顺天府

顺天府是明清时期北京地区的政府^[1]，也是明清时期对北京地区的称呼^[2]。顺天府主管教育、考试、钱粮、户籍、土地、农事等^[1]，府衙位于北京市鼓楼东大街的北京教育学院东城分院^[3]。

明永乐元年（1403年），明成祖朱棣宣布改北平府为顺天府，同南京的应天府相对应。顺天府的辖区在清初多有变化，乾隆八年开始固定下来，领五州十九县^[3]。五州分别是通州、蓟州、昌平州、涿州和霸州，十九县有大兴、宛平、房山、良乡、三河、 武清、宝坻等。顺天府中除了府尹之外，还设有：府丞一人、 治中一人、通判一人、 经历一人、照磨一人、司狱一人及府学教授、训导各二人^[1]。顺天府主官是三品，比一般的府级主官高三级^[3]。

清朝雍正皇帝曾经亲笔为顺天府衙门题词：畿jī甸首善之区，必政肃风清，乃可使四方观化，非刚正廉明者，曷克胜任^[3]。

自辽朝、金朝在北京建都以来，辽称幽都府，后改称析津府，金朝称大兴府，元朝称大都路，后改称北平府，明朝改称顺天府，清朝沿用顺天府这个名称。辛亥革命后，1914年改顺天府为京兆地方，设京兆尹，直到1928年国民政府定都南京，撤销京兆。从元朝至中华民国初年，这里一直是管理京城地方的首府，出入这里办公的、办事的“公家人”很多，以致这条街后来都改称东公街。

自古以来，对京师重地就非常重视，尤其清朝雍正皇帝，亲自为顺天府题写匾额为:“肃清畿甸”，畿甸一般是指京城管辖的地区。清朝雍正还为顺天府御书训辞:“畿甸首善之区，必政肃风清，乃可使四方观化。非刚正廉明者，曷可胜任”。在府尹的配备上，也很不同，要委派有威望的重臣或亲王兼任。另据《春明梦余录》载:“旧制，三品衙门用铜印，顺天府则用银印，诚重之也”。

按旧制规定，顺天府设府尹一人，府丞一人，治中一人，通判、经历、照磨各一人，下面管辖大兴、宛平二县。清朝康熙十五年，将昌平、良乡等十九个州县划归顺天府管辖。

顺天府由于是首都的最高地方行政机关，所以府尹的职位特别显赫，品级为正三品，高出一般的知府二至三级，由尚书、侍郎级大臣兼管。正三品衙门用铜印，惟顺天府用银印，位同封疆大吏的总督、巡抚。

顺天府所领二十四县虽然在直隶总督辖区内，但府尹和总督不存在隶属关系。但北京城垣之外的地区由直隶总督衙门和顺天府衙门“双重领导”，大的举措要会衙办理。北京城垣之内，直隶总督无权过问。

自清入关以来，顺天府仍依明代旧制。顺天府的辖区在清初多有变化，乾隆八年开始固定下来，领五州十九县，即：大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、通州、三河、武清、宝坻、宁河、昌平州、顺义、怀柔、密云、霸州、文安、大城、保定、涿州、房山、蓟jì州、平谷。后因面积过大，为便于治理，于康熙二十七年(1688年)又将这些州县划为东南西北四个厅，置四路同知分管。其中大兴、宛平两个京县和涿州、良乡、房山属西路厅，治所在宛平县卢沟桥镇。这种局面一直延续到清末民初。

民国时期，北洋政府于1914年5月下令将顺天府边远的四县(宁河、保定、大城、文安)划归直隶省管辖，通州、蓟州、霸州、昌平州改为县。1914年10月，改顺天府为京兆特别区，改府尹为京兆尹，改府尹公署为京兆尹公署。京兆尹由内务总长提名经国务总理呈请大总统简任。其辖县为大兴、宛平、通县、良乡、固安、永清、安次(原东安)、香河、三河、霸县、涿县、蓟县、昌平、武清、宝坻、顺义、密云、怀柔、房山、平谷。1928年6月，成立北平特别市，隶属国民政府，原京兆特别区各县归河北省管辖。

顺天府大堂位于鼓楼东大街的东公街内，历经数百年的顺天府大堂如今仍然保留着。

北京明朝洪武元年八月，改为北平府，十月隶属于山东行省。明朝洪武二年，改属北平。次年，建立燕王府。明朝永乐元年正月，升为北京，改为顺天府。

据史料记载，顺天府大堂在鼓楼东大街路北，元朝所建。七百多年前，元建都北京，建设了世界闻名的大都城，管理大都城的署衙称大都路。开始大都路署衙无处办公，只在一座大庙里凑合着，后来买了一个周姓人家的十九亩地，建起了这座署衙。该署衙明代经过重修，重修后有正堂、后堂各五间，中堂三间。前面大门三重，每重三间，加上东西配房等共五十八间。正统十四年兴工，明朝景泰三年落成，共用了三年多的时间。

上世纪五十年代后，北京开展了大规模的建设，尤其是改革开放以后，现代化大楼鳞次栉比，顺天府大堂已很少有人提到。所幸的是，这顺天府大堂一直被保留着，后来，这个地方由东城教育学院占用，名为“府学胡同小学”。当时，这个署衙大堂，当做一个小礼堂，供开会使用。其东山墙上镶嵌着一方石刻，上书:“原顺天府大堂”几个大字。

经仔细观摩，房顶、砖、木等主要结构还是原物，只是门窗改成现代玻璃钢窗，大堂面积约200多平方米，东西宽约20多米，南北进深10米左右，如果按照当时公堂的设施摆放，应是很宽敞明亮的。这一古迹的保存，将使北京地方治理的脉络清晰地传承下去，可算是一份无价的物质文化遗产。