中巴关系

中巴关系（China-Brazil relations），是指中华人民共和国和巴西联邦共和国之间的双边关系。^[2][1][3]

1974年8月15日中国与巴西建立外交关系，此后两国领导人互访频繁。^[4]1993年，两国建立战略伙伴关系。2006年，中国与巴西等三国举行了首次金砖国家外长会晤。^[5]2012年，两国关系提升为全面战略伙伴关系。^[2]巴西承认中华人民共和国是中国唯一合法政府，台湾是中国的一个省，反对“台湾独立”，反对"一中一台"。^[4]

中巴建交后，1984年5月，巴西总统菲格雷多访问中国。^[4]2001年4月11日，江泽民抵达巴西首都巴西利亚，开始对巴西进行工作访问。^[6]2010年4月14日，国家主席胡锦涛乘专机抵达巴西利亚，出席“金砖四国”领导人第二次正式会晤，并对巴西进行国事访问。^[7]2014年7月，习近平主席出席在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤、中国—拉美和加勒比国家领导人会晤并对巴西进行国事访问。^[2]2023年4月，巴西总统卢拉对中国进行国事访问，中巴双方发表了关于深化全面战略伙伴关系的联合声明。^[8]2024年8月15日，国家主席习近平同巴西总统卢拉互致贺电，庆祝两国建交50周年。^[9]当地时间11月19日，国家主席习近平赴巴西利亚，对巴西进行国事访问。次日，两国元首宣布将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，并签署38项合作文件。^{[10][11][12][13][14][15][16][17]}

中国和巴西分别是东西半球最大的发展中国家和重要新兴经济体，互为全面战略伙伴。两国战略利益契合、互补优势突出、合作前景广阔。^[18]2021年，中国是巴西第一大出口市场和第一大进口来源地。巴西是中国在拉美地区最大的贸易伙伴。2023年中巴双边贸易额为1815.3亿美元，2023年巴西对华贸易出口额达到1057.5亿美元，中国成为巴西对外贸易史上第一个出口额超过千亿美元的贸易伙伴国家。截至2023年，中巴双边贸易额已连续6年突破千亿美元，中国也已连续15年成为巴西最大的贸易伙伴。^[19][20][21]

中国和巴西遥隔18000多公里的距离，分别是东西半球最大的发展中国家和重要新兴市场国家。巴西是第一个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家，第一个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。中国是巴西第一大贸易伙伴国、第一大出口收入来源地。中国和巴西，同为金砖国家、二十国集团等多边机制成员国。^[22]

中华人民共和国建立初期，尽管巴西政府仍然承认台湾，但中华人民共和国与巴西之间的交往已有所发展。为促进中巴关系的发展，1953年巴西建立了巴西中国文化协会。在20世纪50年代，中国的许多艺术团体前往巴西演出，巴西许多文化界人士访问中国，在巴西报刊上发表文章介绍古老的中国，增进相互了解。在经贸关系上也有所发展。1955年6月中国国际贸易促进会代表团访问巴西；1961年巴西副总统古拉特率贸易代表团访问中国。但由于1964年巴西发生军事政变，军政府对中国驻巴西的9名合法的贸易和新闻人士进行非法逮捕、判刑和驱逐出境，两国关系一度恶化。^[4]

70年代以后，盖泽尔政府时期实施多元化的外交政策，巴西与中国于1974年8月15日建立外交关系，巴西承认中华人民共和国为中国惟一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，两国关系得到进一步发展。1982年3月和1984年5月巴西外长和总统菲格雷多分别访问中国。在菲格雷多总统访问中国期间、两国签订了有关贸易、经济和科技合作议定书、协议和补充协议等5个文件。此后两国又签订了海运协定和和平利用原子能协定，成为世界上两个发展中国家签订的第一份合作利用原子能协定的国家。两国建交后，双边贸易有了较大的发展，巴西成为中国在拉丁美洲最大的贸易伙伴国。此后两国又签订了一系列有利于两国关系发展的经济、技术、科技、贸易等协议。^[4]

1984年5月29日，邓小平会见巴西总统若昂·菲格雷多。^[23]1988年7月，萨尔内总统应邀对中国进行国事访问，并受到邓小平会见。会谈中，邓小平对萨尔内说，中国和巴西处在相似的发展阶段，经济发展水平也相似，应该相互补充，取长补短。两国加强合作有很好的政治基础。第三世界的发展是保证世界和平的主力。我们要为人类作贡献，第三世界国家要加强合作。萨尔内此次访华期间，中巴两国还签署了《关于核准研制地球资源卫星的协议书》。中巴地球资源卫星的合作拉开序幕，成为“南南合作”的典范。^[24]

进入90年代以后，两国领导人的高层互访频繁，中国政府、人大、政协的领导人多次访问巴西，巴西总统萨尔内、前任总统卡多佐以及参众议院议长都先后访问过中国。随着两国在政治上和国际问题上的合作，两国经贸关系也得到较快的发展。^[4]

1993年和1995年，江泽民主席和卡多佐总统实现互访，就建立中巴跨世纪的，长期、稳定、互利的战略伙伴关系达成共识，巴西成为第一个与中国建立战略伙伴关系的发展中国家。两国关系由此迎来了全面发展的历史机遇。^[25]2001年4月11日，江泽民抵达巴西首都巴西利亚，开始对巴西进行工作访问。^[6]并在当天下午在巴西总统府与巴西总统卡多佐举行了会谈，江泽民称，中巴战略伙伴关系是一种建立在相互尊重、平等互利基础上的新型国家关系。它超越地理局限，不针对第三国，因而具有强大的生命力。中巴关系将为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序作出重要贡献，也将树立一个南南合作的典范。^[26]

2003年6月，胡锦涛主席与巴西总统卢拉在法国埃维昂会晤，双方重申会继续致力于推动两国关系发展。2004年5月，卢拉总统对中国进行了国事访问并取得圆满成功。两国首次发表联合公报，签署了数十个政府及企业间合作协议，为双边关系在新时期向更高水平发展注入了新的活力。同年11月，胡锦涛对巴西进行国事访问。^[27][25]2008年8月，巴西总统卢拉应邀出席北京奥运会开幕式。2012年6月，中国国务院总理温家宝赴巴西出席联合国可持续发展大会并对巴西进行正式访问。^[28]21日，温家宝总理与巴西总统罗塞夫举行会谈。会谈后，两国政府发表联合声明，决定将中巴关系提升为全面战略伙伴关系。^[29]2013年，中巴两国首次签署双边本币互换协议，人民币互换资金规模为1900亿元。^[30]

2014年7月，习近平主席出席在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤、中国—拉美和加勒比国家领导人会晤并对巴西进行国事访问。中巴双方发表关于进一步深化中巴全面战略伙伴关系的声明。2015年5月，李克强总理对巴西进行正式访问。2016年8月，习近平主席特别代表、国务院副总理刘延东出席里约热内卢奥运会开幕式。2019年5月，巴西副总统莫朗来华进行正式访问。^[2]2023年4月，巴西总统卢拉来华进行国事访问，中巴双方发表关于深化全面战略伙伴关系的联合声明，两国元首还就乌克兰危机问题交换了意见。会谈后，两国元首共同见证签署贸易投资、数字经济、科技创新、信息通信、减贫、检疫、航天等领域多项双边合作文件。^[31]

2024年1月23日，中国驻巴西大使馆发布了由中巴双方共同设计的两国建交50周年纪念标识，中巴双方表示会办好建交50周年系列庆祝活动，推动人文交流全面恢复，夯实中巴友好民意基础。^[33]6月6日，中巴双方召开了中国—巴西高层协调与合作委员会第七次会议。^[34]6月11日，中国外交部军控司司长孙晓波与巴西驻日内瓦裁军谈判会议特别代表达米科在北京举行军控与防扩散磋商，巴西常驻维也纳国际原子能机构代表桑托斯及巴西外交部战略事务、防务和军控司司长卡马拉等参加。双方就《不扩散核武器条约》审议进程、生物安全、人工智能、地区热点等共同关心的问题深入交换意见。^[35]7月8日，国防部长董军在北京八一大楼会见巴西陆军司令托马斯，围绕两国两军关系及双方共同关心的问题进行交流。^[36]8月15日，国家主席习近平同巴西总统卢拉互致贺电，庆祝两国建交50周年。^[9]

2024年11月，中国国家主席习近平应巴西总统卢拉邀请，赴巴西出席二十国集团领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。当地时间11月20日，习近平在巴西利亚总统官邸黎明宫同卢拉举行会谈。两国元首宣布，将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。会谈后，双方签署包括《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》在内的38项合作文件。^{[11][12][13][14][15][16][17][10]}当地时间11月21日上午，中国国家主席习近平在结束对巴西进行国事访问后乘专机启程回国，巴西农业部长法瓦罗等高级官员到机场送行。^[37]

2025年4月27日，国家发展改革委主任郑栅洁会见来华访问的巴西总统府首席部长科斯塔一行。此次来华访问，中巴双方围绕落实中巴元首会晤共识、进一步推动中巴发展战略对接走深走实进行了深入交流。^[38]当地时间4月30日，巴西总统卢拉在巴西利亚会见中共中央政治局委员、外交部长王毅。卢拉表示，中方坚定有力反制“对等关税”令人钦佩。中国的正义之举得到广泛支持，个别国家不负责任的单边行径理应遭到共同抵制。^[39]

2025年5月10日至14日，应中国国家主席习近平邀请，巴西联邦共和国总统卢拉对中国进行国事访问。^[40]5月12日，卢拉出席在北京举行的中国-巴西商业研讨会，5月13日，卢拉出席中拉论坛第四届部长级会议。^[41]同日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同巴西总统卢拉举行会谈。会后，双方发表《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于强化携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，共同维护多边主义的联合声明》和《中国巴西关于乌克兰危机的联合声明》。^[42][43]同日，中国人民银行与巴西中央银行签署了《中国人民银行与巴西中央银行人民币/雷亚尔双边本币互换协议》。中巴双边本币互换续签规模为1900亿元人民币/1570亿巴西雷亚尔，协议有效期五年，经双方同意可以展期。^[30]在中国和巴西两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与巴西有关部门签署关于两国发展战略对接第一阶段合作谅解备忘录、矿业领域合作、人工智能合作三份合作文件。^[44]当地时间7月5日，中国国务院总理李强在里约热内卢会见巴西总统卢拉。会见后，双方共同见证签署财政金融、人工智能、发展战略对接、航天等领域合作文件。^[45]8月6日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅应约同巴西总统首席特别顾问阿莫林通电话。^[46]8月12日，国家主席习近平应约同巴西总统卢拉通电话。^[47]当地时间11月10日至13日，中国证监会主席吴清访问法国巴黎和巴西里约热内卢，并与巴西证监会代理主席卢博、委员科波拉举行双边会谈，就巴西证券市场监管动态、进一步深化拓展资本市场双边务实合作等议题交换了意见。^[48]

2026年1月23日上午，中国国家主席习近平同巴西总统卢拉通电话。习近平强调，中方愿始终做拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴，推进共建中拉命运共同体。卢拉表示，巴方愿同中方一道，推动双边和拉中关系取得更大发展。^[49]

2026年4月14日，中国政府中东问题特使翟隽在北京会见巴西总统外事顾问伊布拉因，重点就伊朗局势交换意见。伊布拉因表示，当前中东局势高度紧张，应全力避免冲突升级外溢。巴中两国在伊朗局势等问题上立场相近，都认为政治外交手段是解决分歧的唯一正确途径。翟隽表示，中方高度关注当前中东局势，认为冲突当事方应把握住争取和平的机会，相向而行，通过对话谈判找到解决问题的办法。双方还就巴勒斯坦、黎巴嫩等地区热点问题交换看法。^[50]

中国和巴西是世界人口和面积大国，都是发展中国家，两国政府的目标都是发展经济，都有强烈的发展两国经贸关系的愿望，而且两国贸易有相当大的互补性，因此两国的经贸关系发展较快，特别是20世纪90年代以后。^[4]

从贸易方面看，1974年建交时双边贸易额仅为2000万美元，1983年达到7亿美元，1985年双边贸易额达到14.1亿美元，比1974年增长82倍，占当年中国和拉美贸易总额的55%。1986年以后，由于中国对巴西主要出口产品石油出口额的下降，同时双方尚未找到贸易的增长点，外贸额有所下降。1991年双边贸易下降为4亿美元。1993年巴西开始对外开放市场，中国增加从巴西进口大豆和铁矿石，两国的贸易有所恢复和发展，双边贸易额上升为10亿美元，1997年达到创纪录的25亿美元。由于1997年亚洲金融危机、1998年俄罗斯的金融危机和1999年巴西的金融动荡，双边贸易额又有所下降，为18亿美元。2001年中巴贸易额达到30亿美元。^[4]

2023年中巴双边贸易额为1815.3亿美元，同比增长6.1%，其中中方出口额591.1亿美元，同比下降4.3%，进口额1224.2亿美元，同比增长11.9%。截至2023年，中巴双边贸易额已连续6年突破千亿美元，中国也已连续15年成为巴西最大的贸易伙伴。2023年，巴西对华贸易出口的前五大产品依次为大豆、原油、铁矿砂、牛肉和纸浆，在巴西对华出口总额中的占比分别是37%、19%、19%、5.5%和3.7%。巴西对华出口产品结构相对稳定，属于农牧业、矿业、能源类的初级产品。中国主要出口机械设备、计算机与通信技术设备、仪器仪表、纺织品、钢材、运输工具等，主要进口铁矿砂及其精矿、大豆、原油、纸浆、豆油等。^[2][19]截至2023年，中国连续15年成为巴西第一大贸易伙伴和第一大出口目的地，而巴西长期以来也是中国在拉美地区的最大贸易伙伴。^[51]

2013年3月，中巴两国央行签署1900亿元人民币/600亿巴西雷亚尔双边本币互换协议，2016年3月到期后未延期。2017年5月，中巴扩大产能合作基金正式启动。该基金规模200亿美元，由中巴双方共同出资、共同管理。2023年初，中巴签署在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录，推动使用本币进行双边贸易结算。9月，中巴贸易首次实现人民币流程闭环交易。^[2]

2024年8月2日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布2024年第39号公告称，应巴西国内企业Prysmian Cabos e Sistemas do Brasil S/A于2024年4月30日提交的申请，对原产于中国的光纤（葡萄牙语：fibras ópticas）发起反倾销调查。涉案产品为单模光纤，纤芯直径小于11微米，涉及南共市税号9001.10.11项下的产品。^[52]2025年，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布2025年第80号公告称，应申请方的申请，终止对原产于中国的轮胎用钢帘线反倾销调查。公告自发布之日起生效。^[53]

2025年4月，美国对全球加征关税的背景下，中国和巴西加强农产品进出口方面的互动。巴西会接待由中国农业农村部高层人员组成的代表团，双方举行会谈。此次会谈重点讨论巴西大豆和牛肉等农产品的出口，以及“如何解决美国关税留下的缺口”。此外，会谈还会讨论中国最新的农业发展规划，包括粮食安全、加强农业创新等。^[54]当地时间7月21日，路透社报道，在巴中两国深化双边关系之际，巴西财政部表示，巴西会在中国设立一个税务咨询办公室。^[55]8月，中国驻巴西大使馆宣布，中国已批准183家巴西企业向中国出口咖啡产品。该举措自7月30日起生效，许可期限为五年。^[56]

2026年3月17日，巴西农业部长法瓦罗称，巴西会派遣两名官员赴华，就大豆检验及安全标准展开磋商。他表示，巴西希望协商出既能满足中国检验要求、又能保障本国产业运转能力并降低风险的条件。^[57]

2013年，两国分别在对方国家互办“文化月”活动。教育部在巴西利亚大学和圣保罗大学建有汉语教学点，孔子学院总部在巴西建有12所孔子学院和1所孔子课堂。中国传媒大学、北京外国语大学和巴西圣保罗亚洲文化中心分别设有葡萄牙语水平考试和汉语水平考试考点。中国社会科学院拉美研究所和北京大学分别设有巴西研究中心和巴西文化中心。中央电视台和中国国际广播电台分别在巴西建有拉美中心站和拉美地区总站。^[2]

两国在航空航天、信息技术、生物技术、农牧林业、水产养殖、医药卫生、冶金等领域签有合作协议。中巴联合研制地球资源卫星项目被誉为南南合作的典范，已成功发射5颗卫星。巴西是中国在拉美地区共建联合实验室最多的国家，双方建有农业联合实验室、气候变化和能源创新技术中心、纳米研究中心、南美空间天气实验室，气象卫星联合中心等，并正在筹建生物技术中心。2003年12月，中巴航空制造业的合作结晶———首架合资生产的支线飞机在哈尔滨试飞成功。在高科技领域，两国已联合研制并成功发射了两颗地球资源卫星，被誉为“南南合作的典范”。^[25][2]

2025年7月，据外媒报道，中国和巴西签署联合开发中巴地球资源卫星05星的协议，该卫星会是1988年启动的中巴地球资源卫星计划的新组成部分。此外，据巴西科技与创新部称，作为巴西航天领域的一个里程碑，该设备会在地球同步轨道上运行，能够实时监测整个巴西及相关战略地区的气象和气候状况。^[58]

自1985年起，先后签订7个年度文化交流执行计划，在音乐、戏剧、杂技、造型艺术、广播、电影、电视、图书、出版等领域开展了一系列交流活动，并先后派出多个政府文化代表团互访。^[2]

当地时间11月20日，中国中央广播电视总台与巴西国家传媒公司联合主办的庆祝中巴建交50周年人文交流活动在巴西利亚举行。在中国国家主席习近平对巴西进行国事访问之际，中央广播电视总台与巴西文化部、巴西总统府新闻事务部、巴西国家传媒公司、巴西农业和畜牧业联合会分别签署合作文件。四项合作文件均被纳入习近平主席访巴成果文件清单。活动上，总台与里约国际电影节交换合作文件，进一步深化中巴电影文化交流。^[59]

2024年9月14日下午，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校表示，根据年度工作计划，中央军委政治工作部于2024年9月下旬组织中国人民解放军国际传播代表团赴巴西举办中国军事文化周活动。这次活动以“守护和平 命运与共”为主题，在巴西利亚、里约热内卢等地举行，通过政策对话、图片展览、军乐演出、“中国日”文化交流等，阐释构建人类命运共同体理念、三大全球倡议，展示中华优秀传统军事文化和新时代强军文化，增进中巴两军战略互信和传统友谊，促进中巴两国文明交流互鉴。^[60]

2025年7月，据外媒报道，巴西与中国开始就连接大西洋和太平洋的铁路走廊进行联合研究。该项目旨在将巴西境内铁路与秘鲁新开通的钱凯港连接起来。两洋铁路是南美一体化路线计划的一部分，该计划由巴西计划和预算部负责，旨在连接巴西与邻国边境地区的公路、河流和铁路。根据签署的备忘录，相关研究会由巴西交通部下属的国有企业和中方团队共同开展。他们会基于两个支柱对巴西的铁路网进行深入研究：交通系统的多式联运特性，以及该国已有的工程和项目。^[58]

2025年6月1日起至2026年5月31日，中国对巴西持普通护照人员实行免签政策，巴西持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。^[61]2026年1月23日，巴西总统府发布公告，巴西总统卢拉宣布会对中国公民部分短期签证类别实行免签，以回应中国对巴西公民实施的免签政策。公告称，此举是在巴中两国深化合作背景下作出的重要决定，旨在进一步便利人员往来、促进双边交流。截至当日，政策实施日期尚未公布。^[62]

参考资料^[63][64][30]

2025年5月，中国决定自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西持普通护照人员实行免签政策。^[65]