中国海监三沙市支队牌子）
三沙市船务管理局
三沙市海洋保护区管理局（由三沙市综合执法局管理）
三沙市人民医院[20]
三沙市接待办公室
三沙市会计核算管理中心
三沙市新闻中心
三沙市信息中心
三沙市政策项目研究中心
派出机构
部门管理单位
市政府部门管理的行政单位
三沙市公安边防支队（与中国人民武装警察部队三沙市边防支队“两块牌子、一个机构”，由三沙市公安局管理）
三沙市公安消防支队（与中国人民武装警察部队三沙市消防支队“两块牌子、一个机构”，由三沙市公安局管理）[24]
三沙市拘留所（与三沙市看守所“两块牌子、一个机构”，由三沙市公安局管理）
三沙市公安局永乐群岛工作站（驻晋卿岛，由三沙市公安局管理）[8]
三沙市公安局七连屿工作站（驻赵述岛，由三沙市公安局管理）[21]
市政府部门管理的事业单位
三沙市三亚事务管理局（驻三亚市，由中共三沙市委员会办公室、三沙市人民政府办公室管理）
三沙市综合执法支队（由三沙市综合执法局管理）
市政府派出机构管辖的基层群众自治组织
三沙市永兴社区居民委员会（驻永兴岛，由三沙市永兴（镇）管理委员会管辖）
三沙市营区社区居民委员会（驻永兴岛，由三沙市永兴（镇）管理委员会管辖）[25]
三沙市赵述社区居民委员会（驻赵述岛，由三沙市七连屿管理委员会管辖）
三沙市北岛社区居民委员会（驻北岛，由三沙市七连屿管理委员会管辖）
三沙市晋卿社区居民委员会（驻晋卿岛，由三沙市永乐群岛管理委员会管辖）
三沙市鸭公社区居民委员会（驻鸭公岛，由三沙市永乐群岛管理委员会管辖）
三沙市银屿社区居民委员会（驻银屿，由三沙市永乐群岛管理委员会管辖）
三沙市羚羊社区居民委员会（驻羚羊礁，由三沙市永乐群岛管理委员会管辖）
三沙市甘泉社区居民委员会（驻甘泉岛，由三沙市永乐群岛管理委员会管辖）
三沙市美济社区居民委员会（驻美济礁，由三沙市南沙管理委员会管辖）[26]
其它相关机构
三沙市其它机构
中国共产党三沙市委员会
中国共产党三沙市纪律检查委员会
中国共产党三沙市委员会组织部
中国共产党三沙市委员会宣传部
中国共产党三沙市委员会办公室
中国共产党三沙市永兴（镇）工作委员会
中国共产党三沙市永乐群岛工作委员会（驻晋卿岛）
中国共产党三沙市南沙工作委员会（驻永暑礁）
三沙市人民代表大会常务委员会
三沙市人民代表大会常务委员会办公室
三沙市人民代表大会常务委员会法制外事工作委员会
三沙市人民代表大会常务委员会财经教科文卫环保工作委员会
三沙市中级人民法院
三沙市人民检察院
三沙市三沙群岛人民法院
三沙市三沙群岛人民检察院
驻市的中直、省直垂直管理机构
（一）军事、武警现役机构
中国人民解放军海南省三沙警备区（隶属中国人民解放军海南省军区）[3]
中国人民解放军海军西沙水警区（隶属中国人民解放军海军南海舰队榆林基地）
中国人民解放军海军南沙巡防区（隶属中国人民解放军海军南海舰队榆林基地）
中国人民武装警察部队三沙市边防支队（隶属中国人民武装警察部队海南省边防总队，与三沙市公安边防支队“两块牌子、一个机构”）
中国人民武装警察部队三沙市消防支队（隶属中国人民武装警察部队海南省消防总队，与三沙市公安消防支队“两块牌子、一个机构”）
（二）行政机构
中国海警局海南省总队第三支队（隶属中国海警局海南省总队）
中华人民共和国三沙海事局（隶属中华人民共和国海南海事局）
海口海事法院三沙法庭（隶属海口海事法院）
三沙市国家税务局（隶属海南省国家税务局）
（三）事业单位
国家海洋局三沙海洋环境监测中心站（与国家海洋局三沙海洋环境预报台合署办公，隶属国家海洋局南海分局）
国家海洋局西沙海洋环境监测站（隶属国家海洋局三沙海洋环境监测中心站）
国家海洋局南沙海洋环境监测站（驻永暑礁，隶属国家海洋局三沙海洋环境监测中心站）
交通运输部南海航海保障中心西沙航标处（隶属交通运输部南海航海保障中心）
交通运输部南海航海保障中心南沙航标处（隶属交通运输部南海航海保障中心）
海南省图书馆西沙分馆（隶属海南省图书馆）
国家图书馆三沙市分馆（隶属国家图书馆）[29]
（四）国营企业单位
三沙市邮政营业厅（隶属中国邮政集团公司海南省分公司）[30]
三沙市南沙群岛邮政局（隶属海南省邮政管理局，驻南沙永暑礁）
三沙市电信局（隶属中国电信股份有限公司海南分公司）
三沙供电局（隶属海南电网公司）[31]
中国工商银行三沙市支行[32]
中国银行股份有限公司三沙支行[33]
三沙市新华书店有限公司
驻市其它企事业单位
三沙市永暑礁医院（南沙永暑礁）
三沙市永兴学校
三沙永兴机场管理有限公司
三沙旅游发展有限公司
西沙深海海洋环境观测研究站（隶属中国科学院南海海洋研究所）
南沙深海海洋环境观测研究站（驻永暑礁，隶属中国科学院南海海洋研究所）[34]
西沙国家大气背景综合监测站（隶属中国环境监测总站）
新华社三沙记者站[35]
机构驻地
参考资料 37
- 市政府领导 — 三沙市人民政府网
- 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改通过） — 中华人民共和国中央人民政府
- 三沙市成立大会暨揭牌仪式在西沙永兴岛隆重举行 — 中国政府网
- 三沙市已建立行政机构12个 政权建设迈出坚实步伐 — 南海网
- 百年瞬间丨三沙设市 — 央视新闻-今日头条
- 三沙市诞生记 — 光明网
- 三沙市第一届人民代表大会第一次会议顺利闭幕 — 中国政府网
- 三沙设市后首个基层政权组织揭牌成立 管辖永乐群岛 — 人民网
- 三沙成立永兴(镇)工委、管委会 系派出机构 — 中国新闻网-中国法院网
- 三沙市地方税务局挂牌成立 — 三沙市人民政府
- 市二届人大常委会召开第四次会议 — 南海网-今日头条
- 领导信息 — 三沙市人民政府网
- 领导信息 — 三沙市人民政府网
- 领导信息 — 三沙市人民政府网
- 领导信息 — 三沙市人民政府网
- 领导信息 — 三沙市人民政府网
- 领导信息 — 三沙市人民政府网
- 三沙引进13博士挂职 — 海南日报
- 三沙新医院项目主体工程已完成90% 6月将竣工 — 南海网-新浪网
- 三沙市人民医院今年6月投入使用 — 海南日报
- 三沙市七连屿管理委员会-三沙市赵述岛渔民定居点工程配套橱柜项目-更正公告 — 中国政府采购网
- 南海岛礁上的五星级美丽乡村——访三沙市永兴社区 — 三沙检察-今日头条
- 我市第三个基层政权永兴（镇）工委、管委会成立 — 三沙市人民政府
- 我市积极推动岛礁消防工作 — 三沙市人民政府
- 三沙永兴岛工委营区社区居委会成立 — 海南日报-环球网
- 美济礁:最年轻行政村 — 人民网
- 郑国光、矫梅燕出席三沙市气象局成立挂牌仪式 — 中国政府网
- 三沙气象局正积极筹建 工作者自行种菜捕鱼求生 — 中国气象局
- 国家图书馆首家地方分馆在海南三沙市挂牌成立 — 中国国政府网
- [海南]三沙市邮政营业厅挂牌成立 — 中华人民共和国交通运输部
- 海南电网公司三沙供电局在西沙永兴岛揭牌成立 — 中国政府网
- 海南工行举办三沙支行成立60周年迎新年答谢晚会 — 中经海南-今日头条
- 三沙将开第二家银行支行：中行三沙支行开业获批 — 中经海南-今日头条
- 机构设置 — 中国科学院南海海洋研究所
- “逐梦三年”三沙建设发展图片展走入海南高校 — 新华网海南频道-今日头条
- 党史上的今天 | 7月24日 — 中国气象-澎湃新闻
- 三沙市新邮编邮戳启用 将更换多个机构牌子 — 中国新闻网-环球网