机械工业技术发展基金会

机械工业技术发展基金会成立于1986年，是经国家人事部批准成立的事业单位。其宗旨是围绕机械工业发展，运用基金机制，充分发挥全行业科技力量的作用，有效地资助机械工业共性技术、基础技术应用研究和重点技术开发项目。

多年来，在机械工业技术创新和科技体制改革，尤其是在机械工业科研院所从计划体制向社会主义市场经济体制的转轨过程中，发挥了积极的作用，促进机械工业的技术进步和经济社会发展。

近年来，机械工业技术发展基金会始终贯彻为机械工业科技创新服务的宗旨，承担国家科技项目招投标代理、评估工作；开展管理体系认证和产品认证的咨询工作；拓展面向行业、面向社会服务的渠道，开展蒸汽管网节能、节水、减排等技术研究与推广，着力构建科技管理、技术服务平台和节能技术应用平台，为更好的开展行业服务奠定下了良好基础。

2007年，经中国机械工业联合会批准，在基金会设立机械工业节能与资源利用中心，旨在整合资源，形成合力，积极推进机械工业节能减排和资源综合利用。目前正在建设机械工业蒸汽管网节能关键产品检测中心，开展机械工业重点行业能耗状况调研和典型企业能效水平对标活动，推荐节能新技术、新工艺和新产品，淘汰落后产品，建立机械工业节能与资源利用信息网，并推广节能和节水技术，承接节能工程等工作。机械工业技术发展基金会将围绕机械工业科技创新、节能与资源综合利用、开展技术与信息研究和服务工作，为促进机械工业科技进步作出贡献。

科学基金制是一种本质区别于行政拨款的新的管理体制和拨款方式。其特点是充分依靠专家群体进行民主管理，引入竞争并鼓励创新。其运行机制是“自由申请，依靠专家，发扬民主，公正评审，择优支持”。使有限资金流向更合理, 知识生产力要素得到优化配置。既体现了政府意志，又符合科学自身规律。1981年，中科院89位学部委 员建议设立自然科学基金，在邓小平同志的关怀下，中央批准从1982年起设立面向全国的自然科学基金——中国科学院基金（国家自然科学基金的前身）。开创了我国科学基金的先河。

1985年，中共中央颁布的《关于科技体制改革的决定》指出：“当前科技体制改革的主要内容是：在运行机制方面，要改革拨款制度，……，对基础研究和部分应用研究工作，逐步试行科学基金制”。这个决定将科学基金制列为我国科技体制改革的重要内容之一，从而推动了我国科学基金制度的发展。目前我国科学基金已经成为一种对科技活动进行支持的有效手段之一。

1985年初，原机械工业部党组为贯彻执行中央这一改革决定的有关精神，结合原机械工业部在进行机械工业管理体制改革过程中要求机关加强宏观管理、将某些事务性工作交由事业单位去做的具体要求，经过酝酿讨论，并在国务院原科技领导小组办公室的帮助和指导下，决定建立面向全行业的技术发展基金会，按公开招标合同制的管理方法，资助机械工业共性技术、基础技术应用研究和重点技术开发项目，在促进机械工业的技术发展中做出贡献。

1986年3月，原机械工业部决定正式成立机械工业技术发展基金会委员会，基金委员会是管理基金的最高权力机构，由国内机械工业知名专家和原机械工业部主管科技工作的主要领导组成。委员会下设秘书机构，负责基金项目的管理和日常工作。1987年初，其秘书机构经国家劳动人事部批准为独立事业单位。^[1]

机械工业技术发展基金会目前主要工作：负责机械工业技术发展基金及软科学研究项目的管理；开展科技创新管理服务，承担国家科技项目招投标代理、评估工作；开展节能减排与综合利用技术和信息服务，积极推进机械工业节能减排工作；跟踪行业发展，围绕行业热点问题进行软科学研究；开展节能产品检测与产品认证工作；推动节能科技成果转化与工程应用示范，提供企业节能减排解决方案。

机械工业技术发展基金建立十几年来（截至2003年），在各级领导的关怀以及基金委员会和有关部门的直接指导下，取得了一定成绩。基金工作以其管理上的民主性和科学性，项目申请上的自由竞争，以及项目评审中的公平、公正性在机械行业研究院所。高等院校、以及部分企业的科技部门得到较高评价。这些成绩主要在四个方面：

1. 基金建立以来，公资助2000项和226项科技成果转化项目

其中获得省、部级以上科技进步奖200多项，取得了一大批有水平的科研成果和较好的经济效益。为保证机械工业可持续发展，调高机械工业企业市场竞争力做出了一定的贡献。

2. 增加了科研院所的技术储备，增强了其活力

为促进科技体制改革，把研究院所推向市场，起到了“扶上马，送一程”的作用。

3. 通过基金的支持，使得机械工业在改革的大格局下，一批从事机械工业基础研究、应用研究以及基础技术、共性技术研究的科研队伍得到相对稳定，培养了一批技术骨干。

4. 培养了一支才能够使基金工作的队伍

机械工业技术发展基金会是我国产业部门26个行业技术发展基金中最早建立的基金之一，同时，还是中公科学基金研究会行业科学基金工作委员会的第二届主任单位，经过不断探索，在基金管理、科技成果转化等方面，积累了一些经验，形成了一套较为完整的基金管理办法和工作程序，培养了一支从事基金工作的队伍，在全国各行业技术发展基金中也有一定的影响。^[1]

科学基金是改革的产物，但同时基金工作又是一项探索性的工作。由于科学基金制是在疾患经济向市场经济过度的初期出现的，随着科技体制改革和经济体制改革的不断深化，基金也面临着的管理体制和管理水平进一步深化和提高的挑战。另外，行业技术发展基金工作缺乏国家政策指导，行业基金组织的地位、作用和独立开展工作的权利需要得到法律的进一步保护。第三，行业发展基金并没有稳定的资金来源以保证对行业中带有战略性、基础性和关键性的共性技术问题的研究。

机械工业联合会成立后，对基金的使用方向和使用原则以及基金会的工作安排做出了调整。先后出台了相应的政策法规，并安排了诸多软科学研究课题，机械工业技术发展基金会按照联合会党委的指示精神，大胆探索新的资助方式和范围，积极开展软科学研究，对行业的指导作用得到了进一步的加强。

将国拨资金以基金的形式进行管理操作，是改革中产生的新事物，是国家对科学事业的一种新型管理体制和拨款方式，是对科技资源合理配置的有效途径。随着我国科学基金法的制定，将进一步规范机械工业技术发展基金的使用和管理，使基金步入健康发展的轨道。^[1]