平台经济

平台经济（英文名：Platform Economics^[1]）是指以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。^[2]平其作为新工业革命的重要组成部分，其健康持续发展有助力推动国家的产业升级、现代化经济体系建设和高质量发展。^[3]

平台经济是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。^[2]

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序号类别简介一属于典型的双边市场平台企业一侧面对消费者，一侧面对商家，这个平台上的众多参与者有着明确的分工，平台运营商负责聚集社会资源和合作伙伴，通过聚集交易，扩大用户规模，使参与各方受益，达到平台价值、客户价值和服务价值最大化。但是，平台企业也可能利用在双边市场中的优势地位，产生垄断定价、捆绑销售等行为二存在较强的规模经济性如果某一平台企业率先进入一个领域，或者由于技术、营销优势占据这一领域较大市场份额时，由于交叉网络外部效应和锚定效应的存在，这家企业就会越来越大，出现强者愈强的局面。同时，市场集中度高有利于降低商家和消费者交易成本，平台企业往往具有较强的规模经济性三具备一定的类公共属性平台经济涉及领域多为事关人们衣食住行的民生领域，公共服务提供者的属性特征突出。平台还具有非排他性和非竞争性的特征，呈现出一定的公共基础设施属性。因此，平台企业虽然大多由私人资本建设运营，但具有较为显著的公共属性四数据要素的重要性较为显著平台经济根植于互联网，是在新一代信息技术高速发展的基础上、以数据作为生产要素或有价值的资产进行资源配置的一种新的经济模式，其运行天然就会产生大量数据。与此同时，平台企业之间的竞争越来越多表现为数据资源与算力算法的竞争。因此，各平台企业极为注重数据要素的积累与关联，以提升平台价值、赢得竞争优势

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从平台经济长远健康发展角度看，依法规范、强化监管与支持发展并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的。唯有在鼓励创新的同时进行有效监管，才能以良法善治推动平台经济规范健康持续发展。中国平台经济监管尚处于起步期，应以建章立制为战略重点，以监管执法为重要抓手，以促进企业合规为重大目标，强化监管机制、夯实监管责任、创新监管手段，为建立公平竞争、创新发展、开放共享、安全和谐的平台经济新秩序提供重要制度保障。^[4]

序号类别简介一优化平台商户服务费和相关收费规制建议出台平台价格行为规则，针对不同行业出台商户服务费管理指南，着力规范平台收费行为，引导平台合理降低商户的服务费用。同时，还要研究制定平台销售商品和服务价格与质量管理办法，切实维护消费者权益二探索完善平台企业治理管理相关政策从规范平台企业运营角度出发，针对平台经济的特征，建议尽快制定平台企业治理模式、融资规范、社会责任等方面的意见指南，夯实和完善平台企业治理的法律框架；强化平台企业治理的合规监管，建立常规化重点企业经营的全过程监管；进一步完善平台企业境外上市监管制度，努力推进国际监管政策协同三推进平台经济反垄断制度化和常规化建议调整和优化相关反垄断法律法规，增加平台经济领域的反垄断监管内容，进一步完善相关市场认定的规则，将网络效应、规模经济、掌握和处理相关数据的能力等纳入对市场支配地位的认定标准，构建和健全平台企业数据、流量、算法等领域垄断行为的认定标准以及处置规则。建议设立平台经济行业监管协会，加快平台经济反垄断细分化，加强行业监管能力；推动平台经济反垄断执法常规化，强化平台企业的行政指导和过程监管，推动平台企业合规发展四切实保障平台企业数据合规和数据安全推进平台企业落实相关法律法规，建设和完善平台企业数据分类分级合规体系，常态化开展平台企业数据处理活动的风险监测和风险评估，健全平台企业数据交易管理制度，规范数据交易行为。要加快落实个人信息保护法，促进平台企业在数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等层面的合规管理；加强数据安全和个人信息保护方面的执法，切实做到严监管、补短板

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与传统经济中的网络相比，平台经济不仅有网络外部性，还兼具其他特点。比如免费服务是平台特有的现象，还有平台的数据和流量。这些因素集中在一起，可能使平台极有可能出现赢家通吃的效应。如果政府对平台经济完全不干预，可能出现平台垄断的情况。^[5]

2023年7月5日，浙江召开全省平台经济高质量发展大会。这是中国首个以平台经济为主题的省域性大会，也是浙江首次以平台经济为主题召开全省层面的会议。阿里巴巴、网易等100家平台企业代表参会。会上出台《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》。作为全国首个促进平台经济高质量发展的实施意见，浙江将全面构建激发活力的创新体系、多元融合的生态体系、可知可感的服务体系、公平透明的规则体系、高效协同的监管体系五大体系。^[6]

阿里巴巴、淘宝、腾讯、亚马逊、百度、携程、途牛、一号店、易讯、易购、新人才、库巴、当当、艺龙、京东商城、驴妈妈、凡客诚品、去哪儿等等。（其中最著名的，APP STORE即是基于苹果用户的巨大平台而产生的盈利模式）^[7]

2024年2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。优化运输结构，强化“公转铁”、“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。^[8]

作为新工业革命背景下组织创新的平台经济，对人类社会生产方式和生活方式的影响是持久、深刻和巨大的。在生产制造领域，以工业互联网为代表的平台经济，通过数字化、网络化、智能化技术极大地提升了传统生产制造过程的质量和效率，促进了智能制造和智能服务的一体化；在零售、出行、物流、金融、能源等领域，各类平台更是极大地突破了传统组织模式的既有边界，在产业融合和资源共享中实现了降低成本、提高效率、节约资源等目标。这一切既是新工业革命带来的影响，也是新工业革命向更高水平迈进的推动力量。^[3]