双桥区

双桥区是河北省承德市中心区，地理坐标位于东经117°48′-118°03′，北纬40°57′-41°05′之间，距首都北京市221千米。北、东、南同承德县接壤，西部与双滦区毗邻，西南部与滦平县交界，行政区域面积628平方公里。^[1]双桥区地处冀北燕山东段，位于燕山沉陷带与高原后背斜过渡带，经长期地质变化形成独特的承德丹霞地貌特征，该地区处于暖温带向寒温带过度地带，属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候。^[4]

双桥区历史悠久，因地处塞外，位于北部“蛮夷之地”和南部中原地区的交界处，自古就是北部游牧民族出没的地方。据考证，双桥区早在中原龙山文化时期就有人类活动遗迹。战国时代，燕国在这一地区设置过郡一级的地方政府。秦以后历代也曾设置过地方政府。康熙四十二年（1703年）清廷在此修建避暑山庄，这里逐渐发展成为清王朝的第二政治中心。辛亥革命后取消府制，成立热河特别区。1929年成立热河省，承德为热河省会。1955年，热河省建制撤销。次年，承德市划归河北省。1960年3月，承德地、市合并，合并后今双桥区所在地为承德市所辖的市区。1984年1月，承德市改为河北省省辖市，双桥区正式成立。1993年7月，承德地、市再次合并，双桥区成为新建制承德市的市辖区。^[5]双桥区内有满族、回族、蒙古族、壮族、朝鲜族等多个少数民族。^[注1][1]2024年，双桥区全年完成地区生产总值195.6亿元，固定资产投资34.1亿元，规上工业增加值2.9亿元，社会消费品零售总额166亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入达到49289元，完成一般公共预算收入13.8亿元。^[2]截至2025年5月，双桥区下辖5个镇、7个街道，常住人口35.8万人。^[1]

双桥区自然风光独特，文物古迹众多，旅游资源丰富，区内有5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区2个、2A级景区1个、A级景区1个，拥有“国家首批历史文化名城”“中国10大风景名胜”“中国优秀旅游城市”等多个头衔，是建设国际旅游城市的“首善之区”。^[1]

双桥区历史悠久，因地处塞外，位于北部“蛮夷之地”和南部中原地区的交界处，自古就是北部游牧民族出没的地方。

据考证，这里早在中原龙山文化时期就有人类活动遗迹。

战国时代，燕国在这一地区设置过郡一级的地方政府。

秦以后历代也曾设置过地方政府。

秦汉至元明时期，匈奴、鲜卑、契丹、女真、蒙古族等少数民族曾先后在此游牧。

清朝初年，今承德市区所在地仍只是个仅有几十户人家的小村落，叫热河上营。康熙四十二年（1703年）清廷在此修建避暑山庄，作为夏季临朝理政的场所，这里逐渐发展成为清王朝的第二政治中心，一些满族、蒙古族贵族也都纷至沓来，使这里更成为满族、蒙古族比较集中的地方。雍正元年（1723年）设热河厅，雍正十一年（1733年）取“承受先祖恩泽”之义，改名为承德州。

辛亥革命后取消府制，民国三年（1914年）成立热河特别区。

民国十七年（1929年）成立热河省，承德为热河省会。

1955年热河省建制撤销，1956年承德市划归河北省。

1960年3月，承德地、市合并，合并后今双桥区所在地为承德市所辖的市区。1961年5月，承德地、市分设，分设后的承德市设翠桥区、虹桥区、双塔山区、红石峦工委、双峰寺工委。1984年1月，承德市改为河北省省辖市，双桥区正式成立。

1993年7月，承德地、市再次合并，双桥区成为新建制承德市的市辖区。^[6]

双桥区是承德市中心区，地理坐标位于东经117°48′－118°03′，北纬40°57′－41°05′之间，距首都北京市221千米。北、东、南同承德县接壤，西部与双滦luán区毗邻，西南部与滦平县交界，行政区域总面积628平方公里。^[1]

双桥区地处冀北燕山东段，位于燕山沉陷带与高原后背斜过渡带，经长期地质变化形成独特的承德丹霞地貌特征，地势由西北向东南逐渐降低，构成低山环绕的山间盆地，海拔高度在313－1074米之间，属于山地丘陵区。

双桥区处于暖温带向中温带过渡地带，属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷干燥，时间长；^[7]春季多风干燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋季天高气爽，昼夜温差大，降水年、季变化大。多年平均气温8.9℃，年极端最低气温-24.2℃（出现在1月份），极端最高气温41.5℃（出现在7月份），全年无霜期157天。年累积日照时数为2903小时。区域内多年平均降水量560毫米，日最大降水量151.4毫米，时最大降水量52毫米，年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。

双桥区土壤以褐土为主，其中褐土为762303公顷，潮土为41820公顷，新积土占95551公顷。粗骨土及棕壤共87936公顷。土壤PH值为7.34。

截至2010年，双桥区矿产资源有21个矿种，产地40多处，其中铁、锰、铜、金、石灰石、芒硝，镜铁山矿铁矿石总储量为4.83亿吨。

双桥区河流有潮河、滦河、柳河、老牛河等。清美甘甜的潮河水和滦河水，源源不断流往北京和天津。承德市海拔200－1200米，平均海拔350米。环绕全区的山峦属丹霞地貌，奇峰异石，自然天成，千姿百态，形成独特的磬锤峰、双塔山、罗汉山、等十大景观。水资源总量0.3965亿立方米。

1991年，承德县冯营子乡整建制划归双桥区。

2007年，承德县双峰寺镇整建制和上板城镇东营、西营2个村划归双桥区。

2010年，承德县上板城镇整建制划归双桥区。同年，上板城镇整建制和大石庙镇雹神庙、闫营子、东营、西营4个村交由承德高新区托管。

2013年冯营子镇整建制和大石庙镇秋窝村划归承德高新区托管。

截至2025年5月，双桥区下辖5个镇、7个街道。^[1]区人民政府驻承德市双桥区中华路6号。^[3][注2]

承德市双桥区行政区划一览^[8][9]乡级行政单位下辖社区、行政村西大街街道西大街社区┃碧园社区┃马市街社区头道牌楼街道头道牌楼社区┃安定里社区┃文庙社区潘家沟街道窝瓜园社区┃陕西营社区┃佟王府社区中华路街道竹林寺社区┃山庄社区┃锤锋社区新华路街道中兴路社区┃裕华路社区┃桃李街社区石洞子沟街道温家沟社区┃塔沟社区┃忠义庙社区┃付家沟社区┃永安街社区桥东街道会龙山社区┃老居宅社区┃站前社区┃世纪城社区水泉沟镇三角地社区┃水泉沟社区┃水泉沟村┃狮子园村┃柳树底村┃山神庙村┃大沃铺村┃高庙村^[10]狮子沟镇万树园社区┃丽水社区┃汇水湾社区┃普宁寺社区┃狮子沟村┃罗汉堂村┃殊相寺村┃上二道河子村┃喇嘛寺村^[11]牛圈子沟镇新园社区┃下二道河子社区┃牛圈子沟社区┃中泰社区┃南菜园子村┃牛圈子沟村┃石洞子沟村┃碾子沟村┃平房村┃下河套村┃下二道河子村┃红石峦村┃马架子村┃水泉村┃桲po椤luó树村┃蛤蟆石村^{[12][13][14][15]}大石庙镇大石庙社区┃迎宾路社区┃大石庙村┃庄头营村┃袁家庄村┃马家庄村┃双庙村┃陈家沟村┃车子沟村┃西北沟村┃石门沟村┃太平庄村┃鸡冠山村┃东沟村^[16]双峰寺镇双峰寺社区┃小东沟村┃小井村┃老西营村┃三道河村┃贾营村┃双峰寺村┃平房沟村┃干沟子子村┃上窝铺村┃新房子村┃下南山村┃东荒村┃李营村┃东坎村┃西坎村┃甸子村┃山湾村┃南堂村^[17]

截至2025年5月，双桥区常住人口35.8万人。^[1]

截至2020年11月1日，双桥区第七次人口普查数据公布如下:

一、常住人口

双桥区常住人口为358431人。与2010年第六次全国人口普查的338384人相比，增加20047人，增长5.92%。

二、户别人口

双桥区共有家庭户136289户，集体户7014户，家庭户人口为328481人，集体户人口为29950人。平均每个家庭户的人口为2.41人。

三、人口性别构成

双桥区常住人口中，男性人口为178068人，占49.68%；女性人口为180363人，占50.32%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为98.73。

四、人口年龄构成

双桥区常住人口中，0-14岁人口为55314人，占15.43%；15-59岁人口为227294人，占63.41%；60岁及以上人口为75823人，占21.15%，其中65岁及以上人口为49091人，占13.70%。

双桥区常住人口年龄构成年龄人口数比重总计3584311000-14岁5531415.4315-59岁22729463.4160岁及以上7582321.15其中：65岁及以上4909113.70

五、受教育程度人口

双桥区常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为94666人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为62949人；拥有初中文化程度的人口为114262人；拥有小学文化程度的人口为60265人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。每10万人中拥有大学文化程度的为26411人；拥有高中文化程度的为17562人；拥有初中文化程度的为31878人；拥有小学文化程度的为16814人。双桥区常住人口中，15岁及以上人口平均受教育年限为11.34年。双桥区常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为2768人，文盲率为0.77%。

六、城乡人口

双桥区常住人口中，居住在城镇的人口为342396人，占95.53%；居住在乡村的人口为16035人，占4.47%。

七、流动人口

双桥区常住人口中，人户分离人口为163690，流动人口为84520人。流动人口中，跨省流动人口为18109人，省内流动人口为66411人。

区内有满族、蒙古族、回族、壮族、朝鲜族等41个少数民族，少数民族人口11.78万人。

2011年地区生产总值完成127.9亿元，同比2010年增长10.6%。其中，第一产业增加值完成2.3亿元，同比2010年增长3.8%；第二产业增加值完成51.2亿元，同比2010年增长12.3%；第三产业增加值完成74.4亿元，同比2010年增长9.9%；社会消费品零售总额实现79.1亿元，同比2010年增长19.2%。全部财政收入完成14.55亿元，同比2010年增长17.1%，其中：一般预算收入完成3.91亿元，同比2010年增长23.9%。全社会固定资产投资完成75亿元，同比2010年增长31.2%。城镇居民可支配收入达到16426元，同比2010年增长12.8%；农民人均纯收入达到6148元，同比2010年增长10.5%，高出承德市平均水平近1213元，比河北省平均少972元。

2017年，双桥区地区生产总值完成129.4亿元，增长6.8%；全部财政收入完成28.29亿元，其中公共财政预算收入完成12.96亿元；固定资产投资完成70.9亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额完成136.9亿元，增长11.3%；规模以上工业增加值完成2.9亿元，增长5.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成30845元和11553元，增长9.5%和10.2%。

2024年，双桥区全年完成地区生产总值195.6亿元，固定资产投资34.1亿元，规上工业增加值2.9亿元，社会消费品零售总额166亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入达到49289元。完成一般公共预算收入13.8亿元。^[2]

由于农业人口少、土地面积少，且多为山地、坡地，再加上城市扩张，耕地面积很少，因此农业是该区的弱势产业。双桥区种植的主要农作物有玉米、水稻、谷子，高粱、薯类、豆类、蔬菜等。

2008年双桥区农、林、牧、渔总产值2.76亿元，在农业总产值中，粮食产值3.6亿元，占农业总产值的2.9%；蔬菜产值1.4亿元，占农业总产值的5.3%。畜牧业产值1.2亿元，渔业产值369万元，粮食年产量2.85万吨。

2017年，双桥区新增油葵种植面积2100亩、中药材种植面积900亩，设施农业面积600亩，花卉种植面积100亩，全年完成种植业结构调整3700亩。全年共完成猪出栏1万头；牛出栏0.03万头；羊出栏0.53万只；禽出栏4万只；禽蛋总产量0.17万吨；肉总产量0.09万吨；水产品总产量168吨。

2024年，双桥区严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，严厉打击违法占地行为，确保了粮食种植面积稳定在1.71万亩以上，粮食总产量保持在5500吨以上。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，通过实施石门沟村温室大棚等9个联农带农项目，脱贫人口人均纯收入超过1.7万元。农业产业正向现代都市农业转型，重点发展特色种植养殖、休闲娱乐和生态观光，农业标准化生产覆盖率达到78%以上。^[2]

工业是双桥区的立区产业，形成了医药、饮料、电力、建材、化工等主导产业。2011年，双桥区全部工业增加值达到32.5亿元，占地区生产总值的比重达到25.4%。

截至2012年底，双桥区各类工业企业近380家，其中规模以上工业企业45家（市属企业13家，开发区19家，区属企业13家）。区属企业主要集中在制造业，重点企业包括北辰集团、正兴彩钢、筑友混凝土等企业。市以上大中型工业企业是全区工业经济的支柱，如露露集团、华北电网、四海集团、热力集团、颈复康药业等。

2024年，双桥区工业发展取得显著突破，成功落位760亩一类工业用地，打破了12年无新增工业用地的发展瓶颈。全区规上工业增加值完成2.9亿元，增长6.7%；规上工业总产值完成12.3亿元，增长9.7%。重点工业项目扎实推进，江苏阳光集团时裳生产基地一期完成厂房改造、二期争列省重点前期项目，新爱民制药、科隆热河仪表厂、中腾膳食食品科技公司落地运营。承德华富玻璃技术工程公司表现突出，其产品和生产工艺在国内行业市场占有率达到65%。未来发展方向聚焦于整合仪器仪表等绿色装备制造业，打造工业小微园区，支持重点企业扩产。^[2]

以旅游及其服务业为主的第三产业是双桥区的强区产业，也是优势主导产业，更是国民经济的重要组成部分。全区服务业主要涉及交通运输、批发零售、餐饮住宿、金融、房地产、文化、体育和娱乐业等14个行业，全区服务业企业近3000家，1.6万家个体工商户，服务业增加值占GDP的比重平均保持在55.2%左右，提供财政收入的65%以上。

截至2011年底，双桥区批发和零售业企业1120余家，住宿和餐饮业企业近200家，租赁和商业服务业企业300余家，这些传统产业发展较快，占GDP的比重在10%左右。

2024年，双桥区旅游接待人次和游客花费均增长20%以上。隆承国际旅游度假区通过国家4A级景区景观质量评定，梵木罗汉山文创园成为网红地标。精品民宿达到30家，房间和床位数量实现“双倍增”。成功举办“与辉同行”等大型活动，系列宣传浏览量超500万人次。2025年目标实现年接待人次、游客花费增长10%以上[32]。服务业营收达到29亿元，增长12.4%。网络零售额达到1.3亿元，增长20%；快递业务量达945万件，同比增长45%。信息传输、软件和技术服务业营收增长42%，实施数字赋能项目32个，数字经济核心产业税收达1.6亿元，数据归集规模全市首位。消费市场活力有效释放，社会消费品零售总额完成166亿元，增长6%；居民人均消费支出增长11%。通过政企联合促销活动撬动市场消费4亿元，家电、汽车销售额均增长20%。深挖24.8万平方米楼宇资源潜力，发展总部经济。^[2]

双桥区是冀东北地区连接周边四省市（京津辽蒙）的重要交通枢纽，华北地区连接东北老工业基地的第二大通道，内蒙中东部地区的重要出海走廊。铁路方面，承德至北京、天津、沈阳、内蒙古直达旅游快车先后开通，京承、承沈、京通铁路干线贯穿全境，形成了便捷顺畅的旅游交通网络。公路方面，101国道、111国道、112国道纵横交织，公路交通便捷。

截至2017年末，双桥区辖区内义务教育阶段共有各级各类学校41所。小学33所，其中市直小学2所（承德市实验小学、承德市桥东小学），区直小学26所，农村小学5所。小学共有493个教学班，24532名学生，教职工1376人，专任教师1359人。初中8所，其中：市直初中2所（河北民族师范学院附属中学、承德市第十六中学），区属初中5所，乡（镇）级初中1所。初中共有183个教学班，在校生8463人，教职工963人，专任教师897人。

截至2025年1月，双桥区共有各级各类学校113所（不含职教和大学），在校生53978人。其中，区属101所41388人，市属12所12590人。辖区幼儿园71所，在园幼儿9057人，其中：市属公办幼儿园6所，在园幼儿2540人；区属公办幼儿园1所，在园幼儿61人；私立幼儿园64所，在园幼儿6456人。辖区小学33所，在校生26254人，其中：区属小学30所，在校生22192人；市属小学3所，在校生4062人，市属中学4所，在校生3738人。辖区高中3所，在校生7339人。其中：区属高中2所，在校生5089人；市属高中1所，在校生2250人。区属学校中，国家级实验校、特色校6所，国家级示范校5所，国家级文明校园1所。省级实验校、特色校7所，省级示范校9所，省级文明校园2所，市级名校4所。全区共有在岗教职工2193人，专任教师2165人。全区小学、初中适龄儿童人口入学率均达到100%，义务教育在校生巩固率小学达到100%，初中达到99%以上。^[18]

双桥区开创区局有专职专业人员，镇办有文化站站长，社区有协调员，业余团体有指导的“金字塔”式网络模式，形成了以区文体协会为中心，以文化站为纽带，以基层为阵地的三级文化网络服务格局。社区文化多元化发展模式，并形成了自己独有的特色“文化套餐”，有德汇广场、热河大厦广场、云山樱花园广场、北兴隆街广场、桥东铁路广场、帝景园广场、避暑山庄文化广场等活动场地，避暑山庄广场又有太极拳、太极剑、太极扇、武术、羽毛球、毽球、健身操、戏曲、秧歌、摄影等各具特色的社会文化队伍。

2024年，双桥区净末山房通过国家乙级民宿初评，屿见、海瀛居等4家民宿被评为三星民宿，精品民宿达到30家，房间、床位数量实现“双倍增”。“与辉同行”“承德市旅居康养产业发展大会”“磬锤峰重阳登山大会”等活动顺利完成，“300秒看家乡”“旅游名县，何以为名”等系列宣传在新华网等媒体播出，浏览量超500万人次。^[2]

承德市双桥区境内分布有承德医学院附属医院、承德市中心医院、承德市中医院、中国人民解放军第二六六医院等四所三级甲等医院，还有承德市第三医院、承德市口腔医院、承德市妇幼保健院等其他等级医院多所。

2024年，双桥区新增星级养老机构2家，全区规范化康养服务企业达到15家，养老床位同比增加36%，京津来承养老人数较年初增加4239人。及人之老养护中心、德美生命健康产业园等一批项目成功落位或加快建设，医保互通和医养结合服务取得进展。^[2]

2024年，双桥区环境空气质量综合指数3.274，改善4.9%；PM2.5年均浓度23微克/立方米，改善6.1%；优良天数增加16天。严格落实“一断面一策”和24小时水质精细化管控，153名河长巡河率、问题处办率均为100%。下南山等4个山洪沟治理国债项目全部完工，治理河道14公里，整改入河排口4个，武烈河水质优于国家考核标准，获评省级幸福河湖。^[2]

截至2025年5月，双桥区有5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区2个、2A级景区1个、A级景区1个。^[19]

承德避暑山庄

承德避暑山庄又称“热河行宫”，坐落于河北省承德市中心以北的狭长谷地上，占地面积584公顷。避暑山庄始建于清康熙四十二年（公元1703年），是清王朝的夏季行宫，它是由众多的宫殿以及其它处理政务、举行仪式的建筑构成的一个庞大的建筑群。避暑山庄主要分为宫殿区和苑景区两部分，建筑风格各异的庙宇和皇家园林同周围的湖泊、牧场和森林巧妙地融为一体，1994年12月被列入世界文化遗产名录。

外八庙

外八庙是指环绕在河北承德避暑山庄东面和北面，武烈河两岸和狮子沟北沿的山丘地带的一组规模宏伟的皇家寺庙群。这些建筑群陆续建于清代康熙和乾隆年间，是清代喇嘛教的中心之一。当年有八座寺庙由清政府理藩院管理，于北京喇嘛印务处注册，并在北京设有常驻喇嘛的“办事处”，又都在古北口外，故统称“外八庙”（即口外八庙之意）。久而久之，“外八庙”便成为这十二座寺庙的代称。

承德魁星楼

承德魁星楼位于承德市中心半壁山之巅，始建于清朝道光八年（1828年），是由当时承德知府海中为佑一方文化昌盛而建，因主奉道教中主管人间文化命运之神“魁星”而得名，是全国最大的供奉“魁星”神的道观。魁星楼占地80余亩，主体建筑依山就势，龙门、中斗宫、荣仕殿、乐真殿、宏文殿、元辰殿、魁星阁状元碑等楼廊殿宇，供有寿、喜、乐、和、福、禄、财、安、文武二圣、60甲子太岁。承德魁星楼为国家AAA级旅游景区，承德市唯一夜间开放的景区。

2020年1月，入选2020中国礼仪百佳县市。

2020年2月，入选2020中国县域潮品消费百强榜，排名22。

2021年5月27日，被国家体育总局确定为首批全国县域足球典型。

2024年9月19日，双桥区入选2024中国市辖区旅游综合竞争力百强区，排名第90位。^[20]

2024年12月17日，双桥区入选天和2024全国旅游百强区，排名第85位。^[21]

2025年9月8日，双桥区入选2025中国市辖区旅游综合竞争力百强区，排名第76位。^[22]