亚太经合组织领导人非正式会议

亚太经合组织领导人非正式会议

亚太经合组织领导人非正式会议（英文名：APEC Economic Leaders' Meeting[2]），是亚太经合组织最高级别的会议，该会议就有关经济问题发表见解、交换看法，会议中形成的领导人宣言，是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。[1][3][4]1992年4月，澳大利亚总理基廷首次提议以亚太经合组织为基础开展一次亚太首脑会议，1993年11月20日，第一届亚太经济合作组织领导人非正式会议在美国西雅图市举行，此后一般于每年9月至11月间择日召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人或代表出席（中国台北只能派出主管经济事务的代表出席）。[1][0][3]

亚太经合组织领导人非正式会议（英文名：APEC Economic Leaders' Meeting[3]），是亚太经合组织最高级别的会议，该会议就有关经济问题发表见解、交换看法，会议中形成的领导人宣言，是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。[2][4][5]

1992年4月，澳大利亚总理基廷首次提议以亚太经合组织为基础开展一次亚太首脑会议，1993年11月20日，第一届亚太经济合作组织领导人非正式会议在美国西雅图市举行，此后一般于每年9月至11月间择日召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人或代表出席（中国台北只能派出主管经济事务的代表出席）。[注2][2][1][4]

当地时间2025年10月31日至11月1日，亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行。[6]当地时间11月1日上午，中国国家主席习近平宣布，亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议会于2026年11月在广东省深圳市举办。[7]

会议由来

1992年4月，澳大利亚总理基廷首次提议以亚太经合组织为基础开展一次亚太首脑会议。1993年7月，作为亚太经合组织主席，在日本东京举行的西方七国首脑会议上，美国总统克林顿正式提出在亚太经合组织第五届部长级会议之后召开一次首脑会议。由于没得到全体成员的赞同，美国建议召开的首脑会议被定名为“领导人非正式会议”。[2]

会议模式

1993年11月19日至20日，亚太经合组织首次领导人非正式会议于美国西雅图的布莱克岛召开。该组织除马来西亚外的14个成员的领导人或代表出席了此次会议。会议期间，所有领导人不着西服，改穿休闲装，为的是营造一种较为轻松的气氛。领导人的讲话内容需经本人同意才能公开。会议结束后通过一项领导人宣言。这种形式成为以后亚太经合组织领导人非正式会议的模式。[2]

组织成员

亚太经合组织现有21个成员和3个观察员。[注3][5]

成员观察员
澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国、越南东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处

以上数据截至2024年11月17日，参考资料：[5]

历届会议

届数时间举办地点会议内容
第一次1993年11月20日美国西雅图会议讨论了21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等3个议题，并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》
第二次1994年11月印度尼西亚茂物会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》(简称《茂物宣言》)，确立了在亚太地区实现自由开放的贸易和投资的目标，提出发达成员和发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这目标的时间表
第三次1995年11月日本大阪会议讨论和制定了旨在实现《茂物宣言》的行动方针，并为区域内的长期合作构筑框架。会议发表了《亚太经合组织经济领导人行动宣言》(简称《大阪宣言》)，通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术的《大阪行动议程》
第四次1996年11月菲律宾苏比克会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：从憧憬到行动》，通过了实施贸易自由化的《马尼拉行动计划》，批准了指导开展经济技术合作的《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》
第五次1997年11月加拿大温哥华会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作以及东南亚发生的金融危机等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：将亚太经合组织大家庭联合起来》
第六次1998年11月马来西亚的吉隆坡会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：加强增长的基础》，通过了《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划》等文件
第七次1999年9月新西兰奥克兰会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：奥克兰挑战》，并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件
第八次2000年11月文莱首都斯里巴加湾会议主要讨论了经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：造福社会》和《新经济行动议程》
第九次2001年10月中国上海会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共识》和《数字亚太经合组织战略》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》
第十次2002年10月墨西哥的洛斯卡沃斯会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言》等文件
第十一次2003年10月泰国首都曼谷会议的主题是“在多样性的世界，为未来建立伙伴关系”。会议结束时发表了《领导人宣言》，决定加强伙伴关系，推动贸易投资自由化与便利化，保障民众和社会免受安全威胁，并能从自由开放的贸易中充分受益
第十二次2004年11月智利首都圣地亚哥会议通过了《圣地亚哥宣言》，重申通过贸易和投资自由化促进发展。与会领导人围绕会议主题“一个大家庭，我们的未来”，主要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展等议题
第十三次2005年11月韩国釜山会议主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题，审议了关于亚太经合组织茂物目标进展的中期报告，强调扩展各成员围绕经济安全的合作领域，敦促世贸组织多哈贸易谈判取得进展。会议发表了《亚太经合组织第13次领导人非正式会议釜山宣言》、《亚太经合组织领导人关于世贸组织多哈发展议程谈判的声明》、《亚太经合组织流感大流行防控倡议》等文件，承诺通过釜山路线图在亚太地区实现贸易投资自由化和便利化的茂物目标，尽力弥合区域鸿沟，缩小差距
第十四次2006年11月越南首都河内会议主题是“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。会议通过了旨在实现茂物目标的《河内行动计划》。与会领导人还签署了《河内宣言》，呼吁成员推动多哈回合谈判，稳步实施《河内行动计划》，以实现茂物目标
第十五次2007年9月澳大利亚悉尼会议的主题为“加强大家庭建设，共创可持续未来”。会议发表《悉尼宣言》，重点阐述了各成员就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化、加强人类安全和亚太经合组织建设等问题达成的共识
第十六次2008年11月秘鲁首都利马会议的主题是“亚太发展的新承诺”，会议讨论世界经济金融形势、支持世界贸易组织多哈回合谈判、粮食安全、能源安全、区域经济一体化、企业社会责任、气候变化、防灾减灾等议题。发表了《利马宣言》，宣布将“采取一切必要的经济和金融措施，解决这场危机。”各国领导人在宣言中表示，自由贸易和增加公共开支是解决危机的关键，同时，必须尽快恢复长期停顿的全球贸易会谈
第十七次2009年11月新加坡会议主题是“促进持续增长，密切区域联系”，主要讨论应对国际金融危机、气候变化、反对贸易保护主义、支持多边贸易体制、推进区域经济一体化、亚太经合组织未来发展等问题
第十八次2010年11月日本横滨联合发表《横滨宣言》，提出“要求亚太经合组织采取具体措施，实现亚太自由贸易区”
第十九次2011年11月12日至13日美国夏威夷会议围绕“紧密联系的区域经济”的主题，重点围绕亚太经济增长、规制合作、能源安全等议题展开讨论，发表了《檀香山宣言—迈向紧密联系的区域经济》
第二十次2012年9月8日至9日俄罗斯符拉迪沃斯托克重点讨论了贸易投资自由化和区域经济一体化、加强粮食安全、建立可靠的供应链、加强创新增长合作等议题，发表了《融合谋发展，创新促繁荣——APEC第二十次领导人非正式会议宣言》
第二十一次2013年10月7日至8日印度尼西亚巴厘岛会议重点讨论了茂物目标、互联互通、可持续和公平增长等议题，发表了《活力亚太，全球引擎—APEC第二十一次领导人非正式会议宣言》和《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》
第二十二次2014年11月11日北京雁栖湖会议重点讨论了推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设三项重点议题。会议取得多项重要成果，发表了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——APEC成立25周年声明》
第二十三次2015年11月18日至19日菲律宾马尼拉会议发表《领导人宣言》。中国国家主席习近平应邀出席并发表题为《发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战》的主旨演讲，强调亚太各经济体要勇于担当、同舟共济，坚持推进改革创新，坚持构建开放型经济，坚持落实发展议程，坚持推进互联互通，努力推动全球经济增长。中国发展将更加注重效益质量、注重创新驱动、注重公平公正、注重绿色低碳、注重对外开放
第二十四次2016年11月19日到20日秘鲁利马会议重点讨论了区域经济一体化和高质量增长、粮食安全、中小企业、人力资本开发等议题，发表了《领导人宣言》、《亚太自贸区利马宣言》，并通过《APEC服务业竞争力路线图》
第二十五次2017年11月10日至11日越南岘港会议重点讨论了区域经济一体化、包容性增长、中小微企业、粮食安全等议题，发表了《领导人宣言》，并通过《APEC促进经济、金融和社会包容行动议程》
第二十六次2018年11月17日至18日巴布亚新几内亚莫尔兹比港会议重点讨论了数字经济、互联互通、包容增长等议题，发表了《领导人非正式会议主席声明》《部长级会议主席声明》
第二十七次2020年马来西亚会议围绕“激发人民潜能，共享强韧、繁荣未来”的主题进行讨论，通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》，提出2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标。会议发表《2020年APEC领导人吉隆坡宣言》，表明各方抗疫和经济复苏合作意愿并提出举措
第二十八次2021年11月新西兰会议围绕“推动疫后经济复苏，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣”的主题进行讨论，通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》落实计划，发表了《2021年APEC领导人宣言》
第二十九次2022年11月泰国曼谷会议围绕“开放、联通、平衡”的主题进行讨论，通过了《2022年APEC领导人宣言》和《生物循环绿色经济曼谷目标》两份成果文件
第三十次2023年11月美国旧金山会议围绕“为所有人创建强韧和可持续未来”的主题进行讨论，发表了《2023年亚太经合组织领导人旧金山宣言》
第三十一次2024年11月16日秘鲁利马[8]会议主题为“赋能、包容、增长”。会议发表了《2024年亚太经合组织领导人马丘比丘宣言》《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》和《关于推动向正规和全球经济转型的利马路线图》三个成果文件
第三十二次2025年10月31日韩国庆州[6]会议主题为“建设可持续的明天”
第三十三次2026年11月中国深圳[7]-

参考资料：[2][5]

相关政策

中国坚持认为APEC是一个经济论坛性质的、集中精力开展区域经济合作的机构。中国坚持以“APEC方式"作为APEC合作方式和原则。这一方式承认多样性，强调自主自愿、协商一致、灵活渐进等原则。[9]

中国支持在遵循开放和不歧视原则的基础上，积极稳妥地推动贸易投资自由化进程，促进多边贸易体制的健康发展。中国赞成在亚太经济合作组织范围内制定一个实现区域贸易和投资自由化的长远目标，以实际行动积极推进APEC贸易投资自由化进程。中国敦促APEC应该为维护各成员的利益、完善多边贸易体制做出应有的贡献。[9]

中国重视经济技术合作，认为经济技术合作和贸易投资自由化是紧密结合的，应该相互促进，使APEC合作的两个轮子一起运转。中国认为，要保证亚太经济的稳定持续发展，特别要加强科技交流、人力资源开发、基础设施建设等方面的合作，进一步改善投资和贸易环境。[9]

中国主张APEC关注金融问题。认为APEC应当加强金融监管，善于根据实际情况确立金融政策，维护正常的金融秩序，防范金融风险。[9]

重要意义

APEC作为亚太地区级别最高的经济合作论坛，为中国领导人开展首脑外交和对外宣传提供了个重要的场所。APEC成员遍及除西欧、非洲以外的世界主要地区，每年一度的领导人非正式会议是中国从高层处理与这些国家关系的重要途径。中国国家领导人已出席了过去历次APEC领导人非正式会议，就国际、亚太地区和中国的发展发表了一系列主张，对巩固和发展中国与各大国及周边国家的关系起到了关键性的作用，为历次会议的成功发挥了积极和建设性作用。[9]

APEC是中国参与世界经济全球化和区域经济一体化进程，推动改革开放和经济建设的重要渠道。APEC包括了美国、日本在内的中国大部分主要贸易伙伴。虽然APEC是论坛，有别于世界贸易组织和其他机制性、约束性的贸易集团，但是由于成员的共同需要，合作在朝着实质性方向推进，因此它对促进区域经济合作和世界经济的发展起到了重要作用，同时也有利于加速中国开放型经济的发展。中国在电信、交通、能源、人力资源开发、环保和科技、海洋资源保护等领域，充分利用了APEC的信息和技术。中国已成为APEC成员投资的主要市场之一。[9]

参考资料 9

  1. 亚太经济合作组织(APEC) — 中国APEC发展理事会
  2. APEC及中国APEC发展理事会大事记(1989年-2020年) — 中国APEC发展理事会
  3. China to host APEC meeting in 2026 — 中国日报网
  4. 亚太经合组织领导人非正式会议 — 央视网
  5. 亚太经合组织 — 外交部网站
  6. 习近平出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并发表重要讲话 — 新京报
  7. 时政快讯丨习近平宣布中方将在深圳举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议 — 央视新闻
  8. 习近平出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议并发表重要讲话 — 中国政府网
  9. 中国与APEC — 中国APEC发展理事会

注释

  1. 截至2025年11月
  2. 中国台北只能派出主管经济事务的代表出席
  3. 截至2024年
广告位：底部（ad-bottom）—— 请到中台「公共区块」编辑此内容