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交通管制即是指封闭道路或者在一定时间内禁止双向、多向、单向道路通行以及违反日常通行方向、规则等禁止通行、限制通行措施，由公安机关交通管理部门根据法律、法规制定。[1]
交通管制根据情况适应法律有所不同，其中根据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条规定，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所等应急处置措施。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十条规定，遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。这种交通管制措施是公安机关交通管理部门在特殊情况下不得已才采用的一种方法。[2][3][4]
定义
公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施;在遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制，并应提前向社会公告。[5]
适用于自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后
《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条规定，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施，迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。[2][3][4]
适用于遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等情形
《中华人民共和国道路交通安全法》第四十条规定，遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。[2][3][4]
实施主体
根据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条的规定，由履行统一领导职责的人民政府决定（多为省级人民政府）；根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，道路交通管制由公安机关道路交通管理部门负责实施。[4]
民事责任
《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。[4]
行政责任
《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定，单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给与处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第三章第四节“妨害社会管理的行为和处罚”有关规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；有第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。[4]
刑事责任
《中华人民共和国突发事件应对法》第六十八条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。[4]
实施情形
实施交通管制通常有以下几种情况：1、遇有自然灾害，如洪涝灾害、地震灾害、山体滑坡等自然灾害；2、遇到恶劣气象条件，如冰雹、暴雨、大雪、大雾能见度低等恶劣气象条件；3、发生重大交通事故，如车辆追尾、车辆相撞致使多人伤亡等重大交通事故；4、重大会议或活动期间，如第三届“一带一路”国际合作高峰论坛或2008年北京奥运会闭幕式期间。[6][7][8][9]
主要措施
实施交通管制一般采取以下措施：
（一）封闭现场和相关地区；[10]
（二）设置警戒线，划定警戒区域；[11]
（三）控制区域性交通管制；[12]
（四）查验现场人员身份证件，盘查嫌疑人员；[13]
（五）责令围观人员立即离开现场，聚集的人群立即解散；[14]
贵州省因低温凝冻交通管制
截至2023年12月17日21时，贵州省受低温凝冻影响实施管制的路段高速有72处。[15]
因抗洪交通管制
为保障房山区抗洪抢险施工工作顺利开展，尽快恢复生产生活秩序，根据道路交通安全法律法规有关规定，自2023年8月3日对房山区部分山区道路采取交通管制措施。[9]
参考资料 15
- 【以案释法】疫情期间，行政机关实施交通管制行为的法律依据是什么? — 澎湃新闻
- 403 Forbidden — 中国政府网
- 中华人民共和国道路交通安全法 — 《中华人民共和国道路交通安全法》
- 【建言】什么是交通管制?谁来交通管制?专业律师为您解答 — 澎湃新闻
- 疫情防控期间“交通管制” 相关法律问题解答 — 兰州市应急管理局
- 第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间 部分道路将采取交通管制措施 — 北京市人民政府
- 关于2008年北京奥运会闭幕式期间采取交通管制措施的通告 — 北京市公安局公安交管局
- 成都交警发布2023年高考交通出行指南 — 新浪财经
- 关于对房山区部分山区道路采取交通管制措施的通告 — 北京市人民政府
- 恶劣天气禁止赶海！烟台金沙滩旅游度假区沙滩区域实行封闭管制 — 百家号
- 四平市公安局交管支队开展冬季恶劣天气 交通事故应急演练 — 澎湃新闻
- 明起！成都此地启动临时交通管控→ — 百家号
- 【交通929|警察什么情况下可以盘查公民身份?遇到警察查验该怎么做?点这里学习👇】 — 微信公众平台
- 固原市公安局交通警察分局应急管理机制及主要应急预案 — 固原市人民政府
- 贵州72处高速路段因凝冻交通管制! — 澎湃新闻