国家电子商务示范基地

国家电子商务示范基地，是2012年起，根据商务部《关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见》组织评选的称号。^[1]

国家电子商务示范基地是为更好发挥电子商务企业的集聚和辐射效应，促进电子商务在"十二五"及未来一段时期的健康、快速、协调发展而创建的。2012年确定了34个首批国家电子商务示范基地。^[1]2015年确定第二批66家基地，^[2]2020年至2023年间，共增补了61家国家电子商务示范基地。^{[3][4][5][6][7]}

经过10余年建设，国家电子商务示范基地建设成效显著，形成了较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务体系，建立起较完善的产、学、研、用合作机制，在促进电子商务快速规范发展方面发挥着示范与带动作用。^[8]

为充分发挥电子商务产业聚集优势，支撑城市、区域现代市场体系建设，整合社会服务资源、创新公共服务模式，促进电子商务企业做大做强，商务部研究决定，将北京市通州商务园等34家基地列为首批国家电子商务示范基地。^[1]

2012年5月，中华人民共和国商务部同意34个基地报送的《创建国家电子商务示范基地工作方案》，并就各地开展国家电子商务示范基地创建工作进行了通知，^[1]2015年7月，商务部研究决定将北京市海淀区中关村软件园等66家基地列为第二批国家电子商务示范基地。^[2]2019年决定增补徐州软件园电商基地等13家优秀电商园区为国家电子商务示范基地。^[9]2020年9月5日，在2020年中国电子商务大会开幕式上，国家电子商务示范基地授牌仪式举行，宣布增补15家国家电子商务示范基地名单。^[4]商务部于2021年根据国家电子商务示范基地《综合评价指标体系》和《综合评价办法》，根据综合评价结果，经综合考量，并通过网上公示等程序，增补山西慧谷产业园等16家优秀电子商务园区为国家电子商务示范基地。^[5]2022年9月1日，在2022中国电子商务大会上，商务部宣布新增河北金卓颐高电子商务产业园、江苏省无锡市梁溪区电商产业园等14家基地为国家电子商务示范基地。^[6]次年9月2日，在2023中国电子商务大会上，商务部宣布新增湖北省华维电商物流园、重庆公路物流基地等16家国家电子商务示范基地。^[7]

以服务现代市场体系建设为出发点，以促进电子商务健康快速发展为核心，到"十二五"末，建成一批国家级电子商务示范基地。在电子商务示范基地形成较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务体系；建立起较完善的产、学、研、用合作机制，电子商务示范基地成为地方电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台；在促进电子商务快速、规范发展方面发挥明显的示范与带动作用，积极建设诚信、安全的电子商务支撑体系，推动我国电子商务服务业的规模化、标准化、产业化发展。^[10]

突出区域特色、实施科学规划、兼顾地区发展平衡。结合城市、地区发展规划，根据区域的产业基础、产业特色、消费环境、配套设施等基本条件，制定电子商务基地发展规划，依托产业需求建设具有典型示范效应的电子商务产业基地，突出区域品牌的特色和识别性。对电子商务发展基础较薄弱的地区适当降低标准，促进电子商务地区发展平衡。^[10]

促进产业聚合、实现协同发展。充分发挥政策的引导带动作用，借助产业链聚合效应，促进产业集聚；积极推进产、学、研、用协同合作，发挥规模效应，促进协同发展。^[10]

注重营造环境、强调规范引导。在政府引导和政策扶持的基础上，注重发挥市场的资源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地发展的良性机制；不断创新公共服务模式，加强政策引导与规范，建设可信、规范、有序的电子商务交易与服务环境。^[10]

建立健全电子商务基地的创建管理体制，根据区域电子商务发展的现状和特点制定区域内电子商务基地发展规划；先行先试，出台有针对性的配套政策，明确支持方向和扶持范围，形成有利于电子商务基地发展的政策环境。^[10]

为基地企业提供较为完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障和服务平台。同时，积极引入第三方网上支付、移动支付、安全认证、信用评价、数据存证、物流配送、运营外包、技术支持配送等电子商务服务企业，形成较为完备的电子商务交易支撑等相关服务体系。^[10]

加强部门协作，整合公共资源，通过建立公共服务平台等方式，为基地企业提供一站式服务，实现电子政务与电子商务的有机结合，创新服务与监管机制。鼓励基地构建适合不同行业需求的电子商务创新模式，大力推动电子商务企业技术创新、管理创新和服务创新，促进有形市场和虚拟市场的有机融合。同时积极开展电子商务信用体系建设，保障电子商务交易主体的真实性、可追溯性，保障商品信息的真实性和交易行为的规范性。^[10]

加快构建适应电子商务基地发展的多元化、多渠道的投融资机制，推进创立面向基地电子商务企业及相关服务业的电子商务创业投资引导基金，立足企业需求与行业规律，通过政府基金引导带动社会资金投入，依托基地公共服务平台汇集企业数据资源以及基地企业信用体系，积极构建基地企业投资、融资、孵化的良性运作环境与服务体系。^[10]

鼓励引导基地企业积极参与构建电子商务孵化中心，积极推动电子商务产、学、研、用战略合作和建立产业创新联盟，为国内外高等院校、科研院所在电子商务应用领域的基础研究提供创新孵化与成果转化服务，提高引进、消化、吸收和集成再创新能力，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。加大对电子商务模式创新、技术创新、管理创新和服务创新等基础研究与成果转化的执行力度，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。^[10]

利用基地政策优势和完善的电子商务服务环境，吸引产业链上下游企业进驻基地开展电子商务，发挥基地聚集效应，形成特色产业优势集群，充分利用电子商务的辐射带动作用促进区域经济一体化发展。支持基地电子商务企业积极参与商务领域各项市场建设工程，为传统企业、中小企业应用电子商务提供专业化的服务保障，促进经济结构调整与传统产业转型升级；优化流通企业电子商务应用，拓宽社区电子商务服务功能，拉动消费增长，方便百姓生活，推动现代市场体系建设实现跨越式发展，助力区域经济增长方式的较快转变。^[10]

加大电子商务基地招才引智及人力资本投入，重点培育和引进电子商务发展急需的各类高端人才。推动示范基地与高校、研究机构、基地企业联合开展应用性人才和管理型人才的职业培训和岗前培训，使示范基地成为电子商务人才的培训基地和人才高地。同时，要加快构建科学的电子商务人才评价工作机制，建立健全有利于充分体现人才价值、激发人才创造活力的人才建设保障机制。^[10]

支持和鼓励基地创建电子商务战略研究机构、应用研究中心和企业技术与管理研究中心，加强电子商务基础理论研究及核心关键技术开发；研究建立电子商务服务产业统计指标、统计方法及电子商务行业标准规范等工作机制，为各级政府制定不同阶段电子商务发展方向及相关产业政策提供科学依据。^[10]

支持基地内电子商务企业发挥引导生产要素优化配置作用，积极参与流通体系建设，提升流通企业电子商务应用水平；拓展社区电子商务服务功能，为传统企业、中小企业、民营企业应用电子商务提供专业化保障；拉动消费增长方式转变，加快流通运行结构升级，完善百姓网络购物环境，推动现代流通服务实现跨越式发展。^[10]

2023年1至9月，充分发挥国家电子商务示范基地和示范企业引领作用，推动直播、短视频和即时电商等新业态新模式规范健康持续发展。一是带动消费增量。170家国家电子商务示范基地中151家建立了直播基地，全国直播电商销售额达1.98万亿元，增长60.6%，占网络零售额的18.3%，直播电商拉动网零增速7.7个百分点。二是促进创业就业。活跃电商主播数337.4万人，增长164.3%。义乌市新增电商主体占新增经营主体总数的3/4。四川蒲江打造农产品直播电商产业链，全县28万人口中，从事电商产业的超过3万人。三是推动产业转型。企业自播比例提升至接近一半，店播、厂播、走播等新场景不断拓展，老字号纷纷通过直播触网，拓展营销渠道。^[3]

（一）创建国家电子商务示范基地是充分发挥政策引导与杠杆作用，促进电子商务规范、快速发展的重要举措。建立国家电子商务示范基地可以形成政府与电子商务企业的联系平台和载体，进一步增强地方相关电子商务政策的针对性，在局部地区形成良好的电子商务发展环境，全面提升电子商务应用、服务与管理水平。^[11]

（二）创建国家电子商务示范基地是发挥电子商务产业聚集优势，支撑城市、区域现代市场体系建设的重要手段。建立国家电子商务示范基地，可以进一步增强电子商务服务企业的品牌效应与协同优势，促进产、学、研、用协作发展，提高对城市、区域现代流通体系建设的服务能力，加快区域产业结构的转型与升级。^[11]

（三）创建国家电子商务示范基地是创新公共服务模式、整合社会服务资源，促进电子商务服务业做大做强的重要依托。建立国家电子商务示范基地，可以在聚合电子商务相关服务资源同时，探索政府公共服务和产业政策环境建设的新模式，增强政府服务能力。^[11]

（四）创建国家电子商务示范基地是增强城市和区域经济发展活力、聚合资源，推动区域协同发展的有效途径。建立国家电子商务示范基地，可以充分发挥电子商务跨地域的服务辐射力优势，在增强城市经济活力、放大结构性互补区域协同效应的同时，促进经济实现跨域发展。^[11]

为贯彻落实《商务部"十二五"电子商务发展指导意见》（商电发[2011]375号）和《商务部关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见》（商电发[2011]490号），于2012年确定了34个首批国家电子商务示范基地。

地区基地名称北京北京市通州商务园北京市大兴区暨北京经济技术开发区天津天津滨海高新技术产业开发区河北河北省石家庄市山西山西侯马经济开发区内蒙古赤峰电子商务基地辽宁沈阳浑南电子商务产业园吉林长春净月经济开发区黑龙江哈尔滨市经济技术开发区上海嘉定电子商务产业园、北虹桥电商产业园 浦东唐镇电子商务创新港江苏南京市建邺区苏州金枫电子商务产业园浙江杭州市西湖区文三街电子信息街金华市区电子商务产业基地安徽合肥（蜀山）国际电子商务产业园福建海峡电子商务产业基地山东潍坊市高新技术产业开发区青岛青岛市崂山区河南郑州市郑东新区电子商务基地湖北武汉市汉正街都市工业区湖南湖南省长沙市广东广州云埔电子商务园区深圳深圳市福田国际电子商务产业园广西南宁高新技术产业开发区重庆重庆市渝中区贵州贵阳经济技术开发区云南昆明国家高新技术产业开发区陕西西安高新技术产业开发区甘肃甘肃省酒泉市青海西宁（国家级）经济技术开发区宁夏银川经济技术开发区宁夏软件园新疆乌鲁木齐市高新技术开发区新疆伊犁州奎屯市总计34个

参考资料^[1]

商务部组织专家工作组对申报方案进行了审查评议，并综合答辩评分情况出具了评审意见。参考专家意见，商务部经审核研究，确定北京市海淀区中关村软件园等66家基地为第二批“国家电子商务示范基地”。

地区基地名称北京海淀区中关村软件园中关村科技园区丰台园中关村科技园区石景山园天津天津海滨国际商贸物流城天津京津电子商务产业园河北清河羊绒电子商务产业园山西太原高新区电子商务产业园内蒙古呼和浩特经济技术开发区金川工业园区包头金属深加工园区通辽电子商务产业园辽宁辽宁（本溪）生物医药产业园区沈阳永安新城电子商务产业园区锦州滨海电子商务产业基地吉林四平电子商务产业园黑龙江绥芬河边境经济合作区大庆电子商务产业园牡丹江经济开发区电子商务企业园上海普陀区中环商贸区虹桥临空经济园区江苏南京玄武区徐庄软件园淮安电子商务现代物流园无锡山水城电子商务产业园宿迁电子商务产业园区常州创意产业基地浙江义乌中国小商品城-网商服务区杭州东方电子商务园杭州北部软件园宁波宁波电子商务城宁波软件与服务外包产业园安徽安徽青年电子商务产业园安庆智慧产业园福建德化电子商务产业园莆田城厢区安福电子商务城弘桥智谷（泉州）电商产业基地厦门厦门（海沧）电子商务产业基地江西赣州南康家具市场江西新余高新区电子商务产业园山东烟台电子商务产业园威海跨境电子商务产业基地济南山大路电子商务产业园青岛前湾保税港区河南河南省电子商务创业孵化基地开封电子商务产业园湖北襄阳高新区电子商务基地武汉市汉口北市场群湖南岳阳电子商务产业园益阳中南电子商务产业园广东广州荔湾区花地河电子商务集聚区虎门服装电子商务产业园肇庆三榕电子商务产业园顺德龙江家具电子商务产业园深圳前海（全球）跨境电子商务产业园蛇口网谷广西桂林电商谷北海高新技术产业园重庆重庆网商产业园重庆国际电子商务产业园四川成都青羊总部基地泸州临港产业物流园区成都成华区环电子科大移动电子商务产业基地贵州铜仁高新区电子商务产业园陕西西安国际港务区甘肃陇南电子商务产业孵化园兰州新区联创智业园新疆巴州库尔勒经济技术开发区电子商务产业园新疆国际电子商务产业园总计66个

参考资料^[2]

参考资料^[9]

地区基地名称上海万香国际创新港江苏省江苏信息服务产业基地江苏省中国东海水晶城江苏省无锡市新吴区旺庄科技创业发展中心浙江省义乌陆港电商小镇福建省石狮市青创城国际网批中心福建厦门跨境电商产业园山东菏泽天华电商产业园山东山东方达电子商务园山东山东凤凰山电子商务产业园湖北鄂州葛店中部电子商务示范基地湖北宜昌和艺电子商务产业园广东汕头宝奥城电子商务园区重庆秀山（武陵）现代物流园区成都武侯电商产业功能区

以上参考：^[4]

地区基地名称山西省山西慧谷产业园吉林省辽源电子商务园区黑龙江省佳木斯电子商务产业园浙江省嘉兴电子商务产业园安徽省金寨大别山农产品电商产业园福建省京东（仙游）数字经济产业园江西省南昌市大学生电子商务创业孵化基地江西省企创产业园河南省河南保税物流中心驻马店市恒兴仓储物流及电子商务产业园广东省琶洲人工智能与数字经济试验区四川省西部电商物流产业功能区云南省云南云纺电子商务产业园（昆明市）陕西省陕西宝鸡物流电商产业园扶风县电子商务产业园新疆维吾尔自治区阿克苏市电子商务产业园

参考资料^[5]

参考资料^[12]

参考资料^[13]