郑雪倩

郑雪倩，女，毕业于中国政法大学法律系，^[3][2]中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员兼秘书长，北京市华卫律师事务所主任，^[4]中国卫生法学会副会长。^[5]

1987年，郑雪倩从部队转业后进入北京大学第一医院法律事务室，这也是中国第一家医院设立的法律事务室。1988年医院成立改革办，郑雪倩被任命为负责人。1999年，郑雪倩辞职，之后在北京市华卫律师事务所工作。^[1]非典时期，郑雪倩带领华卫所的律师们不畏风险多次奔赴医院，以法律专业知识支援一线医护。^[1] 2003年被北京市政法委评为防治非典型肺炎工作优秀党员，是8000位律师中唯一的一位获奖者。2019年4月被北京市律协协会评为“2015-2018年度北京市优秀律师”。^[6]2020年2月8日，郑雪倩作为国家卫生健康委成立疫情防控专家组唯一一位律师，紧急出版了《医疗机构新冠肺炎防治法律指南》，牵头完成50万字的《传染病防治法》第三方评估报告。同年12月4日，郑雪倩当选CCTV2020年度法治人物。^[3]

郑雪倩参与政府、全国人大法工委、国家卫健委、北京市卫健委等多项课题研究及立法讨论，作为卫生法学专家参与多项国家重大立法项目起草、修订及讨论工作。她主持的《医疗知情同意书范本》课题成果在北京市22家医院使用，并荣获省部级医院科技创新三等奖。郑雪倩连续三年荣获北京司法系统先进个人称号；连续多年被东城、海淀区司法局、北京市律师协会等评为优秀法律工作者、优秀共产党员。^[6]

郑雪倩1976年加入中国共产党，十几岁进入部队成为一名卫生兵；28岁时在部队和大学联办的学习班完成法律大专课程。^[1]

1987年，郑雪倩从部队转业后进入北京大学第一医院法律事务室，这也是中国第一家医院设立的法律事务室。1988年医院成立改革办，郑雪倩被任命为负责人。11年间，她承担了一系列医改实践，攻克了一个个医改难题，还考下了律师资格证，获得中国政法大学博士研究生学历。1999年郑雪倩辞职。带着朋友资助的10万元启动资金，郑雪倩和两个合伙人搬进了中华医院管理学会提供的办公室——北京市华卫律师事务所正式挂牌营业。^[1]

2002年，最高人民法院颁布的《关于民事诉讼证据的若干规定》中明确：“因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。”“‘举证责任倒置’会变相将医患放在对立面，让医务人员处处设防，扼杀他们在医疗过程中的决断力和创造力，这样最终的受害者仍是患者和家属。”为此，郑雪倩向最高法提出建议；整理相关案例，组织研讨会；走进医院、法院，和医务人员及立法专家展开讨论；向全国人大常委会法工委建言献策等工作。在2010年7月1日，《中华人民共和国侵权责任法》正式实施，明确了在医疗纠纷诉讼中“谁主张谁举证”的原则。^[1]

非典时期，郑雪倩带领华卫所的律师们不畏风险多次奔赴医院，以法律专业知识支援一线医护。^[1]

2020年2月8日，郑雪倩作为国家卫生健康委成立疫情防控专家组唯一一位律师，发挥医学和法学复合学科优势，为党委和政府依法决策、医疗机构依法防治提供法律服务，紧急出版了《医疗机构新冠肺炎防治法律指南》，牵头完成50万字的《传染病防治法》第三方评估报告等。12月4日，因自觉运用法治思维和法治方式应对重大突发事件，彰显律师法治素养，郑雪倩律师当选CCTV2020年度法治人物。^[3]

参考资料^[6]

郑雪倩组织主编、主审《中国医院法律法规实用指南》系列丛书等多本书籍。截至2020年11月，在中国核心期刊刊登文章100余篇，发表SCI中华医学杂志英文版3篇，在《柳叶刀》影响因子达45.217。她成立的多元化调解中心，为朝阳法院诉前调解医疗纠纷案件，65.8%达成和解和委托鉴定，为化解医疗纠纷促进医患和谐做出巨大贡献。^[7]

曾参与政府、全国人大法工委、国家卫健委、北京市卫健委、北京市医管中心、中国医院协会等多项课题研究及立法讨论。作为卫生法学专家参与《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国传染病防治法》修改完善评估等国家重大立法项目起草、修订及讨论工作。^[6]

郑雪倩承担中国国家级课题研究、中国政府和澳大利亚政府合作项目、世界卫生组织及联合国儿基会、美国乔治城大学法学院等50余项课题。主持的《医疗知情同意书范本》课题成果在北京市22家医院使用，并荣获省部级医院科技创新三等奖。^[6]

郑雪倩带领全所获得医疗纠纷案件代理全国领先（Alpha案例库的数据显示），并创造北京市华卫律师事务所卫生法律服务全国知名品牌，为化解医疗纠纷促进医患和谐做出巨大贡献。代理全国重大影响案件如：云南假药案件、名誉侵权案件、大额医疗赔偿案件、非典时期患者隐私权案件、医院经营案件、非法行医案件等，律师法律服务涉及全国30多个省、市、自治区。成立多元化调解中心，为朝阳法院诉前调解医疗纠纷案件，达成和解和委托鉴定的达到65.8%，获首届优秀调解组织奖。^[6]

曾被中央电视台《今日说法》《大家看法》《心理访谈》《法制在线》《热线》《一线》、中央电视台新闻频道，北京电视台《法制进行时》、浙江卫视、东方卫视、中国网络电视台、中央人民广播电台、北京交通广播电台、新华社网站等多家电视台、电台、网络媒体，以及《新华社内参》《北京青年报》《北京晚报》邀请作为法制节目的嘉宾。^[6]

书籍封面	书籍名	出版时间	出版社
	《现代医院合规管理——风险控制与规范指引》	2023年11月	中国人民大学出版社[8]
	《我为法律公正打官司/卫生法学系列丛书》	2017年7月1日	浙江工商大学出版社[9]
	《中国医院建制与分类管理》	2013年8月	中国协和医科大学出版社[10]
	《医院管理学：医院法律事务分册》	2011年6月	人民卫生出版社[11]
	《医疗纠纷典型案例与医院告知文书》	2006年11月	北京大学医学出版社 / 2006-11[12]
	《医疗纠纷防范与对策》	2002年9月	汕头大学出版社 / 2002-9[13]

参考资料^[14]

2024年1月，针对医药腐败案例，中国卫生法学会副会长郑雪倩表示：从做的2900多例案例的梳理上来看，医药腐败刑事案件最多的时候是在2016年和2017年，从那个时候的600多件，到2018年、2019年逐渐下降，已经下降到100多件，到2021年的时候只有40多件。从这个数字上来看，反腐工作是有成效的。^[5]

郑雪倩执业20多年来致力医疗卫生领域法律服务事业，参与了系列与卫生健康相关法律法规的研究制定工作，为推进中国卫生健康法治建设倾心尽力。（澎湃新闻 评）^[3]

她是律师，在推进中国卫生健康法治建设进程中倾心尽力；她也是教师，在培养法律人才的领域上辛勤耕耘，她是2020年度法治人物候选人郑雪倩。（央视网 评）^[17]

在抗击新冠肺炎疫情期间，作为从事医疗卫生法律服务的专业律师，郑雪倩带领华卫所的律师们以法律专业知识为“武器”，不畏风险多次奔赴医院，支援在一线战斗的白衣天使。（司法部 评）^[18]