美国邮政

美国邮政服务（英语：United States Postal Service，缩写：USPS）又称美国邮政，是美国联邦政府行政部门的一个机构。^[8]它是美国宪法明确授权的少数政府机构之一。^[1]截至2023年，USPS拥有576065名员工。^[6]

美国邮政(USPS)在美国国内的主营业务为普通邮件寄送、商业邮件寄送与其他邮寄服务等；^[9]国际业务包括Priority Mail International和First-Class Mail International等。^[10]其中美国境内的传统信件投递业务由其垄断，并根据普遍服务义务(USO)运营，这两项义务均由一系列广泛的法律授权定义，要求其在整个服务范围内提供统一的价格和质量。^[11]邮局拥有对标有“USMail”的信箱和美国境内个人信箱的独家访问权限，^[12]但必须与联合包裹服务公司、联邦快递和DHL等私人包裹递送服务竞争。^[3]

2011年，美国邮政位居2011年世界500强排行榜第109位。^[13]2012年，美国邮政位居2012年《财富》世界500强排行榜第135位。^[14]2015年，位居2015年《财富》世界500强第137位。^[15]2023年，美国邮政位列《财富》世界500强排行榜第159位。^[6]

美国的第一个国家邮政机构，即美国邮政局，于1775年美国独立战争初期由第二届大陆会议在费城成立。本杰明·富兰克林被任命为第一任美国邮政局长；他还在美洲殖民地担任过类似职务。^[2]1792年，美国通过《邮局法》，规定美国邮政服务为联邦政府的一个固定机构。任命当地美国邮政局长是向控制白宫的政党提供庇护工作的主要场所。1872年美国邮政提升为美国内阁级部门。^[4][注1]1970年3月18日，纽约市的邮政工人对低工资和恶劣的工作条件感到不满，受到民权运动的鼓舞后，组织了罢工。罢工最初仅涉及纽约市的邮政工人，但最终获得了全国超过21万邮政工人的支持。^[16]虽然罢工在联邦政府没有做出任何让步的情况下结束，但它最终允许邮政工人工会和政府谈判一份合同，为工会提供他们想要的大部分东西，并签署了《邮政重组法案》由理查德·尼克松总统于1970年8月12日颁布。该法案用一个新的联邦机构美国邮政服务取代了内阁级邮局部门，^[17]并于1971年7月1日生效。^[18]自20世纪80年代初以来，美国邮政的许多直接税收补贴（与残疾人和海外选民相关的费用补贴除外）已经减少或取消。^[19]

20世纪90年代起，美国共和党人一直在讨论美国邮政服务私有化的想法。特朗普总统政府提议将USPS转变为“私人邮政运营商”作为2018年6月政府重组计划的一部分，国会两党强烈反对这一想法。^[20]

美国邮政服务理事会制定所提供美国邮政服务的政策、程序和邮政费率。它的作用与公司董事会类似。在委员会的11名成员中，9名由总统任命并经美国参议院确认。然后9名任命的成员选出美国邮政局长，他作为董事会的第10名成员，并作为首席执行官监督邮政部门的日常活动。最后，由10名成员组成的董事会提名一位担任首席运营官的邮政副局长担任第11个也是最后一个空缺席位。^[4][注2]

独立的邮政管理委员会（以前的邮政费率委员会）也由参议院批准的总统任命者控制。它负责监督邮政费率和相关问题，并有权批准或拒绝美国邮政局的提案。^[4][注2]

USPS经常被误认为是国有企业或政府所有的公司，因为它的运作方式很像企业。然而，它是“美国政府行政部门的机构”，因为它由总统任命者和邮政局长控制。作为一个政府机构，它拥有许多特权，包括主权豁免、征用权、与外国谈判邮政条约的权力，以及投递一类和三类邮件的专有合法权利。2004年，美国最高法院一致裁定“邮政服务不需承担反垄断责任。无论是形式还是功能，它都不是独立于美国的反垄断机构，而是政府的一部分，并且因此不受《谢尔曼反垄断法》等反垄断法的控制。与国有企业不同，美国邮政局缺乏透明的所有权结构，并且不受适用于商业实体的标准规则和规范的约束。美国邮政局还缺乏商业自由裁量权和控制力。^[8]

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美国邮政在美国境内运输的所有可邮寄物品（信件、可加工包裹、不规则包裹等）必须符合USPS国内邮件手册 (DMM)中发布的一系列标准。在处理邮件之前，必须首先遵守与实际邮件属性相关的各种可邮寄标准，例如：最小/最大尺寸和重量、可接受的邮寄容器、正确的邮件密封/封闭、使用各种与各种危险材料（例如爆炸物、易燃物等）和限制材料（例如香烟、无烟烟草等）相关的标记和限制，以及 DMM 第 601 条中规定的其他材料。^[9]

主要包括：Priority Mail Express（紧急物品，必须在次日或 2 天内到达）；Priority Mail（需要在 1-3 个工作日内到达的重要物品），免费提供运送包装盒和信封；USPS Ground Advantage（在 2–5 个工作日内运送）；First-Class Mail（普通邮件，在 1-5 个工作日内送达）；Media Mail（媒体邮件，在 2–8 个工作日内运送），寄送符合条件的书籍、媒体和公益资料。^[24]

2007年5月，USPS对国际服务进行了重组，重组前USPS国际服务被分类为航空邮件（信件）、经济（平邮）包裹邮寄、航空包裹邮寄、全球优先、全球快递和全球快递保证邮件。重组后后以前的航空邮件（信件邮政）改为First-Class Mail International，包括重量不超过4磅（1.8千克）的小包裹；经济包裹邮政 (Economy Parcel Post) 停止提供国际服务；航空邮件包裹邮政被国际优先邮件 (Priority Mail International) 取代，推出了各种尺寸的Priority Mail International统一邮资包装，其服务条件与之前用于Global Priority的服务条件相同；全球快递现更名为Express Mail International；全球快递保证则保持不变。^[10]

具有追踪功能的国际邮寄类别分为特快专递、保证特快专递和优先邮件，这些服务可将信件和包裹运送到全球几乎每个国家和地区。USPS 通过与私人包裹服务公司FedEx签订合同来提供大部分此类服务。^[10]

USPS提供了M-bag印刷品国际运输服务，以前存在平邮M袋，但随着2007年平邮邮件的取消，只剩下航空邮件M袋。USPS出版物中未对术语“M-bag”进行扩展，M-bags简单地定义为“直接将印刷品袋发送到单一地址的单一外国收件人”，然而，该术语有时被非正式地称为“媒体包”，因为除了书籍之外，该包还可以包含“光盘、磁带和盒式磁带”，通常的总称是“媒体”有些人还称它们为“邮袋”。^[10]

军事邮件从美国发送到军事前哨时按国内费率计费，由部署的军事人员发送则免费。海外后勤由国防部军事邮政服务局负责。在前沿地区和活跃行动之外，军事邮件普通邮件需要7-10天，优先邮件需要10-15天，包裹邮政大约需要24天。^[10]

2007年，美国邮政服务终止了出境国际平邮（“海运邮件”）服务，主要是因为成本增加。对于美国邮政局来说，退回的无法投递的平邮包裹已成为一个昂贵的问题，因为它经常被要求收回此类包裹。^[25]

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2024年1月14日，美国《旧金山标准报》报道称今年龙年邮票的图案是一张三维亮黄色的动物脸，还有红眼睛、红鼻子和尖牙。旧金山华人社区艺术家利兰·王（音）表示：“邮票上的图案看起来一点都不像亚洲龙，我还以为是猴子呢。”美国华裔媒体与艺术合作组织是一个新成立的联盟，旨在宣扬亚裔美国文化和故事，该组织的董事会成员大卫·何（音）表示，这个设计看起来像一头牛，与中国古代文学中的虚构人物牛魔王相似。美国亚太裔传统文化基金会主席郑可欣对这只“有点凶”的龙也感到不满。她说，人们庆祝农历新年时喜欢看到能带来幸福和好运的形象，而它并没有唤起那种情绪。她还表示，这一最新的农历新年邮票系列从2020年的鼠年开始发行，每年看起来都很相似，每个生肖都没有独特的特征。^[28]

对于这枚龙年邮票引发的争议，美国邮政局回应说，东海岸艺术家卡米尔·周（音）受委托负责设计2020年到2031年的农历新年邮票。美国邮政局的艺术总监安东尼奥·阿尔卡拉也是邮票设计师。美国邮政局在一份声明中说，团队在设计邮票时都会咨询专家和市民邮票咨询委员会。为制作这枚龙年邮票，设计团队“与一位研究清朝末年和中国现代艺术史的教授合作”。声明没有提到这位教授的名字。邮政局官员还强调，邮票设计通常留有“多样化诠释的余地”，欢迎公众提出建议。^[28]

美国当地时间2025年2月4日夜，美国邮政（USPS）宣布，即日起暂停接收来自中国内地和香港的包裹，直至另行通知。USPS 表示，此决定立即生效，但不包括信件和纸本邮件（letters and flats）。^[29]当地时间2月5日，美国邮政发布公告称，即日起美国邮政会继续接收来自中国内地和香港邮局的入境包裹。^[30]