美国财政部

美国财政部（U.S. Department of the Treasury）成立于1789年9月2日，是美国政府负责促进经济繁荣和确保美国金融安全的部门。^[4][2]美国财务部的首任部长为亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton），^[2]现任部长为斯科特·贝森特（Scott Bessent）。^[5][6]

美国财政部主要负责处理美国联邦的财政事务、征税、发行债券、偿付债务、监督通货发行，制定和建议有关经济、财政、税务及国库收入的政策，进行国际财务交易。^[3]美国财政部划分为办公室和运营署两个主要部分，运营署工作人数占财政部的 98%。^[4]

1789年3月4日，美国第一届国会在纽约召开，标志着宪法治下政府的开始。1789年9月2日，国会设立财政部；亚历山大·汉密尔顿于9月11日宣誓就任首任财政部长。1836年至1869年间，历时33年建成美国财政部大楼。^[2]

联邦政府的许多职能，首先都是由财政部管辖，此后设立了其他机构或执行部门来管理。例如：

在1829年之前，邮政服务职能一直受财政部监管；^[2]1812年至1849年期间，土地总局一直是财政部的一部分；^[2]在1903年商业和劳工部成立之前，与商业相关的业务属于财政部管理；^[2]在1967年成立交通部之前，美国海岸警卫队一直隶属于财政部；^[2]麻醉品管理局也曾经是财政部的一部分，后来其职能转移到司法部，并成为之后的缉毒机构。^[2]

美国财政部在1944年的布雷顿森林会议中发挥了积极的作用，建立了国际货币基金组织和世界银行；同时，确立了美国在促进世界经济发展方面发挥领导作用。^[2]

改善国、内外经济增长和经济稳定的条件，维持强劲的经济发展、创造就业机会；^[4]

保护金融体系的完整性，加强国家经济安全；^[4]

有效管理美国政府的财政和资源。^[4]

负责促进经济繁荣和保护美国的金融安全。该部门职能范围广泛，包括：^[4]

就经济和金融问题向总统提出建议、鼓励可持续性经济增长和促进金融机构改善管理。^[4]管理和维护对国家金融基础设施至关重要的体系，例如硬币和货币的生产、向美国公众拨付款项、税款征收、联邦政府运转所需的资金借贷。^[4]与其他联邦机构、外国政府和国际金融组织合作，推进全球经济增长、提高生活水平，并尽可能地预测和防止经济和金融危机。^[4]对外来威胁实施经济制裁，识别和锁定财政支持网络中的国家安全威胁，加强金融体系的安全防护。^[4]

管理联邦财政；^[4]汇集支付和应支付给美国的税务、关税和其他款项，支付美国的所有账单；^[4]生产货币和硬币；^[4] 管理政府帐户和公共债务；^[4]监督国家银行和储蓄机构；^[4]就国内和国际金融、货币、经济、贸易及税收政策提出建议；^[4]执行联邦金融和税收法律；^[4]调查并起诉逃税者、货币伪造者。^[4]

财政部划分为两个主要部分，即部门办公室和运营署。部门办公室主要负责制定政策和对财政部进行整体管理，而运营署主要负责完成分配给财政部的具体工作。运营署工作人数占财政部的98%。^[4]

财政部办公室由助理部长和副部长领导的部门组成，主要负责财政部的政策制定和总体管理。^[7]

名称主要职责DOMESTIC FINANCE国内金融办公室在国内金融、银行和其他相关经济事务领域提供建议和协助。它为财政部在金融机构、联邦债务融资、金融监管和资本市场领域的活动制定政策和指导ECONOMIC POLICY经济政策办公室报告当前和未来的经济发展，并协助确定适当的经济政策。该办公室负责审查和分析国内外经济问题和金融市场的发展GENERAL COUNSEL总法律顾问向部长和其他高级部门官员提供法律和政策建议。总法律顾问还是财政部法律部门的负责人，该部门是财政部内的一个独立部门，包括财政部的所有法律顾问及其工作人员INTERNATIONAL AFFAIRS国际事务办公室改善美国经济增长的外部环境，预防和缓解全球金融不稳定，应对全球关键挑战，以保护和支持美国经济繁荣LEGISLATIVE AFFAIRS立法事务办公室就国会关系事务向部长提供建议，以协助制定政策和确定部门的总体方向。该办公室是所有部门与国会、白宫国会关系办公室以及其他部门和机构互动的主要联系人和协调员MANAGEMENT管理办公室负责部门预算、规划、人力资源、信息和技术管理、财务管理和会计、采购、隐私、记录以及部门（总部）办公室行政服务等领域的内部管理和政策FINANCIAL RESEARCH金融研究办公室是国会在财政部内设立的一个办公室，旨在通过提高金融数据和信息的质量、透明度和可访问性，为金融稳定监督委员会、其成员机构和公众提供服务；开展和赞助与金融稳定相关的研究，推广风险管理的最佳实践FINANCIAL STABILITY金融稳定办公室在2008年金融危机之后实施问题资产救助计划（TARP），以帮助稳定美国金融体系并促进经济复苏PUBLIC AFFAIRS公共事务办公室制定并实施该部门的沟通策略，并为该部门及其各局的官员进行更好的公共事务沟通提供建议RECOVERY PROGRAMS恢复计划办公室领导该部应对与新冠肺炎疫情引发的经济挑战，提供相关的经济救济和恢复计划TAX POLICY税收政策办公室制定并实施税收政策和计划；审查管理《国内税收法》的法规和裁决，协商税务条约，为国内和国际税务政策决策提供经济和法律政策分析。它还提供对总统预算、财政政策决策和现金管理决策的评估TERRORISM AND FINANCIAL INTELLIGENCE (TFI) 恐怖主义与金融情报制定和实施美国政府打击国内外恐怖主义融资的战略，制定和实施国家反洗钱战略以及其他打击金融犯罪的政策和计划TREASURER OF THE UNITED STATES司库负责监督雕刻和印刷局以及美国造币厂。此外，司库还担任财政部长在社区发展和公众参与领域的高级顾问和代表

参考资料：^[8]

当地时间2025年1月27日，美国参议院以68票赞成、29票反对的结果确认斯科特·贝森特出任财政部长。此前，美国参议院财政委员会于21日以16票赞成、11票反对的票数结果批准了贝森特的提名，参议院于25日以67票赞成、23票反对的结果推进了对贝森特出任财政部长的提名确认程序。他在2024年总统竞选中曾就经济政策向特朗普提供建议。^[5]

据美国《纽约时报》报道，2020年春天，美国财政部同国家税务局展开合作，迅速向美国民众支付了近2700亿美元的经济援助款项。然而，救助款中超过14亿美元（约合99亿元人民币）的经济刺激救助金支票被发给了死人。^[9]

2023年11月29日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发表声明，宣布制裁20多名涉及伊朗的个人和实体。^[10]

当地时间2024年4月23日，美国财政部发表声明称，该部外国资产控制办公室对代表伊朗伊斯兰革命卫队网络电子司令部(IRGC-CEC)“参与恶意网络活动”的2家公司和4名个人实施制裁。^[11]

当地时间2025年1月17日，美国财政部长耶伦致信美国国会称，由于美国联邦政府即将触及债务上限，财政部预计从1月21日起采取非常措施，以避免债务违约。她指出，财政部预计从1月21日至3月14日启动“暂停发行债券期”，其间，会暂停为公务员退休和残疾基金以及邮政退休人员健康福利基金注入新资金，以确保政府在现有资金框架下继续运转，但如果债务上限未能在短期内解决，美国可能面临债务违约。^[12]

当地时间2025年2月4日晚，美国财政部官员表示，埃隆·马斯克率领的政府效率部团队已向美财政部详细说明，称该团队对财政部的敏感支付系统数据拥有“只读”访问权限。这是美国财政部首次实质性地解释政府效率部工作人员在财政服务局运营中所扮演的角色。2月5日，美国财政部长斯科特·贝森特表示，美国财政部的支付系统不会受到埃隆·马斯克领导的政府效率部的影响。贝森特表示，对政府支出的任何更改都将由其他机构进行。贝森特称正在进行一项旨在提高问责制、准确性和可追溯性的研究，以确保财政部支付的资金流向预定的地方，但支付本身“不受影响”。^[13]

2025年2月9日，马斯克在社交平台发文明确政府效率部（DOGE）团队和美国财政部共同认可的合理举措。1、要求所有政府支出款项都必须有支付分类代码，这是通过财务审计所必需的；2、所有支付款项还必须在备注栏中说明支付理由，而现在这一栏通常为空；3、对于已知存在欺诈行为的实体、已故人员、可能是恐怖组织幌子的对象，或者与国会拨款不符的情况，必须切实执行 “禁止支付” 名单，不能予以忽视。他表示上述这些必要的改革是由长期任职的财务部基层人员实施的，而非政府效率部。^[14]

当地时间4月30日，美国商务部公布2025年第一季度美国国内生产总值（GDP）环比按年率计算萎缩0.3%，引发了在全球贸易战背景下市场对美国经济放缓的担忧，美国股指期货应声下跌，美国财政部紧急出手，计划每周提供流动性支持回购，规模不超过40亿美元。^[15]