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美国国家环境保护局（英文名：United States Environmental Protection Agency，缩写：EPA[1]），由时任美国总统尼克松提议，并于1970年12月2日正式组建。[2]是美国联邦政府直管的一个独立行政机构，[4]现任局长为迈克尔·S·里根（Michael S. Regan）。[6][注1]
1972年，美国国家环境保护局通过了《清洁水法》，标志着美国水质监测走向了规范化。[7]1980年，美国国家环境保护局被《环境应对、赔偿和责任综合法》（又称：《超级基金法》）授予督促潜在责任方及时开展场地修复行动。[8]截至1989年，美国已有九项环境保护法规由该所负责实施。[2]1996年，美国国家环境保护局对《安全饮用水法》进行了更新。[9]2003年11月6日，迈克·莱维特成为新任局长。[10]2006年11月，美国国家环境保护局颁布了《地下水规则》（GWR）。[11]2012年3月，该机构提出了第一个针对新发电厂碳污染的《清洁空气法》标准。[12]2015年，美国国家环境保护局和美国农业部共同宣布了降低食品浪费的国家目标，即在2030年之前把食品浪费降低50%。[13]2019年6月19日，美国国家环境保护局正式废除清洁能源计划。[14]2024年4月10日，美国国家环境保护局发布了美国首个具法律效力的国家饮用水标准。[9]同年11月12日，美国当选总统特朗普任命前纽约州众议员李·泽尔丁担任美国环境保护局局长。[15]
美国国家环境保护局致力于确保美国拥有洁净的空气、土地和水；国家降低环境风险的努力以现有的最佳科学信息为基础；保护人类健康和环境的联邦法律得到公正、有效的管理和执行，并符合国会的意图等。[3]
背景
美国人开始讨论环境保护问题，始于20世纪60年代。1962年，雷切尔·卡森出版了《寂静的春天》一书，谴责滥用杀虫剂。灾难发生后，人们对空气和水污染的担忧日益加剧。美国加利福尼亚州的一座海上石油钻井平台泄漏了数百万加仑的石油，污染了海滩。美国俄亥俄州克利夫兰附近的凯霍加河因充满化学污染物而自发起火。宇航员开始从太空拍摄地球，增强了人们对地球资源有限的认识。[16]
发展历程
美国国家环境保护局成立之前，在美国有关环境保护方面的事务由联邦政府中许多不同部门分散管理。1970年6月9日，尼克松总统建议把这些分散的机构与权力集中起来，组成国家环境保护局，统一管理全国的环境事务。根据这项计划，当时的卫生、教育及福利部将大气污染控制、固体废物管理、放射性控制以及饮用水管理的事物全部移交给环境保护局。原属内政部负责的联邦水污染控制项目也划归到环境保护局的名下。环境保护局还从农业部获得了为杀虫剂注册和控制杀虫剂使用的权力，从国家食品药品管理局接管了制定食品中杀虫剂含量安全标准的责任，还从原来的原子能委员会接管了制定放射性环境污染标准的权力，并承抵抗了联邦辐射委员会的职责。[2]1970年12月2日，美国国家环境保护局正式组建。20世纪70年代，由于几项新的重要的环境法规相继间世，美国国家环境保护局的权限迅速扩大。[2]
1972年，美国国家环境保护局通过了《清洁水法》，标志着美国水质监测走向了规范化。[7]1980年，美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》（又称：《超级基金法》），该法授权美国国家环境保护局督促潜在责任方及时开展场地修复行动。同时，法案赋予美国国家环境保护局无限期的追溯权力，且并不需要把过多精力花费到污染责任的认定上，既可以向多个污染责任方的任何一方提起全额赔偿要求，然后由此责任方自行通过法律程序向其他潜在责任方追讨治理费用。[8]到1989年为止，美国已有九项环境保护法规由该局负责实施。[2]1992年，美国国家环境保护局将“能源之星”（Energy Star缩写为ES）做为一项自愿性标志项目推出。1995年，美国国家环境保护局将认证范围扩大到了其它办公设备产品和居民加热及冷却设备。1996年，美国国家环境保护局就某些特定产品种类与美国能源部合作。[17]1996年，美国国家环境保护局对《安全饮用水法》进行了更新。[9]
2001年5月23日，时任局长的克里斯汀·托德·惠特曼在瑞典斯德哥尔摩代表美国签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。[18]2003年11月6日，迈克·莱维特宣誓就职美国国家环境保护局局长职务。[10]2006年11月，美国国家环境保护局颁布了《地下水规则》（GWR），旨在改善饮用水质量并防止致病微生物。[11]2010年1月7日，美国国家环境保护局提出了更严格的烟雾健康标准。[19]2012年3月，美国国家环境保护局提出未来发电厂首个碳污染标准/可实现标准与已进行的投资相一致，并将为今后新电厂的建设提供指导，并提出了第一个针对新发电厂碳污染的《清洁空气法》标准。[12]2015年，美国国家环境保护局和美国农业部共同宣布了降低食品浪费的国家目标，即在2030年之前将食品浪费降低50%。[13]2019年6月19日，美国国家环境保护局正式废除清洁能源计划。[14]2021年3月11日，迈克尔·S·里根宣誓就任第16任美国国家环境保护局局长，成为领导美国环保署的第一位黑人和第二位有色人种。[6]
2022年11月4日，美国国家环境保护局宣布，将为拜登总统的《降低通货膨胀法案》所资助的一系列新计划和现有计划征求意见，公众将获得初步参与及表达意见的机会。这些计划的作用包括为解决清洁能源、交通、甲烷排放和气候超级污染物的空气质量项目和气候项目提供资金，将推动总统为应对气候危机、保护公众健康及促进环境正义而提出的计划。 [20]2024年4月10日，美国国家环境保护局发布首个具法律效力的国家饮用水标准，以应对饮用水中的“永久性化学物质”污染问题。[9]同年11月12日，美国当选总统特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁担任美国环境保护局局长。[15]
机构治理
环保局EPA现有大约18,000名全职雇员，所辖机构包括华盛顿特区总部、10个区域分局、和超过17个研究实验所。[21]
组织架构
| 行政长官 | 办公室/办事处 | 办事处服务区域 | |
|---|---|---|---|
| 行政长官办公室 | 总部办公室 | 空气与辐射办公室 | —— |
| 化学品安全与污染防治办公室 | |||
| 首席财务官办公室 | |||
| 执法与合规保证办公室 | |||
| 环境正义与外部公民权利办公室 | |||
| 总法律顾问办公室 | |||
| 监察长办公室 | |||
| 国际和部落事务办公室 | |||
| 土地和应急管理办公室 | |||
| 任务支持办公室 | |||
| 研究与发展办公室 | |||
| 水务办公室 | |||
| 各地区域办事处 | 波士顿 | 服务康涅狄格州、缅因州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、罗德岛州和佛蒙特州 | |
| 纽约 | 服务新泽西州、纽约州、波多黎各和美属维尔京群岛 | ||
| 费城 | 服务特拉华州、华盛顿特区、马里兰州、宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州 | ||
| 亚特兰大 | 服务阿拉巴马州、佛罗里达州、乔治亚州、肯塔基州、密西西比州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州和田纳西州 | ||
| 芝加哥 | 服务于伊利诺伊州、印第安纳州、密歇根州、明尼苏达州、俄亥俄州和威斯康星州 | ||
| 达拉斯 | 服务于阿肯色州、路易斯安那州、新墨西哥州、俄克拉荷马州和德克萨斯州 | ||
| 堪萨斯城 | 服务于爱荷华州、堪萨斯州、密苏里州和内布拉斯加州 | ||
| 丹佛 | 服务于科罗拉多州、蒙大拿州、北达科他州、南达科他州、犹他州和怀俄明州 | ||
| 旧金山 | 服务亚利桑那州、加利福尼亚州、夏威夷州、内华达州、美属萨摩亚、北马里亚纳群岛联邦、密克罗尼西亚联邦、关岛、马绍尔群岛和帕劳共和国 | ||
| 西雅图 | 服务于阿拉斯加州、爱达荷州、俄勒冈州和华盛顿州 |
参考资料[5]
虽然美国环保局的机构遍布各州，但是每个州都设有自己的环境管理机构，不隶属于联邦环保局，但是接受美国环保局区域办公室的监督检查。除非联邦法律有明文规定，州环保局才与联邦环保局合作。各个州的环境管理机构向州政府负责，依照州的法律独立履行职责，管理机构人员由各个州自行决定，负责人、预算与联邦的机制相似，由州长提名、州议会审核批准生效。各个州的环境管理机构在执行环境政策过程中出现的冲突，由地方法院裁决。[21]
机构管理
截至2024年10月24日，美国国家环境保护局局长为迈克尔·S·里根（Michael S. Regan）。[6]
制定并执行法规
当国会制定环境法时，美国国家环境保护局会通过制定法规来实施。通常，美国国家环境保护局会制定国家标准，各州和部落会通过自己的法规来执行。如果他们达不到国家标准，美国国家环境保护局可以帮助他们。美国国家环境保护局还会执行美国国家环境保护局的法规，并帮助公司了解要求。[3]
提供补助金
美国国家环境保护局预算的近一半用于资助州环保项目、非营利组织、教育机构等。这些资金用于各种各样的项目，从帮助美国国家环境保护局做出决策的科学研究到社区清理。总的来说，资助帮助美国国家环境保护局实现了美国国家环境保护局的总体使命：保护人类健康和环境。[3]
研究环境问题
美国国家环境保护局在美国各地的实验室中发现并尝试解决环境问题。为了了解更多信息，美国国家环境保护局与其他国家、私营部门组织、学术机构和其他机构共享信息。[3]
赞助伙伴关系
美国国家环境保护局不会独自保护环境。美国国家环境保护局通过数十个合作伙伴关系与企业、非营利组织以及州和地方政府合作。一些例子包括节约水和能源、减少温室气体、再利用固体废物以及控制杀虫剂风险。作为回报，美国国家环境保护局分享信息并公开表彰美国国家环境保护局的合作伙伴。[3]
向人们传授环境知识
保护环境是每个人的责任，从了解问题开始。基本措施包括减少使用的能源和材料，重复使用可以重复利用的东西，回收剩余的东西。[3]
发布信息
通过书面材料和本网站，美国国家环境保护局向公众通报机构的活动。[3]
机构使命
使命：保护人类健康和环境。
美国国家环境保护局致力于确保：
美国拥有洁净的空气、土地和水；国家降低环境风险的努力以现有的最佳科学信息为基础；保护人类健康和环境的联邦法律得到公正、有效的管理和执行，并符合国会的意图；环境管理是美国有关自然资源、人类健康、经济增长、能源、交通、农业、工业和国际贸易政策不可或缺的一部分，在制定环境政策时同样会考虑这些因素；社会各个阶层——社区、个人、企业以及州、地方和部落政府——都能获得足够的准确信息，以有效参与管理人类健康和环境风险；受污染的土地和有毒场所由潜在责任方清理并恢复生机；市场上的化学品都经过安全审查。
参考资料[3]
相关事件
参考资料 22
- U.S. Environmental Protection Agency — 美国国家环境保护局
- 参考 2
- Our Mission and What We Do — 美国国家环境保护局
- 揪出大众的美国环保局为啥有如此强大的权力与职能? — 微信公众平台
- EPA Organization Chart — 美国国家环境保护局
- EPA Administrator — 美国国家环境保护
- 美国水资源调查监测评价体系综述及对中国的启示 — 中国水势
- 美国污染土地治理的“超级基金制度” — 中共浙江省委机构编制委员会办公室
- 美国环保局发布饮用水标准应对PFAS污染 — 山东外贸职业学院
- 迈克·莱维特宣誓就职 — 美国国家环境保护局
- Ground Water Rule — 美国国家环境保护局
- EPA Proposes First Carbon Pollution Standard for Future Power Plants/Achievable standard is in line with investments already being made and will inform the building of new plants moving forward — 美国国家环境保护局
- 全球多国出台政策法规遏制食物浪费 — 中国新闻网
- 电力发电机组：废除清洁能源计划 — 美国国家环境保护局
- 特朗普将任命前纽约州众议员泽尔丁为美国环境保护署署长 — 新浪财经
- The Origins of EPA — 美国国家环境保护局
- 能源之星计划 — 广东省中山市质量技术监督标准与编码所
- 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 — 美国国家环境保护局
- EPA Strengthens Smog Standard/Proposed standards — 美国国家环境保护局
- 为应对气候变化、保护公众健康及促进环境正义，EPA 就《降低通货膨胀法案》计划征求公众意见 — 美国国家环境保护局
- Environmental Protection Agency | 美国环保局
- 美国环境保护署或将解雇1100多名员工 — 今日头条
注释
- 截至2024年10月24日