渭南华山机场

渭南华山机场场址位于陕西省渭南市卤阳湖现代产业开发区，距离渭南市主城区约40公里，距离华山景区约65公里，东接G6521榆蓝高速公路，北连G5北京—昆明高速公路，规划中的西韩城际铁路与渭黄城际铁路设枢纽卤阳湖站，与渭南华山机场实现换乘。渭南华山机场利用国家民机科研试飞基地跑道、导航、助航灯光等基础设施改扩建，总占地面积约6000余亩，飞行区等级为4E，跑道长4000米、宽80米，主要建设包括：停机坪、航站楼、塔台、民航联络道等配套设施。渭南华山机场不仅可以分流西安咸阳国际机场部分运力，近期可作为西安咸阳国际机场备降机场，建成晋陕豫黄河金三角区域的旅客及货运民用运输机场，远期可定位为“西安第二机场”。

《渭南市综合交通运输发展规划（2018-2025年）》明确，到2025年，渭南市将形成以渭南华山机场、韩城合阳机场为主，以卤阳湖内府通用机场、富平通用机场，卤阳湖国家民机科研试飞基地为辅的“两主三辅”机场体系，机场密度和航空应急救援能力处于全省领先水平。渭南市依托华山机场、渭南北站和渭南站，将渭南市主城区打造为区域级综合交通主枢纽，促进渭南市与全国一、二线城市接轨，辐射带动晋陕豫黄河金三角地区旅游产业联动发展和转型升级。以打造“西安第二机场”为定位目标，通过服务以大华山为主的陕西省东部旅游资源和提升渭南市及华山风景名胜区通达能力，将渭南华山机场打造成集航空、轨道、公路、公交、出租等多种运输方式于一体的综合交通枢纽。

规划背景

西岳华山风光奇特，久负盛名，被誉为“华夏之根”。华山景区先后被评为国家5A级旅游景区、全国旅游标准化示范景区、全国低碳旅游示范景区、全国旅游系统先进集体、风景名胜区数字化示范基地等荣誉称号，华山商标被确定为中国驰名商标。2012年10月15日，陕西省政府第18次常务会提出“超前规划建设华山等旅游支线机场，提升核心景区的通达能力”的意见；其后陕西省人民政府下发了《关于突出重点提档升级推动旅游产业大发展的意见》（陕政发〔2012〕46号）文件，并在文件中对超前建设渭南华山支线机场再次做了强调。

建设目的

建设渭南华山机场不仅可以分流西安咸阳国际机场部分运力，而且可成为西安咸阳国际机场备降机场，又可打造成晋陕豫黄河金三角区域的货运和旅游支线机场，也能弥补关中东部及渭南市在民用运输机场方面的空白，有利于渭南市加快建设关中平原城市群次核心城市和区域性综合交通枢纽城市具有重大意义。同时，还可发挥大华山旅游的龙头带动作用，促进渭南市与全国一、二线城市接轨，辐射带动晋陕豫黄河金三角地区旅游产业联动发展和转型升级，带动航空物流和临空产业发展。渭南华山机场建设规划兼顾具备通用机场（商务、救援、低空旅游、航空培训等）和货运机场功能，提升渭南市乃至陕西省整体形象，带动黄河金三角地区的经济社会发展。

根据国务院批复的《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、省政府《关于突出重点提挡升级推动旅游业发展的意见》等文件，渭南市政府决定规划建设渭南华山机场。

2016年10月陕西省发布的《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中“民航发展升级工程——大力加快民航机场建设”中明确，推进华山支线机场前期工作，争取尽早开工建设，并将华山机场列入“十三五”期间陕西省新建4个支线机场形成“一主八辅”布局预期目标中的支线机场之一。

2017年2月15日，据中国民用航空局官网消息，中国民用航空局、国家发展和改革委员会、交通运输部联合发布《中国民用航空发展第十三个五年规划》（民航发〔2016〕138号），其中渭南华山机场被列入“十三五”期间新建类前期工作项目。

2017年3月15日，据国家发展和改革委员会官网消息，经国务院批准，国家发展改革委、中国民用航空局发布《全国民用运输机场布局规划》（发改基础〔2017〕290号）。规划目标年为2025年，其中渭南华山机场列入陕西省规划新增类机场，规划2025年前建成投用。

2018年2月2日，国家发改委和住建部发布《关中平原城市群发展规划》（发改规划〔2018〕220号），明确推进渭南市区域性交通枢纽建设，启动渭南华山支线机场前期工作，力争形成关中平原城市群“干支结合”的机场体系。

2019年4月，因前期研究工作推进缓慢，中国民用航空局将渭南华山机场从“十三五”民用运输机场建设规划调出，待前期工作成熟重新纳入规划。

2015年9月10日，渭南市召开渭南华山机场前期相关工作推进会，依据民航选址原则对7个初选场址的优缺点进行了比选，推荐潼关县万家岭场址、大荔县北阳村场址和华州区菊家村场址作为机场预选场址。会议明确华山机场的定位是：服务以华山为主的旅游资源，提升华山景区通达能力，发挥华山旅游对地区发展的拉动作用。

2016年8月，争取陕西省发改委出具了同意华山机场项目开展前期工作的批复；9月，列入国家发改委起草的《全国民用运输支线机场中长期规划（2016年-2030年）草案》；12月，列入国家民航局印发的《中国民用航空发展十三五规划》中的“前期项目中的新建类机场”。

2017年至2019年渭南市均将渭南华山机场列入年度重点建设项目（前期）计划。2017年8月，渭南市人民政府与西部机场集团达成共识，渭南华山机场前期工作按照高起点谋划、高标准建设目标，做好机场、园区、旅游资源和相关产业的整体打造、联动发展，促进地方经济社会发展。2019年5月，陕西省发展和改革委员会印发《陕西省推进“三个经济”发展2019年工作要点》，在“加快枢纽经济发展”中明确，2019年要加快推进渭南华山机场前期工作，力争开工建设。

2020年7月16日，陕西省发改委回复网民关于渭南华山机场建设前期工作进展情况咨询时答复：华山机场处于场址研究阶段，机场选址是一项较为复杂的工作，建设场址需要同时满足空中、地面可行的条件，还需要与城市中心距离适当，从当前情况看，渭南华山机场拟选场址存在问题。为此，陕西省发改委已经建议渭南市政府复核拟选场址可行性，考虑开展备份方案研究。随后，陕西省发改委将会同渭南市政府，积极争取国家相关部委支持，力争将华山机场纳入国家民航“十四五”规划，为下一步项目审批创造条件。^[1]

2020年8月19日和10月23日，渭南市人民政府和渭南市委办回复网民关于渭南华山机场建设前期工作进展情况咨询时答复，渭南市于2017年开展华山机场前期工作，进行机场承载能力的研究工作。截止9月底，已经完成了项目场址初步评估、空中飞行程序报告、飞行程序分析等多个专项报告编制和审查工作。由于初选场址（华州区柳枝镇）面临难以突破的矛盾和困难，考虑到机场选址程序复杂，涉及规划布局、空域审批、地面条件等多项基础研究工作，结合黄河流域生态保护和高质量发展对该区域的新定位和新要求，为使华山机场选址更加符合新的发展定位和国土空间规划，渭南市正在对机场选址及空域开展深层次论证和全方位评估，积极争取国家相关部委支持，力争将渭南华山机场纳入国家民航“十四五”规划，为下一步项目审批创造条件。^[2]

2020年9月和12月，时任渭南市委书记魏建锋先后两次赴中国民用航空局对接，双方商定，继续沿用渭南华山机场名称，进行重新选址规划建设。经过多次调研论证、征求意见，卤阳湖现代产业开发区因具备产业布局契合、空域条件良好、建设成本较低、交通网络便捷等突出特点，具有民用运输机场建设的优势条件。^[3]

2021年2月10日，中国民用航空局委托上海民航新时代机场设计研究院有限公司，通过视频会议方式，对渭南华山民用机场选址进行评审。会议提出，渭南华山民用机场的建设，可以完善全国运输机场的布局，填补秦东地区民用运输机场的空白，意义重大，影响深远。专家组讨论认为，渭南华山民用机场蒲城卤阳湖场址、蒲城枣园村场址和澄城杜家洼场址等三个预选场址中卤阳湖场址为最优场址。此次机场选址评审会的召开，标志着渭南华山机场相关推进工作迈出了坚实的一步。3月17日和5月26日，渭南华山民用机场选址报告编制评审专家组及民航西北管理局领导到卤阳湖场址开展现场踏勘审查和检查调研，要求抓紧对选址报告修改完善并形成评审报告后上报中国民用航空局，加快国家民机试飞基地建设，力促赶快“飞”起来，尽快取得民用运输机场民航许可，为推动渭南华山民用机场建设奠定基础。