四方安全对话

四方安全对话（英文名：Quadrilateral Security Dialogue，简称QUAD），是美国、日本、印度和澳大利亚之间的战略对话机制。^[2][1]

截止到2024年9月，四国领导人的面对面峰会已举办了4次。第一次于2021年9月24日在美国华盛顿举行，第二次于2022年5月24日在日本东京举行，第三次于2023年5月20日在日本广岛举行。^[3][4][5]第四次于2024年9月21日至22日在美国特拉华州威尔明顿举行。^[6][7]

2004年印度洋海啸后，美日印澳四国展开了联合人道主义救援行动。2007年，日本前首相安倍晋三在访问新德里时提议建立“四国安全对话”机制，但该机制的主要目标却从协调人道主义救援行动转化为“应对中国在印太地区日渐增长的影响力”。但在其后的10年间，囿yòu于各种条件，“四国机制”徒有其名，并未推出任何实质性的共识与举措。^[2]

特朗普上台后，“四国机制”停滞不前的状况出现了变化。2017年11月，特朗普在首次出访亚洲期间提出了美国的“印太战略”构想，“对抗中国”是该构想的核心目标，而美日印澳“四国机制”则被特朗普政府视为实现构想的重要依托。在2017年发布的《美国国家安全战略》《2018年美国国防战略》和2019年发布的《印太战略报告》等一系列国家安全战略文件中，特朗普政府不断强调“印太区域”是美国对外战略的优先区域，而确保军事优势、制衡中国影响则是其“印太战略”的核心目标。^[2]

拜登政府上台后，其在对华战略上继承了特朗普时代的大部分政治遗产。拜登上任伊始就先后与日澳印领导人通话，同意通过“四国机制”的平台加强“印太地区”安全。从停滞不前到恢复对话、从部长级会晤到实现领导人面对面峰会，“四国机制”由虚向实，逐步升级。^[2]

2021年3月12日，美日印澳四国领导人首次举行首脑峰会（线上）并发表联合声明强调，致力于建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫限制的地区”。9月24日，美国总统拜登在白宫主持了美日印澳四国领导人第一次首脑峰会（线下）。^[8]2022年5月22日，一名陪同美国总统拜登访问韩国的美方高级官员透露，美国暂时不考虑将韩国纳入美日印澳“四方安全对话”。^[9]

2024年7月29日，美日印澳“四边机制”外长会在东京举行。会议期间，四国外长重申对实现所谓“自由开放的印太”的坚定承诺，会后的联合声明还明确写入“严重关切东海和南海局势”。^[10][11]12月30日，美日印澳四国外长发表联合声明，确认将继续合作，以实现所谓自由开放的印太地区愿景。^[12]

2021年3月12日，美日印澳四国领导人首次举行首脑峰会（线上）并发表联合声明强调，致力于建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫限制的地区”。9月24日，美国总统拜登在白宫主持了美日印澳四国领导人第一次首脑峰会（线下）。^[8]

2022年5月24日，美日印澳“四方安全对话”领导人峰会在日本东京首相官邸举行并于会后发布了联合声明。此次峰会是自2021年9月美国华盛顿以来，四国领导人第二次以面对面方式举行会谈。联合声明“重申了深化基础设施合作的共同承诺”，并约定共同致力于解决许多国家因为疫情加剧的债务问题。此外，声明称“强烈反对任何旨在改变印太地区现状的胁迫性、挑衅性或单边行动”，其中包括“将有争议的岛礁军事化、危险地使用海岸警卫队船只和海上民兵，以及试图破坏其他国家的近海资源开发活动”。最后，声明宣布正式建立“印太地区人道主义援助和救灾四方伙伴关系”。^[4]

由于拜登因美债务危机缩短其亚洲之行，原定于5月24日在澳大利亚悉尼举行的“四方安全对话”机制峰会也被取消。^[13]5月20日，美国、澳大利亚、印度和日本四国领导人在日本广岛举行“四方安全对话”会议。四国领导人在声明中称，该集团重申对所谓“自由开放、包容和有弹性的印太地区”的坚定承诺，承诺将投资亚太地区的基础设施建设。^[5]

2024年9月21日至22日，美日印澳“四方安全对话”领导人峰会（以下简称“四方峰会”）在美国特拉华州威尔明顿举行。据媒体记者报道，这次峰会的第一个议题就针对中国。法新社引述美国官员的话称，“对抗中国”成为峰会“议程重点”。“四方峰会”在会后发表了联合声明，据法新社报道，尽管联合声明中没有点名中国，但指责“在南海的胁迫和恐吓行动”。联合声明还宣布2025年会举行四方海岸警卫队联合巡航行动，计划扩大“印太海域意识伙伴关系”。^[7][14]

关于日方主办美日印澳“四边机制”峰会，中国外交部发言人汪文斌2022年5月18日表示，王毅国务委员指出，令人关注和警惕的是，美国领导人还未成行，所谓日美联手对抗中国的论调就已甚嚣尘上，搞得乌烟瘴气。日美是同盟关系，中日则缔结有和平友好条约。日美双边合作不应挑动阵营对抗，更不应损害中方的主权、安全和发展利益。希望日方汲取历史教训，着眼地区和平稳定，务必谨慎行事，不要为他人火中取栗，不要走以邻为壑的歧途。^[15]

2024年9月23日，中国外交部发言人林剑就美日印澳“四边机制”峰会首次批准四国进行海岸警卫队的合作表示，国与国之间的合作应该有利于促进地区的和平、稳定与繁荣，而不是拼凑封闭排他的小圈子，损害地区国家的互信合作。中方对有关国家之间开展正常的涉海合作持开放的态度，但有关的合作不应假借任何名义针对其他国家，不应行破坏地区和平稳定之实。^[16]

2025年1月22日，中国外交部发言人毛宁就日美澳印四国外长在华府会晤讨论东海、南海局势表示，中方一贯主张国与国之间的合作不应针对第三方，搞集团政治和阵营对抗，不会带来和平与安全，不利于亚太和世界的和平稳定。“中方在有关海域的服务活动合理合法，无可非议，希望有关方面多做有助于增进各国互信与合作的事情。”^[17]

当地时间2022年5月24日，日本民众在东京举行集会和示威游行反对拜登访日和美日印澳“四边机制”峰会。^[18]

2024年9月21日，在美国特拉华州威尔明顿市举行的“四方安全对话”闭门峰会上，美国总统拜登对坐在圆桌旁的澳大利亚总理阿尔巴尼斯、印度总理莫迪、日本首相岸田文雄以及美国国务卿布林肯说，“中国继续表现得咄咄逼人，在整个地区考验我们，在南海、东海、南亚和台湾海峡都是如此。在我们关系的各个领域都是如此，包括经济和技术领域。”这番话本属于闭门讲话，但因为会场忘记关掉麦克风而意外在官方直播中流出。^[19]9月23日，中国外交部发言人林剑就此事回应称，“四边机制”在美方的印太战略中被定位为地区的首要领导机制，是美国围堵中国、维护美霸权的一个工具。美方应放下“维霸遏华”的执念，停止拿地区国家当工具，停止粉饰美化各类小圈子的战略企图，将“不寻求强化同盟关系反对中国”的表态落到实处，而不是以牺牲他国的战略安全利益和亚太人民的福祉为代价来谋取私利。^[20]