高等职业本科

高等职业本科，又称职业本科教育，是本科层次的职业类型教育，包括本科职业学校或专科职业学校中的本科专业。职业本科是面向行业产业的高端领域，培养具备新技术应用与应用技术研发能力人才的本科层次职业教育。^[1]

职业本科教育是与普通本科等相并列的职业类型的教育。^[1][3][4]人才需求与高等教育结构的变化，推动中国高等职业教育从试点到全面实践。^[5][6]从1998年开始，高等职业本科历经了萌芽阶段、探索与实践阶段，再到政策成型阶段。^[3]截至2023年7月，中国职业本科院校共有33所。^[7][8]设置的职业本科专业19大类200多个专业。^[9]到2025年，中国职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。^[10]

发展职业本科教育，不仅可以满足产业升级的需求，也满足了人民群众对对接受更高层次职业教育的需求。^[10]但职业本科教育也存在着职业发展通道不畅通等问题。^[11]

职业本科教育属于职业教育的本科阶段，它是中国现代职业教育体系链条的关键一环，与中等职业教育、高职教育、高职研究生教育共同构成现代职业教育体系。即认为高职教育不应局限于专科层次，职业本科教育是自己的本科教育阶段。^[3][4]

整个职业教育应该是与普通教育对等的教育类型，也就是在中国建立起“双轨制”。^[1]反对将高职教育作为高等教育的一个层次，而是继承职业教育的职业属性，以职业胜任能力为目标，为国家战略、核心产业培养实践能力强的高素质技术技能型人才，“职业需求”“产教融合”“工作胜任能力”是区分职业本科教育与其他普通本科教育的类型边界。^[3][4]

是随着经济社会的发展，尤其是近年来产业转型升级速度加快，对高水平技术技能型人才的需求量大大增加，促进了高等职业教育招生规模的增长；国家提出高职扩招政策，2019年开始对高职院校实施扩招，至2021年每年扩招人数为100万人，增强了人口因素对高等职业教育规模的影响，2019年中国高等教育毛入学率突破50%，高等教育进入普及化阶段，而进入普及化阶段后中国高等教育更加注重质量提升而非规模扩张。中国高校已不具备进一步扩招的能力，已由过去追求规模效益转向追求质量效益，大多走上了以提高质量为主的内涵式发展道路，不再追求规模扩张。因此，高等教育普及化的可持续发展，显然只能通过扩大高等职业教育的供给规模来解决。^[6]

1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：“部分本科院校可以设立高等职业技术学院。逐步建立立交桥，允许职业技术院校的毕业生经过考试接受高一级教育。”然而，政策在实际落地过程中，职业技术院校的毕业生接受高一级教育依旧属于普通本科系列，不能算严格意义上的职业本科教育，但政策的出台为职业教育独立开展本科教育创造了前提。即以示范性高职院校和专业为基础升格发展本科教育。但相继出现高职院校过分追求办学层次的升级，对办学特色、办学质量关注不够等问题。2004年，教育部等七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》和2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》强调“专科层次的职业院校不再升格为本科院校,教育部暂不再受理与上述意见相悖的职业院校升格的审批和备案”，该政策旨在着力构建现代职业教育体系，打造具有类型特色的职业教育发展格局。^[3]

国家出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《关于加快发展现代职业教育的决定》《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》等文件，采取试点推动、示范引领的形式，为职业本科教育的研究和试点工作创设良好的政策环境。^[3]

从职业本科教育发展模式的视角看，浙江、江苏等产业经济发达的省份，为满足省域产业发展对技能型人才的需求，相继试点“4+0”“2+3+2”“3+2”等高职与本科高校联合培养等模式，探索区域优质高职院校与普通本科联合培养职业本科人才的路径。同时，广东、河南、辽宁等20多个省（市）试点普通本科院校向应用型大学转型。到2018年，全国遴选出300多所应用型本科院校转型试办职业本科教育。这一阶段职业本科教育探索与实践的主要特征是充分落实高等职业院校办学自主权，重点探索“合办”和“转制”两种办学模式，即以普通本科院校与高职院校联合举办职业本科、地方普通本科转型发展职业本科两种模式，为职业教育改革发展和现代职业教育体系架构提供有效探索。^[3]

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，首次提出“开展本科层次职业教育试点”，成为职业本科教育发展的重大突破。2020年8月，教育部办公厅印发《关于做好职业教育专业目录修（制）订工作的通知》，提出“一体化设计中职、高职专科、本科层次职业教育专业目录”。同年9月，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》提出“支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业”，把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环。2021年1月，教育部印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》，对本科层次职业教育学校和专业设置做了详细的规定。2021年4月，习近平总书记对职业教育作出重要指示，强调“优化职业教育类型定位，稳步发展职业本科教育”，为中国职业本科教育发展提供了思想引领、行动指南和理论遵循。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，指出“稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业”。2021年11月，国务院学位委员会发布《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》，首次将职业本科教育纳入现有学士学位工作体系；同月，财政部、教育部印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》，明确将职业本科教育纳入职业教育生均拨款制度范围。2022年，新修订的《中华人民共和国职业教育法》为发展职业本科教育提供了法理依据。至此，中国已基本完成职业本科教育政策体系的建设工作。^[3]职业学校教育分为中等职业学校教育、高等职业学校教育。高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。^[12]

职业本科教育对接产业中的高端领域，培养高素质、创新型技术技能人才，既要与普通本科、应用型本科共存共竞，又要差异化发展。在培养层次上，职业本科教育与职业专科教育相比，更加注重培养创新型技术技能人才，增加了创新性要求；在培养内容上，比普通本科教育多了应用性、技能性要求，带有强烈的就业导向。^[13]

职业本科教育与技术应用本科教育的区别在于，技术应用本科教育通常是指具有应用属性的学术教育或工程教育，是学术教育或工程教育内部分化的结果，这种教育的本质往往还是理论性的，其人才培养的逻辑起点是理论知识，只是在人才培养模式上更突出应用性、实践性，强调理论在实践中的应用。职业本科教育是本科层次的职业教育，是职业教育延伸到本科层次的结果，是完全按照职业教育人才培养模式举办的本科教育，这种教育的本质是实践性的，是深深扎根于职业实践进行人才培养的教育，其人才培养的逻辑起点是工作实践的职业能力要求。^[14]

有学者把普通本科、应用型本科、职业本科教育的区分概括为如下：

2021年1月，中国教育部办公厅印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》发布，对本科层次职业教育类型定位作了明确规定。^[16]职业本科教育的专业设置，总体思路是“三个高、两个衔接、三个不变”的总体思路。“三个高”，即本科层次职业教育是职业教育的高层次，高起点、高标准建设一批专业，通过长学制培养，为产业转型升级提供高层次、高水平技术技能人才支撑。“两个衔接”，即注重与中职和高职专科专业设置管理办法的衔接，注重与本科层次职业学校设置标准和有关评估方案的衔接。“三个不变”，即在办学方向上坚持职业教育类型不变，在培养定位上坚持技术技能人才不变，在培养模式上坚持产教融合、校企合作不变。^[17]

2021年全国教育事业统计结果显示，本科层次职业学校32所，职业本科招生4.14万人，职业本科在校生12.93万人。^[5]2022年，中国32所职业本科学校备案设置四年制专业点608个。2022年职业本科招生7.63万人，比上年增长84.39%。^[18]截至2023年7月，2023年度新增职业本科高校共10所，中国职业大学数量增至33所。其中，民办院校22所，公办院校11所。^[7][8]职业本科专业目录包含农林牧渔、资源环境与安全、能源动力与材料、土木建筑、水利、装备制造、生物与化工、轻工纺织、食品药品与粮食、交通运输、电子与信息、医药卫生、财经商贸、旅游、文化艺术、新闻传播、教育与体育、公安与司法、公共管理与服务等19大类200多个专业。^[19]根据2021年印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。^[10]

序号建校基础本科层次职业学校所在省份办学性质备注1泉州理工职业学院泉州职业技术大学福建民办2019年正式批准2南昌职业学院南昌职业大学江西民办2019年正式批准3江西先锋软件职业技术学院江西软件职业技术大学江西民办2019年正式批准4山东外国语职业学院山东外国语职业技术大学山东民办2019年正式批准5山东凯文科技职业学院山东工程职业技术大学山东民办2019年正式批准6山东外事翻译职业学院山东外事职业大学山东民办2019年正式批准 7周口科技职业学院河南科技职业大学河南民办2019年正式批准8广东工商职业学院广东工商职业技术大学广东民办2019年正式批准9广州科技职业技术学院广州科技职业技术大学广东民办2019年正式批准10广西城市职业学院广西城市职业大学广西民办2019年正式批准11海南科技职业学院海南科技职业大学海南民办2019年正式批准12重庆机电职业技术学院重庆机电职业技术大学重庆民办2019年正式批准13成都艺术职业学院成都艺术职业大学四川民办2019年正式批准14陕西电子科技职业学院西安信息职业大学陕西民办2019年正式批准15西安汽车科技职业学院西安汽车职业大学陕西民办2019年正式批准大学16辽宁理工职业学院辽宁理工职业大学辽宁民办2020年正式批准17运城职业技术学院运城职业技术大学山西民办2020年正式批准18浙江广厦建设职业技术学院浙江广厦建设职业技术大学浙江民办2020年正式批准19南京工业职业技术学院南京工业职业技术大学江苏公办2020年正式批准20新疆天山职业技术学院新疆天山职业技术大学新疆民办2020年正式批准21上海中侨职业技术学院上海中侨职业技术大学上海民办2020年正式批准22湖南软件职业技术大学院湖南软件职业大学湖南民办2020年正式批准23景德镇陶瓷大学科技艺术学院景德镇艺术职业大学江西民办2021年正式批准24山西大学商务学院、山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院山西工程科技职业大学山西公办2021年正式批准25河北科技大学理工学院、河北工业职业技术学院河北工业职业技术大学河北公办2021年正式批准26华北电力大学科技学院、邢台职业技术学院河北科技工程职业技术大学河北公办2021年正式批准27河北工业大学城市学院、承德石油高等专科学校河北石油职业技术大学河北公办2021年正式批准28广西大学行健文理学院、广西农业职业技术学院广西农业职业技术大学广西公办2021年正式批准29贵阳护理职业学院、贵州师范大学求是学院贵阳康养职业大学贵州公办2021年正式批准30西北师范大学知行学院、兰州石化职业技术学院、甘肃能源化工职业学院兰州石化职业技术大学甘肃公办2021年正式批准31兰州财经大学长青学院、兰州资源环境职业技术学院兰州资源环境职业技术大学甘肃公办2021年正式批准32浙江海洋大学东海科学技术学、浙江医药高等专科学校浙江药科职业大学 浙江 公办2021年正式批准33深圳职业技术学院深圳职业技术大学广东公办 2023年正式批准资料截至2023年7月^[8]

发展职业本科教育是为了满足产业升级对高级技术型和技能型人才的需求。发展职业本科教育有利于促进技术学科的发展．发展职业本科教育是为了顺应智能化时代职业教育性质根本变化的要求。发展职业本科教育是提升职业教育地位的重要措施。中国职业教育地位不高，与职业教育总体办学层次低，限制了职校生的升学路径有关。把职业教育提升到本科层次，还有助于突破毕业生在就业和生涯发展中存在的一些制度和政策瓶颈，使人们更容易接受职业教育。满足大众对接受更高层次职业教育的需求。^[3]

我国职业本科教育仍处于发展初期，办学实践尚未取得突破性进展，存在职业本科教育办学定位模糊不清、办学模式矛盾凸显、缺少专门化的制度设计、缺乏类型化的办学范式等关键问题。^[20]职业本科毕业生刚刚诞生不久，社会认知度不够、职业发展通道不完善等问题影响了毕业生就业。^[11]