社会工作者

社会工作者（Social Worker），简称“社工”，是国家或民间社会福利机构中从事社会工作专业服务的人员。^[1][2][3]

社会工作是19世纪末至20世纪初在西方社会产生的，最初以个人或团体的慈善捐助形式出现。1900年，教育工作者西蒙·帕顿（Simon N.Patten）创造“社会工作者”一词。随着社会工作内容的拓展与深入，使社会对社会工作者的要求也相应提高。社会工作成为一种职业，作为专业人员的社会工作者开始出现。^[1]1970年，美国社会工作者协会（NASW）完成社工职业相关规定。1992年，中国成立“中国社会工作者协会”。^[1]2008年起，中国开始实施助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，并于2019年开始实施高级社会工作师职业水平考试。^[4]

社会工作者的工作职能包括提供专业资料、给案主提供支持与指导、进行社会救助、建立资源网络等。国际社会工作界认可的“社会工作者”应符合持有社会工作执业证照、具有社会工作的专业教育背景、受社会工作道德伦理和职业守则的制约、从属于社会工作专业组织或协会的成员、以社会工作为一种职业生涯的职业要求。此外，社会工作者还应具备良好的基础知识、专业知识、社交能力、组织能力、适应能力、公关能力、心理素质、职业道德等。^[1]

美国社会工作者协会（National Association of Social Worker）对社会工作的界定是：“毕业于社会工作学院，运用他们的知识和技巧为个人、家庭、社区、组织和社会提供社会服务的人员。社会工作者帮助人们提高解决问题的能力，帮助他们获得所需求的资源，促进个体与人们及其环境的互动，促使组织负起对社会的责任，影响社会政策。”^[1]

英国国家社会工作协会（National Institute for social Work）对社会工作者的定义是：“受雇于社会服务机构或相关组织，在其雇佣契约中明确规定其社会工作者身份，在社会工作实务领域内履行义务的专业工作者。”^[1]

中国人事部、民政部在《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试办法》对社会工作者的定义是：“在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员。”^[5]

社会工作者作为一个有着共同的价值体系、掌握着一套专业知识技能恪守自己职业伦理守则的专业群体，对社会有着广泛而深远的影响。作为推动社会进步的一支主要力量，社会工作者所起的社会作用主要体现在以下的几个方面：^[1]

社会工作者的作用首先是向社会公众、社会团体、有关政府部门及其他专业提供社会工作专业的资料。作为一门年轻的学科，社会工作并不为社会大众所熟知。许多人不知道面临困境时在社会上还可以得到帮助。因此社会工作所提供的救助与服务没有被充分利用。社会工作者的首要任务就是宣传和帮助公众认识和了解社会工作专业，了解社会工作专业机构，从而达到充分发挥社会工作专业功能的目的。^[1]

社会工作者的重要职能是给处于困境中的案主提供支持与指导。在现实社会中，许多人都会遇到凭自己个人的力量无法解决的问题。此时人们往往由于不安、焦虑与恐惧等不良情绪，无法正确认识自己的真实处境，使问题得不到解决，甚至产生本来可以避免的更为严重的后果。社会工作者凭借着自己的专业知识技能，可以处于客观的立场，给予案主以心理上的支持和关心，并且帮助案主冷静、真实、全面地分析和评估其个人处境地相关信息资料，科学的认识现实所存在的问题，给案主提示思考与解决问题的方向与思路。^[1]

社会工作者主要的作用在于对弱势群体予以经常性的照顾，承担着向其直接发放救济物资或其他救助工作。社会上存在着相当数量的因生理或社会原理而处于特殊情境中的弱势群体，如老年人、精神病患者、遭受家庭暴力的受害者、残疾人及释囚。这些群体暂时或永久性无法进行基本的生活，此时社会工作者就起到照顾与保护的职能。社会工作者致力于维护他们的生存权和正常的生活。并且尽可能地创造条件，保障这一部分人群得到自我发展。社会工作者承担直接向其发放救助物资和其他形式的救助工作的同时，社会工作者还向社会公众进行有关宣传，消除歧视，使弱能人士参与到正常的社会生活中。^[1]

社会工作者通过社会服务机构与制度，对社会资源与机会进行有效的分配，建立资源网络。在社会生活中，社会资源是有限的，同时由于生活环境的限制，人们往往不知道其周围存在有什么资源，哪些资源是可以为己所用的。社会工作者将社会公众与提供资源、服务的系统之间建立必要的联系，引导人们使用这些资源与服务，使案主在需要时能够充分利用资源网络，满足其需求。社会工作者还进行社会资源系统之间的联络工作，作好各网络之间的沟通，协调各种资源机构的活动，并最大限度地节约资源，提高互动中的效率与效果。^[1]

社会工作者可以以最具建设性的方法和途径去化解社会纷争，帮助处于冲突中的系统达成共识。社会工作者站在第三者的地位，保持中立的立场，对冲突的各方及达成的共识没有任何既得利益，因此可以更加客观公平的看待分析情况，不会偏袒任何一方。此时，社会工作者发挥的重要作用在于确认对事情持异义的双方彼此共同的基础，增进冲突各方之间的相互了解，成为他们沟通的桥梁。^[1]

社会工作者提供信息与机会，使社会成员更有效地发挥自身的社会角色并预防问题和困难生活情境的发生。社会工作者根据案主对社会适应性的需要，以他们易于接受的方式，提供各种信息，教授或帮助其学习特定的社会生活技能，其中不仅包括使受助者维持和改善生存条件的基本生活技能，还包括学习健康文明的生活方式、与外界沟通和交往的技能、解决社会生活中各种问题的方法等。社会工作者的这一作用也充分体现了社会工作“助人自助”的专业价值。^[1]

社会工作者通过给予意见或建议，防止和纠正人们的越轨行为。社会工作者通过让人们接受正确的观念和学习更为人与社会接受的行为方式，运用角色塑造与价值澄清等专业方法，模塑案主的社会行为，促进其社会化。同时，社会工作者还经常发挥公共教育者的角色，增加社会公众对社会状况和社会问题的了解和认识，预防问题的形成和发展。由于社会工作者作为专业人员而不是执法人员和政府的行政管理人员来强制越轨者遵守法律和规则，他们致力于帮助那些被社会视为越轨者的人们获取社会承认与其应有的社会服务，这样就使社会工作者的引导和督促易于被他们所接受。^[1]

社会工作者可以直接服务于政策制定部门，参与相关政策的制定与调整。同时，社会工作者还承担贯彻一个社会机构的政策和工作方案的责任。社会工作中的社会工作行政作为一种专门的工作方法，就是在一个社会福利组织内为把政策转变为服务，协调所有服务活动所必需的，同时为达到特定的机构目标而使用的计划、设计、协调、评估及调整各自独立的任务、功能及活动。^[1]

社会工作者研究发展社会工作专业的知识和理论，提高专业服务水准，并为社会政策的制定提供研究依据。社会工作作为一门注重理论指导实践、实践回归理论的事务性专业，理论与实践是学科发展的互为支撑的两个方面。社会工作者在解决社会问题的实践过程中积累经验，构建理论体系，提供专业性，不断完善专业本身。从而使社会工作走向成熟，达到更有效的帮助个人或群体的目标。^[1]

社会工作者共设四个等级，分别为：社会工作者四级（国家职业资格四级）、社会工作者三级（国家职业资格三级）、社会工作者二级（国家职业资格二级）、社会工作者一级（国家职业资格一级）。^[6]

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截至2014年，美国有社会工作专业人员85万，占总人口的把千分之二点八；英国有社会工作专业人员12万，占总人口的千分之二；中国香港也有社会工作人员4万，占总人口的千分之五点七。^[7]2021年，中国共有5.3万人通过助理社会工作师考试，1.6万人通过社会工作师考试。截至2021年底，中国持证社会工作者共计73.7万人，其中助理社会工作师55.9万人，社会工作师17.7万人。^[8]2022年，中国共有16.5万人通过助理社会工作师考试，2.8万人通过社会工作师考试。截至2022年底，中国持证社会工作者共计93.1万人，其中助理社会工作师72.5万人，社会工作师20.4万人。^[9]

社会工作作为一种专门的助人的活动和专业，是19世纪末至20世纪初在西方社会产生的。社会工作成为一个专业的系统的社会救助活动之前，最初的社会救助主要是以个人或团体的慈善捐助形式出现的，因而社会工作者的发展也经历了从志愿者向专业工作者转变的过程。最初从事贫民救济和慈善事业的志愿人员，其助人精神多来源于教会之教义，他们助人行为的主要动力和热情来自于他们个人的价值观和宗教信仰。志愿者们并没有任何报酬，也没有明确的社会约束。1900年，教育工作者西蒙·帕顿（Simon N.Patten）创造了“社会工作者”一词。从帕顿的原意来看，“社会工作者”包括了“友善访问员”（friend visitors）和“社会睦邻工作员”（settlement house residents），这时的“社会工作者”还不能被称为专业工作者，他们所从事的工作主要是社会救济物品的分发。在当时的社会，这种物质上的救济援助有一定的功效，并且能够适应社会的需要。^[1]

随着社会的发展，经济、政治、自然、生理等各种因素相互作用，社会问题日益增多并呈现出复杂性和多样性。这种个人的、无组织的社会救助工作愈来愈无法满足社会复杂化的需求。首先，社会成员的需要不再仅限于生活上物质资料的短缺，而是更加倾向于寻求精神上的理解与帮助。随着社会需求的多样化和复杂化，仅凭个人的生活阅历和能利用的社会资源已无法有效的帮助社会成员解决问题。在这种情况下，社会工作开始趋于专业化。并且，社会工作已经不再仅局限于简单的物质层面，开始从宏观的角度及产生社会问题的根源上研究和解决问题。社会工作内容的拓展与深入使社会对社会工作者的要求也相应提高。从事社会救助的人员必须经过专门的技能培训，掌握相关的专业知识，才可能对遇到的问题进行正确的分析，运用自身具有的技巧，寻找到有效解决问题的方案并加以实施，从而达到社会工作助人的任务与目的。在这一时期，欧美等国相继出现了以方法教育为主的社会工作教育。社会工作成为了一种职业，作为专业人员的社会工作者开始出现。^[1]

1970年，美国社会工作者协会（NASW）才承认完成了由美国社会工作教育联会（CSWE）认证批准的社会工作专业点学业的，持有社会工作学士学位的人拥有会员资格。在英国，从事社会工作的人员必须在经英国中央社会工作教育与训练委员会（CCETSW）审核批准能够提供社会工作文凭训练课程的院校中进行两年“社会工作文凭”的课程训练，方可取得社会工作者的资格。在中国香港地区，社会工作者注册局办理社会工作者的“自愿”注册制度，注册的社会工作者必须有学士学位，并接受香港注册社会工作者（Registered Social Worker）工作守则的约束。1992年，中国成立了“中国社会工作者协会”，截至2003年其会员资格尚无特别规定的专业训练背景，而是以工作人员所从事的工作领域或性质为标准，且采取“团体会员”制。^[1]2008年起，中国开始实施助理社会工作师、社会工作师职业水平考试。2019年，根据《人力资源社会保障部、民政部关于印发〈高级社会工作师评价办法〉的通知》（人社部规〔2018〕2号），中国开始实施高级社会工作师职业水平考试。^[4]

从宏观上来看，社会工作者持着尊重人的价值的专业价值观，强调奉献精神，以“助人”为其专业活动的核心及基本形式。通过专业活动传播社会工作专业的价值理念，在帮助社会公众的同时，影响着人们对利他行为的认同。社会工作者的助人行为也会成为人们行动的榜样，从而创造良好文明的社会环境。同时，市场经济中优胜劣汰，在社会竞争中弱者的基本权利很难得到保障。社会工作者关注个体生命、扶弱济贫、为其提供救助与服务，通过再分配领域的调解作用弥补了第一次分配过程中造成的无法避免的不公正与不平等。^[1]

社会工作正逐渐成为一种职业、一种专业的活动，因此，社会工作者要求具备如下一些角色特征，者也是社会工作对一个专业的从业者的基本角色要求：^[1]

社会工作者对自己所从事职业的社会价值有着积极正确的认识，保持作为社会工作者基本的价值观及信念，如协助需要帮助的人士及致力于处理社会问题；社会运用本身的专业知识和技能去推定个人和社会的进步，使得每一个社会成员都能尽量发挥自己的所能；尽力加强人际关系，务求维持、促进及提高个人、家庭、社团、机构、社会的福利，帮助社会大众预防、减少困境与痛苦等。社会工作者对自己职业的社会价值认识理解得越深刻，才对自己职业的感情越强烈，逐渐自觉地培养高尚的职业道德精神才对社会工作者这一职业充满自豪感、责任感和幸福感。^[1]

社会工作者对社会的职责是：保持社会安定，增进社会福利、促进社会发展和繁荣。社会工作的核心是助人和服务，它面临如何解决个人和群体困难与需要的问题。它提供的是根据受助人的实际需要和自愿条件的无偿服务。由此可见，社会工作专业并不是简单地为从业者提供谋生的一种职业，它有着不可推诿的专业使命和社会责任。这就决定了社会工作者职业的非赢利性质。因此，社会工作者在任何情况下都不得利用为他人提供帮助和服务的关系来谋求个人的私利。^[1]

社会工作者直接把人作为服务的对象。这种以人为本的工作特征，是社会工作者的价值源泉。在帮助困难人群度过难关的过程中社会工作的专业价值获得提升。社会工作者从根本上关注人的生存状态，自觉地充当个体内在潜能与外在环境相沟通的桥梁，使人类的生存意义与环境达到相互的协调与统一。^[1]

社会工作者并不占有社会资源，而是通过其专业工作在受助对象与社会资源占有者之间起着桥梁的作用。社会公众对自己所处的社会环境中的可以为己所用的资源状况了解往往很不全面。遇到困难时更不能有效地加以利用。社会工作者通过接受、传递、处理各种信息，及时沟通各方面、各环节的情况，将社会公众与提供资源、服务的系统之间建立必要的联系，引导人们使用这些资源与服务，使案主在需要时能够充分利用由社会机构、社区资源和社会文化资源组成的资源网络，满足其需求。^[1]

传统自发与个人的社会工作已经无法适应现代社会的需要。当代社会服务对象日趋多样，工作任务艰巨复杂，社会工作的方式也时常变化。社会工作专业的这些新发展决定了如今的社会工作已是一个多层次、多环节的系统工作。高效顺利地完成一项工作任务需要各个部门之间相互紧密配合，各个环节相互依赖。因此，团队精神在社会工作者的身上体现得尤为突出。社会工作机构的各个服务部门在合理分工的基础上密切协作，各尽其责，各展其才，相互帮助与促进，协调一致地实现社会工作的整体目标。^[1]

社会工作者的专业价值还体现为“助人自助”（help them help themselves）。具体说就是帮助那些有困难的人解决他们自己的问题。助人的过程就是社会工作者解决问题的过程，并在工作过程中实现专业价值。社会工作者助人并非单纯提供物质的帮助，而是致力于受助对象（又称案主Client）自信的回复，帮助他们重新走上社会正轨。所以社会工作者助人的过程更是对案主一种精神支持的过程。社会工作者与案主的角色关系并不是社会工作者为案主的代理人，而是与案主一同工作。社会工作者是协作者与促进者。^[1]

民主和自由始终是人们的终极追求，生存权和发展权是个体的基本权利。社会工作者基于这一起点，尊重个体的生存价值，维护受助者应有权利。推进民主化进程。社会工作者在工作过程中结合内外资源帮助受助对象发挥潜能，适应社会，最终达到自我超越。尊重（respect）、真诚（authenticity）、同情（empathy）是社会工作者的基本职业操守。尊重是沟通的前提，案主有自由做出其自己的决定和选择的权力与需要，社会工作者也应充分相信案主的创造性及自决能力。具有民主和尊重个人特性的专业理念，是一位成熟的社会工作者的专业特质。^[1]

国际社会工作界认可的“社会工作者”应符合以下的要求：^[1]

持有社会工作执业证照（License）；^[1]必须具有社会工作的专业教育背景；^[1]受社会工作道德伦理和职业守则的制约；^[1]从属于社会工作专业组织或协会的成员；^[1]以社会工作为一种职业生涯。^[1]

由于社会工作的性质与要求，基础知识对从事这一职业的工作者尤为重要。首先，社会工作者接触的是来自社会各个阶层的服务对象。这些案主们的背景、职业、生活方式、习惯爱好均有较大的差异。只有当社会工作者对之有大致的了解，才有可能与不同的案主均达到有效的沟通与交流。社会工作者只有具备更多的基础知识，才能增强自己的适应能力，处理各种复杂状况，达到以不变应万变。社会工作者应具备的基础知识涉及多学科多领域，不仅包括社会科学也涵盖自然科学。因此，社会工作者应尽量拓展知识面，开拓视野，增强自身基础知识功底，为在专业方面更加深入和完善自己做好准备。^[1]

专业的社会工作强调其职业道德和职业情感的同时，还特别重视助人活动的科学性和有效性。而达到这一目的就必须依赖在长期实践中积累的对社会工作理论和实务规律性的认识及其概括和总结。因此，一名合格的社会工作者除了具备一定的基础知识以外，还应具备良好的社会工作的专业知识。社会工作者需具备的基础知识或专业知识，不是可以截然分开，相互独立的，它们相互融合贯通，相辅相成。社会工作者在接受社会工作的训练的同时应注重这些知识的相关相融，在实际工作中将其综合运用，以达到工作的最佳效果。^[1]

社会工作是以人和社会为主要内容的专业。社会交往对社会工作者来说尤为重要，高效的社会交往是完成日益艰巨复杂的社会工作的任务的保障。这就要求社会工作者具备熟练、专业的社会交往能力。^[1]

社会工作的服务对象往往不是个人，如在团体社会工作与社区社会工作中服务对象是以群体出现的，因此社会工作者需具备很强的组织能力，在不同的工作环境中工作自如。^[1]

随着社会工作的服务范围从最基本的生活领域拓展至更广阔的生活空间，工作内容的多样性已成为社会工作者不同于其他职业的特点之一。从对受助对象单纯的救助到谋求他们的发展，从个案工作到社区工作，社会工作者要在不同的时空里处理个人、群体、社区遇到不同的社会问题。服务对象与工作情境不像一般政府机构的工作人员是固定不变的，而是存在着巨大差异。另外，就是与同一工作对象交往，服务对象可能会随着工作的进展其态度、行为发生变化。这些都要求社会工作者审时度势，随机应变。根据不同的工作情境与工作对象，选择正确合理的工作方法，制定科学的、具有可行性的活动计划与方案，做出适当的反应以达到工作的最佳效果。^[1]

由于社会工作是一个年轻的专业，因此并不为社会所熟知。向社会公众、社会团体、有关政府部门及其他专业介绍和提供社会工作专业的资料成为社会工作者的基本任务之一。同时，社会工作者要顺利地开展社会工作，也得获得广大群体在物质上和精神上的支持。以上任务的实现都要求社会工作者具备良好的公关能力，善于搞好社会工作的公关关系，引导与帮助广大群众对社会福利政策增强认识、加深了解。进一步得到广大群众对社会工作的关心与支持，获取广大群众对社会服务项目的支持与运用。社会工作作为一种行业，只有与社会保持良好的公关关系，才能在广大群众心中树立社会工作者的良好印象，为社会工作的开展创造良好的前提与基础。^[1]

首先，受中国社会文化的影响，人们对接受外界的帮助存在一定的障碍。社会工作者具备良好的心理素质，面对社会工作实务中的不如意、委屈、误解，才能做到坚持不懈，不轻言放弃自己的职责，以宽广的心胸时刻准备着去包容去理解。再者，保持同感是社会工作对其从业者的专业要求。始终保持积极向上的精神面貌也是一名合格的社会工作者应具备的基本素质。^[1]

社会工作的职业道德是指导社会工作者从事专业活动的行为准则，在社会工作者从事专业活动过程中，把社会工作这里付诸实际行动的表现。同时也是社会工作者在实践中实现自己的价值的表现。社会工作者职业道德的内容是指社会工作专业关系方面的行为标准，这些行为标准体现于社会工作者整个服务工作过程中，体现在他与服务对象、与他所服务的机构、与其同事以及与社区中其他人士的关系和态度上。职业道德的实行范围包括社会工作者在专业活动中接触有关人员时所表现的专业行为。社会工作者只有明确和自觉遵守职业道德，提高和完善自己的职业道德素养，才能有效地开展社会工作，维护社会工作者的信誉，提高社会工作的专业尊严和社会地位。^[1]

注：下述要求以中国为例

社会工作者职业水平评价分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。^[5]

民政部、人力资源和社会保障部^[4]

助理社会工作师考试科目为“社会工作综合能力（初级）”和“社会工作实务（初级）”，均为客观科目。^[4]社会工作师考试科目为“社会工作综合能力（中级）”“社会工作实务（中级）”和“社会工作法规与政策”。“社会工作实务（中级）”为主观科目，其他科目均为客观科目。^[4]高级社会工作师考试科目为“社会工作实务（高级）”,为主观科目。^[4]

凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合助理社会工作师或社会工作师报名条件的人员，可申请参加相应级别的考试。^[4]

1．取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年；^[4]

2．取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满2年；^[4]

3．社会工作专业本科应届毕业生（包括已经取得社会工作专业本科及以上学历、学位的人员）；^[4]

4．取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年；^[4]

5．取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满2年。^[4]

1．取得高中或者中专学历，并取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满6年；^[4]

2．取得社会工作专业大专及以上学历或学位，从事社会工作满4年；^[4]

3．取得社会工作专业大学本科学历，从事社会工作满3年；^[4]

4．取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满1年；^[4]

5．取得社会工作专业博士学位；^[4]

6．取得其他专业大专及以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加2年。^[4]

1．拥护中国共产党领导，遵守国家宪法、法律、法规，热爱社会工作事业，具有良好的职业道德；^[4]

2．具有本科及以上学历（或学士及以上学位）；^[4]

3．在通过全国社会工作者职业水平考试取得社会工作师（中级）资格后，从事社会工作满5年，截止日期为考试报名年度的当年年底。^[4]

社会工作者职业水平考试报名证明事项推行告知承诺制，报考人员可自行选择是否采用告知承诺制方式办理。选择采用告知承诺制方式办理报考事项的，报考人员须以电子方式签署《专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺书》，考试组织机构不再索要有关证明，依据承诺为其办理报名相关事项。未选择告知承诺制方式或者不适用告知承诺制方式办理相关事项的，报考人员应按报名地考试组织机构有关规定办理相关事项，提交相关证明材料。（详情请见资格考试报名证明事项告知承诺制《办事指南》）^[4]

考试报名实行网上报名、网上交费。报考人员可在规定时间内在中国人事考试网进行相关操作。报名前，须完成注册、上传照片等操作。报名时，须认真阅读并知晓《报考须知》等有关内容，在规定时间内提交报名信息并完成交费。报名具体安排详见各省（区、市）有关通知。^[4]

参加助理社会工作师考试的人员，应在一个考试年度内通过全部科目的考试。参加社会工作师考试的人员应在连续两个考试年度内通过全部科目的考试。考试成绩在中国人事考试网www.cpta.com.cn发布。^[4]

助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格，颁发人力资源社会保障部统一印制、人力资源社会保障部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，该证书在全国范围有效。^[4]

高级社会工作师实行考试和评审相结合的评价制度，高级社会工作师考试合格，颁发高级社会工作师考试成绩合格证明，该证明自颁发之日起，在全中国范围3年内有效；在该证明有效期内，符合高级社会工作师评审条件的，可以申请参加高级社会工作师评审，通过评审且经公示无异议后，颁发由人力资源社会保障部统一印制、人力资源社会保障部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书（高级社会工作师）》，该证书在全中国范围内有效。^[4]

符合考试报名条件的香港、澳门和台湾居民，可以申请参加社会工作者职业水平考试。^[4]

英国学者贝珂（Ron Baker）将通才社会工作者分为十三种角色模式。在这个模式中，贝珂把角色分为三类，即：直接服务角色、间接服务角色、合并服务角色。（这种分类只是为了概念的界定，在实务工作中并没有严格的角色差异）^[10]

直接服务者角色指实务工作者面对面接触处在需要情境中的案主，提供直接服务，以帮助案主解决困难和问题的社会工作服务的方式。^[10]

当案主遇有困难时经常会寻求社会工作者的帮助，这时，社会工作者就扮演一个支持者的角色。能否给处于困境中的案主以心理上的支持，就在于工作者能否以一种恰当的方式表示理解与支持。一般的原则是工作者的态度使案主感受不到威胁与贬抑。^[10]

给予案主指导或忠告，是社会工作者一个经常性的角色。忠告只是一种建议，一种提议，给案主提示思考与解决问题的方向与思路，而不是代替案主做决定与行动。给予指导或忠告的原则是，工作者要在表现出对案主的关心及非常审慎地对他地处境做了充分的评估后，方可提出。^[10]

社会工作者作为治疗者或辅导员的角色有很长的历史，甚至某些时期还是社会工作者的主要角色，它是回应某一时期社会问题的主要表现形式。传统的治疗对象集中于问题中的个人，现在已经发展到了团体和社区。它反映出了社会工作者的核心关注点——人与社会系统的社会功能的发挥及其互动。社会工作者作为治疗者的活动也称为临床工作角色。治疗有两个方面：第一，帮助那些受伤害的、处于困扰中的案主改变他们内在的态度、感受及影响案主功能发挥的行为，从而增强他们处理环境压力的社会功能及能力，使之获得成长。第二，强调“社会性”方面的治疗，即确认或辨别环境的压力及这时压力如何影响个人社会功能的发挥。治疗者的角色集中于社会环境与人互动方面的问题。^[10]

社会工作者对因生理或社会原因而处于特殊情境中的人经常给予照顾，如受虐待的儿童、老年人、精神病患者、遭受家庭暴力的受害人、残疾人及释囚。照顾的角色有两方面：一是提供关怀和保护受伤害的个人和团体；二是变成社会控制的力量。当个人暂时或永远无法负起平常生活的职责时，照顾的角色中便含有给予关怀的要素。^[10]

间接服务者角色是社会工作者作为案主的代表去争取资源，改进服务的输送方式，或创造新的服务，以满足案主的社会需要的方式。^[10]

社会工作者在服务于社会时，经常以行政者的身份出现，目的在于在一个人群服务项目内计划、发展与执行政策、制定服务和工作方案。在行政角色中，社会工作者承担贯彻一个社会机构的政策和工作方案的责任。当扮演这个角色时，社会工作者可以以行政主管的身份出现，或者只是社会工作者职责角色的一部分。^[10]

社会工作者作为一个实务研究者的目的与功能有两个：第一，为了提高专业服务水准，达到专业服务的目标，以及发展社会工作专业的知识与理论；第二，作为决策影响者，为社会政策的制订提供研究依据。在社会工作实务研究方面已发展出一个系统性的做法，即定义问题（确认需要）——基于已察觉的事实建立暂时性的假设（预估）——决定行动计划（研究设计）——选择用来达成目标的角色和任务（资料的收集和分析）——用问题已被改变的情形评估结果（验证假设，确立或推翻之）——对结果作解释（发展理论）。^[10]

社会工作者作为咨询者的角色是指向有关政府部门、社会团体、公众及其他专业提供关于社会工作专业的资料，如：什么是社会工作，其目标与功能、专业价值与工作方法等；关于社会问题与社会政策的状况与需要及相关研究。^[10]

合并服务者是指那些无法清楚区分为直接服务者和间接服务者的角色。因为，并非所有的角色都可以单独由某位社会工作者在某段时间内全部扮演，角色的扮演是依案主的需要和选择改变的目标而定的，并且，因为社会工作者的角色是一个复式角色，而一个通才的社会工作者在协助案主改变的努力中，间接、直接服务都要涉及到。^[10]

促进者的角色在于使案主得知本身改变的潜力，有能力去解决自己的问题，可以对自己的前途负起责任，并促使他能与各种资源连接起来。在这个意义上讲，社会工作者是一个案主能力的促进与增进者。^[10]

中间经纪人的角色是认为案主的需要可以通过社会服务机构、制度、资源与机会的分配更有效地得到满足。这些资源可以帮助案主更成功地完成生命任务或者克服与缓解目前的困难。角色的目标是将人与提供资源、服务和机会的系统连接起来，引导人们使用这些资源、服务和机会。经纪人角色是社会工作者实务活动的重要部分。^[10]

调解者的角色就是以最具建设性的方法和途径去化解纷争。目的是帮助处于冲突中的系统对于冲突的问题达成共识。对于作为调解人的社会工作者来说，他是处在中立的立场上，站在第三者的角度，而对于冲突的各方及达成的共识没有任何既得利益。^[10]

管理与协调的角色来源于如下理由：人类服务的输送、传递系统对于案主来说是一个复杂的系统，而且很难自己去统筹，特别是对需要长期照顾服务的按照来说更是如此。社会工作者的一个重要角色就是帮助人们找到并获得能够满足他们需要的服务，必要时，还要为案主的权益去争取。当需要多种服务时，社会工作者就要作为一个管理者通过计划与安排协调不同服务机构的服务，并把它输送到案主手中。这样，社会工作者就成为案主与人类服务网络之间的一个联络人。^[10]

社会工作者与社会中其他人士共同致力于改变和消除社会结构或规范对人的歧视或贬低人的价值的负面影响。社会工作特别关注社会中的弱势群体，如精神病患者、妇女、儿童和老人。倡导者的角色就是矫正社会问题，从而帮助建立一个保证所有成员尊严的公正社会。倡导者的角色就是社会工作者与案主一起或作为他们的代表抵制或增进一个有目的的行为，为有需要的个人与群体争取权益和尊严，通过改进社会制度、社会规范来保护和促进这些新的权利。倡导的层次有三种：①对个人或家庭的直接服务。着重个人或家庭的需要，倡导或引导他们争取所需的资源和改变负向态度。②倡导建立或改变组织。倡导的主要工作是要建立一个推力，以高边机构中对案主没有益处的组织机构、政策或服务的输送方式。③对宏观社会政策目标的倡导。以社会行动为主要策略，通过双方协商、冲突等基本策略，寻求社会政策的改变、重新分配权利和资源。^[10]

教育者的角色是提供机会，让案主学习特定的社会技能；提供信息，使其更有效地扮演与发挥角色功能；并预防问题与困难生活情境地发生。社会工作者作为教育者是回应案主对社会适应性与技能地的需要，以案主可懂的方式提供信息，给予意见或建议，模塑行为，教授解决问题的技术及澄清观念。^[10]

“林护杰出社会工作奖” 是“林护社会工作培训及发展基金”的子项目，由香港林护基金会设立，北京大学社会学系和香港理工大学应用社会科学学系联合举办，旨在奖励中国大陆地区在社会工作教育、社会工作服务管理和实务工作领域做出卓越贡献的学者、学生和服务项目，以提升社会工作的专业化水平，促进中国大陆地区专业社会工作教育和社会工作实务的发展，从而承担起社会工作专业的社会责任。^[11]

中国社工协会、北京市社工委、公益时报等单位联合发起“寻找最美社工”公益活动，以践行北京精神为宗旨，以新闻媒体为平台，以优秀社工代表为表彰对象，通过深入寻找、发掘、宣传及表彰社工先进个人，展示首都优秀社工工作事迹，唤起公众对社会工作的关注，为全面深入开展社会工作打下良好基础。该活动的表彰奖励将坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。10名最美社工获奖者将被授予首都“最美社工”称号，另外20名优秀社工获奖者将被授予首都“优秀社工”称号，将分别给予一定的物质奖励。^[12]

首先，社会工作者是民生问题的解决者。通过他们的工作，能够减少、消除导致民生问题的一些因素，使之逐步恢复正常。从社会工作的历史看，社会工作的首要工作即是治疗，解决已经出现的问题。^[13]

其次，社会工作者是社会公正的促进者。社会工作是调节资源配置、缓解两极分化、促进社会公正的重要力量。在市场经济下，初次分配讲求效率，很容易导致两极分化，二次分配对实现公平就至关重要。社会工作制度属于二次分配范畴。社会工作者能够通过自己的工作协调社会现有的各种资源，为弱势群体成员所用。社会工作者可以针对案主所面临困难的性质和状况，向他们提供可资利用的福利资源的信息，并具体帮助他们了解申请社会救助的方式、方法或途径。更重要的是，社会工作者还可以积极为社会弱者争取资源，以改变他们的生存状况。社会工作者往往通过自己的工作，促使国家和政府积极修正、调整社会政策，完善社会福利制度，使之有利于弱势人群；通过积极动员并争取来自社会的、社区的、民间组织的、慈善机构的、富裕阶层的等各种力量关心和帮助弱势群体。^[13]

第三，社会工作者是社会问题的预防者。社会工作者不仅仅局限于被动的解决社会（民生）问题，充当事后补救者、恢复者的角色。他们广泛分布于社会福利、社会救助、社区服务、就业服务、医疗卫生、扶贫开发、优抚安置、慈善事业、婚姻与家庭生活服务、教育辅导、司法矫正、劳动者权益维护、青少年服务、儿童保护、妇女及老年服务、精神健康服务、流动人口服务与管理等广泛的社会生活领域，不仅具体解决社会（民生）问题，而且是社会（民生）问题的发现者、预防者。他们接触社会最直接、最基层、最全面、最具体、最真实，也最能首先发现各种社会问题的苗头，从而提前采取措施加以控制、防范，或协调有关部门共同加以应对，把问题解决在萌芽状态乃至根本杜绝问题的发生。^[13]

第四，社会工作者是弱者潜能的开发者。社会工作者通过卓有成效的工作，促进人的发展特别是社会弱势群体成员潜能的开发，使之摆脱困境，成为正常的社会一员。社会工作的核心理念“助人自助”就充分体现了这一点。一般说来，人的发展包含三方面的含义：其一是指人的物质生活水平不断提高；其二是指人的精神生活水平不断提高；其三是指人的潜能的充分发挥与自我实现。谋求发展是每个社会成员的权利，包括社会中的弱势群体成员，正是由于后者在社会中所处的弱势地位，社会工作者应当帮助他们实现发展的愿望。社会工作者在这方面的工作包括：帮助社会弱势群体获取必需的生存资源；根据国家法律对他们的基本权利给予保护；着重开发受助者个人的内在资源，包括智力及其他能力，以及将外来援助转化为自我发展动力的能力等等。^[13]

第五，社会工作者是社会稳定的维护者。社会工作者常常扮演社会关系的协调及疏导者的角色，其在化解社会矛盾方面起着不可忽视的作用。“社会工作在稳定社会方面所产生的意义，应是社会工作能够不断发展的原因之一。”社会工作者通过自己的努力，对社会上贫者、弱者施以援助，协调、化解各阶层之间的矛盾特别是贫富矛盾，不仅给人们的正常生活创造条件，同时也起到了稳定社会的作用。^[13]