日本外务省

日本外务省（Ministry of Foreign Affairs of Japan）^[1]成立于1869年，^[4]位于东京都千代田区霞之关二丁目二番一号。^[3]是日本政府负责对外关系事务的最高机关，外务省的任务是以和平及安全为主轴推动日本对外关系，积极参与国际事务，随着国际情势变动而调整其外交政策，以增进国家及人民利益。^[2]

1869年，日本明治政府为了维护自身与英美等国家通关交易的利益，成立了外务省，1905年 (明治38年）12月2日，位于英国伦敦的海外第一家外务省成立。^[4]1951年12月，日本即将结束被占领、恢复国家主权的时候，外务省重新制定了《外务省设置法》。1951年12月，日本即将结束被占领、恢复国家主权的时候，重新制定了《外务省设置法》，1964年，外务省为了进一步加强文化交流和人员交流活动，把“情报文化局”属下从事文化事业的部门提升为独立的“文化事业部”，并下设文化第一课和文化第二课，1975年日本外务省开始对东南亚实行文化无偿合作。2009年7月14日，外务省在视频浏览网站（YouTube）上开设外务省动画频道，上传外务大臣记者招待会等动画。^[5]2018年，日本外务省开设网站介绍达成可持续发展目标先进实践案例。^[6]

日本外务省外务大臣下设外务省新闻秘书、国际文化交流处，外交政策总局下设裁军与核不扩散与科学司，亚太事务局下设南亚司，中东和非洲事务局下设非洲司。^[3]截至2023年1月17日，日本外务省由外务大臣下设10个局和3个部组成，从业人员约2800人。^[3]外务省主掌外交政策、外交使节、通商航海、条约等国际法规缔结与运用，与外国政府交涉、情报收集、分析及发送、在外日本人保护与文化宣传活动等国家对外事务。^[2]

日本外务省在国际关系中发挥着重要作用，是日本政治、经济、安全等方面的重要支柱之一。^[5]2023年6月28日，日本外务省制定了到2030年外交官增至8000人的目标，比现有人数增加两成。政府将重点增加长时间负责特定国家和地区事务的“专业岗”外交官，建立与英国和法国类似的机制。考虑到中国，日本会在印太地区与更多国家共享“法治”等价值观。^[7]

1869年（明治2年），日本外务省成立。^[4]

1905年 (明治38年）12月2日，位于英国伦敦的海外第一座外务省成立。^[4]

1951年12月，日本即将结束被占领、恢复国家主权的时候，重新制定了《外务省设置法》，将“情报部”提升为“情报文化局”，属下设立第一到第四课，分管国内媒体、外国媒体、文化交流、国际文化机构，日本外务省在这个时候真正奠定了公共外交的基础。^[5]

1964年，外务省为了进一步加强文化交流和人员交流活动，把“情报文化局”属下从事文化事业的部门提升为独立的“文化事业部”，并下设文化第一课和文化第二课。^[5]

1971年4月15日，作为外务省的一个新的设施，外交史料馆开放。^[8]

1975年，日本外务省开始对东南亚实行文化无偿合作，20世纪70年代，日美之间经济摩擦不断激化，为了缓和矛盾、消除误解，外务省举办论坛会及演讲会，邀请美国有识之士参加；邀请美国人考察日本经济合作项目现场；邀请美国各界领袖访问日本。^[5]

1984年，外务省解散了情报文化局，创立了文化交流部和外务报道官组织，在大臣官房新设了外务报道官，并将外国新闻报道室改为国际报道课。对外宣传和国际文化交流在组织上的分工取得了进展，公共外交的力度得到增强。^[5]

2004年8月，日本外务省又进行机构调整，创立了“广报文化交流部”，把“外务报道官组织”属下的“海外广报课”改名为“综合计划课”，并将它与文化交流课一起隶属于新设立的“广报文化交流部”。^[5]

2005年7月，外务省在外务报道官组织内设立了信息技术广报室，全面改革外务省网站和海外使领馆网站，加强了利用因特网的对外传播活动。此外，外务省还委托非政府组织的“日本网站”（WEB JAPAN），加强对外宣传日本。^[5]

2009年7月14日，外务省在视频浏览网站优图（YouTube）上开设外务省动画频道，上传外务大臣记者招待会等动画。^[5]

2012年10月，外务省成立了由外务大臣担任本部长的公共外交战略本部，内部还设有重要的对外宣传机构“外务报道官·广报文化组织”。该组织主要负责统一协调舆情应对、国内外宣传和文化交流等工作。^[9]

2014年开始，日本外务省开始筹备在全球多个城市建立“日本屋”。外务省明确将“日本屋”定位为“日本战略性外宣的重要一环，要在对象国全面宣传日本”“展示日本的魅力，让世界想了解日本”，最终实现“在世界范围内传播日本丰富多彩的文化，宣传政府相关政策和主张，期待在国际上培育更多的亲日派、知日派”。^[10]

2015年12月，日本外务省创建了国际反恐情报收集组，致力于与各国间情报合作体系的构筑与强，在保障在外国的日本公民及驻外使领馆安全等措施方面，也要作到万无一失。^[11]

2018年，日本外务省开设网站介绍达成可持续发展目标先进实践案例。^[6]同年，外务省亚洲大洋洲局的东北亚课分为东北亚第一课及东北亚第二课。第一课负责韩国情势、日韩合作等，第二课负责朝鲜情势、日朝关系等。此外，由于考虑到亚洲大洋洲相关外交政策的综合企划立案及调整的必要性，亚洲大洋洲局地域政策课改组为地域政策参事官（组织令上为大臣官房的参事官）。^[12]

2019年，日本制定了通过JICA（独立行政法人日本国际协力机构）对东盟十国的投资倍增计划。JICA虽名为独立行政法人，但直属日本外务省，是日本政府开发援助（ODA）机构之一。^[13]

2023年6月28日，日本外务省制定了到2030年外交官增至8000人的目标，比现有人数增加两成。政府将重点增加长时间负责特定国家和地区事务的“专业岗”外交官，建立与英国和法国类似的机制。考虑到中国，日本将在印太地区与更多国家共享“法治”等价值观。^[7]

2023年8月24日，针对社交媒体和其他平台上有关福岛第一核电站核污染水的所谓“虚假信息”，日本外务省制定了加强性应对与传播政策，该计划金额预计约700亿日元。^[14]

外务省是负责日本国对外关系的行政机关，包括对外政策、派驻使节、通商航海及缔结条约的事项，并且作为驻外单位与国内政府沟通的桥梁，负责情报收集分析、旅外侨民照顾及保护和文化宣传等事务，外务省还负责协助内阁处理与前述任务有关的具体重要政策。^[2]

职责外务省设置法代表日本政府与外国政府交涉外务省设置法第4条第1项第２号代表日本政府参加联合国相关事项外务省设置法第4条第1项第３号代表日本政府与他国缔结条约外务省设置法第4条第1项第４号国际法规的解释与实施外务省设置法第4条第1项第５号涉外法律事项外务省设置法第4条第1项第６号国际情势的资讯收集及分析，以及外国与国际机构等相关调查外务省设置法第4条第1项第７号保护并提升日本国民在海外的法律上或经济上的利益外务省设置法第4条第1项第８号海外日本人的生命安全外务省设置法第4条第1项第９号海外日本人的身份相关事项外务省设置法第4条第1项第１０号发行日本护照与海外旅行及海外移居外务省设置法第4条第1项第１１号签证外务省设置法第4条第1项第１２号流日外国人待遇外务省设置法第4条第1项第１３号关于海外事务的国内宣传外务省设置法第4条第1项第１４号关于日本事务的海外宣传外务省设置法第4条第1项第１５号向外国介绍日本文化外务省设置法第4条第1项第１６号外交文书相关的工作外务省设置法第4条第1项第１７号派遣外交官及领事官外务省设置法第4条第1项第１８号接受外交官及领事官与国际机构要员外务省设置法第4条第1项第１９号国际形势资料的收集、分析及外国及国际组织的调查事项外务省设置法第4条第1项第２０号仪典（礼宾）等外交礼仪外务省设置法第4条第1项第２１号外交史料编撰外务省设置法第4条第1项第２２号涉外土地事宜， 政府开发援助外务省设置法第4条第1项第２３号海外日本人因犯罪行为在该地判处死刑时，作为国人保护的一环，外务省（在外公馆职员）应安排会面等措施外务省设置法第4条第1项第２4号外务省设置法第4条第1项第２5号外务省设置法第4条第1项第２6号

参考资料：^[2]

外务省办公大楼位在东京都千代田区霞之关二丁目二番一号，由北楼、中央楼、南楼及新生楼排成口字型组成，南楼以前是科学技术厅公平交易委员会的办公处，因中央政府再造计划重新编制政府体系而迁出。^[15]

外务省分部位于大阪市中央区大手前4-1-76 大阪府联合政府大楼4号4楼，在大阪市营地铁谷町4丁目5号出口。^[15]

职位姓名日文外交大臣上川洋子かみかわ　ようこ副部长辻shí清人つじ　きよと副部长津江义文つげ　よしふみ部长政务秘书高村正弘こうむら　まさひろ部长政务秘书保坂康ほさか　やすし部长政务秘书深泽洋一ふかざわ　よういち常任秘书冈野正孝おかの　まさたか部长秘书西谷康介にしたに　こうすけ外交部副部长（政治事务）船越武弘ふなこし　たけひろ外交部副部长（经济）小野圭一おの　けいいち2025年日本世博会政府代表（大使）羽田浩二はねだ　こうじ冲绳问题特命全权大使宫川真布みやがわ　まなぶ关西特命全权大使姬野刚ひめの　つとむ特命全权大使（负责东京非洲发展国际会议，负责非洲之角关系，负责联合国安理会改革，负责安理会非常任理事国选举，负责国际贸易和经济）清水伸介しみず　しんすけ特命全权大使（公共关系、外交和国际卫生、湄公河合作）伊藤直树いとう　なおき特命全权大使（合作打击国际恐怖主义和有组织犯罪）南博之みなみ　ひろゆき北极及国际贸易和经济特命全权大使竹若惠三たけわか　けいぞう人权与国际和平特命全权大使 贡献桥本直文はしもと　なおふみ

参考资料：^[16]

截至2023年1月17日，日本外务省由外务大臣下设10个局和3个部组成，从业人员约2800人。外务大臣和外交政策总局负责所有部委外，每个地区有五个地区局（亚太、北美、拉丁美洲、欧洲、中东和非洲）和4个职能局（经济、国际合作、国际法、领事官员），并设有国际情报和分析服务官，负责收集和分析信息。外务大臣下设外务省新闻秘书、国际文化交流处，外交政策总局下设裁军与核不扩散与科学司，亚太事务局下设南亚司，中东和非洲事务局下设非洲司。驻外外交使团包括大使馆、总领事馆和常驻使团，共有约 3,500名员工在这些驻外外交机构工作。^[3]

涉及外交部长、外交部副部长、外交部新闻秘书等的新闻发布会记录，外交部发给新闻界的新闻稿，总理、外交部长、外务新闻秘书等的发言，宣布日本在国际新闻和外交事务上的立场。总理、外交部长等人关于外交事务的演讲，以及在海外媒体上看到总理、外务大臣等人的文章和采访。^[17]

外务省负责制定和执行日本的对外政策，包括与各国的政治、经济、安全等方面的交往策略。外务省的政策制定受到日本国内政治、经济、社会等因素的影响，同时也受到国际形势的影响。确保和促进国家经济利益，促进国际规则制定和政策协调，保持和加强与重点国家和地区的对话与合作基他经济交流。^[18]

签证业务主要包括非移民签证与移民签证的办理。非移民签证是一种签发给在日本境外永久居留者的签证，用于旅游、就医、经商、临时就业或学习等临时居留，外务省的签证手续原则上需要通过其指定的代办机构办理，不接受个人申请。「外交」、「公务」、「公务普通」护照持有者须通过国家外交部指定的代办机构办理。^[19]

日本公民可申请护照的延期、更换或申请新护照。申请首本日本护照，更新儿童护照以及护照卡的申请人仍需通过附近的使领馆提出申请。世界上大多数国家都要求外国人携带和出示护照，作为允许他们进入和留在该国的条件之一。 此外，公民在离开或返回日本时通常必须携带和出示护照。 此外，如有必要，您可能会被要求随时随地出示护照，例如您在国外卷入事件时。 可以说，在语言不同的异国他乡，这是具体证明自己是谁（国籍、姓名、年龄等）的唯一方法。^[20]

日本外务省对日本政府机关、地方政府等签发的官方文件的证明的公证业务。 在国外办理各种手续（结婚、离婚、出生、获得签证、公司设立、不动产购买等）需要提交日本的官方文件时，需要提交文件的组织要求获得外务省的认证，或目的地国驻日本大使馆或领事馆的领事官员需要获得认证。 因此，只有在外国提交机构或驻日本大使馆或领事馆提出要求时，才需要申请。申请流程一般包括提供证明文件、申请方法/所需材料、申请前检查表等，此外，外务省还提供海外判决文书的寄送、海外日本人统计资料等其他业务。^[21]

截至2024年1月6日，日本外务省海外机构分布：

            亚洲印度冰岛阿尔及利亚印度尼西亚爱尔兰安哥拉柬埔寨阿塞拜疆乌干达新加坡阿尔巴尼亚埃及斯里兰卡亚美尼亚埃塞俄比亚泰国意大利加纳大韩民国乌克兰加蓬中华人民共和国乌兹别克斯坦喀麦隆尼泊尔英国几内亚巴基斯坦爱沙尼亚肯尼亚孟加拉国奥地利科特迪瓦东帝汶荷兰刚果民主共和国菲律宾哈萨克斯坦赞比亚文莱北马其顿吉布提越南塞浦路斯津巴布韦马来西亚希腊苏丹缅甸吉尔吉斯斯坦塞舌尔马尔代夫克罗地亚塞内加尔蒙古格鲁吉亚坦桑尼亚老挝瑞士突尼斯瑞典尼日利亚西班牙纳米比亚      大洋洲基里巴斯， 澳大利亚萨摩亚， 所罗门通加岛新西兰 瓦努阿图巴布亚新几内亚， 帕劳斐济马歇尔密克罗尼西亚斯洛伐克布基纳法索斯洛文尼亚贝宁塞尔维亚博茨瓦纳塔吉克斯坦马达加斯加捷克共和国马拉维丹麦马里德国南非土库曼斯坦南苏丹挪威毛里求斯梵蒂冈毛里塔尼亚匈牙利莫桑比克芬兰摩洛哥法国利比亚 北美洲美国 加拿大保加利亚卢旺达白俄罗斯 比利时                南美洲阿根廷波兰 乌拉圭波斯尼亚和黑塞哥维那 厄瓜多尔葡萄牙 萨尔瓦多摩尔多瓦 古巴拉托维亚 危地马拉立陶宛 哥斯达黎加罗马尼亚 哥伦比亚卢森堡 牙买加俄罗斯 智利  多米尼加共和国  特立尼达和多巴哥阿富汗阿拉伯联合酋长国也门以色列 伊拉克伊朗阿曼卡塔尔科威特沙特阿拉伯 叙利亚土耳其巴林、约旦、黎巴嫩 尼加拉瓜 海地 巴拿马 巴拉圭 巴巴多斯巴西委内瑞拉秘鲁玻利维亚 洪都拉斯 墨西哥 

参考资料：^[22]

日本外务省在国际关系中发挥着重要作用，是日本政治、经济、安全等方面的重要支柱之一。^[5]作为日本的外交部门，外务省负责制定和执行日本的对外政策，这直接影响到日本与其他国家的关系。外务省通过积极参与国际事务、推动国际合作，为日本在国际舞台上赢得了一定的地位和影响力。如隶属于日本外务省的日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency，JICA）实施的ODA“是日本在国际社会能够赢得信赖极为重要的手段”，也是日本实施海外国家形象战略的重要载体之一。^[23]

日本外务省积极参与联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等国际组织的活动，通过多边外交平台维护日本的利益，推动国际秩序朝着有利于日本的方向发展，日本外务省拥有广泛的情报收集网络和专业分析能力，能够及时掌握国际形势变化，为日本政府的决策提供重要依据，可以让日本在国际事务中能够迅速应对各种突发情况，维护国家的利益。^[18]

最后，日本外务省通过推广日本文化、加强人员交流等方式，增进了日本与其他国家之间的相互理解和友谊。如2007年，日本外务省设立国际漫画奖，以发现并奖励外国的漫画新秀，同时推动日本的文化外交政策。时任日本外务大臣麻生太郎认为利用日本漫画、动画以及音乐在全球的影响，推动日本的文化外交政策，设立国际漫画奖是当时提出的计划的一部分。这种文化软实力在一定程度上提升了日本在国际上的影响力。^[24][25]

2017年（平成29年）3月，在文部科学省违反再就职等规定事件中，爆出外务省职员违法安插至国立大学法人东京外国语大学担任特聘教授。^[26]

2020年1月，日本外务省与中国政府协调，将撤离在武汉的日本公民。对于发生新型冠状病毒感染肺炎病例的武汉市在内的中国湖北省，日本外务省在本周五宣布把传染病危险提醒提高到“第三级别”，并呼吁日本公民暂时不要前往当地。日本外务省申请包机撤离希望离开武汉的日本公民，日本外务省还在与其他相关部门协调，为撤离人员抵达日本机场做好准备。^[27]

2022年2月11日，日本外务省表示，由于乌克兰局势进一步紧张，日本已将乌克兰全境的危险级别提高到最高等级，呼吁在乌克兰的日本民众立即撤离。^[28]

2022年6月3日，当天9时30分左右，日本外务省在收到的邮件中发现一筒状容器并检测出含有火药。警方已出动爆炸物处理人员进行应对。^[29]

2023年8月，日本外务省高官秋本涉嫌收受日本风力开发公司数千万日元贿赂，东京地方检察院特别搜查部4日搜查了他的事务所和住宅。随后，秋本请辞。^[30]

2025年4月，日本外务省在其官网发布了安全提醒，炒作中国社会治安形势不佳，要求日本学校充分确认安全信息后，再决定是否组织赴华修学旅行。4月22日，中国外交部发言人郭嘉昆对此表示，日方所谓的“安全提醒”恶意渲染所谓中国“安全风险”，政治操弄意图明显。中方对此强烈不满、坚决反对，已向日方提出严正交涉。中国是一个开放包容安全的国家，欢迎包括日本在内各国人士来华旅游、学习、经商和生活，会继续采取有效措施，一视同仁维护中国公民和在华外国人的安全。中方敦促日方立即纠正错误做法，为中日人员往来营造积极氛围。^[31][32]

2015年起，在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年期间，日本外务省新增重点预算类别“海外战略信息传播”工作事项。据日本外务省相关文件，该预算类别是为向国际社会宣传日本在领土完整、历史认识、积极和平贡献等方面的“正确形象”而设立，并被规划用于培养“亲日”外国人、修改海外教科书中“慰安妇”的记载等。2025年8月26日，中国外交部针对日方就将在北京举行的抗日战争胜利80周年纪念活动及阅兵仪式发表的负面言论，向日方提出严肃交涉，要求日方澄清。8月28日，据媒体报道，日本外务省年度预算数据显示，截至2025年，“海外战略信息传播”直接相关的工作事项总预算超过560亿日元，其中，2025年相关预算达到62.2亿日元。^[33]