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第十届联合国大会紧急特别会议是指，1997年4月应卡塔尔常驻联合国代表的请求，联合国大会就“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”第一次召开的紧急特别会议。[1][2]
2023年10月26日，应多国政府的请求，联合国大会主席弗朗西斯决定于纽约时间10月26日上午恢复召开“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”的第十届紧急特别会议，100多个会员国的代表登上联大讲坛，就巴以局势阐述各自立场。[3][1]当地时间2023年10月27日，第十届联合国大会紧急特别会议就巴以相关决议草案进行投票，最终草案以120票赞成、14票反对、45票弃权，同意票达到三分之二的多数票获得通过。该决议草案由约旦等超过48国共提。草案呼吁立即实行持久和持续的人道主义休战，立即向整个加沙地带的平民提供基本物资和服务，保护平民及国际机构，呼吁撤销以色列关于撤离北加沙的命令，谴责所有针对巴勒斯坦和以色列平民的暴力行为。当地时间2023年12月12日，联合国大会第十届紧急特别会议以压倒性票数通过新加沙局势决议，其中153国赞成，23国弃权，以色列、美国等10国反对。该决议要求巴以冲突双方立即停火；再次要求所有各方遵守其根据国际法包括国际人道法所承担的义务，特别是保护平民的义务；要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入。[4][5]
当地时间2024年5月10日上午，联合国大会第十届紧急特别会议审议了接纳巴勒斯坦为联合国新会员国的议题，并通过了授予巴勒斯坦更多权利的决议。[6]
历史沿革
1997年4月应卡塔尔常驻联合国代表的请求，联合国大会就“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”第一次召开第十届联合国大会紧急特别会议。2017年12月21日，联合国大会通过有关耶路撒冷地位问题的决议；2018年6月13日，联合国大会在拒绝美国谴责哈马斯火箭弹修正案之后，大会通过关于保护巴勒斯坦平民人口的决议；2023年10月27日第十届联合国大会紧急特别会议通过巴以相关决议，12月12日，联合国大会通过新加沙局势决议。[1][5]围绕这一议题，截至2023年，联大第十次紧急特别会议共召开了38次全体会议。[2][7]
当地时间2024年5月10日上午，联合国大会第十届紧急特别会议审议了接纳巴勒斯坦为联合国新会员国的议题，并通过了授予巴勒斯坦更多权利的决议。[6]
恢复召开
| 恢复召开时间 | 会议内容 | 会议结果 |
|---|---|---|
| 2017年12月21日 | 对有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决 | 该草案以128票赞成、９票反对、35票弃权的结果通过决议。决议要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位[8] |
| 2018年6月13日 | 对阿尔及利亚、土耳其和巴勒斯坦国提出的一项决议草案进行表决。该草案斥责以色列军队在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上，尤其是在加沙地带对巴勒斯坦平民过度、不相称且不加区分地使用武力，包括对包括儿童在内的平民抗议者、医护人员和记者使用实弹，对无辜生命的损失表示严重关切 | 该草案以120票赞成、8票反对和45票弃权，获得三分之二以上支持的结果获得通过。美国针对这一草案提出了一个修正案并交付大会表决，但由于未能获得三分之二的多数赞成而未获通过，投票结果是66票赞成，72票反对，26票弃权[9] |
| 2023年10月27日 | 约旦等超过48国共提巴以相关决议草案，呼吁立即实现持久的人道主义休战，就巴以相关决议草案进行投票 | 最终草案以120票赞成、14票反对、45票弃权，同意票达到三分之二的多数票获得通过。草案呼吁立即实行持久和持续的人道主义休战，立即向整个加沙地带的平民提供基本物资和服务，保护平民及国际机构，呼吁撤销以色列关于撤离北加沙的命令，谴责所有针对巴勒斯坦和以色列平民的暴力行为[4] |
| 2023年12月12日 | 联合国大会第十届紧急特别会议就新加沙局势决议进行投票 | 最终以压倒性票数通过新加沙局势决议，其中153国赞成，23国弃权，以色列、美国等10国反对。该决议要求巴以冲突双方立即停火；再次要求所有各方遵守其根据国际法包括国际人道法所承担的义务，特别是保护平民的义务；要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入[5] |
| 2024年5月10日 | 讨论巴以问题[7] | 会议审议了接纳巴勒斯坦为联合国新会员国的议题，并通过了授予巴勒斯坦更多权利的决议。表决中，193个会员国以143票赞成，9票反对，25票弃权的绝对多数通过了决议，美国、以色列等投票反对[10] |
通过规则
根据议事规则，联大重要决议草案必须得到参与投票会员国（不含弃权）三分之二以上多数才可以通过。[11]
以色列
纽约时间2023年10月26日，以色列常驻联合国代表埃尔丹表示，2023年10月7日的袭击和随后发生的一切与巴勒斯坦人、阿以冲突或者巴勒斯坦问题毫无关联。ISIS曾经是伊拉克和叙利亚的“伊斯兰国”，而哈马斯现在就是加沙的“伊斯兰国”，正如ISIS的命运一样，哈马斯也必须被消灭。以色列的目标是“彻底消灭哈马斯”，我们会利用一切可能的手段来实现这一目标。他同时表示，这无关报复和反击，而是为了确保这种人性沦丧和残酷暴行永远不会再发生。[3]
2024年5月10日，联合国大会第十届紧急特别会议审议了接纳巴勒斯坦为联合国新会员国议题，表决通过了授予巴勒斯坦更多权利的决议。在投票开始前的发言中，以色列常驻联合国代表埃尔丹在大会现场，使用小型碎纸机，粉碎了一份《联合国宪章》，以表达对该特别会议的反对。[12]
巴勒斯坦
纽约时间2023年10月26日，巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔表示，每天有1000名巴勒斯坦人被杀，没有任何理由可以为战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪开脱。加沙人民已经经历了数十年的军事占领、长达16年的封锁和五场战争。请投票制止杀戮，投票制止这种疯狂行为。选择正义，而不是复仇；选择和平，而不是更多的战争。投票结束我们几十年来所看到的最糟糕的双重标准。不要错过这次机会。生命危在旦夕。请拯救生命。[3]
2024年5月10日，在联合国大会紧急特别会议通过决议授予巴勒斯坦更多权利之后，巴勒斯坦总统阿巴斯发表声明，感谢在会议中投票支持巴勒斯坦的国家，感谢他们“对真相和正义的支持”，并呼吁美国停止对以色列的偏袒，呼吁国际社会向以色列施加压力。[13]同日，对于以色列常驻联合国代表埃尔丹粉碎《联合国宪章》的行为，巴勒斯坦常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔表示，这是对所有人的侮辱，也是对联合国和《联合国宪章》的侮辱。[12]
中国
当地时间2023年10月27日，中国常驻联合国代表张军表示，中方对决议在联大高票通过表示欢迎，这反映了绝大多数会员国要求停火止战的强烈呼声。中国是这项决议的共同提案国，在表决中投了赞成票。中方希望这项决议得到全面落实。中方高度赞赏并将继续坚定支持阿拉伯国家和伊斯兰国家在巴勒斯坦问题上发挥引领作用。巴以新一轮冲突爆发后，中方从一开始就明确反对和谴责一切针对平民的暴力和袭击，强烈呼吁推动紧张局势降级，尽快实现停火止战，呼吁国际社会所有外交努力汇聚到这一目标上来。中方密切关注加沙地带人道局势，支持开辟人道救援通道，并向加沙地带提供了紧急人道援助。中国会继续站在和平一边，站在公道一边，站在国际法一边，同国际社会各方一道，为早日平息加沙战火、实现巴以和平共处、实现中东长治久安作出不懈努力。[14]
当地时间2024年5月10日上午，联合国大会第十届紧急特别会议通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。决议据此建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。中国常驻联合国代表傅聪大使在决议表决后发言表示，巴勒斯坦国成为联合国正式会员国的申请于2024年4月18日被美国在安理会无情否决。美国在巴以问题上一再使用否决权，无理阻挠国际社会为解决巴勒斯坦长期遭受历史不公所作出的努力，不符合一个负责任大国的担当。[15]
印尼
参考资料 16
- 大会第十届紧急特别会议 — 联合国
- 联大恢复召开关于巴以冲突的紧急特别会议 — 央视新闻-海外网
- 联大恢复召开巴以冲突紧急特别会议 — 澎湃新闻-今日头条
- 联大高票通过巴以决议 — 环球网-网易新闻
- 联大高票通过！“要求巴以立即停火” — 光明网-今日头条
- 143票赞成！美国、以色列等投反对票 — 政事儿-今日头条
- 美国在巴勒斯坦“入联”问题上尽显“双标” — 中国网-今日头条
- 联合国大会通过关于耶路撒冷地位问题的决议 — 新华网-今日头条
- 外媒：联合国紧急会议通过保护巴勒斯坦平民决议 — 参考信息-今日头条
- 联大紧急特别会议通过决议 授予巴勒斯坦更多权利 — 央视新闻-腾讯网
- 联合国大会高票通过巴以问题相关决议 — 央视新闻
- 巴勒斯坦常驻联合国观察员回应以代表粉碎联合国宪章：是对所有人的侮辱 — 红星新闻-今日头条
- 阿巴斯：联大决议展现了世界对巴勒斯坦人民的支持 — 光明网—今日头条
- 美以反对无效！联大高票通过这一决议草案 — 光明网-今日头条
- 傅聪大使：美国一再使用否决权，不符合负责任大国担当 — 观察者网—今日头条
- 触目惊心！加沙死亡人数已超过至少七国人口 — 红星新闻-今日头条